温州市农村土地承包经营权流转管理暂行办法
浙江省温州市人民政府
温州市农村土地承包经营权流转管理暂行办法
温政令第131号
《温州市农村土地承包经营权流转管理暂行办法》已经市人民政府第62次常务会议审议通过，现予发布。自2012年2月1日起施行。
代市长
二○一一年十一月二十三日
温州市农村土地承包经营权流转管理暂行办法
第一条 为稳定完善农村基本经营制度，规范农村土地承包经营权流转秩序，提高土地资源利用率，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、规章和有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本行政区域内农村土地承包经营权流转管理适用本办法，但林地、水面、滩涂的流转管理除外。
第三条 农村土地承包经营权流转应当遵循平等协商、依法、自愿、有偿原则。
第四条 市、县（市、区）农业行政主管部门负责本行政区域内农村土地承包经营权流转监督管理工作。
第五条 县（市、区）农村土地承包经营权流转管理服务中心具体承担下列工作：
（一）负责农村土地承包经营权流转市场建设和管理；
（二）负责农村土地承包经营权流转信息发布和更新；
（三）负责储备农村土地承包经营权流转项目；
（四）接受委托并组织开展不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地承包经营权的招标、拍卖、公开协商及其他流转方式等工作；
（五）指导土地合作社整村、整组农村土地承包经营权流转；
（六）指导乡镇（街道）农村土地承包经营权流转服务站工作；
（七）办理农业行政主管部门交办的其他工作。
第六条 乡镇（街道）农村土地承包经营权流转服务站具体承担下列工作:
（一）接受流出方书面委托流转农村土地承包经营权；
（二）提供农村土地承包经营权流转合同的格式文本，接受相关咨询；
（三）指导流转双方订立农村土地承包经营权流转合同，办理合同鉴证；
（四）负责办理农村土地承包经营权流转合同备案登记；
（五）负责农村土地承包经营权流转相关信息收集、报送和档案资料管理工作；
（六）负责指导农村土地承包经营权流转信息员、土地合作社的业务工作；
（七）办理县（市、区）农村土地承包经营权流转管理服务中心交办的其他事项。
第七条 农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途。
第八条 农村土地承包经营权流转实行备案登记管理制度。
第九条 农村土地承包经营权流转应当具备下列条件：
（一）农村土地承包经营权权属明晰；
（二）流出方自愿流转农村土地承包经营权；
（三）流入方应当具备农业经营能力；
（四）流转双方就流转方式、价格、期限等事项协商一致；
（五）流转项目符合国家法律法规、环境保护政策和农业产业发展规划。
第十条 农村土地承包经营权流转可以采取转让、互换、出租、转包、入股等方式。
鼓励金融机构依法探索农村土地承包经营权抵押方式。
第十一条 采取转让方式流转农村土地承包经营权的，应当取得发包方同意。流入方将流出方以转包、出租方式流转的农村土地承包经营权实行再流转的，应当取得原承包方同意。
采取转让、互换方式流转农村土地承包经营权的，流转双方可以向乡镇（街道）农村土地承包经营权流转服务站申请农村土地承包经营权变更登记。
第十二条 流出方可以与流入方自行协商或者书面委托乡镇（街道）农村土地承包经营权流转服务站、村组集体经济组织或者中介机构流转农村土地承包经营权。
第十三条 鼓励农村土地承包经营权通过农村土地承包经营权流转市场流转。
第十四条 农村土地承包经营权流转交易价格由流转双方共同协商确定，也可以在农村土地承包经营权流转市场通过招标、挂牌、拍卖确定或者委托有关评估机构评估确定。
第十五条 流转双方协商一致后，可以自行订立农村土地承包经营权流转合同或者通过乡镇（街道）农村土地承包经营权流转服务站订立农村土地承包经营权流转合同。
第十六条 农村土地承包经营权流转合同应当包括下列主要内容：
（一）流转双方的姓名（名称）、身份证号码、住所、联系方式；
（二）流转土地的名称、坐落、四至、面积、质量等级及地上附着物的情况；
（三）流转的期限和起止日期；
（四）流转方式；
（五）流转土地的用途；
（六）流转双方的权利和义务；
（七）流转价格及支付方式；
（八）农村土地承包经营权流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理；
（九）违约责任；
（十）争议解决的方式。
第十七条 农村土地承包经营权流转合同订立后，流转双方应当主动向流出地乡镇（街道）农村土地承包经营权流转服务站办理农村土地承包经营权流转备案登记。
第十八条 申请农村土地承包经营权流转备案登记，应当提交下列材料：
（一）申请人的身份证明或者法人、其他组织的资格证明，委托他人代为办理流转备案登记手续的，还应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书和受托人身份证明，授权委托书必须载明委托事项、权限和时限；
（二）农村土地承包经营权流转备案登记申请表；
（三）农村土地承包经营权流转合同；
（四）采取转让方式流转土地的，应当提交发包方同意转让的证明材料；
（五）备案登记机关要求提供的其他材料。
以转包、出租方式流转的土地实行再流转的，还应当提交原承包方同意再流转的证明材料。
第十九条 乡镇（街道）农村土地承包经营权流转服务站应当在收到备案登记材料之日起，5个工作日内予以办理。
第二十条 农村土地承包经营权流转备案登记，应当按照下列程序办理：
（一）留存农村土地承包经营权流转合同；
（二）登载农村土地承包经营权流转登记簿；
（三）办理农村土地承包经营权流转备案证明。
采取转让方式流转农村土地承包经营权的，应当同时对发包方同意转让的证明材料予以备案登记。
以转包、出租方式流转的农村土地承包经营权实行再流转的，应当同时对原承包方同意再流转的证明材料予以备案登记。
第二十一条 农村土地承包经营权流转合同的流转期限不得超过承包期的剩余期限。
农村土地承包经营权流转合同的流转期限届满，流入方需要继续流转农村土地承包经营权的，应当在农村土地承包经营权流转合同期满前6个月内向流出方提出续期申请，并重新订立农村土地承包经营权流转合同，办理备案登记手续。
第二十二条 有下列情形之一的，流转双方应当申请农村土地承包经营权流转变更备案登记：
（一）农村土地承包经营权流转主体姓名或者名称发生变更的；
（二）备案登记的土地流转面积发生变化的；
（三）农村土地承包经营权流转期限发生变化的；
（四）农村土地承包经营权流转价格发生较大变化的；
（五）其他需要办理变更登记的情形。
第二十三条 申请农村土地承包经营权流转变更备案登记，应当提交下列材料：
（一）申请人的身份证明或者法人、其他组织的资格证明，委托他人代为办理流转变更备案登记手续的，还应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书和受托人身份证明，授权委托书必须载明委托事项、权限和时限；
（二）农村土地承包经营权流转备案证明；
（三）发生变更事实的有关证明材料；
（四）备案登记机关要求提供的其他材料。
第二十四条 流转土地因国家建设需要依法征收的，土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和青苗补偿费按照有关法律、法规、规章和政策执行。
农村土地承包经营权流转合同对地上附着物补偿费、青苗补偿费已有约定的，按约定处理；农村土地承包经营权流转合同未约定的，由流转双方协商处理。
第二十五条 任何组织和个人利用职权强迫或者阻碍流出方流转农村土地承包经营权，给流出方造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 从事农村土地承包经营权流转管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由相关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自2012年2月1日起施行。本办法实施前有关农村土地承包经营权流转管理的规定与本办法不一致的，按本办法执行。
毕节地区行政公署关于印发《毕节地区摩托车养路费征收管理规定》的通知
贵州省毕节地区行政公署
毕节地区行政公署关于印发《毕节地区摩托车养路费征收管理规定》的通知
(毕署通〔2008〕40号)
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署各部门、各直属机构：
《毕节地区摩托车养路费征收管理规定》已经行署研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年八月二十五日
毕节地区摩托车养路费征收管理规定
第一章 总则
第一条 为加强农村公路管理养护资金的筹措、使用和管理，做好摩托车养路费征收管理工作，根据《贵州省公路养路费征收使用管理条例》、《贵州省公路养路费征收实施办法》和《贵州省农村公路管理养护体制改革实施方案》等法律、法规以及省交通厅《关于摩托车养路费下放征收有关问题的通知》和《关于做好摩托车养路费征收和票据管理工作的通知》精神，结合本区实际，制定本办法。
第二条 摩托车养路费是按国家规定向拥有摩托车的单位和个人（以下统称车主）依法征收的专项事业费。
第三条 凡在本地区行政区域内的车主，都必须在本地区缴纳摩托车养路费；在本地区行驶的外地摩托车已在车籍所在地缴纳摩托车养路费的，本地区不再重复征收。
第四条 摩托车养路费实行“以路养路、专款专用”的原则，任何单位和个人不得以任何名义平调、挪用和截留。
第五条 地区交通行政主管部门负责本地区摩托车养路费征收管理工作；县（市、管委会）交通行政主管部门负责辖区内摩托车养路费征收管理工作；县（市、管委会）交通行政主管部门所属公路管理机构具体负责摩托车养路费的征收工作。
征管单位的主要职责是：
（一）宣传和执行摩托车养路费征收管理的相关法律、法规、规章和政策；
（二）依法向车主征收摩托车养路费；
（三）对本地区摩托车养路费的征缴情况进行稽查，并对拖欠、漏缴摩托车养路费进行催缴、征收；切实解决摩托车养路费征收工作中出现的问题；
（四）按规定将征收的摩托车养路费及时上缴地区财政；
（五）编制年度摩托车养路费征收计划，并组织征收；
（六）制定和完善摩托车养路费征收和使用的管理制度。
（七）负责摩托车养路费征收的业务培训。
第二章 摩托车养路费征收范围
第六条 凡领有牌证（包括临时牌证、试车牌证）或行驶公路（含城镇道路）的各种摩托车，即二轮（含轻便）摩托车、侧三轮摩托车和营业运输的客货三轮轻便摩托车，均应缴纳摩托车养路费。
未办牌证的摩托车，必须按规定及时缴纳摩托车养路费。
农用三轮运输车不属于摩托车养路费征收范围。
第七条 对下列摩托车暂定免征养路费：
（一）以下单位按国家正式定编标准配备，并由财政全额拨款购置的摩托车：
1、正县级（含正县级）以上党政机关配备的摩托车；
2、经国家批准成立，并经地区编委核定人员编制的正县级（含正县级）以上人民团体配备的摩托车；
3、学校自用（不含校办工厂和企事业单位自办的各类学校）摩托车。
（二）由国家预算内国防费开支的军事装备摩托车；
（三）由国家财政全额拨款购置的城市管理执法部门的专用摩托车；
（四）由国家财政全额拨款的民政部门的荣军疗养院、儿童福利院、敬老院、残废军人康复院、收容遣送站自用摩托车；
（五）由国家财政全额拨款购置的公安、检察院、法院、司法行政部门设有固定警用装置的摩托车；
（六）消防部门和大型企业设有消防标志的摩托车；
（七）公路和城市行政执法管理部门的专用摩托车。
第八条 前款（第七条）所列单位不得接受不属于免缴摩托车养路费的摩托车挂靠本单位。凡挂靠到第七条所列单位的摩托车以及第七条所列单位的摩托车如改变使用性质、超出使用范围、变更使用单位以及参加营业性运输或未办免缴证，均应全额缴纳摩托车养路费。
第九条 暂定免征养路费的摩托车，由车主按规定向车籍所在地养路费征收部门申请办理免缴手续。每年1月5日前办理上半年免缴证手续，7月5日前办理下半年免缴证手续。凡超过规定期限未办理免缴手续的，均按同类摩托车全费计征。
第十条 办理免缴手续的摩托车，车主应到征收部门领取申请表，并附下列资料：
（一）单位报告；
（二）车辆正、侧照片各2张；
（三）财政部门预算拨款证明及购车凭证；
（四）人民团体要有地区编委关于级别和人员的定编文件。
第三章 摩托车养路费征收标准
第十一条 摩托车养路费征收标准按《贵州省人民政府办公厅关于转发省交通厅、省财政厅、省物价局关于调整公路养路费和高等级公路通行费征收标准实施意见的通知》（黔府办发〔1994〕39号文件）和省交通厅《关于做好摩托车养路费征收和票据管理工作的通知》（黔交办〔2007〕1号文件）执行，即：
（一）二轮（含轻便）摩托车每月每辆10元，全年一次缴清的每辆100元；
（二）侧三轮摩托车，每月每辆15元，全年一次缴清的每辆150元；
（三）营业运输的客货三轮轻便摩托车，每月每辆35元，全年一次缴清的每辆350元。
第十二条 未缴纳摩托车养路费的非本地区籍摩托车被稽查，由稽查地摩托车养路费征收机构按贵州省摩托车养路费征收标准补征稽查日之前未缴纳的摩托车养路费。摩托车车籍转移，当月摩托车养路费在转出地缴纳，次月起在转入地缴纳；已一次性缴清全年养路费的摩托车在省内转籍，转入地当年不再征收养路费。
第十三条 摩托车养路费征收时间
（一）分月缴纳摩托车养路费的，车主必须于每月5日前一次缴清当月养路费（如遇节假日缴费时间顺延）；
（二）一次性缴清全年摩托车养路费的，应于当年1月5日前交费并办理缴费手续（如遇节假日交费时间顺延）。超过1月5日缴费的，按月收费标准计算缴纳金额。
第四章 摩托车养路费征收管理
第十四条 摩托车养路费实行收、支两条线管理原则，每月结算解缴一次。各征收单位应于每月5日前将上月征收的摩托车养路费全部解缴地区财政。严禁坐支、截留和挪用。
第十五条 摩托车养路费征收必须统一使用贵州省征稽部门印制，并有省财政部门监章的摩托车养路费票据和审验合格证。任何单位和个人不得另行印制票证，不得使用其他票证收费。
第十六条 摩托车养路费票证统一由地区交通行政主管部门向地区征稽部门领取，并按规定发放给各征收单位使用。严禁将摩托车养路费征收票证发放给无权征收摩托车养路费的单位和个人。
第十七条 各用票单位应加强对摩托车养路费票证的管理，建立领发登记帐簿，专人保管、发放、核销，避免丢失、损毁，造成票据短缺的，追究相关单位和个人责任。
第十八条 使用票证时，应从其最小的号码顺序顺时逐本使用，不得跳号、跳本使用。不得多本同种票证同时使用。每份一次套写，各栏目内容填写应规范、完整，签章齐全。
第十九条 各用票单位每月5 日前向地区行政交通行政主管部门填报贵州省公路养路费票据使用结存情况表；地区交通行政主管部门于每月10日前将票据结存情况表汇总报送征稽部门核销。
第二十条 每年12月底前，各用票单位要对结存票据进行认真清理核对，确保帐、表和实存票据相符，并登记造册于次年1月10日前报地区交通行政主管部门；地区交通行政主管部门应于1月15日前汇总报地区征稽部门。
第二十一条 各征收单位要主动向同级征稽部门通报摩托车养路费征收管理情况。地区交通行政主管部门应向地区征稽部门及省征稽主管部门汇报摩托车养路费征收管理情况，争取支持、指导，确保应征不漏。
第二十二条 未办理牌证、达到报废条件未办理报废手续，又未按规定缴纳养路费的摩托车，按漏缴摩托车养路费处理。
第二十三条 有以下情况，车主应在1个月以内出具有关证明，经征收部门核准后，可以办理报停手续。报停期间，停征摩托车养路费；报停期满，按规定缴纳摩托车养路费。
（一）摩托车因自然灾害或交通事故等造成严重损坏，在2个月以内无法恢复行驶的；
（二）车辆因遭盗劫或抢劫，在破案期间或破案后车辆严重损坏，在2个月以内无法恢复行驶的。
第二十四条 上路行驶的摩托车，驾驶员必须持有效的摩托车养路费缴讫证。如缴讫证遗失，经征费单位核准，可补办遗失损毁查验证。
第二十五条 公安车辆管理部门应向摩托车养路费征收部门提供摩托车档案资料，并在路查和办理车辆年检、入户、转籍、过户、改装、报废等手续时协助摩托车养路费征收部门做好养路费征收工作。
第五章 法律责任
第二十六条 对不按规定时限缴纳摩托车养路费的，摩托车养路费征收机构应根据《贵州省公路养路费征收实施办法》第三十条之规定予以处理。
第二十七条 有下列行为之一的，摩托车养路费征收机构应根据《贵州省公路养路费征收实施办法》第三十一条之规定予以处理：
（一）在稽查中，不能出示有效摩托车养路费缴讫证的；
（二）倒换牌、证，涂改、伪造摩托车养路费票证的；
（三）暂定免征养路费的摩托车改变使用性质，参加营业性运输的。
第二十八条 有下列行为之一的，摩托车养路费征收机构应根据《贵州省公路养路费征收实施办法》第三十二条规定予以处理：
（一）无牌、无证行驶公路的；
（二）拒缴、抗缴摩托车养路费的；
（三）私自买卖摩托车未过户、漏缴摩托车养路费的；
（四）偷漏摩托车养路费达3个月以上的。
第二十九条 违法车主自车辆或证件被扣之日起，应在7日之内到征收部门接受处理。在此期间，被扣车辆因非自然原因造成损失的，由征收部门负责赔偿。逾期未到征收部门接受处理造成损失的，由违法车主自行承担。
第三十条 暂扣车辆3个月以上，车主仍不到征收部门接受处理的，征收部门根据《贵州省公路养路费征收使用条例》第二十四条之规定予以处理。
第三十一条 车主以暴力抗缴摩托车养路费，妨碍征费人员执行公务的，公安机关根据《中华人民共和国治安处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 对违反《贵州省公路养路费征收使用管理条例》、《贵州省公路养路费征收使用管理办法》和本办法规定，以其他名义擅自征收摩托车养路费的，属乱收费行为，由地县（市、管委会）交通行政主管部门会同有关部门依法查处。
第三十三条 车主对征收单位作出的行政处理决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第三十四条 对平调、挪用、截留摩托车养路费的，视情节轻重，由监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 征费人员玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 本办法由地区交通行政主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自二00八年十月一日起施行。