连云港市人民政府关于印发《连云港市人民政府常务会议规则》的通知
江苏省连云港市人民政府
连政发〔2009〕35号
关于印发《连云港市人民政府常务会议规则》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市人民政府常务会议规则》已经市十二届政府第10次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○九年三月十一日
连云港市人民政府常务会议规则
第一章 总 则
第一条 为推进市政府决策科学化、民主化、规范化，进一步提高决策效能，根据国家有关法律、法规规定，依照《连云港市人民政府工作规则》，结合市政府工作实际，制定本规则。
第二条 市政府常务会议是讨论决定市政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。
第三条 市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，市长召集并主持；必要时，市长可委托常务副市长召集并主持。
第四条 市政府常务会议一般每月召开一至两次，如有需要市长可以决定临时增加。
第二章 会议议题
第五条 市政府常务会议审议或决策以下工作事项：
（一）传达国家、省和市委重要决策部署精神，研究贯彻落实意见；
（二）市政府制定的行政措施和重要规范性文件；
（三）提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案；
（四）向省政府请示或报告的重要事项；
（五）全市国民经济和社会发展规划、年度工作计划；
（六）《政府工作报告》确定的目标任务推进落实情况；
（七）城市总体规划、年度建设规划及实施计划、土地利用规划、重要专项规划及规划的重要调整；
（八）财政预决算，财政预算执行情况，重大财政资金安排；
（九）重要资源配置和社会分配调节事项，安全稳定、国有资产处置方面的重大事项，政府投资的重大项目；
（十）市政府目标考核及重要奖惩事项；
（十一）市政府工作部门和县区政府请示市政府解决或须由市政府批准的重要事项；
（十二）市长认为应由市政府常务会议决定的其他重大事项。
第六条 市政府常务会议原则上不予审议或讨论以下事项：
（一）依照分工可由市长、副市长、市长助理、秘书长独立处理的事项，可由分管副市长与相关副市长直接研究解决的事项；
（二）依法应由县区政府、市政府工作部门自行解决和决定的事项；
（三）未按本规则要求完成专家咨询论证、会前协调、征求意见、公示、听证等工作的事项；
（四）未征得会议主持人同意临时提议的事项。
第七条 市政府常务会议议题的提出：
（一）提请市政府常务会议讨论的议题，须由县区政府、市政府工作部门或市政府直属单位报分管副市长提出，经市政府办公室汇总后，报市长或市长委托召集会议的常务副市长批准；市长或市长委托召集会议的常务副市长可以根据情况直接指定或安排议题。
（二）会议议题在列入审议和讨论前，应由主办单位会同有关部门按照相关规定，完成以下专家咨询论证、会前协调、征求意见、公示、听证等工作：
1．按议题涉及范围，征求县区和市有关部门的意见，必要时应征求市人大代表、政协委员等意见。其中，涉及增加财政支出或新增支出项目的，应当征求市财政部门意见；涉及机构编制事项的，应当征求市机构编制部门意见。对议题意见分歧较大的，应在提交会议审议和讨论前，由分管副市长或其委托秘书长、副秘书长召开专题会议进行协调。
2．涉及群众切身利益的城市规划建设、生态环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等重要议题，应当按照有关规定，通过市政府信息网等媒体进行公示或组织召开听证会，广泛征求社会各界的意见。
3．涉及经济社会发展规划、城市规划、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的议题，应按照有关规定，组织专家进行咨询论证。
4．涉及法制问题的议题，应事先征求市政府法制办公室的意见。
第八条 会议材料的准备：
（一）会议材料应包括以下内容：
1．提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市政府议案、规章草案、规范性文件草案、决定等。
2．议题有关情况的说明，应包括：必要性和制定的经过；议题主要内容；主要法律政策依据、合理性和可行性；拟出台的措施对经济、社会可能产生影响的评估分析；征求各县区及各单位意见情况；专家论证、征求公众意见情况等。
3．议题有关附件，主要有：法律审查意见和专家论证报告；公开征求企业和市民意见的情况说明；征求各县区政府、市有关部门意见情况的说明；相关的法律和政策依据；其他对决策有重要参考价值的资料。
（二）主办单位应将提交市政府常务会议审议的议题材料报经分管副市长和分管副秘书长审定，并于会前2天将提交会议审议或讨论的有关材料报送市政府办公室。
（三）市政府办公室对会议材料的完整性、规范性进行审核，符合规定要求的，报经市政府秘书长同意，列为会议审议材料；不符合要求的，应及时通知报送单位按要求补充完善；主办单位未按要求提供材料的，市政府秘书长可以报请市长或召集会议的常务副市长取消对该议题的审议。
第三章 会议组织
第九条 市政府办公室根据议题轻重缓急，在每次市政府常务会议召开前3个工作日，提出议题安排方案，经秘书长审核后，报市长或受委托召集会议的常务副市长确定。
第十条 市政府办公室负责制发会议通知，并将会议材料提前1个工作日送达会议组成人员。
第十一条 市政府常务会议应有半数以上会议组成人员出席方能召开，市政府副秘书长、市政府办公室（研究室）负责人固定列席会议，县区政府和市有关单位主要负责人根据需要列席会议；必要时可以邀请市人大代表、政协委员以及市各民主党派、工商联、人民团体相关人员列席会议。
（一）市政府常务会议组成人员因故不能出席会议的，应向市长或召集会议的常务副市长请假，并可以发表书面意见或委托市政府相关副秘书长发表意见。
（二）县区政府或市级部门列席市政府常务会议的人员应为本地区、本部门行政主要负责人，主要负责人因特殊情况不能列席会议的，应向市政府秘书长请假，经批准后安排分管副职列席。
（三）议题主办单位经市政府办公室同意可带1名助手参加会议，其他列席会议的单位负责人不得带助手参加会议。
第十二条 提交市政府常务会议审议或讨论的议题，应当由主办单位行政主要负责人汇报，汇报时间原则上不超过15分钟。行政主要负责人不能参会的，议题原则上不提交会议研究。
第十三条 市政府常务会议原则上可以向新闻媒体开放，由市政府办公室负责安排。
第四章 会议决定
第十四条 市政府常务会议组成人员应当充分发表意见；会议列席人员经会议主持人同意，可以就有关问题发表意见或进行说明，如需发表与本单位此前最终书面意见不一致意见的，应当说明理由。
第十五条 市长或受委托召集会议的常务副市长，在充分听取各方面意见的基础上，应当对议题作出通过、原则通过、不通过或其他决定。
第十六条 有下列情形之一的，市长或受委托召集会议的常务副市长，可以决定不予通过或暂不作出决定：
（一）议题重要内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；
（二）各方面意见分歧较大，需要进一步协商和协调的；
（三）其他不宜立即作出决定的情形。
第十七条 市政府常务会议的决议或决定一经形成，原则上不得变更。如确需变更，须提请会议进行复议，重新作出决议或决定。
第十八条 按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，市政府常务会议决定事项宜于公开的，依照规定程序及时公开；不宜公开的，参加会议人员不得对外泄露会议内容。
第十九条 市政府办公室应当安排专人负责完整、详细地记录市政府常务会议议题的讨论情况及最后决定，如有不同意见应当载明，并在会后2日内起草会议纪要，经秘书长审核后，报市长或受委托召集会议的常务副市长签发。
（一）市政府常务会议纪要是各县区、市政府各部门执行会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据；
（二）印制完成的会议纪要，应按规定范围发放，未经市政府领导同意，不得翻印或者公开刊用、引用；
（三）市政府办公室应按文档管理规定，将市政府常务会议的会议记录、录音记录、会议纪要文件等资料归档管理，以备查询。
第二十条 县区政府、市政府工作部门要认真落实市政府常务会议交办事项。除会议有明确要求外，一般情况下市政府常务会议交办事项应在1个月内办理完毕，并及时向市政府办公室反馈办理结果。特殊情况需延时办理的，应提前向市政府办公室报告。市政府办公室要加强会议议定事项的督查，及时将办理情况向市政府领导报告。
第五章 附 则
第二十一条 本规则由市政府办公室负责解释。
第二十二条 本规则自发布之日起施行。
城市房地产权属档案管理办法
建设部
城市房地产权属档案管理办法
中华人民共和国建设部令
第101号
《城市房地产权属档案管理办法》已经2001年8月23日建设部第47次常务会议审议通过，现予发布，自2001年12月1日起施行。
部长 俞正声
二○○一年八月二十九日
城市房地产权属档案管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城市房地产权属档案管理，保障房地产权利人的合法权益，有效保护和利用城市房地产权属档案，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市规划区国有土地范围内房地产权属档案的管理。
第三条 房地产权属档案是城市房地产行政管理部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是城市房地产权属登记管理工作的真实记录和重要依据，是城市建设档案的组成部分。
第四条 国务院建设行政主管部门负责全国城市房地产权属档案管理工作；
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的房地产权属档案的管理工作。
直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的房地产权属档案的具体管理工作。
房地产权属档案管理业务上受同级城建档案管理部门的监督和指导。
第五条 市（县）人民政府房地产行政主管部门应当根据房地产权属档案管理工作的需要，建立房地产权属档案管理机构，配备专职档案管理人员，健全工作制度，配备必要的安全保护设施，确保房地产权属档案的完整、准确、安全和有效利用。
第六条 从事房地产权属档案管理的工作人员经过业务培训后，方可上岗。
第二章 房地产权属档案的收集、整理和归档
第七条 房地产权属登记管理部门应当建立健全房地产权属文件材料的收集、整理、归档制度。
第八条 下列文件材料属于房地产权属档案的归档范围：
一、房地产权利人、房地产权属登记确权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关的证明和文件:
（一）房地产权利人（自然人或法人）的身份（资格）证明、法人代理人的身份证明、授权委托书等；
（二）建设工程规划许可证，建设用地规划许可证，土地使用权证书或者土地来源证明，房屋拆迁批件及补偿安置协议书，联建或者统建合同，翻改扩建及固定资产投资批准文件，房屋竣工验收有关材料等；
（三）房地产买卖合同书、房产继承书、房产赠与书、房产析产协议书、房产交换协议书、房地产调拨凭证、有关房产转移的上级批件、有关房产的判决、裁决、仲裁文书及公证文书等；
（四）设定房地产他项权利的有关合同、文件等。
二、房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图；房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图等。
三、房地产产权登记工作中形成的各种文件材料，包括房产登记申请书、收件收据存根、权属变更登记表、房地产状况登记表、房地产勘测调查表、墙界表、房屋面积计算表、房地产登记审批表、房屋灭籍申请表、房地产税费收据存根等。
四、反映和记载房地产权属状况的信息资料，包括统计报表、摄影片、照片、录音带、录象带、缩微胶片、计算机软盘、光盘等。
五、其他有关房地产权属的文件资料，包括房地产权属冻结文件、房屋权属代管文件、历史形成的各种房地产权证、契证、账、册、表、卡等。
第九条 每件（宗）房地产权属登记工作完成后，权属登记人员应当及时将整理好的权属文件材料，经权属登记负责人审查后，送交房地产权属档案管理机构立卷归档。任何单位和个人都不得将房地产权属文件材料据为已有或者拒不归档。国家规定不得归档的材料，禁止归档。
第十条 归档的有关房地产权属的资料，应当是原件；原件已存城市建设档案馆或者经房地产管理部门批准认定的，可以是复印、复制件。复印、复制件应当由经办人与原件校对、签章，并注明校对日期及原件的存放处。
第十一条 归档的房地产权属资料，应当做到书写材料合乎标准、字迹工整、内容规范、图形清晰、数据准确、符合档案保护的要求。
第十二条 房地产权属档案管理机构应当按照档案管理的规定对归档的各种房地产权属档案材料进行验收，不符合要求的，不予归档。
第三章 房地产权属档案的管理
第十三条 房地产权属档案管理机构对归档的房地产权属文件材料应当及时进行登记、整理、分类编目、划分密级、编制检索工具。
第十四条 房地产权属档案应当以丘为单元建档。丘号的编定按照国家《房产测量规范》标准执行。
第十五条 房地产权属档案应当以房地产权利人（即权属单元）为宗立卷。卷内文件排列，应当按照房地产权属变化、产权文件形成时间及权属文件主次关系为序。
第十六条 房地产权属档案管理机构应当掌握房地产权属变化情况，及时补充有关权属档案材料，保持房地产权属档案与房地产权属现状的一致。
第十七条 房地产权属档案管理人员应当严格执行权属档案管理的有关规定，不得擅自修改房地产权属档案。确需变更和修改的，应当经房地产权属登记机关批准，按照规定程序进行。
第十八条 房地产权属档案应当妥善保存，定期检查和鉴定。对破损或者变质的档案，应当及时修复；档案毁损或者丢失，应当采取补救措施。未经批准，任何人不得以任何借口擅自销毁房地产权属档案。
第十九条 保管房地产权属档案应当配备符合设计规范的专用库房，并按照国家《档案库房技术管理暂行规定》实施管理。
第二十条 房地产权属档案管理应当逐步采用新技术、新设备，实现管理现代化。
第二十一条 房地产权属档案管理机构应当与城市建设档案管理机构密切联系，加强信息沟通，逐步实现档案信息共享。
第二十二条 房地产权属档案管理机构的隶属关系及档案管理人员发生变动，应当及时办理房地产权属档案的交接手续。
第二十三条 房屋自然灭失或者依法被拆除后，房地产权属档案管理机构应当自档案整理归档完毕之日起15日内书面通知城市建设档案馆。
第四章 房地产权属档案的利用
第二十四条 房地产权属档案管理机构应当充分利用现有的房地产权属档案，及时为房地产权属登记、房地产交易、房地产纠纷仲裁、物业管理、房屋拆迁、住房制度改革、城市规划、城市建设等各项工作提供服务。
第二十五条 房地产权属档案管理机构应当严格执行国家档案管理的保密规定，防止房地产权属档案的散失、泄密；定期对房地产权属档案的密级进行审查，根据有关规定，及时调整密级。
第二十六条 查阅、抄录和复制房地产权属档案材料应当履行审批手续，并登记备案。
涉及军事机密和其他保密的房地产权属档案，以及向境外团体和个人提供的房地产权属档案应当按照国家安全、保密等有关规定保管和利用。
第二十七条 向社会提供利用房地产权属档案，可以按照国家有关规定，实行有偿服务。
第五章 法律责任
第二十八条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失房地产权属档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁房地产权属档案的；
（三）涂改、伪造房地产权属档案的；
（四）擅自出卖或者转让房地产权属档案的；
（五）违反本办法第九条规定，不按照规定归档的；
（六）档案管理工作人员玩忽职守，造成房地产权属档案损失的。
第二十九条 违反《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》以及本办法的规定，造成房地产权属档案损失的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失。
第三十条 有下列行为之一的，按照有关法律法规的规定处罚：
（一）在利用房地产权属档案的过程中，损毁、丢失、涂改、伪造房地产权属档案或者擅自提供、抄录、公布、销毁房地产权属档案的；
（二）企事业组织或者个人擅自出卖或者转让房地产权属档案的。
第六章 附则
第三十一条 房地产权属档案管理机构的设置、编制、经费，房地产权属档案管理工作人员的职称、奖惩办法等参照国家档案管理的有关规定执行。
第三十二条 城市规划区集体土地范围内和城市规划区外土地上的房地产权属档案管理可以参照本办法执行。
第三十三条 各省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市房地产行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第三十四条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自二○○一年十二月一日起施行。
遵义市水上交通安全管理办法
贵州省遵义市人民政府
遵义市人民政府令第39号
《遵义市水上交通安全管理办法》已经2004年11月30日市人民政府第36次常务会议通过,现予发布。
市长：卢守祥
二OO四年十二月九日
遵义市水上交通安全管理办法
第一章总则
第一条为加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，预防水上交通事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本行政区域内通航水域航行、停泊、作业的船舶、浮动设施以及与水上交通安全有关活动的管理。
第三条 水上交通安全管理要遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，保障水上交通安全、有序、畅通。
第四条 各级人民政府应当加强水上交通安全工作的领导。
财政部门应当落实必要的安全管理经费，加大对安全生产基础设施建设的投入。
安全生产监督管理机构应当加强水上交通安全的管理、监督、指导、协调和服务。
交通部门主管水上交通安全管理工作，海事管理机构依据职责实施水上交通安全监督管理。
公安部门应当加强水上交通的治安管理，协助相关部门维护水上交通安全。
第五条 各级人民政府和有关部门要积极推进营业性运输船舶向公司化、组织化管理的模式发展，支持组建各种体制的水路运输企业（公司）、船民协会、船队等企业和组织，大力推广应用先进水运安全生产技术。
第六条 各级人民政府和有关部门对水上交通安全管理工作成绩显著的单位和个人应给予表彰和奖励。
第二章管理职责
第七条 县级人民政府水上交通安全管理职责：
（一）负责本行政区域水上交通安全管理工作，建立、健全水上交通安全管理制度和办法，督促有关部门及乡、镇（街道办事处）履行水上交通安全管理职责，协调、解决水上交通安全管理的重大问题，组织水上交通安全检查，适时开展专项治理，消除重大安全隐患，及时将新增通航水域纳入安全管理；
（二）制定县（区、市）、乡、镇（街道办事处）人民政府水上交通安全管理目标和责任制，落实县（区、市）、乡、镇（街道办事处）、行政村（居）、村民组、船主和有关部门的安全责任；
（三）制定水上交通发展规划，落实水上交通安全管理机构、人员、经费，建立工作考核和责任追究制度；
（四）审批渡口的设置、撤销，指定有关部门负责渡口管理和对渡运安全实施监督检查；
（五）组织指挥水上交通遇险救助工作，认真做好水上交通事故的善后处理工作。
第八条 乡级人民政府水上交通安全管理职责：
（一）结合实际制定汛期、节假日、集会、集市、农忙、学生上（放）学及学生旅游活动等水上交通安全管理制度和办法，建立、健全乡、镇（街道办事处）、村（居）、村民组和船主（船员）的水上交通安全管理责任制。落实水上交通安全管理的专门人员；
（二）宣传水上交通安全法律、法规，努力提高广大群众的安全意识，督促船舶所有者、经营者和从业人员遵守有关水上交通安全的法律、法规和制度；
（三）实施水上交通安全日常管理，组织开展安全检查，制止和纠正违章行为，督促消除安全隐患； （四）负责渡口、渡船、码头等水上交通设施和岸线的维护与管理。落实“五定”（定渡口、定渡船、定载额、定渡工、定制度）工作，加强渡口管理，维护渡运秩序；
（五）负责农副业自用船的检丈、登录、发证和管理；
（六）协助有关部门处理船舶、船员的违法行为。组织水上交通遇险救助，认真做好水上交通事故的善后处理工作。
第九条 村（居）、村民组水上交通安全管理职责：
（一）建立水上交通安全管理领导小组，明确职责，落实村（居）、村民组安全管理人员，开展日常安全管理；
（二）落实汛期、节假日、集会、集市、农忙、学生上（放）学及学生旅游等活动值班监控制度，“三无”船舶举报制度，船舶、船员违章举报制度，村民红白喜事用船管理制度，村民遵守水上交通安全承诺制度，农副业自用船管理制度等；
（三）分解落实安全生产责任制，与船主（船员）、农户逐一签定水上交通安全责任状。
第十条 交通部门水上交通安全管理职责：
（一）主管水上交通安全管理工作，宣传贯彻执行水上交通安全管理的法律、法规；
（二）主持水上安全生产办公室工作，协调相关部门和周边地区水上交通安全管理工作；承担除渔船外的水上交通事故控制指标的考核管理责任；
（三）交通海事管理机构负责实施水上交通安全监督管理；负责船舶法定检验、船舶登记和发证；组织开展船员技术培训，负责船员考试、审验、发证；负责水上水下施工许可，实施通航管理；负责水上交通事故的调查处理；
（四）交通航务管理机构负责水路运输行业安全管理；负责水路运输、港口企业资质条件审核、许可，维护水路运输、港口（码头）安全生产秩序；督促、指导水路运输、港口（码头）装卸企业建立、健全安全生产管理体系，督促消除安全隐患；
（五）交通渡口管理机构负责对渡口和渡运安全实施监督检查，督促落实渡运安全管理制度，督促、指导乡镇开展渡口安全管理和渡口设施及渡船的维护管理。
第十一条 畜牧水产部门水上交通安全管理职责：
（一）负责渔业船舶、船员的安全管理；
（二）贯彻执行国家渔业船舶安全管理法律法规；负责渔业船舶的检验、登记管理以及船员培训考试发证；负责对渔业船舶航行、停泊和作业的安全实施监督管理；
（三）制止渔业船舶擅自改变用途；制止在通航水域设置捕养设施，维护通航环境；负责组织清除碍航捕养设施，确保航道畅通；
（四）负责渔业船舶水上安全事故的调查处理和统计上报，承担渔业船舶安全事故的考核管理责任，参与渔业船舶与其它船舶水上安全事故的调查处理，在当地政府的领导下做好事故的善后处理工作。
第十二条 农业部门水上交通安全管理职责：
（一）负责农副业自用船水上交通安全行业管理；
（二）指导、督促乡镇开展农用船、自用船的检丈、登录、发证和人员的安全管理，制止农副业自用船参与社会运输。
第十三条 旅游部门水上交通安全管理职责：
（一）负责水上旅游、游乐、漂流等船舶及浮动设施的水上交通安全行业管理；
（二）保障水上旅游、游乐、漂流项目符合安全资质开业条件，督促本行业船舶、浮动设施及从业人员按有关规定进行检验、登记及培训考试。
第十四条 水利部门水上交通安全管理职责：
（一）负责通航水库大坝禁航区和管辖的封闭水域内船舶的安全管理；
（二）按规定设置和维护水库大坝禁航设施、标志，水库泄洪应按规定发布通告、鸣放警报。
第十五条 林业部门水上交通安全管理职责：
（一）负责林业用船、排筏、专用渡口的水上安全行业管理；
（二）督促在通航水域流（拖）放的竹、木排筏按有关规定申报核准。
第十六条 各级各部门应建立水上交通事故应急救援预案。
各部门应建立本行业船舶、船员的安全管理责任制，制定管理制度，落实安全措施，组织开展安全检查，督促消除水上交通安全隐患。
第十七条 船舶、浮动设施的所有者、经营者，以及涉及水上交通安全作业（活动）的责任单位（人员）是水上交通安全管理的责任主体，负责船舶、浮动设施、作业（活动）的安全管理，建立、健全相应的安全管理制度，遵守水上交通安全管理法律、法规和规章，保证船舶、浮动设施安全适航；负责船员及从业人员的技术培训和安全教育，接受有关部门的监督检查，及时消除安全隐患。
第十八条 船员应经水上交通安全专业培训以及相应的执业资格培训，经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书。船员应当遵守职业道德，提高业务素质，严格依法履行职责，服从管理，接受监督检查。
第十九条 共管水域的各方应加强协调，明确共管水域的水上交通安全管理责任。
第三章安全管理
第二十条 船舶具备下列条件，方可航行:
（一）经海事管理机构依法检验，并持有船舶检验合格证书；
（二）经海事管理机构依法登记，并持有船舶登记证书；
（三）按规定配备适任的船员或渡工、驾长及其他人员；
（四）按规定配备必要的航行资料。
第二十一条 浮动设施具备下列条件，方可从事有关活动：
（一）经海事管理机构依法检验，并持有检验合格证书；
（二）经海事管理机构依法登记，并持有登记证书；
（三）按规定配备掌握水上交通安全技能的人员。
第二十二条 营业性运输船舶应持有航务管理机构核发的水路运输许可证、船舶营业运输证。具备条件的还应当投保船舶险。
第二十三条 高速客船（快艇）、漂流船、游乐船（艇、筏）应按乘客定额和船员总人数配备救生设备，船上人员穿戴救生设备后，方可开航。餐饮船、水上游乐设施应在海事管理机构指定的水域和岸线停泊，按规定配备消防、救生设备，加强消防安全管理。
第二十四条 渔业船舶具备下列条件，方可从事有关活动:
（一）经渔业船舶检验机构检验合格，持有渔业船舶检验证书；
（二）经渔业监督管理机构登记，持有渔业船舶登记证书；
（三）按规定配备合格的船员和其他人员；
（四）按规定配备救生、消防设备和安全防护工具。
第二十五条 渔业船舶不得从事客货运输或者搭乘无关人员。
渔业船舶在通航水域内进行捕捞作业，不得影响其他船舶的航行、停泊、作业。
在通航水域从事水产养殖的单位和个人应向县级渔业主管部门申请，征得海事管理机构同意，经县级人民政府审定后，办理水面养殖许可证。
第二十六条 农副业自用船应当经乡(镇、街道办事处)人民政府检丈、登录、发证。机动农副业自用船和船长10米以上的非机动农副业自用船，应当申请海事机构检验、登记，取得相应证书。
农副业自用船必须遵守水上交通安全管理规定，不得超越限定水域航行，不得载客和从事社会性运输。 第二十七条 船舶航行应当遵守《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等规定，确保航行安全。 第二十八条 船舶载运易燃、易爆、有毒、有害危险物品，应按有关规定办理手续。严禁装运国家禁止在内河运输的危险货物。客(渡)船不得载运危险货物。船舶从事危险货物运输应经海事管理机构许可，并接受监管。禁止船舶向水域排放油污、生活污水和固体废弃物。
第四章渡口管理
第二十九条 渡口的设置、撤销，应由设置单位提出申请，征求海事管理机构意见，报县级人民政府批准。跨行政区域渡口的设置、撤销，由相关县级人民政府协商后审批。协商不成的，报上级人民政府决定。渡口的安全管理由渡口设置县的相关方面负责，共管水域设置的渡口可按双方协议办理。
第三十条 渡口设置选址应当在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视线开阔、无碍其他船舶正常航行、适宜船舶停靠、群众方便的地方。不得在危险品生产、装卸、堆放场所以及禁止停泊的区域设置渡口。不得在航道上设置缆渡。
第三十一条 渡口设置应包括码头设施、渡船系泊设施、货物装卸堆场、乘客行走的便道及候船房（棚）等设施。缆渡还包括缆渡专用设施。
第三十二条 渡口两岸应核定并勘划封渡水位线，在醒目的位置设置渡口碑（牌），标明《渡口守则》或渡运安全须知，以及渡口审批、监督、管理责任单位等。
第三十三条 渡船应持有船舶检验合格证书、船舶登记证书，配齐救生设备，方可投入渡运。渡船所有者、经营者、渡工应当加强渡船的维护保养。乡（镇、街道办事处）人民政府和渡口管理机构应当加强渡船的使用管理，保持渡船安全适航。渡工需经海事管理机构审定、培训、考试合格，持有合格证书，方可从事渡运工作。
第三十四条 渡口经营者、渡工应当遵守国务院《渡口守则》和有关安全规定。严禁客货混装，严禁人与大牲畜混装，严禁夜间渡运，严禁在封渡时渡运，严禁酒后渡运。渡船在渡运时，应当注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越。遇有洪水或者大风、大雾、大雪等恶劣天气，应当停止渡运。渡船渡运牛、马等大牲畜时，除看管人员外，不得搭载乘客。任何单位和个人不得将渡船调离渡口从事其它运输，不得擅自改变渡船用途。
第三十五条 有学生过渡的渡口，应当建立乡（镇、街道办事处）人民政府、教辅站、学校、班主任对学生过渡的安全管理制度。学校要落实学生过渡的安全措施。
第五章事故救助及处理
第三十六条 船舶、浮动设施发生水上交通事故或遇险，应当采取一切有效措施进行自救船舶所有者或经营者、船员必须立即向就近的乡（镇、街道办事处）人民政府和海事管理机构报告，并做好现场保护工作。涉及渔业船舶的，应同时向畜牧水产部门报告。事故现场和附近的船舶、人员，在不危及自身安全的情况下，应当积极救助。
第三十七条 地方人民政府和相关部门在获悉发生水上交通事故或遇险后，应启动水上交通事故应急救援预案，立即组织救助。同时按照有关规定逐级上报，开展事故调查，做好事故善后工作，严格依法追究有关责任。对客船超载、非客船载客等严重违法行为的船舶所有者或经营者，船员以及危害水上交通安全的人员，由公安机关依法实施治安处罚。
第三十八条 海事管理机构在调查处理水上交通事故过程中，应当采取有效措施，保证航路畅通，防止发生其他事故。特大水上交通事故的报告、调查和处理，按照有关规定执行。
第六章附则
第三十九条 本办法由遵义市人民政府法制办公室负责解释。
第四十条 本办法自二○○五年一月一日起执行。