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试论打击盗版与最终用户免责/傅钢

时间:2024-05-19 02:15:59 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8809
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试论打击盗版与最终用户免责

傅钢


摘要:在当前情况下,盗版如此大范围的存在是必然的,有其合理性,我们应对其进行辩证分析。在通过各种手段严厉打击盗版时,追究至盗版软件的生产者和销售者即可,不应延及最终用户,或者说,使用盗版软件的最终用户是免责的。
关键词:盗版软件,最终用户,免责,平衡,合理

计算机、网络作为新技术浪潮的实体性要素,正在深刻的改变着人类的生存方式。计算机软件作为计算机的灵魂正在发挥着越来越重要的作用。但与此同时,软件的盗版现象也甚嚣尘上。据统计,在泰国有97%的软件是非法复制来的;在美国,使用中的软件也有40%可能是非法复制的;在西欧,软件盗版率最高的是西班牙,为80%,最低的是英国,为25%。([1]董桂兰:《知识产权保护面临新的挑战》,《中国科技论坛》2000年第二期。第48页)另据来自商业软件联盟的消息,世界各地应用的每4张软件就有1张是非法复制的([2]张晔:《商业软件联盟首席执行管论坛发布最新研究报告》,《电子知识产权》1999年第8期,第21页),简直到了令人咋舌的地步。如此高的盗版率使软件市场受到了严重的冲击。
面对这种情况,社会公众做何反映呢?先让我们来看一项问卷调查。据调查得到的数据,虽然认为对严重的盗版侵权行为设定刑罚有必要的占75.3%,但在事先得知使用盗版软件会导致不利的法律后果的情况下,只有34.6%的人表示将不再购买或使用盗版软件,14.8%的人表示继续购买和使用盗版软件,其于大部分则视别人情况或执法严厉程度而定,处于观望状态。而认为使用盗版可耻的人,据调查不到5%([3]赵国玲、王佳明、韩友谊:《计算机软件著作权犯罪的刑法规制》,《中外法学》,2001年第2期)。请注意,此调查是在北京大学的本科生中进行的。素质较高、法律意识较强的名校大学生尚且持此种态度,那么中国普通大众对盗版的态度就可想而知了。相关的调查都显示出相同的结论,即大众对盗版是持相当大的宽容态度的。
面对上述事实,许多学者痛心疾首,大声呼吁“乱世用重典”,严厉打击盗版,并追究最终用户的侵权责任。而笔者则认为:在当前情况下,盗版如此大范围的存在是必然的,有其合理性,我们应对其进行辩证分析。在通过各种手段打击盗版时,追究至盗版软件的生产者和销售者即可,不应延及最终用户,或者说,使用盗版软件的最终用户是免责的。
我将通过以下5方面来分析上述情况的成因,并论证我的观点:

一、从软件价格与大众支付能力的巨大落差看最终用户免责。
人们在谈及盗版现象时往往简单认为是公众巨大的盗版需求催生并繁荣了盗版市场,公众的需求是“源”,要正本清源,当然要追究最终用户的侵权责任。而事实上。如果我们再做深一层的思考的话,很容易发现,正是正版软件高昂的价格与一般用户尤其是个人用户的囊中羞涩之间所具有的巨大落差使得无奈中的一般用户不得不转而购买盗版软件。无可否认,软件开发的工作量大,开发成本高,时间长,需要较高的售价;但事实上,许多软件的售价相对其成本来说是畸高的。比如WINDOWS95的最初售价是4000多元,OFFICE97(中文标准版)98年的售价为5500多元,还有诸如此类的众多软件售价少则几百,多则上万,让大多数人望而却步。这种高售价背后肯定有以微软为代表的国际大公司凭借赢者通吃的垄断地位谋取垄断利润的因素。否则,就很难解释为什么微软会从一个小小的公司在短短20年里疯狂的聚敛资财,迅速发展为一个富可敌国的财富帝国,而比尔.盖茨个人的财富也令人无法望其项背这样一个当代神话了。 与此相对应的是,我国尚处于发展中国家水平,一般个人用户收入水平普遍不高,即使收入较高的北京、上海、广州等大城市人均年收入只有8000元左右。微软等大公司在中国销售其产品时显然也没有考虑中国消费者与美国消费者之间支付能力的差距,简单加以类比,以致中国消费者难负其重。同时,微软等国际大公司还通过其技术优势,频繁的更新换代,不断从消费者口袋里掏钱,使其实际支付价格更高。而另一方面,在信息爆炸的今天,大众对信息的需求是不可遏抑的,知识传播的速度和广度也是前所未有的。于是,同人体所拥有的血管再造功能一样,当主动脉不通或效力低下时,必然在其旁生成许多支血管来达到输血的目的,盗版软件的购销系统在某种意义上便是替代性的流通系统。从这个意义上讲,盗版软件的产生是有其必然性的。但这样的状况对于起步较晚、先天不足的中国软件业而言却是巨大的打击,它们一方面不得不在软件巨擘的阴影中艰难的寻求生存空间,一方面又要面对业已形成的盗版大市场。这种状况在某种意义上看,恰恰是跟在别人屁股后面亦步亦趋的后发式企业所必然面对的市场风险。但后发式企业所面对的不仅仅是上述不利因素,他们也同时享受了后发所带来的甜头。在某种程度上讲,中国的计算机应用之所以能有今天的规模,就是由盗版软件培育出来的。对于软件商而言,没有盗版软件的滋养,他们就很难在较高的基点上开发出较高水平的软件;没有中国计算机的广泛应用,他们在中国就没有销售对象。把盗版软件打光了,中国的计算机应用萎缩了,软件产业恐怕会随之萎缩。现在所具有这样个基本上成规模的应用,恰恰是中国软件产业生存的前提。因而,我们又可以说是盗版催生了中国软件业。但由于软件开发本身所固有的工作量大,周期长,投资高等特点,再加上开发商急功近利欲尽快收回成本,又考虑盗版的因素,商家在确定销售计划上,一般把几百套或几千套作为回本获利点,另外,销售折扣也很大,使得一般正版软件 的零售价格都定的很高。于是,正版软件市场销量上不去,盗版软件市场红红火火,形成了一种恶性循环。
以上我从历史的角度简单回顾了盗版软件市场在我国的发生过程及其存在的意义。我们可以看出,要正本清源,从根本上讲更应提高开发水平,降低正版软件的价格,并打击不法商贩,而盯住一般最终用户,痛斥其对盗版软件的暧昧态度显然有失偏颇。

二、从保护公民自由选择权的角度看最终用户免责。
自由乃是人类生来就有的和不可剥夺的一种权利。自由很重要的一点表现就是服从自己内心的法则,根据自己的理性对自己的行为作出选择并承担因此而带来的后果。根据自由的本性,一个人只要不妨碍其他人,即使他看黄色书刊,用盗版软件甚至吸毒,别人除了施以道德上的说教或评价外根本无权横加干涉,否则便侵犯了其自由权。在这里我不想空泛的议论,我欲通过一个美国的典型案例来阐述问题。在一起有关名为《我好奇》的淫秽电影的诉讼案中,作为被告的辩护律师,哈佛法学院教授艾伦.德肖微茨认为在成人电影院紧闭大门后面放映什么电影不属于政府或法院管辖的范围之内,即只要不让儿童入内,只要伤害性的材料不在电影院外面展示,进不进电影院,看什么样的电影完全由成年人自由决定。最后联邦法院的裁决支持了这种意见。([4]参见艾伦.德肖微茨:《最好的辩护》,第192页)这可能是个极端的例子,可能会有很多争议。但从中我们可以清楚地看到对个人自主选择权的尊重。很显然,作为一个正常的成年人,有充足的理性权衡利弊,作出自己的选择。如果他认为自己有某种需要,选择去看淫秽电影以缓释压力或取得愉悦,有何不可?再极端一点,倘若他一时性起,把自己价值不菲的“劳力士”名表摔得粉碎,别人也无权干涉,只要他不用它来砸你家玻璃。同样的,如果他有用软件的需要,面对几千元的正版软件和仅有十元的盗版软件时,趋利避害的本性很自然的会使大多数人选择后者。只要他不偷不抢,别人予以干涉便是侵犯公民的自由权。因此,从基本人权的角度讲,打击盗版,追究至盗版生产商和销售商即可,若延及最终用户,有侵犯公民自由权之虞。

三、从法律保护水平因应现实需要的角度看最终用户免责。
知识产权制度保护的基点是以符合社会发展的现实要求为前提,在权利人利益和公众利益之间维持恰如其分的平衡。([5]寿步:《试论软件最终用户的责任-评微软诉亚都案》,《知识产权研究》,西安交通大学出版社1999年版,第254页)请注意“以符合社会发展的现实要求为前提”,促进社会发展,维护我国整体利益,应该是我们立法执法的根本目的和标准。法律作为上层建筑,是人类社会发展到一定阶段的产物,它是植根于特定的社会现实中并为之服务的。尽管为了社会的法治,一个有关概念与规则的制度是必要的,但是我们必须永远牢记,创制这些概念与规则乃是为了符合社会生活的需要,而且必须审慎,以免毫无必要、毫无意义的使生活受一个过于刻板的法律制度的拘束。([6][美]M.博登海默:《法理学-法哲学及其方法》,邓正来、姬敬武译,华夏出版社1987年版,第236页) 因此,法律在某种程度上仅是一种工具,它不能成为禁锢社会发展的枷锁。
具体而言,保护权利人的知识产权制度也只是中间过程,促进社会的知识创新和知识传播才是其终极目标。知识产权不存在天经地义的预设水平和预设模式,其保护水平应与一国的社会现实相适应,以促进本国利益的最大化为标准。([7],寿步:《经济实力与知识产权保护水平》--三论软件侵权如何界定),第4页)如果忽略这个前提,盲目追求知识产权保护的高水平,只能是一相情愿,作茧自缚。那种毫不考虑社会影响和实际后果就试图证明一个法律后果的必然性的法律教条主义,往往是自拆台脚,靠不住的。
让我们看一个史实,作为知识产权水平最高的美国,一向以知识产权文明的播火者自居,然而在对外国人作品的版权保护问题上,美国采取了完全不同的态度。美国是在联邦版权法颁布100多年后,才宣布在有限的条件下对四个国家的外国作品予以版权保护。《伯尔尼公约》自1887年就已开始生效,但直到102年后的1989年,美国才加入此条约。为什么美国在保护外国人作品方面表现的如此滞后呢?问题的关键就在于:当一个国家的传播行业或传播手段并不发达时,保护外国人的版权会使本国的经济利益受损。而美国一旦在传播领域拥有优势后,有反过来竭力推行保护版权的制度以保护其利益。最典型的就是1991年中国著作权实施后,美国就通过中美知识产权谈判迫使中国于1992年假如了《伯尔尼公约》。对于美国这种双重标准,我们指责其无赖也与事无补,一切都是利益使然。(前引[6],寿步文,第3页) 但从中我们可以借鉴:在中国传播行业较为羸弱、软件大多依赖进口的情况下,知识产权保护水平过高显然是对我们极其不利的。除非咬紧牙关做个“贞妇烈女”,誓不用软件,否则全国上下都用正版的话,不知我国GNP的百分之几十要流向欧美等发达国家呢!简直是不堪设想!提高保护水平所带来的后果,绝不可能是用户都去买正版软件,而是中国的计算机应用大大萎缩。这种萎缩会极大的妨碍中国在计算机领域的进步。鉴于计算机在经济、国防,乃至日常生活中所扮演的越来越重要的角色,这对我国的现代化发展而言不啻迎头重击。
而且正如文首所引的数据所显示的,无论在发达国家还是发展中国家,软件盗版实在是个很普遍的现象,这在很大程度上说明了其存在的合理性。我们又何必勒紧裤腰带故做“出淤泥而不染”的清高状呢?联合国《人类发展报告》指出:知识产权保护措施若是过度严厉,反而限制了软件业的竞争甚至创新活动。实际上,目前有关知识产权保护强化的新规定,已经导致贫弱国家无法享用到新科技的好处,进一步扩大了全球贫富国家之间的发展差距。面对这种现实,尚不发达的我国应如何应对实在是个显而易见的问题。在溶入世界的大潮流下,在强权国家的弹压下,许多问题已经由不得我们,我们只能在别人制定的规则下舞蹈,并时不时的受到倾轧,这是落后国家的一种深深的无奈。加入WTO,遵守TRIPS协议是我们权衡利弊作出的必然选择。基于维护国家利益的考虑,我们的知识产权保护水平不低于TRIPS协议即可,但盲目拔高的话显然就是攒足了劲从自己身上割肉的愚蠢行为了。而按照TRIPS协议的要求(软件作为文字作品予以保护),打击盗版是不延及最终用户的。

四、从权利人与社会公众之间利益平衡的角度看最终用户免责。
平衡是知识产权的要义和核心,我们在制定相关的法律法规时应始终注意这一点。一方面,为了鼓励人们进行创造性的脑力劳动,大力开发并向社会提供智力成果,需要强调智力成果的创造者在一定时间和一定范围内有权支配和控制其成果的传播和使用,也即需要向智力成果的创造者赋予对其智力成果的一定限度的垄断权。另一方面,为了全社会的共同进步,知识应该得到尽可能广泛的传播,智力成果应得到尽可能广泛的应用,需要强调智力成果的社会共享性。([8]应明:《最终用户使用未经许可软件的法律责任》,《著作权》,2000年第2期,第12页)这种平衡对于软件著作权而言则主要体现在保护程度强弱的不同,由于权利人与用户以及侵权者之间存在着利益冲突,如果对软件版权给予过强的保护,会给用户带来沉重的经济负担和使用中的不便,使得用户对软件产品可望而不可及,也限制了软件使用价值的实现;而如果不保护软件版权,听任盗版泛滥,投资与劳动得不到回报,从而丧失创新动力。软件业必然要萎缩。如何寻求一个利益的最佳平衡点是我们要解决的课题。我认为,从某种意义上讲,盗版市场恰恰是社会这个大系统所自发提供的平衡权利人与社会公众之间利益的一种机制,它是权利人与社会公众之间利益博弈的结果。正是由于它的存在,使得知识不被少数国家和少数阶层所垄断,而被大众以不甚体面却很实用的方式获得,从而为社会整体进一步的知识创新、知识传播创造了条件。然而这种机制毕竟是自发的,有其内在缺陷。若放任盗版泛滥,势必会严重影响权利人开发创新的积极性,阻碍软件产业的发展。因此,我们需要将这种自发的机制升级为自觉的机制,利用法律法规对其加以调整。
在目前的情况下,调整到何种程度为宜呢?笔者认为,应严厉打击盗版市场,但又不应追究最终用户的责任。这是我们目前所应达到的平衡。具体言之,需要区别不同情况分别对待。软件盗版大致可分为以下几类:A、软件仿冒盗版;B、光盘盗版;C、硬盘预装盗版;D、互联网盗版;E、企业盗版;F、个人盗版。A指不法商家利用正版产品的质量和信誉,制造和销售看似合法其实仿冒的软件产品,获取巨额利润。这种侵权方式直接掠夺正版厂商的市场和利润,其危害性是明显的,也最为公众所认识,当然需要严厉打击。在实践中,这种侵权方式是比较容易得到起诉追究的。B指CD-ROM或可刻录光盘的生产商将多个计算机程序复制带一张光盘上,并以比正版低得多的价格出售整张光盘。其销售往往采取走街串户,分散销售的方式。这种盗版在全国各地大面积泛滥,影响极坏,是打击的重点。但实践中往往打击不力,如何有效进行打击是个值得深入探讨的课题。C指计算机生产商、分销商或零售商在计算机上预装未经授权的计算机软件,并将其免费奉送,以吸引消费者购买计算机。此行为以吸引消费者、扩大赢利为目的,严重侵犯软件权利人的利益,也应严厉打击。D指盗版在INTERNET的站点上发布广告,出售假冒软件或汇编软件或允许下载软件产品(有时需付费方可下载)。此形式随着互联网的发展而出现,并有愈演愈烈之势。此形式不仅侵害了软件生产商的利益,而且也严重阻碍了互联网经济和电子商务的发展。因而,也需要严厉打击,无论是侵权行为的直接实施者还是ISP都难辞其咎。E指企业未经授权在其内部计算机系统上使用软件。这种使用可分为多种情况,有些会构成对软件厂商利益的侵犯。对此种侵权,日本著作权有“单位明知上侵权软件而在业务上将其用在计算机上内为侵权”的规定。([9]转引自寿步:《论软件侵权的最终界限问题》,《数字化技术的知识产权保护》,陈美章、刘江彬主编,知识产权出版社2000年版)我国可在适当的时候,借鉴日本的做法,区别不同情况加以调整。目前似乎为时尚早。F指个人使用未经授权的软件。这是本文所一直强调的,个人最终用户绝对免责,否则将严重打破权利人与公众之间的利益平衡,使知识的传播及创新受到很大障碍,伤及社会公共利益。

五、从可操做性的角度看最终用户免责。
法律必须适应社会的现实需求。如果它过于超前,远离社会需求,与人们的普遍价值取向有相当距离的话,不仅公众不会自觉遵守它,而且有关国家机关和执法人员也会程度不同的抵制它(国家机关自己使用盗版软件的可不在少数啊!)在此情况下,法的实效会大打折扣。法律制度中的权利与义务设置的一个重要依据便是法律效益。法律制度所保护权利人对其作品享有的独占性、排他性权益亦应小于社会为保护这一利益而作出的牺牲即付出的成本或“交易费用”。试想一下,若从法律上对最终用户使用盗版这一行为进行惩治,由于考虑当前盗版使用的广度,若权利人竭尽所能,采取一切可能的方法与技术来围剿盗版软件的购买者,或许可以掌握到大量的违法事实,从而起诉并得到赔偿,但这样做要花费无数的金钱和时间,这就是著作权人维护其独占性、排他性的权利所必须支付的成本,亦即这项制度带来的交易费用。而这种成本或交易费用极其巨大的,甚至在一定程度上是不可能得到贯彻与实施的。再从反面想一下,即使其得到很好地贯彻与实施,其牺牲的利益与成本或“交易费用”也是远远大与其保护的利益。从社会资源的有效利用来说也是一种明显的浪费,因而从法律效益上讲也是行不通的。而且如果制定了法律法规又不能有效实施,将使法律的严肃性大受嘲弄。
其实在打击盗版这一问题上,除了不延及最终用户之外,还是大有可为的。我们首先应完善计算机软件的法律保护体系,协调现有法律法规之间的矛盾冲突,增加可操做性。我们还应长期不懈的持续宣传计算机软件保护法,在大众中树立强化法制观念。同时,应多个部门协调一致,培养高素质的执法队伍,加大打击力度。不能搞运动,而应常抓不懈。而丛软件开发商的角度讲,更应苦练内功,增强自身实力,努力提高产品性能、文档资料和售后服务的水平,并尽可能的降低正版软件的价格水平,增强竞争力。价格降下来,服务跟上去,长期坚持,相信正版的春天一定会来到。比如“金山”发动的“红色正版风暴”、 实达铭泰掀起的“I软件旋风”、 翰林汇的低价反击就在这方面做了有意的尝试,收到了良好的效果。同时,开发商应该注重整个正版软件在市场中的份额,成立“软件联盟”,协调抵制盗版,以避免各自为阵,被盗版一一击败的惨状发生。
最后,我必须申明,我支持软件的知识产权保护,但保护到何种程度要根据社会的现实确定;我支持打击盗版,但打击的对象要区别对待,打击的方法要细细考量。不要一相情愿盲目拔高对软件的保护程度,以至追究至最终用户。这样不仅在理论上有问题,在实践中更是困难重重。与其在最终用户的责任问题上纠缠不休,不如把大力气花在如何开发高质低价的软件产品以及如何更好的打击盗版软件的生产商和销售商上。我们大可相信,我国的知识产权制度会随着社会的发展和我们经济实力的增强逐渐发展起来,对软件的保护也会随着人民生活水平的提高以及软件业的成熟而逐渐成熟起来。



进口饲料和饲料添加剂注册目录2001-06

农业部


中华人民共和国农业部公告

第170号


  根据《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》的规定,批准意大利威尼达公司等51家公司的68种饲料和饲料添加剂产品在我国注册或重新注册,并发给《进口登记许可证》(品种见进口饲料和饲料添加剂注册目录2001-06)。目录中所列产品的监督检验按中华人民共和国国家标准或我部发布的质量标准执行。

二〇〇一年八月二十七日

 

进口饲料和饲料添加剂注册目录2001-06

商品名称
产品类别
生产厂家
许可证号
有效期限

0.1%铬精
0.1%Picolean 饲料添加剂
Feed additive 意大利威尼达公司
Vanetta S.P.A. Italy (2001)外饲准301号 2001.08-
2006.08
0.04%铬精
0.04%Picolean 饲料添加剂
Feed additive 意大利威尼达公司
Vanetta S.P.A. Italy (2001)外饲准302号 2001.08-
2006.08
百事美调和油D
Bergafat Blended Oil D 能量饲料
Energy feed 百事美(马来西亚)有限公司
Berg &Schmidt (M) Sdn. Bhd., Malaysia (2001)外饲准303号 2001.08-
2006.08
百事美调和油C
Bergafat Blended Oil C 能量饲料
Energy feed 百事美(马来西亚)有限公司
Berg &Schmidt (M) Sdn. Bhd., Malaysia (2001)外饲准304号 2001.08-
2006.08
百事美单胃动物
脂肪粉
Bergafat Monogastric 能量饲料
Energy feed 百事美(马来西亚)有限公司
Berg &Schmidt (M) Sdn. Bhd., Malaysia (2001)外饲准305号 2001.08-
2006.08
百事美反刍动物
脂肪粉
Bergafat Ruminant 能量饲料
Energy feed 百事美(马来西亚)有限公司
Berg &Schmidt (M) Sdn. Bhd., Malaysia (2001)外饲准306号 2001.08-
2006.08
百事美棕榈饼
Berga meal 能量饲料
Energy feed 百事美(马来西亚)有限公司
Berg &Schmidt (M) Sdn. Bhd., Malaysia (2001)外饲准307号 2001.08-
2006.08
喷雾干燥
动物血球粉
DP-92 蛋白质饲料
Protein feed 阿根廷Harinarg公司
Harinarg Co., Argentina (2001)外饲准308号 2001.08-
2006.08
饲料级鱼油
Feed Grade Fishoil 能量饲料
Energy feed 秘鲁
高龙集团股份有限公司代理 (2001)外饲准309号 2001.08-
2006.08
优卡狗粮
Eukanuba®
dog food 配合饲料
Compound feed 美国爱慕思公司
The Iams Company, USA (2001)外饲准310号 2001.08-
2006.08
爱慕思猫粮
Iams cat food 配合饲料
Compound feed 美国爱慕思公司
The Iams Company, USA (2001)外饲准311号 2001.08-
2006.08
金枪鱼粉
Tuna fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 美国萨摩亚斯塔基斯特公司
Starkist Samoa, Inc.USA (2001)外饲准312号 2001.08-
2006.08
红鱼粉
Red fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 秘鲁Corporacion Pesquera Inca S.A.
Corporacion Pesquera Inca S.A.Peru (2001)外饲准313号 2001.08-
2006.08
红鱼粉
Red fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 秘鲁Empresa Pesquera SAN Feermin S.A.Empresa Pesquera SAN Feermin S.A.Peru (2001)外饲准314号 2001.08-
2006.08
白鱼粉
White fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 秘鲁Empresa Pesquera SAN Fermin S.A.Empresa Pesquera SAN Fermin S.A. Peru (2001)外饲准315号 2001.08-
2006.08
ZAR-Min牌饲用沸石(铝矽酸钠)
ZAR-Min Zeolite
(Sodium Aluminosilicate) 矿物质饲料
Mineral additive 美国ZEO.有限公司
ZEO. Inc. USA (2001)外饲准316号 2001.08-
2006.08
喷雾干燥
动物血浆粉
DP-73 蛋白质饲料
Protein feed 阿根廷Harinarg公司
Harinarg Co., Argentina (2001)外饲准317号 2001.08-
2006.08
威豪狗粮
WV dog food 配合饲料
Compound feed 美国Kal Kan 食品有限公司
Kal Kan Foods Inc., USA (2001)外饲准318号 2001.08-
2006.08
威豪猫粮
WV cat food 配合饲料
Compound feed 美国Kal Kan 食品有限公司
Kal Kan Foods Inc., USA (2001)外饲准319号 2001.08-
2006.08
低蛋白乳清粉
Whey Permeate 蛋白质饲料
Protein feed 德国BMI 公司
Baybrische Michindustrie Eg, Germany (2001)外饲准320号 2001.08-
2006.08
红鱼粉
Red fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 巴拿马Pesquera Taboguilla, S.A.
Pesquera Taboguilla, S.A. Panama (2001)外饲准321号 2001.08-
2006.08
白鱼粉
White fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 阿根廷Coomarpes Ltda.,
Coomarpes Ltda., Argentina (2001)外饲准322号 2001.08-
2006.08
白鱼粉
White fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 冰岛Exis Ehf.公司
Exis Ehf. Iceland (2001)外饲准323号 2001.08-
2006.08
鱼精粉
Dried Fish Soluble Powder 蛋白质饲料
Protein feed 日本Kaikoh株式会社
Kaikoh Co., Ltd., Japan (2001)外饲准324号 2001.08-
2006.08
干贝精粉
Scallop liver powder 蛋白质饲料
Protein feed 日本Kaikoh株式会社
Kaikoh Co., Ltd., Japan (2001)外饲准325号 2001.08-
2006.08
饲料级家禽脂肪
Feed grade
poultry tallow 能量饲料
Energy feed 澳大利亚Camilleri Stockfeeds公司
Camilleri Stockfeeds Pty Ltd., Australia (2001)外饲准326号 2001.08-
2006.08
饲料级混合油
Feed grade mixed grease 能量饲料
Energy feed 日本新光株式会社
Shinko Co., Ltd., Japan (2001)外饲准327号 2001.08-
2006.08
澳宝干狗粮
AOBAO dog food 配合饲料
Compound feed 大澳大利亚饲料库
Great Australian Stockfeed (2001)外饲准328号 2001.08-
2006.08
美速美—蓝
Mixomel-Blue 蛋白质饲料
Protein feed 比利时纽卡米动物营养公司
Nukamel N.V. Belgium (2001)外饲准329号 2001.08-
2006.08
L-苏氨酸
L-Threonine 98.5% 饲料级氨基酸
Amino acid
feed grade 美国Biokyowa公司
Biokyowa Incorporated,USA (2001)外饲准330号 2001.08-
2006.08
白鱼粉
White fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 阿拉斯加海洋食品股份有限公司
Alaska Ocean Seafood LP, USA (2001)外饲准331号 2001.08-
2006.08
白鱼粉
White fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 新西兰
环亚太有限公司代理 (2001)外饲准332号 2001.08-
2006.08
虾苗饲料
Shrimp fry feed 配合饲料
Compound feed 合盛饲料厂
Her Sun Feeds Factory (2001)外饲准333号 2001.08-
2006.08
红鱼粉
Red fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 智利Pesquera Qurbosa S.A.
Pesquera Qurbosa S.A. Chile (2001)外饲准334号 2001.08-
2006.08
维克胖维他
预拌剂
Vitamino premix 预混合饲料
Premix feed 法国维克药厂股份有限公司
Virbac S.A. France (2001)外饲准335号 2001.08-
2006.08
热带观赏鱼饲料
Tropical fish food 配合饲料
Compound feed 海丰饲料股份有限公司
Hai Feng Feeds Co., Ltd. (2001)外饲准336号 2001.08-
2006.08
红鱼粉
Red fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 智利
香港大洋实业有限公司代理 (2001)外饲准337号 2001.08-
2006.08
生沛素
Bioture 饲料添加剂
Feed additive 美国Scifeed 公司
Scifeed Company, USA (2001)外饲准338号 2001.08-
2006.08
奶牛用补充饲料
PPV 500 预混合饲料
Premix feed 德国Schlubach & Co. Handels-und Bochako GmbH公司
Schlubach & Co. Handels-und Bochako GmbH, Germany (2001)外饲准339号 2001.08-
2006.08
狗粮
Dog food 配合饲料
Compound feed 美国罗森普瑞纳公司
Ralston Purina Company. USA (2001)外饲准340号 2001.08-
2006.08
狗罐头
Dog can 配合饲料
Compound feed 美国罗森普瑞纳公司
Ralston Purina Company. USA (2001)外饲准341号 2001.08-
2006.08
猫粮
Cat food 配合饲料
Compound feed 美国罗森普瑞纳公司
Ralston Purina Company. USA (2001)外饲准342号 2001.08-
2006.08
猫罐头
Cat can 配合饲料
Compound feed 美国罗森普瑞纳公司
Ralston Purina Company. USA (2001)外饲准343号 2001.08-
2006.08
鱼饲料
Fish feed 配合饲料
Compound feed 韩国宇星饲料株式会社
Woosung Feed Co., Ltd. Korea (2001)外饲准344号 2001.08-
2006.08
速酸肥
Stacidem 1406Z 饲料酸化剂
Feed acidifier 美国Interphil Laboratories,公司
Interphil Laboratories, Inc.USA (2001)外饲准345号 2001.08-
2006.08
红鱼粉
Red fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 美国欧米加蛋白公司
Omega Protein, INC.USA (2001)外饲准346号 2001.08-
2006.08
白鱼粉
White fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 法鲁群岛
高龙集团股份有限公司代理 (2001)外饲准347号 2001.08-
2006.08
俄罗斯白鱼粉
Russian white fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 中水远洋股份有限公司
CNFC Overseas Fishery Co., Ltd. (2001)外饲准348号 2001.08-
2006.08
保安生9302
Prozyme 9302 饲料级酶制剂Feed enzyme 芬兰饲料国际有限公司
Finnfeeds Oy, Finland (2001)外饲准349号 2001.08-
2006.08
麦质素(液体)
WheatEase(Liquid) 饲料级酶制剂Feed enzyme 美国ChemGen公司
ChemGen Corp,.USA (2001)外饲准350号 2001.08-
2006.08
麦质素(粉剂)
WheatEase-D(Dry) 饲料级酶制剂Feed enzyme 美国ChemGen公司
ChemGen Corp,.USA (2001)外饲准351号 2001.08-
2006.08
L-赖氨酸盐酸盐
L-Lysine Monohydrochloride 饲料级氨基酸
Amino acid
Feed grade 协和发酵工业株式会社墨西哥分厂
Fermenlariones Mexicanas, S.A. de C.V. (2001)外饲准352号 2001.08-
2006.08
红鱼粉
Red fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 纳米比亚
环亚太有限公司代理 (2001)外饲准353号 2001.08-
2006.08
红鱼粉
Red fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 印度尼西亚
环亚太有限公司代理 (2001)外饲准354号 2001.08-
2006.08
红鱼粉
Red fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 马来西亚
马来西亚建荣水族公司代理 (2001)外饲准355号 2001.08-
2006.08
红鱼粉
Red fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 智利CIA. Pesquera Camanchaca公司
CIA. Pesquera Camanchaca S.A. Chile (2001)外饲准356号 2001.08-
2006.08
白鱼粉
White fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 俄罗斯
美国百事达有限公司代理 (2001)外饲准357号 2001.08-
2006.08
虾粉
Shrimp meal 蛋白质饲料
Protein feed 冰岛Exis Ehf. 公司
Exis Ehf. Iceland (2001)外饲准358号 2001.08-
2006.08
埃特红FS 30NT
Capsantal FS 30NT 饲料着色剂
Feed additive-Pigment 西班牙埃特亚公司
Industrial Tecnica Pecuaria S.A.Spain (2001)外饲准359号 2001.08-
2006.08
埃特黄EBS 30NT
Capsantal EBS 30NT 饲料着色剂
Feed additive-Pigment 西班牙埃特亚公司
Industrial Tecnica Pecuaria S.A.Spain (2001)外饲准360号 2001.08-
2006.08
龙盾
Shield 饲料防霉剂
Mold Inhibitor 比利时建明欧洲公司
Kemin Europa N.V Belgium (2001)外饲准361号 2001.08-
2006.08
金闪闪
ORO GLO 饲料着色剂
Feed additive-Pigment 美国建明工业公司
Kemin Industries Inc. USA (2001)外饲准362号 2001.08-
2006.08
白鱼粉
White fishmeal 蛋白质饲料
Protein feed 加拿大西海岸提炼公司
West Coast Reduction Ltd., Canada (2001)外饲准363号 2001.08-
2006.08
饲料级牛羊油
Inedible Tallow 能量饲料
Energy feed 澳大利亚Iloura Resources有限公司
Iloura Resources Pty Ltd. Australia (2001)外饲准364号 2001.08-
2006.08
高能L
NOBA DF 6/99L 能量饲料
Energy feed 马来西亚南方食用油工业有限公司
Southern Edible Oil Industries(M) Sdn .Bhd., Malaysia (2001)外饲准365号 2001.08-
2006.08
高能
NOBA DF 6/99 能量饲料
Energy feed 马来西亚南方食用油工业有限公司
Southern Edible Oil Industries(M) Sdn .Bhd., Malaysia (2001)外饲准366号 2001.08-
2006.08
现代鱿鱼肝粉
Hyundai Squid Liver Powder 蛋白质饲料
Protein feed 韩国现代特殊饲料株式会社
Hyundai Special Feed Ind. Co., Ltd., Korea (2001)外饲准367号 2001.08-
2006.08
牛油脂
Cattle Tallow 能量饲料
Energy feed 美国贝克公司
Baker Commodities Inc., USA (2001)外饲准368号 2001.08-
2006.08

海南经济特区城镇从业人员工伤保险条例实施细则

海南省人民政府


海南经济特区城镇从业人员工伤保险条例实施细则

海南省人民政府令第51号



第一条 根据《海南经济特区城镇从业人员工伤保险条例》(以下简称条例),制定本实施细则。
第二条 海南经济特区的城镇所有从业人员,不论户籍在何地,均应当按条例参加工伤保险。
第三条 《海南省社会治安综合治理条例》第三十四条所规定的因公伤残城镇无业人员适用于工伤保险条例。
城镇无业人员是指非农业户口的无职业人员。
第四条 条例所称企业,是指在本经济特区从事生产、经营活动的法人和其他经济组织。
第五条 条例所称社会团体,包括由财政拨付经费的社会团体以及经费自筹、有专职人员的社会团体。
第六条 条例所称国家机关,是指权力机关、行政机关、司法机关。
政党机关的从业人员按条例参加工伤保险。
第七条 条例所称事业单位,包括实行经费自收自支、财政差额拨付经费和财政全额拨付经费的事业单位,以及经政府有关部门批准成立但未纳入事业单位编制的国有、集体、联营等文化、体育、教育、医疗卫生机构。
第八条 条例所称个体经济组织是指个体工商户、个体运输户、个体合伙经济实体和个体文化、体育、教育、医疗卫生机构。
第九条 下列用人单位在省社会保障局办理工伤保险:
(一)驻海口、府城地区的中央、省直属国家机关、事业单位、社会团体,在省级以上工商行政管理部门登记注册的企业,招用无军籍从业人员的部队机关和事业单位;
(二)经省社会保障局批准跨地区办理工伤保险的单位。
省农垦系统的用人单位在省农垦社会保障局办理工伤保险。
其他用人单位均在所在地的市、县、自治县社会保障局办理工伤保险。
第十条 省外驻琼机构的从业人员应当按条例参加工伤保险,但在原地已参加工伤保险并提供原地社会保障机构出具的工伤保险证明的人员和原地未实行工伤保险并提供县级以上政府人事部门出具行政关系证明的人员除外。
第十一条 外国及香港、澳门、台湾驻琼机构的从业人员,应当按条例参加工伤保险。但外籍人员及香港、澳门、台湾人员除外。
第十二条 工伤保险费根据行业的工伤风险类别和工伤事故及职业病发生频率实行差别费率,按用人单位从业人员月工资总额的0.5%至1.5%(见附件:工伤保险费差别费率表)征缴。
第十三条 当年职业病发病率高的用人单位,依照条例第九条的规定实行浮动费率。
第十四条 工伤保险费按月征缴,用人单位应当在每月15日前缴纳当月工伤保险费。
第十五条 个体经济组织从业人员的工伤保险费由社会保障局委托工商、税务、交通运输或其他管理机构代为征缴的,社会保障局按其当年代征总额的1%付给代征手续费。
第十六条 停薪留职人员在原单位参加工伤保险,其工伤保险费由现用人单位承担。在停薪留职期间发生工伤的,其工伤保险待遇除由社会保障局承担的外,其余费用由现用人单位承担。
第十七条 经批准缓缴工伤保险费的用人单位,缓缴期满后,应当如数补缴工伤保险费及利息。
第十八条 用人单位被宣告破产、撤销、解散的,清算财产时应当按有关法律规定,将其欠缴的工伤保险费及利息列在第一顺序进行清偿,利息按同期城乡居民储蓄利率计算。
第十九条 用人单位合并或兼并、转让时,继续经营者应当负担欠缴的工伤保险费及利息,利息按同期城乡居民储蓄利率计算。
第二十条 工伤保险基金实行省级统筹,各社会保障局在扣除当月管理服务费、当月应当支付的工伤保险待遇费用后,其余部分的30%上解省工伤保险基金专户,用于全省调剂。
第二十一条 个体经济组织雇用的从业人员因工伤住院医疗期间的伙食补助费,可参照机关从业人员因公出差标准,由雇主支付。
第二十二条 条例第三十一条规定的护理依赖等级,根据国家工伤与职业病致残程度鉴定标准,由劳动能力鉴定机构确定。完全护理依赖、大部分护理依赖、部分护理依赖的,分别发给所在市、县上年度城镇从业人员月平均工资的50%、40%和30%。
第二十三条 因工伤残人员医疗费用的开支范围和标准,超出政府有关规定或不属工伤治疗范围的,社会保障局不予支付。
社会保障局有权向医疗机构稽核工伤人员医疗和收费情况。
第二十四条 从业人员发生工伤时,应当在就近医疗机构抢救治疗,急需转院治疗的,由原就诊医疗机构出具证明。转往省外医治的,必须报社会保障局批准,未经批准的,其医疗费用社会保障局不予支付。
第二十五条 条例所称从业人员供养直系亲属,是指生活费用主要依靠工伤死亡的从业人员供给的下列人员:
(一)配偶、父母(养父母)、祖父母(外祖父母),男年满60周岁、女年满50周岁,或完全丧失劳动能力的;
(二)子女(养子女)、孙子女(外孙子女),不足16岁或年满16岁尚在学校读书,或因残疾无劳动能力的。
兄弟姐妹生活费用主要依靠工伤死亡从业人员生前供给,并符合前款(二)项条件的,享受供养直系亲属待遇。
第二十六条 有2名以上从业人员(含农村劳动力)共同供养直系亲属的,从业人员1名因工死亡时,凡其供养直系亲属在2名以上的,其中1名不从工伤保险基金支付抚恤金。
第二十七条 从业人员因工死亡后的死亡补助金,按下列标准支付:
无供养直系亲属的,为死者生前36个月的工资;
有1名供养直系亲属的,为死者生前40个月的工资;
有2名供养直系亲属的,为死者生前44个月的工资;
有3名以上供养直系亲属的,为死者生前48个月的工资。
第二十八条 领取死亡补助金的顺序为:
第一顺序:配偶、子女、父母。
第二顺序:兄弟姐妹、祖父母(外祖父母)。
同一顺序领取人领取的数额一般应当均等,协商同意的,也可以不均等。对生活有特殊困难或缺乏劳动能力者,应当予以照顾。
第二十九条 从业人员平均工资,根据统计部门公布的上年度统计资料确定,分为机关、事业单位从业人员工资,企业从业人员工资和个体劳动者收入3类。
第三十条 工伤人员康复状况检查和职业健康检查,由劳动能力鉴定机构每年组织1次。对拒绝检查或不按规定办法检查的,停发伤残抚恤金。
第三十一条 代领供养直系亲属抚恤金和伤残抚恤金的,须提供被代领人居住地公安机关出具的当年生存证明和被代领人的委托书。
被代领人居住在国外或港、澳、台地区的,须提供有效的当年生存证明和被代领人的委托书。
第三十二条 从业人员工伤医疗终结后,由从业人员所在单位或本人向所在市、县劳动能力鉴定机构提出申请,劳动能力鉴定机构按照国家工伤和职业病致残程度鉴定标准进行工伤鉴定。
第三十三条 本细则第三条规定的城镇无业人员申请工伤鉴定时,按条例第四十七条规定办理,并提供公安机关出具的有关证明。
第三十四条 领取工伤保险待遇时,应当提供工伤鉴定的有关材料、从业人员伤残等级证、工伤鉴定意见书或职业病诊断证明书。
第三十五条 条例第三十六条所称从业人员本人工资,是指其因工负伤或死亡前缴纳基本养老保险费的工资额。
第三十六条 从业人员因公外出失踪比照因公死亡处理后又重新出现的,已发放的丧葬费、供养直系亲属抚恤金、死亡补助金由领取人如数退还。
第三十七条 条例实施前已享受工伤待遇的人员,其工伤保险、待遇仍从原渠道解决。
第三十八条 领取伤残抚恤金的因工伤残人员,在达到国家法定退休年龄时,可自愿选择享受工伤保险待遇或基本养老保险待遇,但不能同时享受两种待遇。
第三十九条 从业人员发生工伤事故,用人单位必须积极组织抢救,并即时报告社会保障机构。社会保障机构应当即时组织事故现场勘验。用人单位在获知事故发生后,无正当理由不即时报告,导致延误勘验和工伤认定的,其责任由用人单位承担。
第四十条 任何部门不得调用、挤占社会保障局的管理服务费,不得占用社会保障局的房产、交通工具和其他物资。
第四十一条 本实施细则由省人事劳动厅负责解释。
第四十二条 本实施细则自发布之日起施行。

附件:工伤保险费差别费率表

(根据国家技术监督局发布的GB4754-84标准分类)
--------------------------------------
|风险| 行 业 类 别 | 差别 |
|等级| | 费率 |
|--|----------------------------|----|
| |国家机关 政党机关 社会团体 企业管理机关 金融业 保 | |
|一 |险业 综合技术服务事业 卫生事业 体育事业 社会福利事 |0.5%|
| |业 教育事业 文化艺术事业 广播电视事业 科学研究事业 | |
| |咨询服务业 商业 公共饮食业 物资供销业 勘察设计业 | |
|--|----------------------------|----|
| |采盐及盐加工业 自来水生产和供应业 粮食加工业 植物油 | |
| |加工业 糕点、糖果制造业 制糖业 饲料工业 屠宰及肉类 | |
| |加工业 蛋品、乳品加工业 水产品加工业 罐头食品制造业 | |
| |食品添加剂制造业 调味品制造业 其他食品制造业 饮料及 | |
| |酒制造业 烟草加工业 纤维原料初步加工业 绵、毛、麻、丝| |
|二 |绢纺织业 针织品业 缝纫业 皮革、毛皮及其制品业 造纸 |0.8%|
| |及纸制品业 印刷业 乐器及其他文娱用品制造业 文化用品 | |
| |制造业 体育用品制造业 玩具制造业 其他文教体育用品制 | |
| |造业 工艺美术品制造业 首饰制造业 玻璃、玻璃制品和陶 | |
| |瓷制品业 电子及通信设备制造业 仪器仪表及其他计量器品 | |
| |制造业 管道运输业 邮电通讯业 仓储业 房地产管理业 | |
| |公用事业 居民服务业 | |
|--|----------------------------|----|
| |淡、海水养殖、捕捞业 印染业 木竹藤草制品业 家具制造业| |
|三 |游艺器材制造业 林产化学品制造业 医药工业 石墨、碳素 |1% |
| |和云母制品业 磨具、磨料制造业 生产与生活用其他产品工 | |
| |业 铁路运输业 公路运输业 水上运输业、航空运输业 | |
--------------------------------------

--------------------------------------
|风险| 行 业 类 别 , | 差别 |
|等级| | 费率 |
|--|----------------------------|----|
| |煤制品业 煤炭洗选业 木材及竹材采运业 锯材加工和人造 | |
| |板制造业 电力生产和电力供应业 蒸气、热水生产和供应业 | |
| |石油加工业 合成材料制造业 日用化学产品制造业 化学纤 | |
| |维工业 橡胶制品业 塑料制品业 水泥制品和石棉制品业 |1.2%|
|四 |金属制品业 砖瓦、石灰和轻质建筑材料制造业 耐火材料制 | |
| |品业 机械工业 交通运输设备制造与修理业 装卸搬运业 | |
| |电气机械及器材制造业 地质普查和勘探业 线路、管道和设 | |
| |备安装 | |
|--|----------------------------|----|
| |煤炭开采业 石油和天然气开采业 金属矿采造业 土砂石开 | |
| |采业 化学矿采造业 其他非金属矿采造业 烟花炮竹制造业 | |
|五 |基本化学原料制造业 化学肥料制造业 化学农药制造业 有 |1.5%|
| |机化学产品制造业 炸药及火工产品制造业 金属冶炼及压延 | |
| |加工业 土木工程建筑业 | |
|--|---------------------------------|
|备 |各用人单位的行业分类,均以其主要产品、主要生产方式或主要经营内 |
|注 |容、方式来确定,并以此确定该用人单位的统一费率。一个单位一般不 |
| |执行两种费率。 |
--------------------------------------
说明:
一、“企业管理机关”,是指在国家机关领导下的,对所属企业进行行政性管理,不直接经营企业经济活动业务的机构。
二、“综合技术服务事业”,是指气象、地震、测绘、计量、海洋调查监测、环境保护及监测等事业,以及独立的计算中心、计算站、软件开发单位。
三、“咨询服务业”,是指各类咨询服务单位、中心等。
四、“房地产管理业”,包括对房屋、土地的管理和经营单位,房地产开发公司及房管所兼营的对房屋的零星维修,不包括任何独立的建筑或维修公司(队)。
五、“公用事业”,包括市内交通、园林绿化、殡葬、清洁卫生和市政工程管理。
六、“居民服务业”,是指旅游业、旅馆业、理发美容业、浴池业、洗染业、摄影业、日用品修理业及刻字、物品出租、物品存放、停(存)车场等经营管理单位。
七、“生产与生活用其他产品工业”,是指一般工业不能包容的行业,例如拆船业、弹棉花、纽扣、拉链的制造等。



1994年8月17日