广东省广州市人民政府办公厅


转发市体改委市经委关于实施《广州市国有工业企业分类和奖励办法》有关问题补充请示的通知
广州市人民政府办公厅



各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
市体改委、市经委《关于实施〈广州市国有工业企业分类和奖励办法〉有关问题的补充请示》，业经市人民政府同意，现转发给你们，请与穗府办〔1995〕23号文件一并执行。

关于实施《广州市国有工业企业分类和奖励办法》有关问题的补充请示
市人民政府：
市政府办公厅《转发市体改委市经委关于〈广州市国有工业企业分类和奖励办法〉请示的通知》（穗府办〔1995〕23号）发出以后，我们在实施过程中发现仍存在一些问题，现根据财政部新的经济效益评价指标体系，提出以下补充意见，如无不妥，请批转有关部门与穗府办〔1
995〕23号文件一并执行。
一、有关经济指标、额度和分值的调整
根据财政部新的企业经济效益评价指标体系，在原指标的基础上增加资本保值增值率和社会贡献率指标，并对原指标的销售额（销售收入）、利税总额四项指标满分值调整如下：
（一）资本保值增值率。
资本保值增值率＝（期末所有者权益总额／期初所有者权益总额×100％；资本保值增值率＝100％，为资本保值；资本保值增值率大于100％，为资本增值。资本保值增值率100％计5分、110％以上（含110％）计15分（满分），在100％至110％之间按比例
计算。资本保值增值率低于100％得负分，每减少1％扣1分。
（二）社会贡献率。
社会贡献率＝（企业社会贡献总额／企业平均资产总额）×100％。
社会贡献总额＝（工资总额＋劳保退休统筹＋社会福利支出＋利息支出净额＋应交增值税＋应交产品销售税金及附加＋应交所得税＋其他税＋净利润）。
社会贡献率以10％（含10％）计5分、30％以上（含30％）计15分（满分），10％至30％之间按比例计算。低于10％按比例递减。每减少1％扣0．5分。
（三）销售额（不含税）的满分值由1．8亿元调整为3亿元，满分值由原20分调整为15分。
（四）利税总额的满分额由2000万元调整为4000万元，满分值由原20分调整为15分。
（五）资本金利润率。
资本金利润率的满分值由30分调整为20分。
（六）人均创利税。
人均创利税的满分值由30分调整为20分。
上述（三）、（四）、（五）、（六）项原保底分额度和分值不变。
（七）反映企业自身增长水平的ａ值的调整。
ａ值由原ａ≤0．5调整为ａ≤0．2。上年度亏损，本年度扭亏为盈的企业ａ值为0．2。
对于有全资、控股子公司和参股企业的母公司，有关经济指标可按投资比例合并计算。
二、企业类别与厂长（经理）年收入可高于职工平均收入倍数和职工平均收入的构成的调整
一类企业由原3至4倍调整为4倍。
二类企业由原2至3倍调整为3倍。
三类企业由原1至2倍调整为2倍。
四类企业由原1倍以下调整为1．5倍。
列类企业厂长（经理）平时的月收入不得高于职工平均收入的1．5倍，不列类企业的厂长（经理）的平时月收入不得高于企业职工平均收入的0．8倍。实行风险抵押承包或租赁企业的厂长（经理）收入按承包或租赁合同规定办理。
计算企业职工的年均收入由年度职工的全部收入改为由劳动部门核定的本企业职工的平均收入。
三、强化厂长（经理）按分类办法确定年度总收入的约束机制
除列入市现代企业制度试点企业和已经登记的国有股控股的股份有限公司将按市政府的有关规定，实行董事长、总经理年薪制以及按规定程序实行风险抵押承包或租赁的企业厂长（经理）外，在全市统一的考核办法没有出台之前，从1995年度开始，全市的工业企业，厂长（经理）
年度总收入，必须严格按穗府办〔1995〕23号文件和本补充意见的若干规定执行。对于不按规定办理，擅自扩大收入标准的厂长（经理）要坚决予以清退，确保政府规章制度实施的严肃性。市体改委与有关行业主管委将会同审计、监察部门予以跟踪检查。
国有控股的股份有限公司、上市公司的经营者收入和奖励由出资者或董事会确定。
经市政府批准的国有资产授权投资主体按与国资部门正式签订的国有资产经营责任书的有关考核奖励办法执行。



1996年3月22日
山东省人民政府办公厅


山东省人民政府办公厅关于印发山东省征地补偿安置标准争议协调裁决暂行办法的通知

鲁政办发〔2007〕52号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《山东省征地补偿安置标准争议协调裁决暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月八日

山东省征地补偿安置标准
争议协调裁决暂行办法

　　第一条　为规范征地补偿安置标准争议协调裁决行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内依法由市、县人民政府协调和省人民政府裁决的征地补偿安置标准争议案件。

　　法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三条　省人民政府是征地补偿安置标准争议的裁决机关。省国土资源行政主管部门具体承办依法由省人民政府裁决的征地补偿安置标准争议案件（以下简称裁决机构）。

　　各市、县人民政府应当建立征地补偿安置争议协调制度，所属职能部门应当认真履行职责，密切配合，做好有关征地补偿安置标准争议的协调、调查、处理工作。

　　第四条　协调和裁决征地补偿安置标准争议，应当遵循合法合理、公正公开、及时便民、先协调后裁决的原则。

　　第五条　市、县人民政府确定征地补偿安置标准，应当符合法律、法规、规章及相关政策的规定。

　　第六条　各级发展改革、国土资源、农业、劳动保障、财政、建设、统计等部门，应当按照各自职责，切实做好土地利用现状调查、农村土地登记发证、农业人口统计、土地补偿费分配办法等基础性工作，为征地工作顺利进行、减少征地补偿安置标准争议提供保障。

　　第七条　对征地补偿安置方案中确定的征地补偿标准有争议的，应当先向被征收土地所在地的市、县人民政府申请协调；协调不成的，方可向原征地批准机关申请裁决。

　　征地补偿安置标准争议协调和裁决期间，不影响征地方案的实施。

　　第八条　征收土地方案经省人民政府批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同有关部门，根据批准的征收土地方案，依法拟订征地补偿、安置方案并予以公告，同时告知被征地农村集体经济组织和农村居民申请举行听证、协调、裁决的权利和期限。

　　第九条　被征地农村集体经济组织和农村居民对征地补偿安置标准有争议的，应当自征地补偿、安置方案公告之日起10日内，向批准该公告的市、县人民政府申请协调。

　　市、县人民政府应当自收到申请之日起30日内协调完毕。

　　协调一致的，市、县人民政府应当制作征地补偿安置标准争议协调书，经争议双方签字后生效。

　　协调不成的，市、县人民政府应当书面告知申请人申请裁决的途径和期限，并在告知书上载明协调过程及协调未达成一致意见的原因。申请人可以自收到告知书之日起15日内，向裁决机构申请裁决。

　　第十条　下列征地补偿安置标准争议可以申请协调或裁决：

　　（一）征地补偿安置标准依据的适用；

　　（二）被征土地的地类、等级的认定；

　　（三）被征地农村集体经济组织人均耕地面积的认定；

　　（四）被征土地前3年平均年产值的确定；

　　（五）土地补偿费、安置补助费倍数的确定；

　　（六）征地区片综合价标准的适用。

　　因青苗和地上附着物的种类、数量的认定引起的争议，由设区的市人民政府处理。

　　第十一条　对土地补偿费和安置补助费的适用标准有争议，申请协调或裁决的，由被征地的农村集体经济组织或村民委员会提出。

　　对青苗、地上附着物（除房屋外）的补偿标准有争议，申请协调或裁决的，由其所有权人提出。

　　对区片综合地价的适用标准和计算有争议，申请协调或裁决的，由被征地的农村集体经济组织或村民委员会提出。

　　第十二条　申请裁决应当提交下列材料：

　　（一）裁决申请书；

　　（二）申请人身份证明；

　　（三）争议标的物的相关权属证明；

　　（四）市、县人民政府批准的征地补偿安置方案；

　　（五）市、县人民政府协调不成的告知书；

　　（六）裁决机构认为应当提交的其他资料。

　　申请人应当如实提交有关材料、证据，并对其提交材料的真实性负责。

　　第十三条　申请人委托代理人提出裁决申请的，应当提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。

　　第十四条　裁决申请书应载明下列内容：

　　（一）申请人的姓名、住址、联系方法（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）；

　　（二）被申请人的名称、住址及法定代表人的姓名；

　　（三）申请裁决的具体请求事项；

　　（四）事实、理由与依据。

　　第十五条　裁决机构应当自收到裁决申请书之日起5日内对裁决申请进行审查，决定是否受理。符合受理条件的，制作受理通知书，送达申请人；不符合受理条件的，制作不予受理通知书，送达申请人。

　　申请人申请资料不齐全的，裁决机构应当一次性书面告知申请人需要补正的资料。前款规定期限自资料补正齐全之日起计算。

　　第十六条　有下列情形之一的，决定不予受理：

　　（一）超出本办法第九条规定的期限申请协调、裁决的；市、县人民政府在征地补偿安置方案公告中未告知申请人申请协调或者裁决期限，自公告发布之日起满1年提出协调、裁决申请的；

　　（二）对征地补偿费的使用、分配及支付方式有异议，申请协调、裁决的；

　　（三）经协调已经达成一致意见，又以同样理由申请裁决的；

　　（四）申请人撤回申请后，又以同样理由申请协调或裁决的；

　　（五）人民法院或者行政复议、信访机关对争议事项已经受理或者已有结果的；

　　（六）对征地目的、征地程序、征地面积等不属于征地补偿安置标准争议的其他事项。

　　（七）不符合本办法第十条规定的其他事项。

　　第十七条　裁决机构自受理裁决申请之日起5日内，将裁决申请书副本发送批准征地补偿、安置方案的市、县人民政府。

　　市、县人民政府应当自收到裁决申请书副本之日起10日内，向裁决机构提交书面答复和有关证据、依据。

　　第十八条　申请人认为承办人员与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，有权申请承办人员回避。承办人员与裁决事项有利害关系或者有其他关系的，应当主动回避。

　　裁决机构对回避申请应当及时作出决定，并书面通知申请人。承办人员的回避，由承办机构负责人决定。

　　第十九条　裁决机构应当对裁决申请事项进行全面、客观、公正地调查，并依法收集有关证据。

　　对裁决申请事项进行调查时，调查人员不得少于2人，并应当向被调查人出示证件。被调查人应当按照调查人员的要求提供有关文件和材料。

　　调查应当当场制作调查笔录，由被调查人、调查人员分别签名或者盖章。

　　第二十条　裁决机构在裁决过程中，可以组织争议双方进行调解，并提前5日将时间和地点通知争议双方。

　　裁决机构组织调解时，有关单位和个人应当协助。

　　第二十一条　调解应当制作调解笔录，交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人认为对其陈述记录有遗漏或者错误的，有权申请补正。

　　第二十二条　经调解达成一致意见的，由裁决机构制作调解书，经双方签字或者盖章后生效。

　　经调解无法达成一致意见的，裁决机构应当及时作出裁决决定。

　　第二十三条　有下列情形之一的，中止裁决并下达中止裁决决定书：

　　（一）裁决需要以人民法院判决结果或者其他有关机关的决定为依据，而相关案件尚未办结的；

　　（二）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止裁决的。

　　中止裁决的情形消除后，恢复审理。中止时间不计入裁决期限。

　　第二十四条　有下列情形之一的，终止裁决并下达终止裁决决定书：

　　（一）受理裁决申请后，当事人自行达成协议的；

　　（二）经裁决机构调解，当事人达成一致意见的；

　　（三）申请人撤回裁决申请的。

　　第二十五条　裁决机构应当自受理裁决申请之日起60日内，作出裁决决定。因情况复杂，不能在规定期限内作出裁决决定的，经裁决机构负责人批准，可以适当延长，并告知当事人。延长期限最多不超过30日。

　　第二十六条　裁决机构根据不同情况，分别作出如下裁决决定：

　　（一）征地补偿安置适用标准符合法定标准的，决定维持；

　　（二）征地补偿安置适用标准符合法定标准，但计算有误的，决定变更；

　　（三）征地补偿安置适用标准未达到法定标准的，决定撤销，并责令市、县人民政府在规定期限内依法重新确定。

　　第二十七条　作出裁决决定，应当制作征地补偿安置标准争议裁决书，由裁决机构负责人签发，并加盖“山东省人民政府征地补偿安置争议协调裁决专用章”。

　　第二十八条　征地补偿安置标准争议裁决书应当载明以下内容：

　　（一）当事人的姓名、性别、年龄、民族、工作单位和住址（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）及代理人的姓名、职务；

　　（二）裁决请求、争议的事实和理由；

　　（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章及其他规范性文件；

　　（四）裁决结果；

　　（五）不服裁决的救济途径和期限；

　　（六）裁决机构和日期。

　　第二十九条　征地补偿安置标准争议裁决书一经送达，即发生法律效力。

　　第三十条　裁决机构应当将与裁决事项有关的全部材料立卷归档保存。

　　第三十一条　裁决机构受理裁决申请，不得收取任何费用。裁决活动所需经费，由同级财政予以保障。

　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。

　　自本办法施行之日起，本省行政区域内因征地补偿安置标准争议引发的土地信访案件，已经依法裁决的，信访部门可以不予受理。