辽宁省大连市人大常委会


大连市特种海产品资源保护管理条例



(1993年12月23日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1994年1月24日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2005年7月8日大连市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订 2005年7月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 2011年10月26日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 2011年11月24日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《大连市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》修正)




目 录

第一章 总则

第二章 特种海产品资源的保护

第三章 特种海产品的增养殖管理

第四章 法律责任

第五章 附则

第一章 总则

第一条 为了加强特种海产品资源的保护和合理开发利用，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》和有关法律、法规，结合大连市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称特种海产品，是指大连沿海海域特有的具有较高经济价值的刺参、皱纹盘鲍、栉孔扇贝、光棘球海胆(紫海胆)、海刺猬(黄海胆)、香螺、脉红螺(红里子)、魁蚶(赤贝)、栉江珧(簸萁蛤)等地方名贵海产品。

第三条 大连市辖区内特种海产品资源的保护、增养殖及采捕，适用本条例。

本条例所称增养殖是指在自然海域已有特种海产品资源的基础上，放养特种海产品苗种进行人工增殖，以补充或增加特种海产品自然资源的一种生产模式。

第四条 市及县(市)、区人民政府应当把特种海产品的生产和资源保护纳入国民经济发展计划，合理扩大增养殖规模，鼓励增养殖的科学技术研究，推广科学技术成果，提高特种海产品质量和增养殖技术水平。

第五条 市及县(市)、区海洋渔业行政管理部门是本级人民政府负责特种海产品资源保护管理的行政主管部门，其所属的渔政监督管理机构具体负责特种海产品资源的保护和监督检查等管理工作，并依法调查处理禁渔期内销售非法捕捞特种海产品的行为。

各级公安、工商行政管理等有关部门应当按照职责分工，密切配合渔政监督管理机构，依照国家法律、法规和本条例的规定，加强对特种海产品资源的保护和管理，查处破坏特种海产品资源的违法行为。
第二章 特种海产品资源的保护

第六条 市及县(市)、区人民政府要加强对特种海产品种质资源的保护。市人民政府应当将已划定的种质资源保护区向社会公布。严禁在特种海产品种质资源保护区内投放外来同类苗种。

第七条 严禁在禁渔期内采捕特种海产品。特种海产品的禁渔期：

刺参，黄海区内六月一日至八月三十一日，渤海区内六月二十日至八月三十一日；
皱纹盘鲍，七月十五日至八月三十一日；

栉孔扇贝，五月一日。至六月三十日；

光棘球海胆，八月十六日至翌年五月三十一日；

海刺猬，四月一日至十一月三十日；

香螺，六月一日至八月三十一日；

脉红螺，七月一日至九月十日；

魁蚶，六月十五日至八月三十一日；

栉江珧，五月十五日至九月十五日。

第八条 采捕特种海产品，不得小于下列规格：

刺参，鲜品全长十七厘米或重量为150克；

皱纹盘鲍，壳长七厘米；

栉孔扇贝，壳长六厘米；

光棘球海胆，壳径五厘米；

海刺猬，壳径五厘米；

香螺，壳高八厘米；

脉红螺，壳高八厘米；

魁蚶，壳长六厘米；

栉江珧，壳长十七厘米。

第九条 采捕特种海产品的单位和个人，应当向海洋渔业行政主管部门提出申请，领取特种海产品专项捕捞许可证，按专项捕捞许可证规定的内容进行捕捞，并缴纳渔业资源增殖保护费。

采捕栉孔扇贝、香螺、脉红螺、魁蚶、栉江珧的单位和个人，向所在地县(市)、区海洋渔业行政主管部门提出申请；采捕刺参、皱纹盘鲍、光棘球海胆、海刺猬的单位和个入向市海洋渔业行政主管部门提出申请。

特种海产品专项捕捞许可证，不得买卖、出租或者以其他形式非法转让。

第十条 在特种海产品禁渔期内，因科研、教学、繁育苗种等特殊需要采捕特种海产品苗种及怀卵亲体的，应当向市海洋渔业行政主管部门申报，经省级渔业行政主管部门批准，并按照批准的海区、时限、品种、数量和采捕方式捕捞。
第三章 特种海产品的增养殖管理

第十一条 大连市特种海产品增养殖功能区，依据大连市海域功能区划进行划定，并由市海洋渔业行政主管部门向社会公布。

第十二条 特种海产品增养殖的海域使用权，由市及县(市)、区人民政府依据海洋功能区划，按照有关海域使用管理规定的权限批准。大连市城市南部海域(小平岛至大李家正明寺之间的沿海海域)、县(市)区交界的海域经市海洋渔业行政主管部门与有关部门和地区协调后，由市人民政府审批；涉及公用渔场的海域由市人民政府报请上级人民政府审批。

第十三条 从事特种海产品增养殖的单位和个人，应当依法取得海域使用权证书和特种海产品养殖证，在审批的海域内按规定的品种进行增养殖。

核发海域使用权证书、特种海产品养殖证时，应当优先安排当地的渔业生产者。

第十四条 特种海产品增养殖的海域使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

增养殖海域使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由县级以上人民政府海洋渔业行政主管部门进行调解；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

增养殖海域使用权争议解决之前，任何一方不得破坏增养殖生产。

第十五条 特种海产品的增养殖生产，应当坚持管养采相结合，不得只采捕不管养，不得以任何借口造成增养殖海域的荒芜。

第十六条 任何单位和个人不得偷捕、抢夺增养殖海域的特种海产品；不得在增养殖海域内从事危害特种海产品增养殖的作业。

第十七条 任何单位和个人均不得擅自向增养殖海域排放和倾倒垃圾、污物及其他有害物质。向增养殖临近海域排放、倾倒有害物质，应当严格执行国家颁布的排放标准等有关规定。

第十八条 国家因公共利益需要，可以依照法律规定对已经确定给养殖单位和个人使用的增养殖海域，实行征收或征用并给予补偿。
第四章 法律责任

第十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由渔政监督管理机构按下列规定予以处罚：

（一)违反第七条、第八条规定，没收渔获物和违法所得，并按当时当地市场价格的3至7倍处以罚款，但最高不超过5万元。

（二)违反第九条第一款、第十条规定，未按特种海产品捕捞许可证规定的作业类型、海区、时限和渔具数量捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处以5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，并可以没收渔具，吊销特种海产品捕捞许可证。

（三)违反第九条第三款规定，没收违法所得，吊销特种海产品专项捕捞许可证，并处以l000元以上1万元以下罚款。

（四)违反第十三条第一款规定，未依法取得特种海产品养殖证或者超越特种海产品养殖证许可范围从事养殖生产，不符合海域功能区划，妨碍航运的，责令其限期拆除增养殖设施，并处以1000元以上1万元以下罚款。

（五)违反第十五条规定，无正当理由造成增养殖海域荒芜满一年的，责令限期开发利用；逾期未开发利用的，吊销养殖证，可以并处l000元以上1万元以下罚款。

（六)违反第十六条规定，责令改正，可以处2000元以上2万元以下罚款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任。

第二十条 违反本条例第十三条第一款规定，未依法取得海域使用权非法占用海域养殖的，由海洋监督管理机构责令其退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收非法所得，并处以非法占用海域期间内该海域面积应当缴纳的海域使用金5倍以上15倍以下的罚款。

第二十一条 违反本条例第十七条规定，造成增养殖海域污染的，由海洋渔业行政主管部门按照渔业水域污染的有关规定处罚。

第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十三条 拒绝、阻碍海洋渔业行政主管部门行政执法人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 海洋渔业行政主管部门行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则

第二十五条 大连经济技术开发区管委会根据市人民政府的授权，负责辖区内特种海产品资源保护管理工作。

第二十六条 利用陆地工厂、虾池、围堰、吊笼、网箱等设施进行人工养殖的特种海产品，不受本条例规定的禁渔期时限、采捕规格的限制。

第二十七条 本条例自2005年9月1曰起施行。


江苏省南京市人民政府


南京市人民政府令
　
第１４９号


　　《南京市产品质量监督管理办法》已经１９９７年１１月１５日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　

南京市产品质量监督管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户和消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内从事产品生产、销售活动的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第三条　本办法所称产品是指经过工业加工或者手工制作，用于销售的产品。
　　建设工程不适用本办法。但是用于建设工程中的建筑材料、装饰材料，以及在建筑物内使用的、能保持其原有特性和用途的产品适用本办法规定。
　　未经加工的天然形成的产品和初级农产品不适用本办法规定。


　　第四条　南京市技术监督局是本市产品质量监督管理的行政主管部门。区、县技术监督部门依照职责分工，负责辖区内产品质量监督管理工作。


　　第五条　工商行政、卫生、商检、劳动、公安等部门，按照有关法律、法规规定的职权范围，负责有关产品质量监督管理工作。
　　市经济综合管理部门和各行业主管部门负责本系统的产品质量管理工作。

第二章　产品质量监督管理





　　第六条　技术监督部门对产品质量实行以抽查为主的监督检查制度。法律对食品卫生、药品等产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。
　　对同一企业的同一产品在同一检验周期内，不得重复进行产品质量监督检查检验。检验结果应当公布并告知被检查者。


　　第七条　产品质量监督抽查所需检验费用由同级财政列入年度支出预算，不得向被抽查者收取。
　　产品质量统一监督检查、定期监督检查和日常监督检查所需检验费用，按照国家和省、市有关规定执行。


　　第八条　全市性产品质量监督检查计划，由市技术监督部门统一编制和组织实施。区、县技术监督部门编制的辖区内产品质量监督检查计划，应当报市技术监督部门统一协调审定后组织实施。


　　第九条　危及人体健康或人身、财产安全的产品，重要生产资料和在产品质量监督检查中被判为不合格再次投放市场的产品，销售者售前必须向市技术监督部门报检。产品报检目录由市技术监督部门制定公布。
　　对质量体系认证合格企业的产品、产品质量认证合格的产品、采用国际标准和国外先进标准验收合格的产品、省级以上管理产品质量监督工作的部门检验合格的产品，只报不检。


　　第十条　产品质量检验机构及其工作人员应当按照规定的程序、方法和期限进行检验，对出具的检验数据和检验结论承担责任。严禁伪造检验数据和检验结论。


　　第十一条　产品质量监督检查所需样品，由行政执法人员持行政执法证件或者由检验人员持单位介绍信、工作证、产品质量监督检查计划任务书等有关凭证，并填写《产品质量监督检验抽样单》，按规定向受检单位无偿抽取。
　　抽取的样品必须妥善保管，除检验损耗或按规定不予退样的外，应当全部退还受检方。受检方收到退样通知后，应当在三个月内领取。


　　第十二条　受检方应当在接到通知之日起十五日内领取检验报告；对检验报告有异议的，应当在接到报告之日起十五日内向承检单位或下达检验任务的技术监督部门提出书面申诉，逾期不领取检验报告或不申诉的，视为对检验报告无异议。


　　第十三条　技术监督部门在进行产品质量监督检查时，可以行使下列职权：
　　（一）查阅有关发票、帐册、凭证、文件、业务函电和其他资料，用复印、照相、录音、录像等手段取得所需的证明材料；
　　（二）进入产品生产地、销售地、存放地检查产品；
　　（三）在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，可以先行登记保存。


　　第十四条　行政执法人员和检验人员对当事人的技术秘密和商业秘密应当保密。

第三章　产品质量责任和义务





　　第十五条　生产者生产产品的质量应当符合下列要求：
　　（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；
　　（二）具备产品应当具备的使用性能；
　　（三）符合在产品或者产品包装上注明采用的产品标准或以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。


　　第十六条　产品或其包装上的标识应当符合下列要求：
　　（一）有产品质量检验合格证明；
　　（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址。以联营形式生产的产品必须标注其实际生产厂厂名和厂址；
　　（三）有产品标准代号、编号和名称；
　　（四）实行生产许可证或安全认证的，应当有生产许可证或安全认证标志和编号；
　　（五）根据产品特点和使用要求，需要标注产品规格等级、所含主要成份的名称和含量的，应当予以标明。
　　（六）限时使用的产品，应当标明生产日期和安全使用日期或者失效日期；
　　（七）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，有警示标志或者中文警示说明。
　　裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。


　　第十七条　机械设备、仪器仪表和结构、性能复杂的耐用消费品，应当附有中文使用说明。


　　第十八条　销售的进口产品，应当有中文标识且符合本办法第十六条规定。用进口零部件组装或者分装的产品，应当在产品或其包装上用中文注明组装或分装厂的厂名、厂址。


　　第十九条　剧毒、危险、易碎、储运中不能倒置等有其他特殊要求的产品，其包装必须符合有关规定的要求，有警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。


　　第二十条　产品质量达不到规定标准或者以其他方式表明的质量状况或者使用性能上存在瑕疵，但是仍具备使用价值并且符合保障人体健康和人身、财产安全要求的，应当在产品或者其包装的显著位置标明“处理品”字样，方可销售。


　　第二十一条　销售者应当执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和本办法第十六条规定的其他标识。
　　销售者应当知道与产品质量有关的知识和产品的使用性能，根据产品特点，采取必要的保管措施，保持销售产品的质量。


　　第二十二条　生产者、销售者不得生产、销售下列产品：
　　（一）国家明令淘汰的产品；
　　（二）失效、变质的产品；
　　（三）以不合格冒充合格的产品；
　　（四）掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以旧充新的产品；
　　（五）伪造、冒用他人的厂名、厂址、产地的产品；
　　（六）伪造或者冒用标准代号、认证标志、名优标志、生产许可证标记等质量标志或防伪标志、条码的产品；
　　（七）使用不合格的原材料、零部件生产或者组装的产品。


　　第二十三条　凡是需要安全认证的产品，未经安全认证或者经安全认证不合格的产品，不得出厂销售。


　　第二十四条　产品标识、名优标志、认证标志、防伪标志、条码等或者含以上所列标识、标志的包装物或铭牌的印制者在承印、制作时，应当查验有关证明文件。
　　对不能提供证明文件的，印制者不得承印、制作。印制者不得将前款所列印制物品转让给非委托人。


　　第二十五条　任何单位和个人不得为生产、销售本办法第二十二条所列产品行为者提供场所、设施。


　　第二十六条　租赁他人柜台或者场地的经营者，应当标明其真实名称和标记。
　　为销售者提供场地、设施或者组织展销产品的单位或个人，不能指明承担产品质量责任的生产者、销售者，或者虽能指明，但消费者难以查找的，应当承担产品质量责任。


　　第二十七条　技术监督部门和工商行政管理部门应当受理用户、消费者申诉。确属生产者、销售者责任的，可以责令生产者、销售者限期修理、更换、退货或者赔偿经济损失。

第四章　罚则





　　第二十八条　违反本办法第十六条第一款第（一）项规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以１０００元以下的罚款。


　　第二十九条　违反本办法第二十二条第（五）、（六）、（七）项规定的，责令限期改正，没收违法所得，并可处违法所得１５％—２０％的罚款。


　　第三十条　明知生产者、销售者有本办法第二十二条所列行为，仍为其提供场所、设施的，责令限期改正，属经营行为，有违法所得的，可处以３００００元以下的罚款；没有违法所得的，可处以１００００元以下的罚款。


　　第三十一条　违反本办法第二十三条、第二十四条第二款规定的，责令停止销售或改正，有违法所得的，处以３００００元以下的罚款；没有违法所得的，处以１００００元以下的罚款。


　　第三十二条　不按规定履行产品质量售前报检的，责令限期报检；逾期不报检且继续销售的，处以１０００元以下的罚款。


　　第三十三条　拒绝监督检查、不按规定提供有关文件、资料的，处以１０００元以下的罚款。
　　不按照规定缴纳检验费的，自接到领取检验报告通知之日后十五日起，按日加收检验费金额千分之五的滞纳金。


　　第三十四条　擅自转移、销毁被登记保存的产品的，处以１０００元以下的罚款。擅自销售被登记保存的产品，有违法所得的，处以３００００元以下的罚款；没有违法所得的，处以１００００元以下的罚款。


　　第三十五条　产品质量检验机构伪造检验数据或者检验结论，责令改正，可处以所收检验费一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十六条　违反本办法第六条第二款规定，产品质量检验机构在同一检验周期内重复进行监督检查检验的，由同级人民政府或技术监督部门责令改正，退回检验费用，给予通报批评；情节严重的，给予直接责任人行政处分。


　　第三十七条　本办法规定的行政处罚由技术监督部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权范围决定。法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。


　　第三十八条　技术监督部门和工商行政管理部门在按照本办法实施行政处罚时，应当遵循对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚的原则。处以罚款、没收违法所得的，必须使用财政部门统一制发的罚没收据。罚没收入应当上缴国库。


　　第三十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。


　　第四十条　产品质量监督管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十一条　拒绝、阻碍技术监督工作人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第四十二条　本办法由市技术监督局负责解释。


　　第四十三条　本办法自发布之日起施行。南京市人民政府１９９０年５月３日发布的《南京市产（商）品质量监督处罚规定》同时废止。