浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室关于印发舟山市机关事务管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知



各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市机关事务管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。





二○○五年六月二十九日





舟山市机关事务管理局

职能配置、内设机构和人员编制规定



根据《中共舟山市委、舟山市人民政府关于印发〈中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于舟山市深化完善政府机构改革方案的通知〉的通知》(舟委发[2005]35号)，舟山市机关事务管理局为市政府直属正县处级事业单位，依照国家公务员制度管理。

一、主要职责

（一）根据党和国家的政策，结合本市实际，会同有关部门，研究制订市级机关行政后勤事务工作的规定和办法，并组织实施。

（二）推进市级机关后勤体制改革，指导各县(区)机关及市级机关后勤工作。

（三）负责市委、市政府机关及局财务所辖单位的财务管理和财务、会计制度的监督执行。

（四）负责部分市级机关房产管理，对部分机关用房和干部职工临时性住房、集体宿舍进行统一管理、调整、分配和维修；承办部分市级机关工作人员住房货币补贴等住房制度改革后的有关工作。

（五）对市委、市政府部分机关和局财务所辖单位的固定资产行使资产所有者代表的管理职能，实施归口管理；负责市委、市政府机关的车辆购置、维修管理工作。

（六）负责市行政中心安全保卫、消防等综合管理工作，协助公安和信访部门做好群体性突发事件处置工作。

（七）负责市行政中心归属管理的设备设施使用、维修、绿化、卫生保洁、供电供水供气等物业管理工作，指导、监督、协调社会服务机构承担的服务性工作。

（八）负责管理市行政中心后勤保障服务工作。

（九）负责对局下属事业单位的管理工作。

（十）承办市委、市政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述主要职责，市机关事务管理局内设4个职能处室：

（一）办公室（组织人事处）

负责处理局机关日常行政事务工作；负责局决定事项执行情况的监督和反馈工作；负责局机关文秘、档案、会务、接待工作；负责办理市人大代表建议、政协提案及来信来访工作；负责局机关和直属单位的人事、劳动工资以及纪检、监察和宣传、教育工作；负责局离退休老干部的管理服务工作。

（二）财务处

负责市政府授权属于本局管理的市机关及局属单位国有资产登记管理工作；负责市财政划定的市属部门的财务报销、记帐核算和报结工作；承担市政府有关驻外办事处财会工作；负责本局公务经费的预决算和申报专项经费等工作，负责局机关财务管理工作；负责财务所辖的市级机关在职工作人员住房基金和住房公积金管理工作。

（三）基建房产设备处

负责本局所属的建设、改造、维修项目的申报、工程管理、验收和预决算审核工作；负责属于本局管理的部分市级机关行政用房和干部职工住房、集体宿舍、临时宿舍的房产、地产、产权、产籍和房产档案管理以及调整、分配、维修等工作；承办财务所辖的市级机关工作人员住房货币补贴等住房制度改革后的有关工作；负责制订市行政中心属本局管理的楼宇和公共设施、设备的管理制度和运行办法，并组织实施；负责对设备物业管理单位的监督、考核验收工作。

（四）安全保卫处

负责制定市行政中心综合治理、安全保卫、消防等有关规章制度，并组织监督实施；参与行政中心群体性突发事件处置工作；负责市级机关工作人员集体户口管理和行政中心临时出入证管理工作。

三、人员编制

市机关事务管理局机关事业编制30名。其中：局长1名，副局长2名，科级领导职数9名。





舟山市人民政府办公室

2005年6月30日

甘肃省兰州市人民政府


兰州市罚款决定与罚款收缴分离实施细则


（2000年4月6日）

第一章 总则
第一条 为了规范罚款的收取、缴纳及相关活动，加强对罚款收缴活动的监督和管理，保证罚款及时缴入国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本市各级执罚单位、代收机构和受罚当事人在罚款的收取、缴纳及相关活动中均应遵守本细则。
本细则所称执罚单位，是指本市各级具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及依法受行政机关委托实施行政处罚的组织。
本细则所称代收机构，是指依照本细则确定的罚款代收与缴库的金融机构。
本细则所称受罚当事人，是指违反行政管理秩序，受到执罚单位罚款处罚的公民、法人或其他组织。
第三条 作出罚款决定的执罚单位不得收缴罚款，其罚款一律由代收机构收缴，但依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定可以当场收缴罚款的除外。
依法可以当场收缴罚款的，执罚单位应当按财政部门的有关规定，将收缴的罚款足额、及时上缴同级财政。
第四条 市人民政府的财政部门是全市罚款决定与罚款收缴分离监督管理工作的行政主管部门，并具体负责市级执罚单位和代收机构的罚款收取、缴纳及相关活动的监督管理工作。
县、区人民政府的财政部门具体负责本县、区执罚单位和代收机构的罚款收取、缴纳及相关活动的监督管理工作。
第五条 财政部门和执罚单位应当分别与代收机构签订代收罚款协议，明确各自的权利、义务和责任。
执罚单位应当将与代收机构签订的代收罚款协议自签订之日起15日内，报上一级行政机关和同级财政部门备案。
代收机构应当将与财政部门、执罚单位分别签订的代收罚款协议自签订之日起15日内，报中国人民银行当地分支机构备案。
第六条 财政部门在罚款决定与罚款收缴分离的监督管理工作中，应当严格履行法定职责，加强监督检查，及时纠正和查处违法行为。
对于应当实行罚款决定与罚款收缴分离而不实行分离等行为的举报和投诉，财政部门应当受理并会同有关部门及时予以查处。
第二章 罚款收缴程序
第七条 执罚单位作出罚款决定，应当向受罚当事人出具行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当使用预定格式、编有顺序号码，并载明下列内容：
（一）受罚当事人的姓名或名称、地址；
（二）受罚当事人违反法律、法规和规章的事实和证据；
（三）罚款依据；
（四）罚款数额和缴款期限；
（五）代收机构及缴款地点；
（六）不服罚款决定申请行政复议或者提起行政诉讼的权利和期限；
（七）对受罚当事人逾期缴纳罚款是否加收罚款以及加收罚款的数额或比例；
（八）作出罚款决定的执罚单位名称和作出罚款决定的日期。
行政处罚决定书必须盖有作出罚款决定的执罚单位的印章。
第八条 受罚当事人应当按照行政处罚决定书载明的罚款数额和期限，到代收机构缴纳罚款。
代收机构应当根据行政处罚决定书载明的罚款数额收取罚款并出具代收罚款收据。
对逾期交纳罚款的受罚当事人，行政处罚决定书载明加处罚款的，代收机构应当按照行政处罚决定书加收罚款；行政处罚决定书没有载明加处罚款的，代收机构不得自行加收罚款。
第九条 代收机构代收的罚款，应当统一使用“待结算财政款项”科目的“待报解预算收入”专户核算。
第十条 代收机构代收的罚款，应当按照罚款收入的预算科目、预算级次缴入国库。
代收罚款金额达到财政部门规定的缴库限额的，应当于当日办理缴库，当日来不及办理的可于次日办理，法定节假日顺延；达不到财政部门规定的缴库限额的，可每15日办理一次缴库。
第十一条 代收机构的营业网点没有参加票据交换、罚款不能直接缴入国库的，营业网点应于当日将代收的罚款上划代收机构。
代收机构对上划的罚款，应当按照本细则第十条规定办理缴库。
第十二条 对错缴、多缴和依法应当退付受罚当事人的罚款，由作出罚款决定的执罚单位提出退付申请，报同级财政部门审查批准，并开具收入退还书，从国库退付。代收机构不得从代收的罚款中冲退。
第十三条 财政部门应当与执罚单位、代收机构和国库建立罚款收缴对帐制度，按月与其就罚款的收缴情况进行对帐检查。对在对帐检查中发现的问题，应当及时通知有关单位限期纠正。
代收机构应当按月向财政部门提供分列执罚单位和罚款金额的罚款明细表，向执罚单位提供对帐单。
执罚单位应当按月与代收机构就罚款代收情况进行对帐，对逾期未缴纳罚款的受罚当事人应当及时依法进行处理。
国库应当对代收机构代收罚款的收缴情况进行监督检查，对于不按规定及时将罚款缴入国库的，应当依法予以查处。
第三章 代收机构
第十四条 代收机构由市、县、区财政部门分别同中国人民银行当地分支机构共同确定。
县、区确定的代收机构，应当报市财政部门备案。
经确定的代收机构，应当向社会公布。公布工作由市财政部门统一负责。
第十五条 确定代收机构，应当按照执罚单位和受罚当事人就近、方便的原则进行。
代收机构应当符合下列条件：
（一）中国人民银行批准有代理收付款业务的商业银行；
（二）在本行政区域内有足够的代收网点。
执罚单位不得擅自变更已确定的代收机构。
第十六条 代收机构应当加强对罚款代收工作的管理，严格履行罚款代收代缴义务；对受罚当事人缴纳罚款，应当及时、认真办理，不得拖延或者拒收。
代收机构可以根据实际需要，本着方便受罚当事人缴纳罚款的原则，在执罚单位设立罚款代收点。
第十七条 代收机构应当将代收的罚款及时上缴国库，不得占压、挪用。
第十八条 财政部门应当按季向代收机构支付罚款代收手续费。
代收机构应当于每季终了后3日内，将上季缴入国库的各项罚款数额分别汇总，填写罚款汇总表，送财政部门核对；财政部门应当按代收机构实际缴入国库的罚款总额计付上季手续费。
罚款代收手续费按代收机构缴入国库罚款总额的0。5％的比例支付。
第四章 票据管理
第十九条 代收机构向受罚当事人出具代收罚款收据，必须使用省财政厅统一印制的代收罚款收据，不得以其他票据替代。
代收罚款收据由财政部门直接向代收机构提供，然后由代收机构向其各代收网点分发。
第二十条 代收罚款收据一式四联：
（一）第一联收据，由代收机构收款盖章后退受罚当事人；
（二）第二联存根，由代收机构收款盖章后作收入凭证留存；
（三）第三联回执，由代收机构收款盖章后退执罚单位；
（四）第四联报查，由代收机构收款盖章后送国库，国库收款盖章后退财政部门。
第二十一条 代收机构应当建立健全代收罚款收据的内部管理制度，对代收罚款收据的领发、保管、使用、结报和审核进行严格管理。
代收机构应当按月将代收罚款收据的使用情况，包括实际领用数、已使用数、结存数、处罚金额等，汇总后报同级财政部门进行核对，并在年度终了全面进行清理对帐。
第二十二条 财政部门应当建立和完善代收罚款收据管理稽查制度，对代收罚款收据的发放、领用、保管和缴销进行监督管理。
第五章 罚则
第二十三条 执罚单位违反本细则规定，有下列行为之一的，由本级财政部门责令限期改正，予以警告；对直接责任人员和负有责任的主管人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）自行收取应当由代收机构代收的罚款的；
（二）擅自变更代收机构的；
（三）作出罚款决定，不给受罚当事人出具行政处罚决定书的；
（四）作出罚款决定，不使用预定格式的行政处罚决定书的；
（五）不按规定与代收机构对帐的。
第二十四条 代收机构违反本细则规定，有下列行为之一的，由本级财政部门提请其上级主管机关责令改正；情节严重的，由本级财政部门取消其代收罚款资格：
（一）占压、挪用代收罚款，不及时缴入国库的；
（二）不按规定向财政部门提供对帐明细表、罚款汇总表和代收罚款收据使用情况的；
（三）不按规定向执罚单位提供对帐单的；
（四）不按行政处罚决定书载明内容收取罚款的；
（五）拖延或者拒收受罚当事人缴纳罚款的；
（六）用其他票据替代代收罚款收据的；
（七）罚款收据管理混乱的。
第二十五条 财政部门工作人员在罚款决定与罚款收缴分离监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本细则实施中的具体应用问题，由市财政部门负责解释。
第二十七条 本细则自发布之日起施行。