新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大


乌鲁木齐市城市绿化管理条例(修正）
颁布机关： 乌鲁木齐市人大常委会

备　　注： （1987年9月1日乌鲁木齐市九届人大常委会第33次会议通过；1987年11月21日新疆维吾尔自治区第八届人大常委会第29次会议批准。1995年4月20日乌鲁木齐市十一届人大常委会第16次会议第一次修改；１９９５年８月４日新疆维吾尔自治区第八届人大会常委会第16次会议批准。1998年5月19日乌鲁木齐市十二届人大常委会第2次会议第二次修改，1998年9月25日新疆维吾尔自治区第九届人大会常委会第5次会议批准。2002年4月10日乌鲁木齐市十二届人大常委会第40次会议第三次修改，2002年5月31日新疆维吾尔自治区第九届人大会常委会第28次会议批准修改）

内　　容： 乌鲁木齐市城市绿化管理条例

第一章 总则

第一条 为加强本市城市绿化管理，促进绿化建设，维护和改善生态环境，提高城市绿化和美化水平，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 本条例所称绿地包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、城市道路绿地以及其他用于绿化的土地。
绿化设施包括园林建筑、雕塑和保护绿地的护栏、标志牌及其他用于城市绿化的设施。
第四条 市绿化委员会统一组织领导全市绿化工作。区（县）绿化委员会组织领导本辖区的绿化工作。
市和区（县）园林主管部门负责本辖区内的园林绿化管理工作。法律、法规规定由林业行政主管部门管理的除外。
第五条 大力开展全民义务植树活动。驻本市的单位和有劳动能力的公民应按规定履行植树及其他绿化义务。
第六条 城市绿化建设应纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
第七条 城市绿化工作，应当实行专业管理与群众管理相结合的原则。
一切单位和个人都应爱护城市花草树木和绿化设施。对损坏城市花草树木和绿化设施的行为进行制止和检举。
第八条 城市建设和改造，应同时增加城市绿化用地面积，严禁减少城市绿地面积。
鼓励对荒山、荒滩、荒沟、荒地进行绿化开发建设。
第九条 有下列情形之一的单位和个人，由市、区（县）人民政府给予表彰和奖励：
（一）在城市绿化工作中做出显著成绩的；
（二）在重点绿化工程建设中做出突出贡献的；
（三）在园林绿化科学研究和技术推广中取得显著成果的；
（四）其他应予表彰奖励的。

第二章 规划和建设

第十条 本市城市绿地系统规划，由市规划管理部门会同市园林主管部门等共同编制，报市人民政府批准后，由市园林主管部门负责组织实施。
第十一条 公共绿地、防护绿地、风景林地及城市道路绿化带的绿化，由园林主管部门负责。
铁路、公路、煤矿、水库、干渠等地的绿化，根据全市统一规划要求，分别由所属单位负责。
单位和拥有庭院的居民负责用地范围内和周围划分的绿化管理区的绿化。
居住区绿化由房屋建设单位或物业管理单位负责。
第十二条 城市绿地系统规划确定的绿化用地指标，不得低于城市用地总面积的３５％。
第十三条 下列各项的绿地面积占用地总面积的比例，应达到如下标准：
（一）市区主干道绿地面积占道路总用地比率不得低于２５％；次干道绿地面积占道路总用地比率不得低于１５％；
（二）公共绿地中的绿化用地面积不得低于用地总面积的７０％；
（三）水库周围和铁路两侧的绿带合计宽度不得低于３０米；干渠每侧绿带宽度应达到５－１０米；
（四）新建、扩建、改建居住区和单位的绿地率不得低于３５％。
按前款第（四）项规定扩建、改建的建设单位绿地率达到规定标准确有困难的，经市人民政府批准可以部分易地绿化，易地绿化的面积不得超过规定绿化面积的二分之一。
第十四条 新建、扩建、改建居住区、办公区、生产区，其规划设计的绿地面积未达到第十三条第一款第（四）项的规定标准的（含经批准的扩建、改建工程易地绿化面积），市规划部门不予核发建设工程规划许可证。

易地绿化应由建设单位按规定自行完成。不能自行完成易地绿化的建设单位，可按规定缴纳易地绿化所需的绿化建设补偿费，由园林主管部门根据绿化规划进行易地绿化。
第十五条 新建、扩建、改建建设项目的资金预算中应包括绿化建设费，比例应占基建总投资的３％（不包括设备购置费）。绿化用地的征迁与建设用地征迁同步进行。
第十六条 在基建项目竣工交付使用后的第二个植树年度，市园林主管部门应对绿化建设进行验收。
第十七条 城市绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。
工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有市园林主管部门参加审查。
城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，应当按照规定报市园林主管部门审批。
建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，须经市园林主管部门审批。
第十八条 城市绿化工程的设计，应当借鉴国内外先进经验，体现民族风格和地方特色。
第十九条 道路、巷口的绿化过水涵管、涵洞由市政管理部门负责修建。单位需在城市道路开通通向单位路口的绿化过水涵管、涵洞，由所在单位负责修建。位置、高程、管径、长度要与道路规划设计一致。
第二十条 绿化用水应贯彻节约的原则。所用水利工程供水、城市自来水，按规定标准收费；公共绿化直接取用地下水的，按农业取水标准收费。

第三章 花草树木权益的享有

第二十一条 保护花草树木所有者和承包者的合法权益，任何单位和个人不得侵犯：
（一）公共绿地、防护绿地、风景林地和公民义务植树所种植的花草树木属国家所有；
（二）单位及个人在用地范围内种植的花草树木属该单位或个人所有。
（三）单位或个人投资建设、承包公共绿地、防护绿地、风景林地种植的花草树木，可以依照合同约定，归单位或个人所有。
第二十二条 绿地权属发生争议，由有管辖权的人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起３０日内，向人民法院提起诉讼。
绿地权属争议尚未解决时，任何一方都不得处置有争议的林木、绿地。

第四章 绿地管理与保护

第二十三条 城市绿地的管理与养护责任按下列规定划分：
（一）公共绿地、防护绿地、风景林地及城市道路绿化带，由园林主管部门负责；
（二）生产绿地由经营者负责；
（三）单位或个人负责其管界内的绿地；
（四）居住区绿地由房屋建设单位或者物业管理单位负责；
（五）铁路、公路、干渠两侧和水库周围的绿地，由所属单位负责；
（六）单位、个人承包营造的绿地，由承包者负责；
第二十四条 城市总体规划确定的绿化用地及现有绿地，任何单位和个人不得侵占或擅自改作他用。
第二十五条 因城市基础设施建设，确需占用城市绿化用地的，须经市人民政府批准；建设单位应按城市绿化规划易地建设大于原面积的绿化用地后，方可依法办理用地手续。
第二十六条 因建设或其他特殊需要，临时占用城市绿地的，须经市园林主管部门审查批准，缴纳临时占用绿地费后方可施工。施工中应注意保护绿地和树木，并按照要求限定工期，完工后及时清理现场，恢复绿地或承担恢复绿地的费用。
第二十七条 因建设或其他特殊需要砍伐、迁移城市树木，须经市人民政府批准，由园林主管部门检查验收。
第二十八条 禁止在城市公共绿地区域内的草坪和有林地开设商业、服务摊点，在城市公共绿地内的其他区域内开设商业、服务摊点的，应向公共绿地管理单位提出申请，经市园林主管部门同意，依法办理营业手续后，按规定在指定的地点从事经营活动。
第二十九条 电力、电讯、公用、市政市容等部门的各种管线与城市树木的间距，有关部门应与园林主管部门互相协商，妥善解决。
第三十条 树木影响管线安全或妨碍各种公共设施正常使用，需要修剪时，须经市园林主管部门同意，会同修剪。重点地区和主要道路两旁树木和单位管界内的树木需要过重修剪的，须经市园林主管部门同意。
第三十一条 城市古树名木受法律保护，市园林主管部门应统一管理，建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，并由区（县）园林主管部门分别养护，落实养护责任。
在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护；市园林主管部门负责监督和技术指导。
第三十二条 市园林主管部门应负责组织城市园林病虫害防治工作。
引进种苗必须依法检疫。

第五章 法律责任

第三十三条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由市园林主管部门责令其停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第三十四条 房地产开发及其他建设项目不按批准的规划建设绿地或建设项目完工后，逾期未完成绿化任务的，由市园林主管部门责令限期改正，并处以绿地建设费用或完成绿化任务所需费用一至二倍罚款。
第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由园林主管部门责令限期改正，赔偿损失：
（一）临时占用绿地超过批准时间不退还或竣工后未清理现场、恢复原状的；
（二）因养护不善造成树木损坏或死亡的。
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由园林主管部门按以下规定处罚：
（一）擅自修剪或损坏城市花草树木的，除向权属者赔偿经济损失外，情节严重的，可按所造成损失的一至二倍处以罚款；
（二）擅自砍伐城市树木的，除向权属者赔偿经济损失外，可按所造成损失的三至五倍处以罚款，由单位造成的并对直接责任者处５００元至１０００的罚款；
（三）砍伐、擅自迁移古树名木或因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，除赔偿损失外，可按所造成损失的三至五倍处以罚款；
（四）损坏城市绿化设施的，除赔偿损失外，可按所造成损失的三至五倍处以罚款。
有前款所列情形之一应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 擅自占用城市绿地的，由市园林主管部门给予警告；并责令限期退出，恢复原状。逾期不改正，未恢复原状的，除赔偿权属者的经济损失外，对单位可处一万元至三万元的罚款；对个人可处５００元至１０００元的罚款。
第三十八条 擅自在城市公共绿地区域内开设商业、服务摊点的，由园林主管部门责令限期迁出或拆除，并处１０００元至５０００元罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
在城市公共绿地内开设商业、服务摊点不服从管理的，由园林主管部门给予警告，并处５００元至１０００元罚款；情节严重的，可提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十九条 对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，可由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十条 交通管理部门处理涉及损坏树木、绿地和园林绿化设施的交通事故时，应通知园林主管部门，按照各自的职权，分别处理。
第四十一条 抗拒、阻碍园林绿化管理人员依法执行职务的，提请公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 园林主管部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法行政，造成损害后果的；
（二）对当事人的各类申请故意刁难、拖延，不依法办理的；
（三）对经批准砍伐、迁移树木未及时检查验收的；
（四）挪用城市绿化建设专项资金或未按规定完成易地绿化任务的；
（五）未按规定落实古树名木管理保护措施的；
（六）防治园林病虫害措施不力造成损害后果的；
（七）引进种苗未依法检疫的；
（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章 附则

第四十四条 收取的绿化建设补偿费和临时占用绿地费应用于城市绿化建设，不得挪作他用。
绿化建设补偿费和临时占用绿地费的收取办法，由市人民政府另行制定。
第四十五条 本条例自２００２年７月１日起施行。


国家测绘地理信息局


关于印发《全国测绘地理信息法制宣传教育第六个五年规划（2011－2015年）》的通知
　　
国测法发〔2011〕1号



各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司局：


　　为认真贯彻《中共中央 国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011－2015年）〉的通知》（中发〔2011〕6号）和《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》（2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过），结合测绘地理信息工作的实际情况，国家测绘地理信息局制定了《全国测绘地理信息法制宣传教育第六个五年规划（2011－2015年）》。现印发给你们，请结合本地区、本单位的具体情况，认真贯彻实施。


　　


　　　　　　　　　　　　　　　　 国家测绘地理信息局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年六月九日


　　

全国测绘地理信息法制宣传教育第六个五年规划（2011－2015年）



　　在中央宣传部、司法部的指导下，全国测绘地理信息系统第五个法制宣传教育规划已顺利实施完成，取得了显著成效。全系统紧紧围绕测绘地理信息工作大局，深入开展法制宣传教育活动，促使全社会测绘地理信息法律意识和法治观念明显增强，各级测绘行政主管部门的依法行政能力和水平进一步提升，为在“十二五”期间继续开展测绘地理信息法制宣传教育工作奠定了良好基础。


　　为做好“十二五”期间测绘地理信息法制宣传教育工作，国家测绘地理信息局根据《中共中央 国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011－2015年）〉的通知》（中发〔2011〕6号）和《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》要求，结合“十二五”我国测绘地理信息发展需求，制定本规划。


　　一、指导思想、主要目标和工作原则

　　（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕测绘地理信息发展战略目标和主要任务，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，为促进我国测绘地理信息事业发展营造良好法治环境。


　　（二）主要目标：通过开展法制宣传教育，传播法治理念，普及法律法规，提高各级测绘行政主管部门依法行政的能力和水平，提高全系统广大干部职工的法律素质，增强全社会测绘地理信息法治意识，形成自觉学法、用法、守法、护法的良好氛围。


　　（三）工作原则：


　　——坚持围绕中心，服务大局。围绕“十二五”时期我国测绘地理信息发展战略需求，着力提升法制宣传教育的层次和水平，更好地服务于构建数字中国，服务于监测地理国情，服务于发展壮大产业，服务于建设测绘强国。


　　——坚持突出重点，分类施教。根据不同地区、不同普法对象的特点，因地制宜确定法制宣传教育的重点对象、重点内容和重要环节。重点抓好与测绘地理信息事业发展密切相关的法律法规的宣传教育，充分发挥普法工作在促进测绘地理信息事业发展中的作用。


　　——坚持开拓创新，务求实效。认真总结“五五”普法工作经验，探索“六五”普法新思路，主动占领新阵地、搭建新平台。创新法制宣传教育工作理念、工作机制和工作方法，确保法制宣传教育取得实效。


　　——坚持学用结合，普治并举。坚持将测绘地理信息法制宣传教育与法治实践相结合，学以致用，普治并举，寓法制宣传教育于依法治理的全过程，做到以普法工作促依法治理，提升测绘地理信息事业法治水平。


　　二、主要任务

　　（一）认真抓好以宪法为核心的国家基本法律的学习宣传。抓好宪法的学习宣传，进一步增强测绘地理信息从业人员的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。加强宪法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面法律的学习宣传，提高全行业广大干部职工的法治意识和法律素质。


　　（二）大力开展社会主义法治理念教育。组织各级测绘行政主管部门的干部职工认真学习社会主义法治理念，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义理念，切实提高测绘行政主管部门行政管理人员的政治意识、大局意识和法治意识。积极推动社会主义法治理念和测绘地理信息法治意识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法治理念和法治意识更加深入人心。


　　（三）突出抓好以测绘法为核心的法律法规的学习宣传。以“8?29”全国测绘法宣传日活动为契机，广泛宣传以测绘法为核心的测绘地理信息法律法规。开展丰富多彩的法治文化创建活动，增强全社会测绘地理信息法律意识。继续开展地方测绘行政主管部门行政管理人员、行政执法人员和测绘资质单位负责人法律法规培训工作，着力提升综合素质，积极搭建学习交流和服务平台，促进我国测绘地理信息事业改革创新发展。


　　（四）深入学习宣传维护国家安全、促进经济发展的法律法规。学习宣传保守国家秘密法、国家安全法、军事设施保护法、互联网管理等法律法规，提高全社会的测绘地理信息安全保密意识。学习宣传社会主义市场经济的有关法律法规，促进测绘地理信息发展转方式、增活力、上水平。宣传测绘地理信息在地理国情监测、数字城市建设、环境资源保护以及抢险救灾、防灾减灾等领域的重要作用，提高服务保障能力。学习宣传科技进步、自主创新、人才培养、知识产权保护等方面的法律法规，推动测绘地理信息系统科技创新、管理创新、人才创新。


　　（五）深入学习宣传规范行政行为的法律法规。学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、政府信息公开条例等法律法规，进一步梳理和明确测绘行政主管部门的行政执法职责和执法依据，健全执法程序，规范执法行为，强化执法监督，完善执法责任制、执法公示制和过错责任追究制，不断提高各级测绘行政主管部门行政执法人员的执法水平。


　　（六）深入学习宣传社会管理和保障民生的法律法规。学习宣传维护社会稳定、解决劳动争议等相关法律法规，积极开展测绘行政主管部门依法行政示范单位、诚信守法单位创建活动，引导从业单位和人员依法表达利益诉求，提高协调解决社会矛盾与纠纷的能力。学习宣传劳动合同法、物权法、招标投标法、反不正当竞争法等法律法规，建立和谐稳定的劳动关系，提高测绘地理信息从业单位依法经营管理水平。


　　（七）深入推进测绘地理信息系统依法治理。围绕地理国情监测、数字城市建设、地理信息公共服务平台建设等重大项目的组织实施，集中开展有针对性的法制宣传教育活动，更好地促进测绘地理信息事业发展。坚持将法制宣传教育同地理信息市场秩序整治、互联网地图和地理信息服务监管、国家版图意识宣传教育和地理信息安全保密检查等工作相结合，适时通报、曝光测绘地理信息违法典型案件，加大面向全社会的测绘地理信息法制宣传教育的力度、广度和深度，不断提高依法治理水平。


　　三、工作要求

　　（一）坚持领导干部学法守法用法，提高依法执政能力。各级测绘行政主管部门的领导干部要带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。要健全和落实领导干部集体学法、法制讲座、法制培训等制度，推进学法经常化、制度化。要将依法行政工作纳入本单位、本部门中心工作，做到同部署、同检查、同考核。要把领导干部依法决策、依法管理、依法办事等情况作为干部综合考核评价的重要内容。


　　（二）推进公务员学法用法守法，提高依法行政能力。要加大公务员法律培训力度，每年举办至少一次法律法规培训活动，及时组织开展新颁布的测绘地理信息法规规章和重要规范性文件的专题培训和学习，不断提高公务员依法行政的能力。要落实培训机制和培训经费，鼓励公务员根据本职工作需要，合理安排时间，参加各类法律知识培训。


　　（三）引导测绘地理信息系统从业单位和人员学法用法守法，提高依法经营管理能力。积极引导测绘地理信息系统从业单位和人员学习测绘法及其配套法规规章、保守国家秘密法、劳动合同法、产品质量法及知识产权保护、企业生产经营管理等方面的法律法规，增强测绘成果安全保密意识、安全生产意识、依法经营意识、保护劳动者合法权益意识、知识产权保护意识等。


　　（四）积极开展青少年学法用法守法，培养法制观念。根据青少年的特点和接受能力，把测绘地理信息法制宣传教育与课堂教育、科普教育相结合，普及国家版图知识，培养青少年树立正确的国家版图意识，自觉维护国家主权、利益和民族尊严。


　　四、工作步骤

　　本规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分为四个阶段：


　　（一）宣传发动阶段：2011年上半年。各级测绘行政主管部门要按照本地区法制宣传教育工作的统一部署和本规划要求，结合实际情况制定本地区法制宣传教育规划，做好宣传、发动工作。各省级测绘行政主管部门制订的第六个法制宣传教育规划，应当及时报送国家测绘地理信息局备案。


　　（二）组织实施阶段：2011年下半年至2015年上半年。各级测绘行政主管部门要按照规划的部署和要求，突出年度工作重点，制定年度计划，并认真组织实施，确保各项工作落到实处，取得实效。


　　（三）中期评估阶段：2013年下半年。国家测绘地理信息局组织检查各地测绘地理信息法制宣传教育第六个五年规划的制定、组织实施、经费保障等情况，查找薄弱环节，改进各项工作，推动规划的贯彻落实。


　　（四）检查验收阶段：2015年下半年开始。各级测绘行政主管部门要按照本规划确定的目标、任务和要求，对本地区法制宣传教育规划的实施情况进行检查。国家测绘地理信息局将对各地贯彻落实本规划的情况进行全面考核和验收，并总结经验，表彰先进。


　　五、组织领导

　　（一）加强领导，健全机构。各级测绘行政主管行政主管部门要充分认识测绘地理信息法制宣传教育工作的重要性，建立健全普法领导机构和办事机构，明确工作职责，确保普法工作顺利进行。国家测绘地理信息局将成立第六个法制宣传教育工作领导小组和办公室，组织指导各地的法制宣传教育工作。


　　（二）完善考评，强化监督。各级测绘行政主管部门要建立法制宣传教育工作考评和激励机制，加强监督检查，及时总结推广典型经验，表彰先进。国家测绘地理信息局将把普法工作纳入到对省级测绘行政主管部门贯彻落实科学发展观的考核工作中，开展年度考评。


　　（三）培养队伍，落实经费。各地要结合测绘地理信息工作实际，在系统内广泛建立普法联系点，加强法制宣传教育队伍建设，不断提高政治业务素质和组织指导能力。要认真落实测绘地理信息普法工作经费，将其纳入年度工作预算并专款专用，确保普法工作正常开展。


　　（四）整合资源，拓展阵地。各地要主动与相关部门密切配合，推动测绘地理信息法律“六进”活动取得实效。要充分利用广播、电视、报刊等媒体办好测绘地理信息普法节目和专栏，利用互联网、手机、移动多媒体等新兴手段开展法制宣传教育，将测绘地理信息法制宣传教育工作不断引向深入。