福建省厦门市人民政府


厦门市预算内国营企业经营者考核与奖惩暂行规定
厦门市人民政府



今年，我市推行了以税利分流、税前还贷改税后还贷为主要内容的所得税体制改革。为了适应形势发展的需要，确保国家财政收入的稳定增长，进一步调动企业经营者的积极性，根据厦府〔1987〕综295号《关于实行承包经营责任制的若干暂行规定》有关精神，现对预算内国营
企业经营者的考核与奖惩作如下规定：
一、考核依据。主要以各企业上年实现税利总额（即包括产品税、增值税、营业税、所得税、利润，下同）及厂长（经理）任期目标责任制的其他指标作为考核的基数及确定档次的依据，同时结合国营企业税利上交的及时程度进行综合考核。
二、奖惩办法。
1、凡当年实现税利总额比上年有增长的企业，应分别不同档次（以上年实现税利为基数）及增长幅度对厂长（经理）进行奖励：
对有特殊贡献的厂长（经理），经市府批准，可给予重奖。
2、企业的书记、副书记、副厂长、工会主席、三总师、纪委书记应同时给予奖励，其奖金额按厂长奖金的50—60％提取，具体发放办法数额由厂长根据其贡献大小确定，并报企业主管部门审批。
3、对企业当年实现税利总额比上年下降的，由市经委（或其他企业主管部门）、市财政局根据其具体情况及下降幅度，给予企业领导人（包括书记、副书记、副厂长等职务）必要的罚款，该款从企业领导人工资中直接扣除，并集中市里作为厂长（经理）奖励基金。
三、奖金来源。对厂长（经理）的奖励，由市政府授予，资金由市财政专项安排；书记、副书记、副厂长等人的奖励金，在企业留利中的奖励基金提取。
四、对当年获得企业升级的单位，在上述奖励的基础上另给予嘉奖。晋升省级先进企业的厂长（经理），奖励200元，国家二级企业奖励500元；国家一级企业奖励1000元；国家特级企业奖励2000元。
五、对未能及时足额上交税利的企业，应根据不同情况扣减厂长（经理）所得的奖励金。具体考核由市财政局负责。
1、各国营企业对上月份实现的税金及发生的应交利润额应在30天内上交财税部门。财政部门按月考核企业的欠交率（欠交数占应交数的比例），并据此计算出全年各企业平均欠交水平。
2、企业全年平均欠交率在10％以内的，不予扣奖；欠交率超过10％的，其超过部份即作为扣减奖金的扣减率。
六、本规定适用于市属预算内实行税利分流体制的各国营企业。以前有关奖惩规定与本规定不符的，按本规定执行。
七、仍实行承包制的商业、粮食、非工业企业仍执行厦府〔1987〕综295号规定，但奖金来源按本规定第三条办理。
八、本规定从1988年1月1日起执行。



1988年11月19日
国务院工资制度改革小组 等


国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于重申严格掌握增加工资控制指标的通知

1986年1月20日，国务院工资制度改革小组、劳动人事部

国家机关、事业单位工资制度改革一九八五年增加工资的控制指标，由国务院工资制度改革小组、劳动人事部、国家计委、财政部于一九八五年七月二十四日，以劳人计〔1985〕18号文联合下达，并对增资指标包括的范围和使用原则做了具体规定。最近，发现部分地区在第一步套改中，以增加工资控制指标有余为理由，自行扩大改革范围，放宽政策。这种做法是不妥当的，不仅给实行专业技术职务聘任制等人员在增资限额内增加工资造成困难，而且会引起连锁反应，影响工资改革的顺利进行。为此，重申劳人计〔1985〕18号文《关于下达一九八五年国家机关和事业单位工作人员工资制度改革增加工资控制指标的通知》的有关规定：“增加工资控制指标包括：中小学和幼儿园教职工、国家机关和其他事业单位工作人员增加的工资（含工龄津贴、教龄津贴、护士工龄津贴和专业技术人员及部分行政人员明确职务后所需增加的工资）；工资改革后实行新的地区工资补贴相应增加的工资；四类工资区提高到五类工资区以及自费进行工资制度改革等所需增加的工资指标”。通知中还明确规定：“按国家政策改革后，上级分配的增加工资控制指标如有节余，应逐级上报，由省、自治区、直辖市以及计划单列的省辖市工资制度改革小组按照实际情况，在省、自治区、直辖市以及计划单列的省辖市范围内调剂余缺，但不得用来扩大工资改革范围和擅自违反国家政策规定增加工资，更不得挪作他用。调剂余缺后仍有节余，应如数交回。”劳人计〔1985〕20号文，在下达中央、国家机关及其在京直属事业单位工资制度改革增加工资控制指标时，也作了同样的规定。
当前，国家机关、事业单位工资制度改革第二步的工作正在逐步展开。各地区、各部门对增加工资控制指标一定要统筹安排，从严掌握，对所属单位增加工资控制指标的使用情况，要进行一次认真的检查，对违反国家政策规定增加的工资，要切实采取措施予以纠正。凡属自行扩大政策范围，多用的增资指标，国家一概不予承认，在分配一九八六年增加工资指标时要如数扣减。