广西壮族自治区人民政府


南宁市政设施管理条例实施细则
广西壮族自治区人民政府


第一章 总则
第一条 根据《南宁市市政设施管理条例》（以下简称条例）的规定，制定本细则。
第二条 市建设局是市政设施行政主管部门。
第三条 市政设施实行统一管理、分级负责；主、次干道及红线宽度在20米以上的道路养护维修和排水主、次干渠的维修管理由市市政管理部门负责；小街小巷道路的养护维修和农贸市场、住宅小区、居民区、小街小巷排水支管的维修管理分别由各城区负责。

第二章 城市道路管理
第四条 禁止在人行道上设置单位专用车辆的停放点和修理、冲洗车辆。
第五条 条例第七条第六项所称非指定路段是指由市公安交警部门和市建设局共同确定的道路地段。
第六条 因城市建设、道路交通管理、市政公用设施抢修或者抢险救灾的特殊需要，对已批准临时占用的城市道路，市公安交警部门和市建设局可共同商定缩小占用面积、缩短占路期限或者停止占用。
第七条 确需挖掘城市道路的，挖掘人必须持市规划局签发的建设工程规划许可证和相关的设置平面图，经市公安交警部门同意、市建设局审核批准、缴纳城市道路挖掘修复费和挖掘押金、领取《道路挖掘许可证》后，方可按规定挖掘。
第八条 自来水、燃气、电力、电信、广播、电视等地下管线产权单位以及其他申请挖掘城市道路的单位和个人，应在每年3月底前向市公安交警部门和市建设局申报当年的挖掘计划，并附建设工程规划许可证及相关设置平面图，以便统一安排，避免重复挖掘。
对多家单位联合敷设地下管线的挖掘施工，市公安交警部门和市建设局应当予以优先安排，挖掘修复费和挖掘押金由联合敷设管线的单位共同承担。
对配合修建城市道路工程预埋地下管线的，市建设局应当及时审批。经批准预埋管线的，可免缴挖掘修复费和挖掘押金。
第九条 新建、改建五年以内和大修三年以内的道路，其挖掘修复费和挖掘押金分列如下：
（一）新建、改建的道路不足五年、大修后的道路不足三年的，挖掘修复费按收费标准的2倍缴纳。
（二）新建、改建的道路不足四年、大修后的道路不足二十八个月的，挖掘修复费按收费标准的3倍缴纳。
（三）新建、改建的道路不足三年、大修后的道路不足二十个月的，挖掘修复费按收费标准的4倍缴纳。
（四）新建、改建的道路不足二年、大修后的道路不足一年的，挖掘修复费按收费标准的5倍缴纳。
挖掘押金按挖掘修复费的50％缴纳。
第十条 道路挖掘后必须按道路质量和技术要求回填，密实度要达到93％以上。
第十一条 挖掘城市道路的单位和个人，必须在许可期限内完成道路的挖掘和回填。
第十二条 凡在城市道路设置地下管线的检查井，应当保持与路面相平。低于或高于路面0.5厘米以上的，产权单位必须及时整修。

第三章 城市桥梁管理
第十三条 在城市桥梁管理范围内，过往船只不得有下列行为：
（一）桅杆和装载物超高或装载易燃易暴等危险品的船只过桥；
（二）船只撞击桥身或用篙刺伤桥墩、桥台、桥梁；
（三）船只在桥下停泊。
第十四条 在城市桥梁安全保护区域内从事打桩、挖掘、顶进等作业的，作业人须持市规划局核发的建设工程规划许可证和相关的设置平面图，向市建设局提出申请和保护措施。经审批同意，缴纳挖掘修复费和挖掘押金，领取《挖掘许可证》后，方可按规定进行作业。
第十五条 履带车、铁轮车、超限车和装载易燃易爆等危险物品的车辆通过桥梁时，应事先向市公安交警部门和市建设局办理申请手续，经批准后，按规定采取安全防范措施，并按规定的时间，在管理人员的监护下通过。

第四章 城市排水设施管理
第十六条 凡需直接或间接向城市排水设施排放污水的单位和个人，应持有关排水资料，向市建设局提出申请，经审查同意，缴纳排水设施使用费，领取《排水许可证》后，方可排放污水。
第十七条 因工程施工或者其他原因，需要向城市排水设施临时排水的，按条例第二十六条的规定办理有关手续。
第十八条 条例第二十七条所称污水排放标准，是指国家规定的《污水综合排放标准》（ＧＢ8978－88）和建设部规定的《污水排入城市下水道水质标准》（ＧＪ18－86）。
对于排放超出前款规定标准、危害城市排水设施的排水户，由市建设局限期治理。在治理期间需继续排入城市管网的，按条例第二十七条的规定，收取损害排水设施补偿费。治理后经检测合格的，排水户应重新办理城市排水许可手续。
第十九条 因工程建设需要填没湖、塘、溪、渠或者临时堵塞局部排水管道和城市排水河道的，由建设单位报经市规划局和市建设局批准，并妥善安排好排水出路。
第二十条 按条例第三十条的规定，工业与民用建筑、自来水、燃气、电力、人防等地下管线工程施工，必须对原有城市排水设施进行妥善保护。建（构）筑物和其他管线与排水管渠的距离，应不小于国家《室外排水设置规范》规定的间距。
对于确需移动城市排水设施的，必须经市规划局和市建设局批准，并提供移动排水设施所需经费，由市政工程管理处统一组织施工。
第二十一条 根据条例第三十一条的规定，临时占用城市排水管道地面的，必须向市建设局提出申请，申请人填写《临时占用城市排水管道地面申请表》，经审查同意，缴纳占用费和押金、领取《临时占用排水管道地面许可证》后，方可占用。

第五章 城市道路照明设施管理
第二十二条 确需迁移、拆除道路照明设施或者接用、切断道路照明电源的，必须向市建设局申请，经审查批准后，由市路灯管理处统一施工，所需费用由申请单位或者个人承担。
第二十三条 电力、电信、广播、电视等新建、改建的线路与已建的道路照明线路交叉跨越时，须按有关规定保持安全距离。
第二十四条 自行投资、集资建设的原有道路照明设施需移交市政部门维护和管理的，应符合下列要求：
（一）符合道路照明安装及施工质量标准；
（二）符合城市道路照明规划要求；
（三）移交单位交纳三年的运行维护费用。
第二十五条 道路照明设施附近的树木因自然生长离带电物体的安全距离不足一米的，或者影响道路照明效果、防碍道路照明设施维修的，市园林绿化管理部门应及时组织修剪，免收绿化补偿费。

第六章 罚 则
第二十六条 违反本实施细则第四条、第五条、第十三条、第十五条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十三条规定的，按条例第三十七条的规定予以处罚。
第二十七条 违反本实施细则第七条、第十四条、第十七条、第二十一条、第二十二条规定的，按条例第三十八条规定予以处罚。
第二十八条 违反本实施细则第十条、第十一条、第十二条规定的，按条例第三十九条的规定予以处罚。
第二十九条 违反本实施细则第十六条规定的，按条例第四十一条的规定予以处罚。
第三十条 违反条例和本细则的其他规定的，按条例的有关规定予以处罚。

第七章 附 则
第三十一条 凡利用市政设施设置户外广告的，必须征得市建设局的同意，并按有关规定办理有关手续后，方可设置。



1997年2月21日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈政发法字[2005]1号

哈尔滨市人民政府关于印发 《哈尔滨市行政效能投诉办法》的通知




各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：
　　《哈尔滨市行政效能投诉办法》，已经2004年12月21日市人民政府第31次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈亦滨市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年一月四日




哈尔滨市行政效能投诉办法





　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范行政效能投诉处理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《哈尔滨市行政效能监察规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市情况，制定本办法。

　　第二条 公民、法人和其他组织(以下简称投诉人)认为本市行政机关(包括法律、法规授权或者依法接受行政机关委托承担行政管理职能的单位)及其工作人员(以下简称被 投诉人)有违反《哈尔滨市行政效能监察规定》的行为的，均可以依照本办法进行投诉。

　　第三条 行政效能投诉处理，实行首问责任、限时办结和分级负责、归口办理等制度，坚持教育与惩处、监督检查与改进工作相结合的原则。

　　第四条 本办法由市监察部门组织实施。

　　市、区、县(市)监察部门和市人民政府工作部门(人民政府工作部门含同级法律、法规授权或者依法接受行政机关委托承担行政管理职能的单位。下同)监察机构(以下统称监察部门或者监察机构)，按照管辖范围和职责分工，负责行政效能投诉处理工作。

　　市监察部门对本市行政效能投诉处理工作进行督查和指导。

　　第二章 职责分工与权限

　　第五条 监察部门或者监察机构按照下列分工办理行政效能投诉案件：

　　(一)市监察部门负责处理对区县(市)人民政府及其领导人员、市人民政府工作部门及其局级领导人员和其他重要、复杂问题的投诉；

　　(二)区、县(市)监察部门负责处理对本级政府所属工作部门及其处级以下(含处级，下同)工作人员的投诉；

　　(三)市人民政府工作部门监察机构负责处理对本部门、本单位处级以下工作人员和本系统下属单位及其工作人员的投诉。

　　市监察部门根据需要可以对本条(二)、(三)项所规定投诉案件直接调查处理，也可以将有关投诉案件交区县(市)监察部门或者市人民政府工作部门监察机构处理。

　　第六条 监察部门或者监察机构在办理行政效能投诉案件时，有权采取下列措施：

　　(一)要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料以及其他材料，并就所投诉问题作出解释和说明；

　　(二)要求与被投诉人相关的单位或者个人协助、配合调查；

　　(三)责令有关单位和个人纠正违反“首问责任、服务承诺、限时办结、失职追究、否定报备、无偿代办”等制度的行为；

　　(四)责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为，并可以直接给予其通报批评；

　　(五)要求被投诉人对其造成的损害采取必要的补救措施。

　　第三章 投 诉

　　第七条 投诉人认为被投诉人有下列行为之一的，可以按照管辖规定向监察部门或者监察机构投诉：

　　(一)擅自脱岗、离岗的；

　　(二)对行政管理相对人的要求和意见置之不理的；

　　(三)办事超过规定时限或者有意拖延的；

　　(四)对应当制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

　　(五)其他违反《哈尔滨市行政效能监察规定》的行为。

　　第八条 投诉人进行投诉，可以采取当面、信函(书面或者电子邮件)、拨打投诉电话等方式。

　　第九条 投诉人进行投诉，应当有明确的投诉对象，投诉内容应当具体、客观、真实，并告知本人真实姓名、工作单位、联系方式。

　　第十条 投诉人进行投诉，应当遵守国家法律、法规和规章以及其他有关规定，不得影响行政机关的正常工作秩序。

　　第十一条 任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉，或者打击报复投诉人。

　　第四章 受 理

　　第十二条 监察部门或者监察机构对符合本办法第七条所列行为进行的投诉应当受理，由承办人进行登记，并填写《行政效能投诉记录表》。

　　第十三条 投诉人未按照管辖规定投诉的，接到投诉的监察部门或者监察机构应当先受理，并在3个工作日内转交给有管辖权的监察部门或者监察机构办理。

　　第十四条 对不属于本办法受理范围的投诉，监察部门或者监察机构可以建议由有管辖权的机关处理。

　　第五章 办 理

　　第十五条 行政效能投诉处理工作人员，应当认真做好行政效能投诉的受理登记、办理、转办、督办、反馈、回复和归档立卷等工作。

　　第十六条 监察部门或者监察机构对受理、转办的有管辖权的投诉案件或者交办的投诉案件，应当自受理、转办或者交办之日起10个工作日内办理完毕；情况复杂需要延长时间的，应当经监察部门或者监察机构负责人批准，并向投诉人说明理由。

　　投诉案件办结后，监察部门或者监察机构应当将办理的结果及时告知投诉人。

　　第十七条 监察部门或者监察机构办理投诉案件，应当责成两名以上工作人员调查取证，询问投诉人以及被投诉人，了解案情，并制作询问笔录。

　　第十八条 承办人对行政效能投诉案件调查终结后，应当撰写调查报告，并填写《行政效能投诉处理表》，报主管领导审批。

　　第十九条 监察部门或者监察机构对办理的投诉案件，按照下列规定处理：

　　(一)有违反行政纪律事实，应当追究行政纪律责任的，由监察部门或者监察机构负责人审批后，予以立案调查。

　　(二)对有行政执法过错行为的人员，按照《哈尔滨市行政执法过错责任追究办法》的 规定和管理权限，追究行政执法过错责任。

　　(三)对存在问题严重的被投诉单位发出《监察建议书》，督促整改，限时解决。

　　(四)对存在问题涉及多个部门、多方面原因，被投诉单位无法单独解决的，应当分别向涉及部门发《监察建议书》，并由确定的牵头部门负责组织协调和解决。

　　第二十条 区、县(市)监察部门和市人民政府工作部门监察机构对所办理的投诉案件处理不当的，市监察部门有权责成其重新调查处理；必要时，可以直接调查处理。

　　第二十一条 对投诉事项推诿不办，查处不力，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，市监察部门可以依照有关规定，给予承办单位以及相关责任人通报批评或者追究其行政责任。

　　第二十二条 本市行政机关工作人员有本办法第七条规定行为不构成违纪的，由其职务任免机关视其情节给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、调整岗位、引咎辞职、责令辞职等处理；构成违纪的，由其职务任免机关或者同级监察部门按照规定权限和程序予以处理。

　　第二十三条 行政效能投诉处理结果，应当作为本市行政机关年终目标责任考核、工作人员年度考核及奖惩、任用的重要依据。

　　第六章 附 则

　　第二十四条，本办法由市监察部门负责解释。

　　第二十五条 本办法自发布之日起施行。