宁夏回族自治区教育督导规定
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区教育督导规定
宁夏回族自治区人民政府
第一章 总则
第一条 为了建立教育督导制度，加强对教育工作的行政监督，根据国家有关规定，结合我区实际制定本规定。
第二条 教育督导的任务是：对下级人民政府的教育工作，下级教育行政部门和学校的工作监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育方面法律、法规、规章、政策的贯彻和教育目标的实现。
第三条 教育督导的范围，现阶段主要是中小学教育、幼儿教育、职业教育（主要指职业中学）及其有关工作。
教育督导机构受本级人民政府或同级教育行政主管部门的委托，也可以对前款规定以外的教育工作进行督导。
第二章 机构
第四条 县级以上各级人民政府在教育行政主管部门设置教育督导室，行使教育督导职权。
第五条 各级教育督导室应当设立相应级别的专职督导人员和必要的工作人员，其编制由各级人民政府根据本地区教育事业的规模确定。
第六条 自治区教育督导室的职责是：
（一）贯彻执行国家有关教育方面的法律、法规、规章和政策；
（二）制定自治区教育督导工作规划和指导方案；
（三）组织实施自治区的教育督导工作规划和方案；
（四）指导各行署、市、县（区）的教育督导工作；
（五）组织培训教育督导人员；
（六）总结推广教育督导工作经验，组织教育督导工作的科学研究。
行署、市教育督导室的职责是：
（一）贯彻执行国家有关教育方面的法律、法规、规章、政策和教育督导工作计划、指导方案；
（二）制定本地区教育督导工作的计划和评估方案；
（三）组织实施本地区教育督导工作的计划和方案，指导县（市、区）的教育督导工作；
（四）总结推广本地区教育督导工作经验，开展教育督导的科学研究。
县（市、区）教育督导室的职责是：
（一）贯彻执行国家有关教育方面的法律、法规、规章、政策和教育督导工作计划、指导方案；
（二）制定本地区教育督导工作的计划和实施方案；
（三）组织实施本地区教育督导工作的计划和方案。
第三章 督学
第七条 督学是指各级教育督导机构从事教育督导工作的人员。各级教育督导机构的专职督学，按照国家行政机关人事管理权限和程序任兔。凡具有教师职称的人员调任督学者，仍保留其原有教师职称。
第八条 各级督导机构根据工作需要，可以聘请一定数量的兼职督学和民主党派、无党派民主人士特邀督导员。兼职督学和特邀督导员具有与专职督学同等的职权。聘任办法由自治区教育行政主管部门制定。
第九条 各级督导机构中的督学，均由本级人民政府或教育行政主管部门颁发督学证书。
第十条 督学必须具备下列基本条件：
（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，忠诚于社会主义教育事业；
（二）熟悉国家关于教育方面的法律、法规、规章和政策，具有较高的政策水平；
（三）从事教育工作十年以上，具有大学本科学历或同等学历，熟悉教育教学工作业务；
（四）深入实际，联系群众，办事公道，秉公执法；
（五）身体健康，能坚持工作。
第十一条 督学应接受与其职务相应的业务培训。
第四章 督导
第十二条 各级教育督导机构根据各级人民政府、教育行政主管部门或上级督导机构的决定，可以进行综合督导、专项督导和经常性检查，开展教育督导活动。
第十三条 督导机构或督学根据国家有关教育方面的法律、法规、规章和政策进行督导，有权列席被督导单位的有关会议，要求被督导单位提供与督导事项有关的文件并汇报工作，对被督导单位进行现场调查。
第十四条 督导机构或督学对违反国家有关教育方面法律、法规、规章和政策的行为，有权予以制止，并限期改正。
第十五条 督导机构或督学完成督导工作任务后，应向被督导单位通报督导结果并提出意见和建议。
被督导单位应当接受督导机构或督学提出的督导意见情况和建议，并采取相应的改进措施。督导机构可以对被督导单位的改进进行复查。
第十六条 各级督导机构在完成重大督导任务后，应向本级人民政府、教育行政主管部门和上级督导机构报告督导结果，提出督导意见和建议，必要时还可向社会公布。
第十七条 各级人民政府和教育行政主管部门，应当重视督导机构或督学提出的意见和建议，井采取相应的改进措施。
第五章 处罚
第十八条 被督导单位及有关人员有下列情形之一的，由其主管机关给予通报批评；对直接责任人员和单位负责人，可按干部管理权限给予相应的行政处分：
（一）拒不执行督导机构和督学的督导措施的；
（二）阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
（三）打击报复督学的。
第十九条 督学应在规定的权限内依法进行督导工作。凡以权谋私、滥用职权、包庇他人或侵害他人合法权益的，由其主管部门视其情节轻重，按干部管理权限给予相应的行政处分。
第六章 附则
第二十条 本规定由自治区教育厅负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
1994年3月26日
吉林省人民政府决策智力支撑体系工作细则
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省人民政府决策智力支撑体系工作细则的通知
吉政办发〔2001〕71号
省政府各厅委、各直属机构:
现将《吉林省人民政府决策智力支撑体系工作细则》印发给你们,请认真遵照执行。
二○○一年十二月十一日
吉林省人民政府决策智力支撑体系工作细则
(二○○一年十二月十一日)
第一章 总则第二章 工作任务第三章 组织机构第四章 人员构成第五章 工作方式和程序第六章 条件和待遇第七章 附则
第一章 总 则
第一条 为充分发挥省政府决策智力支撑体系职能作用,推进政府决策科学化、民主化、法制化进程,根据《吉林省人民政府关于调整完善省政府决策智力支撑体系的意见》(吉政发〔2001〕22号,以下简称《意见》),特制定本细则。
第二条 省政府决策智力支撑体系是为省委、省政府决策提供多领域智力支持的咨询系统,是省委、省政府广泛利用多学科知识,充分发挥智囊作用,按照科学合理的程序,运用现代先进的方法和手段进行决策的重要组成部分。智力支撑体系的性质是非官方的,不具有行政职能;其人员构成是专家型的,主要由全省范围内具有较大影响、较深造诣、较高学术成就和较强创新实践能力的专家、学者组成。
第三条 智力支撑体系的工作原则:
紧紧围绕省委、省政府的中心工作,着眼解决全省经济社会发展中的重大问题,提供智力服务。
坚持实事求是、科学民主、客观公正、突出创新、讲求实效。决策咨询务求信息充分齐备、调研方法得当,提高工作效率,降低咨询成本。咨询论证意见应体现综合性、预见性、探索性、精确性原则,具有较高质量和水平。
支撑体系各机构、机构内部应加强联系沟通,相互协调配合,注重优势发挥,形成咨询合力。
第二章 工作任务
第四条 各智力机构的主要任务是:对省委、省政府重大决策、重要工作进行咨询论证、评价分析,提出参谋意见;对省内突出的热点、难点问题开展调查研究,结合工作实际,提出对策建议;适应工作要求,积极谏言献策,充分发挥“智囊”作用;加强同国内外智力机构与人员的沟通联谊,借鉴成功经验,提高咨询水平;收集、分析、整理信息,超前研究,主动参谋,为决策提供有针对性的智力咨询服务;完成领导交办的其他具体工作。
第五条 各智力机构要以建设有中国特色社会主义的理论和“三个代表”重要思想为指导,切实加强自身建设,建立健全良好机制,调整完善人才结构,提高整体咨询水平,努力增强智力支撑能力。
第三章 组织机构
第六条 省政府办公厅全面负责智力支撑体系的组织领导与管理,总体安排省委、省政府各项咨询任务的综合协调与传送落实。省发展研究中心、省科协、省司法厅、省政府法制办、省科技厅、省经贸委具体负责相应咨询机构的组织联络工作。
第七条 各决策咨询机构秘书处(办公室)具体负责咨询任务的安排和服务。各咨询机构联系部门要有一名领导负责智力机构秘书处(办公室)工作,保证工作人员相对稳定,确保职责落实。
秘书处(办公室)的主要职责是:
(一)发送会议通知,准备相关材料,确保咨询委员、法律顾问按时参加政府有关会议。
(二)准备会场,为咨询委员、法律顾问开展咨询论证等重要活动提供条件和场所。
(三)跟踪咨询进程,传送文件、信息,为咨询任务的按时完成做好基础工作。
(四)组织咨询委员、法律顾问开展调研、考察;收集、整理、报送咨询意见和建议;及时将咨询成果采纳情况反馈咨询委员、法律顾问所在单位及本人。(五)研究起草智力机构工作制度、工作方案和有关章程;监督各项咨询费用的使用;做好文秘、档案工作。(六)及时掌握咨询委员、法律顾问情况,保证各机构咨询能力的稳定和提高;提出完善各智力机构的建议,为不断加强智力支撑体系建设提供第一手材料。
第八条 外部咨询系统按照合作协议规定,为省委、省政府提供有偿或无偿的专题、专项咨询服务。其中,签订“省院”协议的由省科技厅负责组织联系,签订“省校”协议的由省经贸委组织联系。学术团体暂由省政府办公厅联系。
省科技厅、经贸委和省政府办公厅要尽快制定和完善相关的工作制度,确保决策及时、全面、准确地获取外部智力支持。要结合全省的重大决策、重要活动,加强与“省院”、“省校”智力力量的沟通联系,每年邀请集中活动一至两次,借鉴和吸收国内外前沿的智力成果。
第四章 人员构成
第九条 依据《意见》确定的体系框架,结合我省智力水平状况和省委、省政府的工作要求,在充分考虑各智力机构负责部门推荐意见基础上,最终确定各机构咨询委员、法律顾问人选构成(名单见附件)。智力服务成果是考核咨询委员、法律顾问工作业绩的重要标准,根据业绩情况,对智力机构人员构成实行动态管理。
第十条 各智力机构应力求学科结构和专业配置合理有效,充分反映科技前沿水平。咨询委员、法律顾问要认真履行职责,充分发挥职能,高质量、高效率地完成各项咨询任务。其所在的单位要积极支持智力支撑体系工作,努力创造条件,确保咨询委员、法律顾问完成咨询任务,并将委员、顾问提出的咨询论证意见纳入工作成果中。
第五章 工作方式和程序
第十一条 各部门、各单位向省委、省政府正式提交有关重大决策、政策、措施报告前,应以书面形式提交省政府办公厅安排咨询论证,并将其视为行政决策的必要程序。
第十二条 咨询论证(或处理涉法事项)分两种方式进行,即会议咨询和函审咨询。
会议咨询指咨询委员、法律顾问在省委有关会议和省政府常务会议、省长办公会议以及其他有关决策的专题会议上,提出咨询论证的意见建议。
参加会议咨询的委员、顾问应提前5天接到会议通知及需要咨询论证(或处理涉法事项)的项目详细资料,经充分酝酿后参加会议。会上应充分发挥“智囊”作用,认真阐述咨询意见。咨询意见经会务工作人员记录整理后存档,并由省政府办公厅及时将意见、建议采纳情况反馈其所在智力机构秘书处(办公室)。
会议咨询的工作流程是:省政府办公厅向相关智力机构发送会议通知及项目咨询论证(或处理涉法事项)任务通知单,提供项目详细资料———由智力机构秘书处(办公室)与召集人或首席法律顾问共同安排任务落实———咨询委员、法律顾问参加会议提出咨询论证意见———记录整理意见、建议———省政府办公厅向智力机构反馈意见、建议采纳情况。
第十三条 函审咨询指咨询委员、法律顾问通过召开咨询论证专题会议,以书面形式对项目或事件进行咨询论证。
需要进行函审咨询的部门、单位,应向省政府办公厅提出咨询论证申请(立法咨询委员会除外),同时提交项目的详细材料。省政府办公厅受理后应在任务时限前15天将任务通知单及项目详细材料一并送达相应的智力机构。
函审咨询的工作流程是:
相关部门、单位提出申请———填报申请书———省政府办公厅审核受理———向相应智力机构发送任务通知单及项目资料———由智力机构秘书处(办公室)与召集人或首席法律顾问共同安排任务落实———开展咨询论证———在规定时限内向省政府办公厅提交咨询论证(或处理涉法事项)意见报告(一式5份)———省政府办公厅向智力机构反馈意见、建议采纳情况。〔项目咨询论证(或处理涉法事项)申请书、任务通知单、意见报告、咨询委员会(组)名单的文本格式见附件〕
第十四条 项目咨询论证(或处理涉法事项)任务通知单、意见报告和咨询委员会(组)名单一并组成咨询论证完整文件,各智力机构应认真填写。
第六章 条件和待遇
第十五条 本章所指的条件、待遇对象是新调整组建的四个智力机构,即经济社会发展与环境咨询委员会、科学技术与工程咨询委员会、法律顾问团和立法咨询委员会。内部咨询系统其他机构以及外部咨询系统仍按原有的管理方式运行。
第十六条 自2002年财政年度起,各智力机构所需经费均纳入省财政预算计划,根据各机构任务情况确定资金额度。各智力机构负责部门要设立专户管理资金,专款专用,当年结余可结转下年继续使用。省政府办公厅会同财政、审计部门对资金使用情况监督检查。
第十七条 可纳入咨询经费的项目包括:咨询论证会议支出、调研考察活动支出、秘书处(办公室)有关咨询任务的办公支出以及咨询委员、法律顾问的补贴支出等项。同在两个以上智力机构的咨询委员、法律顾问只领取一份补贴。
第十八条 为智力机构提供有关全省经济运行的统计资料及相关材料;逐步吸纳有关方面的咨询委员、法律顾问参加省委、省政府考察、调研等重大活动,参与重要文稿起草、修订等;逐步扩大咨询委员、法律顾问参加省委、省政府重要会议和阅读重要文件的范围。
第十九条 对咨询委员、法律顾问突出的智力成果,依照国家法律、法规予以认证和知识产权保护。省政府办公厅会同有关部门定期组织优秀智力成果的评审、奖励。
第七章 附 则
第二十条 本工作细则自发布之日起实行。工作细则在实行中的具体问题,由省政府办公厅负责解释。
附件:1.省政府经济社会发展与环境咨询委员会(41人)
2.省科学技术与工程咨询委员会(44人)
3.省政府法律顾问团(12人)
4.省政府立法咨询委员会(24人)
5.咨询论证(或处理涉法事项)任务通知单
6.咨询论证(或处理涉法事项)申请书
7.咨询论证(或处理涉法事项)意见报告
8.咨询论证(或处理涉法事项)委员会(组)名单