云南省玉溪市人民政府


关于印发《玉溪市严防道路交通事故战役实施方案》的通知

玉政办发[2002]074号


　　各县区人民政府，市直有关部门：
现将玉溪市公安局制定的《玉溪市严防道路交通事故战役实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年四月二十三日

　　　　　　　　　　玉溪市严防道路交通事故战役实施方案

为有效预防道路交通事故，特别是预防群死群伤的特大交通事故，坚决遏制道路交通事故频发的严重势头，最大限度地减少人民群众生命财产损失，根据省政府34号文件精神，玉溪市人民政府决定，在全市范围内用两年的时间集中组织开展严防道路交通事故战役（以下简称“严防战役”）。为做好此项工作，特制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

指导思想：以江总书记“三个代表”的重要思想为指针，以对党和人民高度负责的态度，把握道路交通事故发生的规律，针对预防道路交通事故的重点、难点和突破点，各个击破。努力在全市范围内构建有效和完善的道路交通事故防范体系，确保人民群众生命财产安全和全市道路交通安全畅通，为全市经济持续、健康、快速发展作出贡献。
总体目标：一是道路交通安全管理的基础工作全面加强，道路交通安全社会防范体系基本构建；二是严重的交通事故隐患和交通违章行为得到有效整治，交通事故比较集中和突出的地区得到重点防控；三是群死群伤特大交通事故上升的势头得到有效遏制，力争全市万车事故次数和万车受伤人数不高于2001年度的100.33，32.16，万车死亡人数控制在9以下（2001年为10.22）。

二、主要任务

（一）全面加强道路交通安全管理的基础工作，大力开展交通安全宣传，确保“严防战役”稳步开展。
各县区要继续贯彻省人民政府[2001]34号文件和玉溪市人民政府[2001]45号文件精神，切实落实“三长”责任制，按照政府牵头、部门联动的原则，进一步加强公安、交通、农机、工商等有关职能部门和各警种、各驻军、武警部队的协作、配合。各县区政府与辖区乡镇的交通安全目标管理责任必须于4月25日前全部签订落实，市政府将在阶段考核中进行抽查；各级交通安全管理部门要通过调查研究和梳理排查，分析导致道路交通事故上升的主要原因，把握规律，明确重点，制定整改措施，当好党委、政府的参谋；要继续深入开展创建“平安大道”和实施“城市文明畅通工程”，把预防道路交通事故与开展社会主义精神文明建设活动结合起来；要进一步加强道路交通安全的源头管理，严把机动车安全技术检验关、驾驶员考试质量关，客运路线审批关，把“谁检验、谁负责；谁签字、谁负责；谁考试、谁负责；谁发证、谁负责”的四个负责制落到实处；要围绕“严防战役”各阶段的中心任务，充分利用广播、电视、报刊、网站等多种宣传渠道，营造强大舆论声势，不断掀起高潮，推进“交通安全文明村”建设和创建“交通安全文明社区”活动；通过开展全市“小黄帽”交通安全宣传周和组织全市驾驶员参观“大型交通安全巡回图片展”等教育活动，形成全社会关注交通安全、驾驶员等交通参与者重视交通安全的社会氛围；要通过“严防战役”的实践，建立和完善预防交通事故的科学工作模式以及综合治理交通的长效机制，促进道路交通管理工作规范化、法制化和科学化的进程。
（二）重点防控交通事故比较集中和突出的区域，深入实施县乡道路交通安全的综合治理，确保“严防战役”向纵深推进。
各县区要对本辖区近两年的事故情况进行深入的梳理排查，确定各自的重点防控区域，并结合当地实际，有针对性地制定办法、措施，落实重点防控任务，加强对各区域内交通事故“黑点”和驾驶员严重违章率的监控和考核；要把预防群死群伤的重、特大交通事故的重心放到县乡道路上，摸清每一条县乡道路的交通流量情况、近两年来事故情况和交通参与者违章情况等，掌握县乡道路发生交通事故的特点和规律，针对乡村道路条件差、群众乘车难、农用车和拖拉机违章载人严重等重点、难点问题，采取切实有效的整改措施和管理措施；要尽快加强县乡交警大、中队的全面建设，合理布局警力，装备必要的测速仪、酒精检测仪等设备，强化路面监控，充分发挥交警一线主力军的作用。在未设交警中队的乡镇，要按有关规定，尽快有组织的将乡村道路的交通管理权委
托给当地公安派出所履行，并明确任务、职责和权限，定期组织培训、考核与奖惩。
（三）集中整治导致交通事故上升的“三大重点”，全面加强客运车辆的管理，确保“严防战役”主要防线的构筑。
根据去年组织对道路交通事故“黑点”的排查和对全市道路交通事故情况的分析研究，我市的澄川线、玉通线、大新线、峨小线、国道老213线（元江大水平至安定）等五条公路是交通事故多发的“重点公路”，有33处公路点、段是交通事故的“重点隐患”（见附件一），有13种驾驶员的违章行为（见附件二）是导致交通事故频发、死亡人员增多的“重点违章”。对这“三个重点”，各级党委、政府和各有关职能部门要上下联动、齐心协力的组织专项整治。一要加强对容易导致群死群伤的客运车辆及其驾驶员的管理，各级各部门要继续严格执行省政府69号令，把“安全查验卡”的发放等有效措施落实到位，同时参照69号令，把核定载客数6座以上（含6座）专门从事客运的微型车辆也纳入管理。二要认真贯彻执行公安部、交通部、国家安全生产监督管理局《关于加强公路客运交通安全管理的通告》和国家经贸委、公安部、交通部《关于进一步规范卧铺客车生产、使用和管理有关工作的通知》以及我市的有关文件规定，把对客运车辆、客运单位和客运驾驶员的各条管理措施落实到位。三要尽快部署对“重点隐患”的整治，对标志标牌、标线不完善，公路设计不合理的事故“黑点”，县区政府要督促交通等有关部门加大人力、物力和财力的投入积极进行工程整改，一时不能整改到位的，公安交通管理部门要加大警力投入，进行重点布控设防。四要加大容易造成重特大交通事故违章行为的查处力度，对“严防战役”期间有严重违章行为的驾驶员一律按规定实行上限重罚，属同一行为二次违章的要按规定坚决吊扣驾驶证，必要时要采取治安拘留等强制措施。五要加大重点时间的路面监控力度，对人车出行率较高的节假日、赶集庙会日以及各种庆典活动期间，公安、交通、农机等有关部门要适时地组织联合检查组，对各种违章行为进行查处，消除事故隐患；公安交通管理部门要加强每日下午5时至9时事故多发时段的管理，严防道路交通事故发生。六是对安全制度不健全、责任不落实的车队，公安、交通部门要联合查处整治，该合并的要合并到安全制度健全、责任制落实较好的车队去管理，对非法客运车辆要坚决取缔，上限处罚。七是交通部门要加强对修理厂二级维护的质量监督，进一步落实安全责任追究制，预防因车辆机械故障引发重特大交通事故。八是城建、工商部门要加强对人行道上摆摊设点、停放车辆等阻碍行人通行的行为查处，加强中心城区停车场的建设和管理。九是农机部门要依据《云南省农业机械安全监督管理条例》及云政发[1988]129号规定，对拖拉机违章载人进行依法管理。拖拉机载人必须参加乘客险，且经农机监理机构检验审批。各级交警部门、当地派出所要积极支持、配合农机管理部门开展工作。十是教育部门要把交通安全知识教育纳入中小学教育的组成部份来抓，每季度至少要安排一次交通安全常识讲课。十一是在红塔区中心城区要坚决取缔摩托车从事客运的现象，各县区要根据自身实际，对从事客运的三轮摩托车实行规范化管理。残疾人专用车、老年人代步车只能由专人驾驶，新车落户时驾车人必须经体检合格，并参加交通法规学习后方可办理相关手续，核发轻便摩托车号牌。十二是中心城区划有停车泊位的地段，机动车要按规定停放，实行收费管理。十三是中心城区的交通安全附属设施要加大投资力度尽快完善。十四是驻军、武警部队应加强与公安、交通、工商等行政管理部门的工作协调，按照《警备条令》抓好军车的管理。
（四）严格依法查处严重违章肇事者和认真追究与重、特大交通事故有关的领导责任及失职、渎职人员的责任，确保“严防战役”有力开展。
一方面，各级公安机关、人民法院和人民检察院要加强协作配合，建立对负有重、特大交通事故责任的当事人进行惩处的挂牌督办制度，严惩道路交通肇事犯罪分子，公安交警支队要对死亡1人以上负主要以上责任的重大交通事故当事人的惩处进行挂牌督办，并进行考核。另一方面要认真追究因失职、渎职造成群死群伤特大交通事故有关安全生产部门的领导和有关单位人员责任。从今年开始，凡发生特大交通安全事故（一次死亡10人以上的事故），公安机关办案部门必须就事故原因进行深入调查取证，涉及安全生产部门的领导责任和有关单位的失职、渎职责任，要积极向上级部门汇报，汇同安全管理、监察和检察院等部门联合查处，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规，坚决追究其行政责任，对触犯刑律的，依法按程序移送司法机关追究刑事责任。对事故多发地区、地段的辖区公安交通管理部门，要由上一级组织专题调查，着重查找内部管理存在的问题和领导责任以及各个岗位应承担的责任，发现问题及时整改；对涉及公安交通管理部门内部管理的重、特大交通事故，办案部门要敢于从内部的机动车检验、驾驶员考核、发牌发证、路面执勤等各有关岗位查起，凡有是违规、违纪、失职、失管责任的，绝不护短，坚决查处。

三、工作步骤和工作重点

严防道路交通事故战役从2002年至2003年为期两年，分两个具体战役组织，第一战役自2002年4月至2002年12月，分三个阶段开展：
第一阶段从今年４月至６月，为内部抓落实、外部抓宣传阶段：一是以贯彻落实全省道路交通管理工作会议精神为契机，以第三届中国昆明国际旅游节的交通安全保卫为重点，强化督促检查，把“严防战役” 的主要任务落到实处；二是各级公安、宣传、教育、交通、农业、工会、共青团等有关部门根据自身职能，积极组织开展全市交通安全宣传大会战，增强全民的交通安全意识，动员社会力量参与严防道路交通事故战役。
第二阶段从今年７月至９月，为专项整治阶段：一是围绕“三大重点”，组织开展全市的集中专项整治行动；二是针对县乡道路漏管失管突出、农用车和拖拉机违章载人严重、无牌无证车及报废车上路的“死角”等严重危及交通安全的隐患，由政府牵头，组织公安交警、交通、乡镇派出所、农机部门的力量，开展县乡道路的综合整治行动。
第三阶段从今年１０月至１２月，为检查验收和责任追究阶段：一是从上到下组织对省政府2001年34号文件和市政府2001年45号文件落实情况、创建“平安大道”、实施“城市文明畅通工程”等任务的检查、考核；二是公安、检察院和法院要对构成交通肇事罪的驾驶人员依法严处，同时，要追究一批与重、特大交通事故有关的领导责任和失职、渎职人员责任。
严防道路交通事故战役的第二大战役从明年1月开始，继续围绕“严防战役”的“四大主要任务”，对应2002年“三个阶段”的安排部署查缺补漏，巩固深化。具体的工作步骤和工作重点，将根据今年的实战情况作必要的调整后再另行制定。

四、组织领导

玉溪市成立“全市严防道路交通事故战役领导小组”（以下简称“严防领导小组”），由市人民政府副市长张华生同志任组长，市人民政府副秘书长、办公厅主任岑化虎任副组长，政法委副书记李明荣、宣传部副部长普洪光、市公安局副局长胡本通、市检察院副检察长李波、市法院副院长童学义、市教育局党委副书记李世华、市司法局副局长普建平、市建设局副局长于绍芬、市交通局副局长赵铨、公路总段副总段长王虹、市农业局局长助理廖伟、市财保公司经理张明、警备司令部军动科长肖慧材为成员，领导小组在市公安局交警支队下设办公室，由支队长刘绍华任办公室主任，政委李矿生、副支队长沈德明、钱绍华任副主任。
为加强“严防战役”中各县区重点区域的检查、督促、指导和帮助，由公安、交通、农机三个部门对各县区分工联系，具体分工是：市公安局交警支队支队长刘绍华、市交通局行业管理处处长毕志达负责联系澄江、易门；交警支队政委李矿生、市交通局刘福喜负责联系通海、华宁；交警支队副支队长沈德明、农机总站总站长张忠负责联系红塔区、江川、峨山；交警支队副支队长钱绍华、农机总站副总站长汤红爱负责联系新平、元江。
各县区人民政府也要参照市政府的做法，成立相应的“严防道路交通事故战役领导小组”和“严防道路交通事故战役办公室”，负责“严防战役” 的领导、协调、考核评比和信息处理工作。

五、考核与奖惩

为确保“严防战役”各项任务全面落实，市政府将对“严防战役” 的每一个阶段进行及时的记分考核，并结合年度总结进行综合记分考核，一并实施奖惩。
考核内容：每一个阶段的“工作重点”（各阶段20分，共６０分）；总体目标中对各地的分解目标（２０分）；基础工作（２０分）。
考核原则：定性定量，客观公正，发扬民主。
考核程序：对各县区的考核由市“严防领导小组”组织实施，一是根据“严防战役”各个阶段确定的“工作重点”，对各地的实施情况进行阶段性的考核记分；二是根据年末总体目标（包括各地的分解目标）和日常基础工作情况进行综合考核记分；三是由市“严防领导小组”确定的考核委员会将考核情况进行审定通过。
考核与奖惩的具体实施办法将另行下达。

六、工作要求

（一）认清形势，统一认识，转变观念。近两年来，我市乃至全省的道路交通事故处于高发态势，2001年，全市共发生交通事故4148起，死亡196人，受伤1152人，直接经济损失961946元，万车死亡人数达10.22；从全省情况看，2001年全省共发生纳入统计范围的道路交通事故19,815起，造成2,984人死亡，10,182人受伤，直接经济损失突破1亿元，万车死亡人数高达16.28，平均每天发生交通事故54起、死亡8人、受伤28人。从我市今年一季度的情况看，短短的９0天之内，就发生道路交通事故1167起，死亡60人，受伤137人，特别是今年1月14日澄江境内发生的“1.14”特大交通事故，一次死亡15人，引起了社会的极大反响。在非正常死亡人员之中，交通事故死亡名列首位。预防交通事故是摆在各级组织，特别是交通安全管理部门面前的一项迫在眉睫的重要任务。全市各级各部门必须以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，增强紧迫感和责任感，把交通安全管理工作作为全市安全生产的重中之中来抓，积极投入严防道路交通事故战役，通过各级各部门的共同努力和全社会的广泛参与，使全市道路交通管理工作迈上新台阶。
（二）上下联动，内外协调，趁势而上。各县区要督促有关部门研究制定和安排部署“严防战役”的总体方案，积极出台“严防战役”涉及到的相应配套政策、法规；要随着“严防战役”的推进及时制定下达相应实施办法和专项整治的行动方案，抓好各个阶段辖区内的各项基础工作和上级下达的各项任务；要抓好重点防控区域的检查、督促、指导和帮助；各级各部门要做到从“严防战役”大局出发，保证政令统一、步调一致、同心协力。
（三）统筹兼顾，突出重点，狠抓落实。各级涉及交通安全管理的职能部门要结合部门工作特点，在各级党委、政府的领导下，围绕工作职能制定“严防”措施，把奠定基础、创造条件、动员力量的重要工作落到实处；要把各项基础性的日常工作与“严防战役”有机的结合起来，做到统筹兼顾、突出重点、互相促进；要把深入实际、调查研究、转变作风、更新观念、狠抓落实、务求实效作为衡量我们一切工作的基本标准。
玉溪市人民政府办公厅
2002-04-23

环境保护部


关于发布《国家环境保护技术评价与示范管理办法》的通知

环发〔2009〕58号


各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：

　　为促进环境保护技术进步，增强环境管理决策的科学性，提高环境保护投资效益，规范环境保护技术评价与示范等活动，依据《中华人民共和国环境保护法》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的有关规定，我部制定了《国家环境保护技术评价与示范管理办法》。现予以发布，请遵照执行。

　　附件：国家环境保护技术评价与示范管理办法

　　二○○九年五月二十五日

主题词：环保 技术评价 示范办法 通知

附件：

国家环境保护技术评价与示范管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为促进环境保护技术进步，提高环境管理决策的科学性和环境保护投资效益，引导先进、成熟的环境保护技术应用，建立健全环境保护技术评价与示范制度，规范环境保护技术评价与示范等活动，依据《中华人民共和国环境保护法》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于环境保护行政主管部门组织开展的环境保护技术评价与示范活动的管理。

　　利用中央或地方财政资金补助以及其他列入环境保护行政主管部门管理的环境保护技术示范项目应当按本办法进行管理。

　　第三条 本办法所称环境保护技术是指污染治理、生态修复、清洁生产、循环经济等污染防治技术和所依托的产品及装备，环境监测技术和产品。

　　第四条 环境保护技术评价是指按照规定的程序、方法，对环境保护技术的水平、可靠性、环境和经济效益以及风险等所进行的评估、验证、论证、评审等活动。

　　第五条 环境保护技术示范（以下简称《技术示范》）是指根据环境保护工作需要，依据《国家先进环境保护技术示范名录》（以下简称《示范名录》），按照规定的程序批准，利用中央或地方财政资金补助或企业单位自筹资金纳入环境保护行政主管部门管理，对污染防治新技术、新工艺，以及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺进行工程应用示范的活动。

　　第六条 国家环境保护行政主管部门负责全国环境保护技术评价、技术示范工作的组织管理、指导、协调和监督。其主要职责是：

　　（一）建立国家环境保护技术评价、技术示范制度，培育适应环境保护管理要求的环境保护技术评价、技术示范机制；

　　（二）发布国家环境保护技术评价、技术示范实施细则、指南、规范等指导性技术文件；

　　（三）制订发布《国家鼓励应用的环境保护技术目录》（以下简称《鼓励目录》）和《示范名录》；

　　（四）负责组织技术示范项目的筛选、评审，进行项目管理等工作；

　　（五）负责省级以上技术评价机构的业务委托及指导；

　　（六）组织开展环境保护技术评价、技术示范相关的国际合作和交流。

　　第七条 省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门负责本辖区环境保护技术评价、技术示范项目的组织、协调和管理工作，其主要职责是：

　　（一）负责组织申报和初审，并向国家环境保护行政主管部门推荐本地区《鼓励目录》、《示范名录》的依托技术；

　　（二）负责组织申报、初审、推荐本地区技术示范项目；

　　（三）负责对国家确定的技术示范项目的日常监督管理并配合国家环境保护行政主管部门对项目执行情况进行跟踪检查；

　　（四）负责本地区技术示范项目的筛选、立项及项目管理与验收等工作；

　　（五）负责管理本辖区环境保护技术的评价工作。

第二章 技术评价

　　第八条 环境保护行政主管部门在开展与环境保护技术相关的管理工作或项目审批时，应当以环境保护技术评价的结果作为依据。下列情况应当进行技术评价：

　　（一）《鼓励目录》、《示范名录》和环境保护奖励等依托的技术；

　　（二）中央或地方财政资金支持的污染防治新技术、新工艺示范项目的依托技术；

　　（三）中央或地方财政资金支持的各类环境保护规划实施及重点流域、区域环境污染综合治理，重点节能减排和污染治理工程等需要进行评价的依托技术；

　　（四）制订各类污染防治技术政策、指南、导则、规范等为环境管理服务的环境保护技术指导类文件依托的主要技术；

　　（五）中央或地方财政资金支持的环境保护技术成果转化立项、贷款、投资过程中需要进行评价的技术；

　　（六）利用国家或地方财政资金资助，拟采用的已完成中试或工业化试验，具有产业化前景的新技术、新工艺和新产品，或拟引进的境外环境保护技术、产品或装备；

　　（七）法律、法规要求进行评价的技术。

　　第九条 环境保护行政主管部门应当根据工作需要委托评价机构或评价专家委员会（评价专家组）进行技术评价。技术评价一般分为单项技术综合评价、新技术验证评价和同类技术筛选评价三类：

　　（一）对单项现有技术，应当委托评价机构对其技术的先进性、有效性、可靠性、经济性、应用前景、适用范围、技术和市场风险，以及存在问题等进行综合评价；

　　（二）对已完成中试或工业化试验，具有产业化前景的单项新技术、新工艺和新产品以及利用财政资金从境外引进的技术、工艺和产品，应当委托评价机构对其技术经济性能进行以试验验证为主要内容的验证评价；

　　（三）对同一应用领域或同一技术原理的多种技术，应当在单项技术综合评价或验证评价的基础上，按应用或技术领域组织或委托评价专家委员会（评价专家组）对其技术经济性能进行筛选评价。

　　第十条 环境保护技术评价应当遵循客观、科学、公正、独立的原则，采取技术、经济和环境效益相结合，定量与定性相结合，专业评价人员与技术专家评价相结合的方式进行。

　　第十一条 技术持有方（技术依托单位）应当按照评价实施细则、指南、规范等技术文件的要求，提供真实、完整、详实的技术资料，以及经省级以上的环境监测机构出具的监测报告和经省级以上环境监测机构或检测机构出具的技术性能验证检测报告。

　　第十二条 评价机构或评价专家委员会（评价专家组）在接受评价委托后，应当根据评价指南、规范等技术文件及委托要求，独立开展评价工作。评价工作完成后，应当向下达委托任务的环境保护行政主管部门提交技术评价报告。

　　对同类技术筛选评价，其评价结果通过专家委员会（评价专家组）会议或通讯方式产生。

　　第十三条 评价机构或评价专家委员会（评价专家组）应当对评价结果、结论和评价报告的科学性、客观性、真实性负责。

　　第十四条 评价结论应当明确被评价技术的可行性、适用范围、适用条件，可达到的环境、技术和经济指标，以及存在的技术风险，不得滥用“国内先进”、“国内首创”、“国际领先”、“国际先进”、“填补空白”等抽象用语。

　　第十五条 环境保护行政主管部门可在不涉及商业秘密、知识产权和国家安全的前提下，将环境保护技术评价结果向社会公布。

　　环境保护技术评价结果可作为环保科技成果登记、统计、奖励等的依据。

　　第十六条 由环境保护行政主管部门组织或委托进行的技术评价工作，其评价经费应当列入同级财政预算，由组织、委托评价的环境保护行政主管部门支付。

　　第十七条 环境保护技术评价实施细则、指南、规范等技术文件由国家环境保护行政主管部门另行制定。

第三章 技术示范

　　第十八条 国家环境保护行政主管部门根据环境管理决策的需要和环境保护技术发展的情况，在技术评价的基础上，制定发布《鼓励目录》和《示范名录》，并以上述两个目录为基础，组织开展技术示范工作，公布年度技术示范项目。

　　（一）《鼓励目录》所列技术为经工程实践证明，技术成熟、污染防治效果稳定可靠、经济合理的各类环境保护技术、工艺和产品。《鼓励目录》主要用以指导各级环境保护部门和污染防治用户优先选用成熟可靠的技术；

　　（二）《示范名录》所列技术为技术工艺方法具有一定创新性，主要技术、经济和环境指标具有先进性，并已基本达到实际工程应用水平的技术。主要包括：污染防治新技术、新工艺的工程化示范，已有技术扩大规模、应用领域示范，引进技术的国产化示范，解决重大环境问题的成套化、集成化的技术示范等。

　　《示范名录》主要用以指导各级环境保护专项资金及其他财政资金中污染防治新工艺、新技术示范项目的申报和审批，以及企业自筹资金支持示范项目的技术选择。

　　第十九条 《鼓励目录》、《示范名录》按下列程序制定发布：

　　（一）国家环境保护行政主管部门制订发布年度申报、推荐指南，向社会征集技术；

　　（二）技术依托单位按年度申报、推荐指南要求向单位所在地的省级环境保护行政主管部门提出申请，提交申报资料；

　　（三）省级环境保护行政主管部门对申报资料初审后，提出推荐意见报国家环境保护行政主管部门。其中，对申请列入《示范名录》的技术，应当委托评价机构对申报技术进行综合评价或验证评价，提交技术评价报告；

　　（四）国家环境保护行政主管部门组织（委托）评价专家委员会（专家组）对申报技术进行筛选评价，制定发布年度《鼓励目录》和《示范名录》。

　　第二十条 国家环境保护行政主管部门根据环境保护工作的重点及财力，组织实施技术示范工作。

　　第二十一条 申请国家或地方环境保护专项资金等财政资金支持的污染防治新技术、新工艺示范项目所依托的技术应当符合《示范名录》的规定，项目的申报、推荐和审批，按《排污费资金收缴使用管理办法》等规定执行。

　　由企业自筹资金开展列入《示范名录》的技术示范项目，可自愿申请纳入国家环境保护行政主管部门技术示范项目管理。由技术依托和项目示范工程建设单位联合向省级环境保护行政主管部门提出申请，经省级环境保护行政主管部门初审、推荐，报经国家环境保护行政主管部门批准后，列入技术示范项目管理。

　　第二十二条 在国家环境保护行政主管部门下达示范计划后的三十个工作日内，项目建设单位和技术依托单位应当与国家环境保护行政主管部门或受其委托的机构签订《国家环境保护技术示范项目任务书》（以下简称《示范任务书》）。

　　第二十三条 示范项目所在地省级环境保护行政主管部门应当对技术示范项目实施情况进行跟踪检查，每年不少于两次。

　　国家环境保护行政主管部门应当根据各地跟踪检查情况，对技术示范项目执行情况进行不定期抽查，并将抽查结果书面通知省级环境保护行政主管部门。

　　第二十四条 省级环境保护行政主管部门应当按照本办法第二章综合评价的规定和《示范任务书》的要求，在技术示范项目稳定投运后的三个月内，委托评价机构对项目执行情况进行技术后评价，出具后评价报告。后评价报告应当作为技术示范项目验收的主要依据。

　　第二十五条 省级环境保护行政主管部门应当在示范项目技术后评价结束后的二十个工作日内，将技术后评价报告报国家环境保护行政主管部门备案。

　　第二十六条 列入国家及省级环境保护行政主管部门的技术示范项目，工程验收合格并通过后评价的，经省级环境保护行政主管部门推荐、国家环境保护行政主管部门审核通过后，可列入《鼓励目录》。

　　第二十七条 各级环境保护行政主管部门在下列工作中应优先采用和支持列入《鼓励目录》和通过后评价的示范技术：

　　（一）建设项目的环境管理、污染源限期治理、节能减排等环境管理活动；

　　（二）财政资金补助的污染防治项目。

　　第二十八条 在环境影响评价、环境工程设计等咨询业务中，应当优先采用列入《鼓励目录》和通过后评价的示范技术。

　　第二十九条 省级以上环境保护行政主管部门应当积极发挥环境保护产业协会、环境科学学会等社会中介组织在环境保护技术推广应用中的作用，推进使用列入《鼓励目录》的技术。

　　第三十条 各级环境保护行政主管部门应当依据《排污费征收使用管理条例》、《排污费资金收缴使用管理办法》及其他有关规定，按年度从环境保护专项资金中安排规定比例资金支持技术示范工作。

　　第三十一条 环境保护技术示范实施细则由国家环境保护行政主管部门另行制定。

第四章 机构和人员

　　第三十二条 根据环境保护技术评价工作的需要，环境保护行政主管部门可依托省级以上环境保护科研院所、国家环境保护工程技术中心等现有机构中具备条件的单位开展评价业务。

　　评价机构从事的评价业务不受地区限制。

　　第三十三条 承担技术评价业务的机构应当具备下列基本条件：

　　（一）拥有专业化的评价队伍。评价人员在专业分布上应与从事的技术评价业务范围相适应；

　　（二）具备独立处理分析各类评价信息的能力。其中，承担新技术验证评价业务的机构应拥有相应的实验设备、仪器等硬件条件；

　　（三）设有独立的技术评价部门；

　　（四）有一定规模的评价咨询专家支持系统。

　　第三十四条 从事技术评价的人员应当具备下列条件：

　　（一）熟悉技术评价的基本业务，掌握技术评价的基本原理、方法和技能；

　　（二）具备大学本科以上学历，所学专业、从事专业与所评价专业一致或接近。从事本专业业务工作不少于四年。其中，评价项目负责人已按国家有关规定取得注册环保工程师执业资格或环境影响评价师职业资格，或具有本专业高级技术职称；

　　（三）熟悉相关经济、环境保护方面的法律、法规和政策；

　　（四）具有较强的分析与综合判断能力；

　　（五）恪守职业道德。

　　第三十五条 环境保护行政主管部门及开展评价业务的机构应当建立评价专家库。专家应当包括来自研究与发展机构、大学、企业等单位的环境保护技术专家、经济专家和管理专家等，并根据技术发展和评价工作的需要及时更新。

　　在多技术评价等工作中，评价专家委员会（评价专家组）应当由同行技术专家、经济专家和管理专家组成。同一专业方向专家组成人数一般为5-11人。

　　第三十六条 评价专家应当具备下列条件：

　　（一）具有较高的专业知识水平和实践经验、敏锐的洞察力和较强的判断能力，熟悉被评价内容及国内外相关领域的发展状况；

　　（二）具有良好的资信和科学道德，认真严谨，秉公办事，客观公正，敢于承担责任；

　　（三）已按国家有关规定取得注册环保工程师执业资格或环境影响评价师职业资格的专业技术人员，以及环境保护技术专家、经济分析专家和管理专家等。

　　第三十七条 从事环境保护技术评价、技术示范的机构和人员、监测和检测机构和人员，违反本办法规定，造成结果严重失实的，环境保护行政主管部门可视情况责令改正，给予通报批评、终止委托。

　　第三十八条 技术依托和项目示范工程建设单位在评价过程中提供虚假资料、信息，干扰评价工作独立、客观、公正地开展，造成评价结果严重失实的，环境保护行政主管部门可以分别情况责令改正，给予通报批评、取消被评价资格、终止项目合同。

　　第三十九条 与被评价对象存在利益关系的评价机构、评价人员、评价专家应当主动回避，不得参加与本单位、本人有利益关系的评价活动。

第五章 附 则

　　第四十条 省级环境保护行政主管部门可依据本办法，制定本地区技术示范实施细则。

　　第四十一条 本办法由国家环境保护行政主管部门负责解释。

　　第四十二条 本办法自发布之日起施行。