卫生部办公厅


卫生部办公厅关于印发《2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划指导意见》的通知

卫办规财发〔2009〕67号


各省、自治区、直辖市卫生厅局：

根据《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财发〔2004〕474号）规定，为指导各地做好2009年-2011年乙类大型医用设备配置规划编制工作，我部研究制定了《2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划指导意见》，现印发你们。

各地要依照指导意见，在认真总结本区域上一周期配置规划工作经验的基础上，抓紧组织做好2009年-2011年乙类大型医用设备配置规划编制工作，并于5月15日前报送我部研究核准。

附件：1.2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划指导意见

2.2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划框架

二〇〇九年三月二十五日

附件1


2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划指导意见

为加强全国大型医用设备管理，根据卫生部、国家发展改革委、财政部《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财发〔2004〕474号）规定，结合当前卫生工作形势和大型医用设备管理要求，在卫生部、国家发展改革委《全国乙类大型医用设备配置规划指导意见》（卫办规财发〔2005〕64号）的基础上，对由省级卫生行政部门编制的五种乙类大型医用设备配置规划提出以下指导意见：
　　一、指导思想

坚持科学发展观，依据区域卫生规划要求，按照总量控制、布局调整、严格准入、有效使用的原则，继续调整、优化全国大型医用设备区域布局，促进合理应用，提高使用效率，基本满足临床诊疗和科研工作的合理需求，控制卫生费用的不合理增长，为人民健康提供技术保障，为实现卫生事业科学发展服务。

二、基本原则

（一）坚持区域卫生规划的原则。以省级为单位编制规划，将大型医用设备作为合理配置卫生资源的重要内容纳入各地区域卫生规划。大型医用设备的配置应与当地医疗机构设置规划和专业技术人才队伍建设协调一致。

（二）坚持分类规划的原则。从实际情况出发，与当地国民经济和社会发展水平相适应，与人民群众的实际健康需求相协调，对不同经济社会发展水平地区分类指导，分别制定不同性质医疗机构配置要求。

（三）坚持阶梯配置的原则。优先发展和配置常规医用设备，注重大型医用设备配置和使用的成本效果，防止盲目、超前、重复装备，引导医疗机构根据功能定位、医疗技术水平、学科发展和群众健康需求合理配置适宜机型的大型医用设备。

（四）坚持统筹兼顾的原则。正确处理改革、发展和稳定的关系，统筹兼顾保障群众看病就医的公平性和提高设备利用效率，统筹考虑改善存量设备利用和适度新增配置，统筹协调发展高精尖技术与保障基础医疗的关系，统筹处理医疗机构局部利益和卫生事业发展整体利益的关系。

　　三、适用范围及规划期限

乙类大型医用设备配置规划由省级卫生行政部门会同省级发展改革部门负责制定，区域内各部门、各行业、各类性质医疗机构的乙类大型医用设备均纳入规划范围。省级卫生行政部门对区域内所有乙类大型医用设备实行全行业和属地化管理，按照配置规划要求，统筹规划，严格准入，加强监管。

本周期乙类大型医用设备配置规划期限为2009年-2011年。

四、规划内容

（一）现状分析。根据当地社会经济发展、人口密度、居民健康状况、医疗卫生服务需求、卫生资源等实际情况，在对总结、分析、评价现有乙类大型医用设备配置与使用状况的基础上，认真研究，总结经验，发现问题。

（二）指导思想、目的和主要原则。各地要结合大型医用设备配置与使用管理工作中存在的问题，统筹考虑，明确规划编制工作遵循的指导思想、具体目标和主要原则。

（三）规划总量和配置标准。根据当地实际情况和人民群众有效健康需求，科学测算，明确提出规划期内乙类大型医用设备的配置总量和配置标准，注意对不同区域、不同类型和不同性质的医疗机构分类指导。

配置标准应充分考虑现有配置设备利用情况等因素。区域新增配置大型医用设备，原则上当地同类大型医用设备使用率不得低于本省（区、市）平均水平的80％。

（四）医疗机构配置基本要求。

1.医疗机构必须具备卫生行政部门批准开设的相应诊疗科目。

2.使用大型医用设备的医师、操作人员、工程技术人员及其他相关专业技术人员必须接受相应的岗位培训，取得与所使用大型医用设备相关的资质，方可上岗。

3.医疗机构的业务用房、水电、防护、环保等基础设施条件应满足相关要求。

4.设备选型要注重经济、适用。医疗机构应依据阶梯配置原则配置适宜机型，提高设备功能利用率。地市级及以下医疗机构配置机型应以临床实用型为主。医疗机构配置研究型机型，应具备较高水平的相应重点学科和人才队伍。

（五）乙类大型医用设备配置具体要求。

1.Ｘ线电子计算机断层扫描装置（CT）。编制CT配置规划主要考虑当地医疗机构数量和布局、现有设备利用率、人口密度、地区类别、经济社会发展水平等因素。

对医疗机构配置CT要重点考察以下指标：床位数、年门急诊量、年住院床日、Ｘ光机年摄片量等；要具备常规Ｘ线和普通超声检查设备；相关专业技术人员具有相应资质。已配置CT的机构增加配置量时要相应提高以上指标的要求。

非公立医疗机构床位数、年门急诊量、年住院床日、X光机年摄片量等业务指标要求可适当放宽。

2.医用磁共振成像设备（MRI）。编制MRI配置规划主要考虑当地医疗机构的布局、现有设备利用率、人口密度、地区类别、经济社会发展水平等因素。

对医疗机构配置MRI要重点考察以下指标：床位数、年门急诊量、年住院床日、年住院手术量、CT年检查人次等；要具备常规Ｘ线和超声检查设备以及CT；具有相应资质专业技术人员的数量。已配置MRI的机构增加配置量时要相应提高以上指标的要求。

非公立医疗机构床位数、年门急诊量、年住院床日、年住院手术量、CT年检查人次等业务指标要求可适当放宽。

3.800毫安以上数字减影血管造影Ｘ线机（DSA）。编制DSA配置规划主要考虑当地医疗机构的布局、现有设备利用率、人口密度、地区类别、经济社会发展水平、心脑血管疾病发病率和死亡率等因素。

对医疗机构配置DSA要重点考察以下指标及因素：年门急诊量、年住院人次、心血管疾病和神经疾病诊疗水平及其年诊疗人次等；要具备常规Ｘ线和超声检查设备；具有相应资质专业技术人员的数量；经卫生行政部门批准开设心脑血管疾病诊疗技术。已配置DSA的机构增加配置量时要相应提高以上指标的要求。

非公立医疗机构年门急诊量、年住院人次等业务指标要求可适当放宽。

4.单光子发射型电子计算机断层扫描仪（SPECT）。编制SPECT配置规划主要考虑当地医疗机构布局、现有设备利用率、人口密度、地区类别、经济社会发展水平、心脑血管疾病和肿瘤发病率、死亡率等因素。

对医疗机构配置SPECT要重点考察以下指标及因素；年门诊量、年住院人次、是否设置核医学科、肿瘤科、心血管科及其年诊疗人次等；要具备常规Ｘ线和超声检查设备；具有相应资质专业技术人员的数量。

非公立医疗机构年门急诊量、年住院人次等业务指标要求可适当放宽。

5.医用直线加速器（LA）。编制ＬＡ配置规划主要考虑当地医疗机构布局、现有设备利用率、人口密度、经济社会发展水平、肿瘤发病率和死亡率等因素。

对医疗机构配置LA要重点考察以下指标及因素：年门诊量、年收治肿瘤病人的数量、年住院手术人次、是否设置肿瘤科或放射治疗科及其年诊疗人次，具有相应资质专业技术人员的数量等。一般要装备在地市级以上设有肿瘤科的综合性医院或设有放射治疗科的肿瘤专科医院。已配置ＬＡ的机构增加配置量时要相应提高以上指标的要求。

非公立医疗机构年门急诊量、年住院手术人次等业务指标要求可适当放宽。

（六）保障措施。要按照依法行政、政务公开、科学决策、加强监管的要求，从健全组织机构、完善规章制度、推行行政问责、创新体制机制等方面，制定可行措施，保障规划严格执行，维护规划的严肃性和科学性。

各地要在认真总结上一周期配置规划编制、执行工作经验的基础上，精心组织，不断完善有关制度和实施办法，从制度、机制上进一步规范大型医用设备配置与使用管理，综合运用法律、经济和行政手段保障大型医用设备配置规划工作的健康开展和有效运行。各省（区、市）规划须报国务院卫生行政部门核准后方可实施。


附件2



2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划框架



一、现状分析

（一）区域社会经济和卫生发展概况；

（二）居民健康需求；

（三）乙类大型医用设备配置与使用状况及评价；

（四）存在的问题。

二、指导思想、目的和主要原则

（一）指导思想；

（二）规划目的；

（三）主要原则。

三、规划总量和配置标准

四、配置基本要求

（一）Ｘ线电子计算机断层扫描装置（CT）；

（二）医用磁共振成像设备（MRI）；

（三）800毫安以上数字减影血管造影Ｘ线机（DSA）；

（四）单光子发射型电子计算机断层扫描仪（SPECT）；

（五）医用直线加速器（LA）。

五、规划实施保障措施

六、编制说明（作为附件）

（一）行政区划情况；

（二）医疗资源情况；

（三）居民健康需求；

（四）乙类大型医用设备配置和使用现状评价；

（五）配置规划编制方法。




山西省人大常委会


山西省禁止赌博条例
山西省人大



（1988年9月27日山西省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


第一条 为了禁止赌博，加强社会治安管理，维护社会秩序，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规的有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本省境内的一切单位和个人都必须遵守本条例。
第三条 凡用麻将、扑克、骰子、牌九、纸牌等做赌具或用押宝、抽签、设彩、摆象棋残局、打台球及其他方式，以财物作赌注计输赢的，均属赌傅行为。
任何赌博行为都必须禁止。
第四条 查禁赌博活动，应坚持主管机关与各单位齐抓共管相结合、专门工作与群众路线相结合、教育与处罚相结合的原则。
第五条 查处赌博活动主要由公安机关负责。公安机关在查处赌博活动中，要依靠群众，严格依法办事。
第六条 国家机关、社会团体、学校、企业事业单位和城镇、农村基层组织，都负有禁止赌博的责任，应对本单位人员加强遵纪守法教育，并把禁止赌博列入规章制度或乡规民约，建立各种形式的群众性禁止赌博组织。发现赌博活动应立即制止、举报，并积极协助公安机关进行查处。

对赌博活动放任不管或隐瞒不报的单位负责人和有关人员，由公安机关根据情节，给予警告或罚款处罚。
第七条 任何公民发现赌博活动都有权制止，或向公安机关、有关部门报告。对检举揭发赌博活动的人，公安机关和有关部门有责任为他们保密。
对制止、检举揭发、查处赌博活动有功的单位和个人，应给予表彰、奖励。
任何人不得对制止、检举揭发、查处赌博的人进行打击报复。
第八条 有下列行为之一的，处七日以下拘留，可以单处或并处二千元以下罚款：
（一）参加赌博输赢额、赌资、赌注较小的；
（二）为赌博提供场所的；
（三）为赌博提供赌资、赌具或其他条件的；
（四）为赌博通风报信、站岗放哨的；
（五）招引他人赌博的。
第九条 有下列行为之一的，处八日以上十五日以下拘留，可以单处或并处二千元以上三千元以下罚款，也可以依照规定实行劳动教养：
（一）参加赌博输赢额、赌资、赌注较大的，或经常参加赌博输赢额累计较大的；
（二）为赌博提供场所两次以上的；
（三）刑满释放或解除劳教人员参加赌博的；
（四）因赌博受治安处罚后又参加赌博的；
（五）教唆、诱骗，胁迫他人赌博或者为参赌人员充当保镖的；
（六）流窜赌博的；
（七）阻碍公安保卫人员执行查禁赌博公务，尚不够刑事处罚的。
第十条 有下列情形之一的，依法追究刑事责任：
（一）赌博团伙的首要分子；
（二）参加赌博输赢额、赌资、赌注巨大的；或经常参加赌博输赢额累计巨大的；
（三）为赌博提供场所，抽头渔利三次以上的，或抽头渔利数额较大的；
（四）刑满释放或解除劳教人员，为赌博提供场所并抽头渔利或参加数额较大赌博的；
（五）流窜赌博输赢额、赌资、赌注较大的；
（六）教唆、诱骗、胁迫不满十八周岁的人参加赌博后果严重的；
（七）用暴力、威胁方法阻碍公安保卫人员执行查禁赌博公务的。
第十一条 有下列情形之一的，应依照本条例第八条、第九条、第十条的规定从重处罚。
（一）在工作单位和公共场所进行赌博的；
（二）用公款进行赌博的；
（三）携带凶器参加赌博的；
（四）国家工作人员参加赌博的；
（五）屡教不改的；
（六）其他应当从重处罚的。
第十二条 参加赌博和为赌博提供条件的人，主动到公安保卫部门和有关单位登记悔过的；投案自首并保证改正的；检举揭发他人的；被胁迫参加赌博、情节轻微的，可以从轻、减轻或者免予处罚。
第十三条 纵容、包庇赌博活动的或对制止、检举揭发、查处赌博的人及证人打击报复的，应依法从严处理。
第十四条 国家工作人员因参加赌博受到治安行政处罚的，所在单位或主管部门必须给予行政处分。
城镇、农村基层组织负责人因参加赌博受到治安行政处罚的，应给予相应的纪律处分。
第十五条 赌资、赌具以及赌博所得财物，一律没收。赌债一律废除，已经索取的，由公安机关追回没收。
第十六条 罚没财物按规定上交国库。
第十七条 在查处赌博活动中，失职、泄密、侵吞赌资、徇情枉法和敲诈勒索的，应依法从严处理。
第十八条 凡为赌博人员说情的，执法机关应坚决抵制，并通报其所在单位或主管部门。所在单位或主管部门，应根据情节给说情者批评教育或行政处分。
第十九条 违反本条例，给予治安处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的程序执行；决定劳动教养的，按照国务院有关规定和审批程序执行；追究刑事责任的，按照《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的程序执行。对国家工作人员给予行政处分的，按国家有关规定
执行。
第二十条 本条例自公布之日起施行。



1988年9月27日