杭州市财政局关于印发《杭州市级部门基本支出预算管理暂行办法》的通知
浙江省杭州市财政局
关于印发《杭州市级部门基本支出预算管理暂行办法》的通知
杭财预〔2003〕410号
市级各有关部门：
为进一步规范部门预算的编制工作，加强市级行政事业单位基本支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，根据中央和省级部门基本支出预算管理办法，结合我市实际，制定了《杭州市级部门基本支出预算管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《杭州市级部门基本支出预算管理暂行办法》
二○○三年六月七日
附件：
杭州市级部门基本支出预算管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强市级行政事业单位基本支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。
第二条 市级行政事业单位行政经费和事业经费支出及预算管理，适用本办法。
第三条 基本支出预算是部门支出预算的组成部分，是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，其内容包括人员经费和公用经费两部分。
第四条 行政事业单位在基本支出之外为完成其特定行政任务和事业发展目标所发生的支出作为项目支出预算管理。
第五条 基本支出预算编制原则
（一）综合预算的原则。在编制基本支出预算时，预算内外资金和其他资金要统筹考虑、合理安排。
（二）优先保障的原则。财力安排首先应当保障单位基本支出的合理需要，以保证行政事业单位的日常工作运转。
（三）定员定额管理的原则。基本支出预算实行定员定额管理；对于基本支出没有财政拨款的事业单位，其基本支出预算可以按照国家财务规章制度的规定和部门预算编制的有关要求，结合单位的收支情况，采取其他方式合理安排基本支出预算。
第二章 制定定额标准的原则和方法
第六条 定员和定额是测算和编制行政事业单位基本支出预算的重要依据。
定员，是指市机构编制主管部门根据市级行政事业单位的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。
定额，是指市财政部门根据市级行政事业单位机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力的可能，对基本支出的各项内容所规定的指标额度。
第七条 制定定额标准的原则
（一）以公平为前提，兼顾单位的实际支出水平。
（二）量力而行，以财力可能为基础，切合实际，具有可行性。
（三）科学规范，定额标准体现公正、公平。
第八条 制定定额标准的方法
（一）依据国家有关的方针、政策，财力状况，社会物价水平及单位的工作量、人员、资产等数据资料制定定额标准。
（二）根据基本支出的特点，对政府预算支出“目”级科目进行合理调整、归并，形成若干基本支出定额项目。
（三）基本支出定额项目包括人员经费和公用经费两部分。
人员经费包括政府预算支出“目”级科目中的“人员支出”和“对个人和家庭的补助支出”。具体定额项目包括：基本工资、津贴及奖金、社会保障缴费、离退休费、助学金、医疗费、住房补助和其他人员经费等。财政部门在核定人员经费时按照“超编单位按编制人数核定预算、缺编单位按实有人数核定预算”的原则。
公用经费包括政府预算支出“目”级科目中的“公用支出”中属于基本支出内容的支出。具体定额项目包括：办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、福利费、劳务费、就业补助费、以及其他公用支出中的工会经费等。财政部门根据市级行政事业单位的支出情况，确定一般公用经费综合定额、机动车辆燃修费定额和通讯补助费定额等，并按照党政机关、民主党派、事业单位的工作性质等分类确定各单位的执行系数，以保证各行政事业单位机构正常运转和完成日常工作任务的支出需要。
第九条 定额标准的调整
定额标准的执行期限与预算年度一致。定额标准的调整在预算年度开始前进行；定额标准一经下达，在年度预算执行中不作调整。影响预算执行的有关因素，在确定下一年度定额标准时由财政部门统筹考虑。
第三章 基本支出预算的申报核定与执行监督
第十条 市级行政事业单位根据财政部门编制年度部门预算的要求，在规定时间内，组织编制本部门申报基本支出预算的基础数据和相关资料，按照规定格式报送财政部门。
第十一条 财政部门对市级行政事业单位报送的基础数据和相关资料进行审核，按照定额标准及有关依据，测算并下达基本支出预算控制数（包括人员经费和公用经费，下同）及财政拨款补助数。
第十二条 市级行政事业单位在市财政部门下达的基本支出预算控制数额及财政拨款补助数额内，根据本部门的实际情况和国家有关政策、制度规定的开支范围及开支标准，在人员经费和公用经费各自的“目”级科目之间，自主调整编制本部门的基本支出预算，在规定的时间内报送财政部门。
第十三条 财政部门依法在规定的时间内，对市级行政事业单位报送的预算进行审核汇总，经市人民政府审核确定，报经市人民代表大会批准后，及时向市级行政事业单位下达年度预算。
第十四条 基本支出预算中按照规定应纳入政府采购的支出，应当同时纳入政府采购预算，并按照国家有关政府采购的规定执行。
第十五条 市级行政事业单位及所属单位要严格执行批准的基本支出预算。执行中发生的非财政拨款（补助）收入超收部分，原则上不再安排当年的基本支出，可报经财政部门批准后，安排项目支出或结转下年使用；发生的短收，市级行政事业单位及所属单位应当报经市财政部门批准后调减当年预算，当年的财政补助数不予核减。如遇国家出台有关政策，对预算执行影响较大，确需调整基本支出预算的，由市级行政事业单位报经财政部门批准后进行调整。
第十六条 市级行政事业单位在基本支出预算执行过程中，要严格按照批准的预算控制各项支出，并对资金使用效益和财务活动情况进行分析、评价和监督。
第十七条 财政部门对市级行政事业单位基本支出预算执行情况进行检查监督，对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，依照法律法规进行处理。
第四章 附 则
第十八条 本办法由杭州市财政局负责解释。
第十九条 本办法自发文之日起试行。
印发《肇庆市景福围工程管理规定》的通知
广东省肇庆市人民政府
肇 庆 市 人 民 政 府 文 件
肇府[2002]4号
印发《肇庆市景福围工程管理规定》的通知
端州区人民政府，市府直属各单位：
现将《肇庆市景福围工程管理规定》印发给你们，请遵照执行。
肇庆市人民政府
二○○二年一月十一日
肇庆市景福围工程管理规定
第一条 为加强景福围工程管理，维护堤防工程的完整，确保安全渡汛与正常运行，促进和保障国民经济发展，保护人民生命财产的安全，根据《广东省水利工程管理条例》等规定，结构实际，制定本规定。
第二条 肇庆市水利局是景福转工程管理的主管部门（以下称市水行政主管部门）。肇庆市景福围工程管理处具体负责景福转工程（包括江滨堤身两侧挡土墙、堤顶南侧防浪墙、堤身护坡、穿堤排涝排水涵洞、闸门及附属设施等）管理、维修、养护工作。
第三条 景福围工程管理范围包括：
（一）三榕港到西区电排站（桩号为0+000至4+000），以管理单位的土地使用证的范围为准；
（二）西区电排站至下黄岗船厂（桩号为4+000至12+400），堤内，档土墙脚算起10米；堤外，档土墙脚算起50米；
（三）下黄岗船厂至羚山电排站（桩号为12+400至16+545），以管理单位的土地使用证的范围为准。
第四条 景福围工程管理处应在堤防工程管理范围的边界埋设永久界桩，任何单位和个人不得移动和破坏。
第五条 景福围工程保护范围包括：
（一）三榕港至西区电排站（桩号为0+000至4+000），在内、外坡管理范围边界外延100米；
（二）西区电排站到下黄岗船厂（桩号为4+000至12+4000），堤内，从管理范围边界外延20米；堤外，从管理范围边界外延50米；
（三）下黄岗船厂至羚山电排站（桩号为12+400至16+545），在内、外坡管理范围边界各外延100米。
第六条 管理范围的土地，应依照《广东省水利工程管理条例》的规定，依法办理征用（划拔）土地和确权发证手续。保护范围内的土地，其权属不变，但必须按照本规定第九条、第十条的规定限制使用。
第七条 在景福围工程管理范围内禁止下列行为：
（一）兴建影响水利工程安全与正常运行的建筑物和其它设施；
（二）爆破、打井、取土、挖洞、决口、葬坟、垦植、铲草皮、开沟和擅自挖堤顶，留下路缺；
（三）损毁电排站、防汛站、闸门、闸楼、涵洞、护栏、防浪墙、通讯及照明线路、界桩等设施；
（四）倾倒余泥、泥浆、石渣、垃圾等废弃物；
（五）在堤顶行驶履带机械、硬轮车及15吨以上重型车辆；
（六）在防汛沙、石料面上堆放杂物，窃取防汛沙、石等物料；
（七）其他有碍堤防工程安全运行的行为。
第八条 在管理范围从事生产经营活动的，须经水行政主管部门同意，并与景福围工程管理处签订协议，明确有关防洪、管理、维护等责任。
第九条 在保护范围内，不得从事危及水利工程安全和污染水质的爆破、打井、打桩、采石、取土、挖塘以及堆放或排放污染物等活动。
第十条 因城市建设发展需要在管理范围和保护范围内新建、扩建和改建各类建设项目及迁移堤防设施的，其可行性研究报告在按照军家和省规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经市水行政主管部门审查同意。在通航水域的，应当征得交通行政主管部门同意。需要占用土地的，建设单位必须事先向市水行政主管部门提交书面申请和图纸，并经对该工程设施的位置和界限审查批准后，建设单位方可依法办理用地、开工手续；工程施工应当接受市水行政主管部门的检查和监督，竣工验收应当有市水行政主管部门参加。
对迁移和损毁水利设施的，必须采取补救措施或按重置价赔偿；影响工程运行管理的，应当承担相应的管理维修费用。
第十一条 景福围中的江滨堤路的管理分工，按市政府办公室有关文件规定执行。堤下在管理范围内的道路的管理分工，参照市政府办公室《关于江滨堤路第二期工程管理问题的通知》（肇府办函[1999]1号）规定执行。
第十二条 违反本规定第七条（一）项、第八条、第十条第一款规定，擅自在堤防工程管理范围和保护范围内修建工程设施或者其他可能污染水体的生产经营设施的，根据《广东省水利工程管理条例》第三十四条规定，责令其停止违法行为，限期拆除违法建筑物或者工程设施，可处1万元以上5万元以下的罚款。
第十三条 专家反本规定第七条（二）至（七）项、第九规定的，根据《广东省水利工程管理条例》第三十五条规定，责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施；对造成严重后果的，可处5万元以下的罚款。
第十四条 本规定的行政处罚，由市水行政主管部门实施；违反治安管理处罚条件的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 堤防管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定自公布之日起施行。
国家税务总局关于加强车辆购置税档案管理有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强车辆购置税档案管理有关问题的通知
国税函[2009]757号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
近几年来，随着车辆购置税（以下简称车购税）征收管理工作量的不断增加，车购税征收管理档案（以下简称车购税征管档案）的管理已成为车购税工作中的一个突出问题。为解决车购税历史档案过多，库房严重不足，转籍、过户、变更档案手续繁琐等问题，2009年，总局在北京等四个地区成功对车购税征管档案电子化进行了试点，并将逐步扩大试点范围。为适应车购税档案电子化，规范车购税征管档案管理，根据《车辆购置税征收管理办法》（国家税务总局令第15号），现将车购税档案管理的有关问题通知如下：
一、车购税征管档案内容
按照《车辆购置税征收管理办法》的有关规定，车购税征管档案包括：
（一）征税车辆档案应包含纳税人身份证明、车辆价格证明、车辆合格证明、车辆购置税纳税申报表和税收完税凭证留存联。
（二） 免税车辆档案应包含纳税人身份证明、车辆价格证明、车辆合格证明、车购税纳税申报表、车购税免（减）税申请表和车辆免（减）税证明资料。
（三）已建立征、免税车辆档案的车辆发生换（补）完税证明、转籍、过户和变更等情况的，应分别补充如下资料：
1．换（补）完税证明车辆
换（补）车购税完税证明申请表；换发的完税证明副本、收回的原完税证明正本；补发的完税证明副本。
2．转籍、过户、变更车辆
车辆变动情况登记表；换发的完税证明副本和收回的完税证明正本；档案转移通知书。
3．更换底盘和免税条件消失的车辆
重新办理纳税申报的车购税征管资料；原核发的完税证明正本和新核发的完税证明副本。
二、车购税征管档案电子化管理
车购税征管档案电子化后，档案管理应按下列要求进行：
（一）实行车购税征管档案电子化管理的税务机关在办理车购税业务时，应完整地采集本通知第一条规定的车购税征管档案信息，形成电子档案资料，集中存储在省级税务机关；申报资料中应留存的纸质原始征管资料的原件，保存在征收地税务机关。
（二）档案资料的转移及补充
1．办理省内转籍、过户、变更和完税证明换（补）业务
在电子档案管理系统中完成车购税电子档案的转移、变更和补充。在办理转籍、过户业务时，应将档案转移通知书交由纳税人到转入地税务机关办理档案转入手续。
2．办理省际间转籍业务
已实行车购税征管档案电子化管理的税务机关，可以通过电子档案资料交换的方式完成车购税档案资料的转移。
对尚未实行车购税征管档案电子化管理的省际间转籍业务，税务机关将车购税征管档案电子资料通过打印方式还原成纸质资料，形成纸质车购税征管档案，连同档案转移通知书签章后，一并交纳税人到转入地税务机关办理车购税征管档案转入手续。
（三）摩托车车购税征管档案资料可暂不实行电子化管理。
三、其他
在办理车购税转籍业务时，属于《车辆购置税征收管理办法》（国家税务总局令第15号）执行以前的车辆，车购税征管档案资料如有缺失的，转出地税务机关应在档案转移通知书上注明原因并加盖单位公章，转入地税务机关应予受理。
国家税务总局
二○○九年十二月二十四日