最高人民法院关于坚决打击骗取出口退税严厉惩治金融和财税领域犯罪活动的通知
最高人民法院
最高人民法院关于坚决打击骗取出口退税严厉惩治金融和财税领域犯罪活动的通知
1996年2月17日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
为了严厉惩治金融、财税领域的违法乱纪行为，1996年1月26日，国务院下发了《国务院关于坚决打击骗取出口退税严厉惩治金融和财税领域违法乱纪行为的决定》（以下简称《决定》），各级法院要积极主动配合有关部门贯彻执行好《决定》，对骗取出口退税，虚开、伪造、非法出售增值税专用发票犯罪及各种金融犯罪，要进一步加大打击力度。现就有关问题通知如下：
一、当前金融、财税领域违法犯罪相当严重，部分企业伙同诈骗集团骗取出口退税、非法套购外汇、虚开增值税专用发票、私设帐外帐进行违法经营，严重地破坏经济秩序。全国各级法院必须提高对严惩此类犯罪重要性的认识，认真贯彻执行《决定》，在当地党委领导下，积极配合各有关部门，深入开展专项斗争，认真抓好对金融、财税领域犯罪案件的审理工作。
二、在审理金融、财税领域犯罪案件时，要严格依照全国人大常委会《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》和《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》以及我国刑法中的有关规定，加大打击力度，对犯罪分子依法予以严惩。对集团犯罪、内外勾结犯罪和利用职务进行犯罪的要依法从重处罚。对犯罪数额特别巨大、情节特别严重，给国家利益造成重大损失或严重破坏经济秩序，依法应判处死刑的，要坚决判处死刑。在对犯罪分子进行刑事处罚时，不仅要依法没收其全部非法所得，还要依法对其并处罚金或没收财产。对具有法定从轻、减轻情节的，尤其是对主动投案、坦白交待罪行，积极检举他人犯罪，对查破此类案件起了重要作用，构成立功的，应依法从轻、减轻处罚。
三、要注意依法追究税务、海关、银行工作人员和其他国家机关工作人员玩忽职守犯罪的刑事责任。对上述人员与其他犯罪分子内外勾结或参与金融、财税领域犯罪活动的，要以共犯从重处罚。其中有贪污、受贿的，要数罪并罚，从重判处。
四、各地要有重点地抓一批大要案。凡已起诉到法院的金融、财税领域犯罪大要案，均要及时报告最高法院。已破获的大要案，各地法院只要得到信息，也要及时报最高法院立卡登记。同时，各级法院要注意充分利用宣传媒介，对已审结的金融、财税领域犯罪案件进行宣传报导，以弘扬法制，震慑犯罪，教育群众，扩大办案的社会效果。
设立外商投资印刷企业暂行规定
新闻出版总署 对外贸易经济合作部
中华人民共和国新闻出版总署、中华人民共和国对外贸易经济合作部第16号令
现发布《设立外商投资印刷企业暂行规定》，自发布之日起施行。
新闻出版总署署长 石宗源
对外贸易经济合作部部长 石广生
二○○二年一月二十九日
设立外商投资印刷企业暂行规定
第一条 为进一步适应改革开放的需要，加强对外商投资印刷企业的管理，促进我国印刷业的健康发展，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《印刷业管理条例》等有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中国境内设立外商投资印刷企业。
本规定所称外商投资印刷企业，是指外国机构、公司、企业（以下简称外方投资者）按照平等互利的原则和中国公司、企业共同投资设立的中外合营（包括合资、合作）印刷企业和外方投资者投资设立的外资印刷企业。
第三条 国家允许设立从事出版物、包装装潢印刷品、其他印刷品印刷经营活动的中外合营印刷企业，允许设立从事包装装潢印刷品印刷，经营活动的外资印刷企业。
第四条 外商投资印刷企业从事印刷经营活动，应当遵守中国法律、法规，接受印刷业管理部门的监督管理，不得损害社会公共利益。
外商投资印刷企业的正当经营活动及投资各方的合法权益受中国法律的保护。
第五条 中方投资者以国有资产参与投资（包括作价出资或作为合作条件），须经其相应主管部门批准，并按照国有资产评估管理的有关规定对拟投入的国有资产进行评估。
第六条 设立外商投资印刷企业，应当具备下列条件：
（一）申请设立外商投资印刷企业的中、外方投资者应当是能够独立承担民事责任的法人，并具有直接或间接从事印刷经营管理的经验。
（二）外方投资者应当符合下列要求之一：
1．能够提供国际先进的印刷经营管理模式及经验；
2．能够提供国际领先水平的印刷技术和设备；
3．能够提供较为雄厚的资金。
（三）申请设立外商投资印刷企业的形式为有限责任公司。
（四）从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业注册资本不得低于 1000万元人民币；从事其他印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业注册资本不得低于500万元人民币。
（五）从事出版物、其他印刷品印刷经营活动的中外合营印刷企业，合营中方投资者应当控股或占主导地位。其中，从事出版物印刷经营活动的中外合营印刷企业的董事长应当由中方担任，董事会成员中方应当多于外方。
（六）经营期限一般不超过30年。
审批设立外商投资印刷企业，除依照前款规定外，还应当符合国家有关印刷企业总量、结构和布局的规划。
第七条 设立外商投资印刷企业，应先向所在地省级新闻出版行政部门提出申请，并提交下列申请文件：
（一）设立外商投资印刷企业申请书。
（二）各方投资者法定代表人签署的项目建议书及项目可行性研究报告。项目建议书应当载明下列事项：
1．各方投资者的名称、住所；
2．申请设立外商投资印刷企业的名称、法定代表人、住所、经营范围、注册资本及投资总额；
3．各方投资者的出资方式和出资额。
（三）各方投资者的注册登记证明（复印件）、法定代表人身份证明（复印件）和资信证明。
（四）国有资产管理部门对拟投入国有资产的评估报告确认文件。
省级新闻出版行政部门自收到规定的全部文件之日起10个工作日内提出初审意见，报送新闻出版总署审批。
第八条 报送新闻出版总署审批，省级新闻出版行政部门需提交下列文件：
（一）申请人申请设立文件。
（二）省级新闻出版行政部门的初审意见。
（三）法律、法规和新闻出版总署规定的其他文件。
新闻出版总署应自收到规定的全部文件之日起30个工作日内作出批准或者不批准的书面决定。
第九条 申请人获得新闻出版总署批准文件后，按照有关法律、法规向所在地省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸行政部门提出申请，并提交下列文件：
（一）申请人申请设立文件及新闻出版总署的批准文件。
（二）由各方投资者法定代表人或其授权的代表签署的外商投资印刷企业的合同、章程。
（三）拟设立外商投资印刷企业的董事会成员名单及各方投资者董事委派书。
（四）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书。
（五）法律、法规和外经贸行政部门规定的其他材料。
省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸行政部门对投资总额在 3000万美元以下，拟从事包装装潢印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业进行审批。应自收到规定的全部文件之日起30个工作日内作出批准或者不批准的书面决定。批准设立申请的，发给《外商投资企业批准证书》，并报对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）备案。
对拟从事出版物、其他印刷品印刷经营活动的中外合营印刷企业及投资总额在 3000万美元以上（含 3000万美元）拟从事包装装潢印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业，省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸行政部门应自收到规定的全部文件之日起10个工作日内提出初审意见，报送外经贸部审批。
第十条 报送外经贸部审批，省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸行政部门需提交下列文件：
（一）申请人申请设立文件。
（二）省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸行政部门的初审意见。
（三）法律、法规和外经贸部规定的其他文件。
外经贸部应自收到规定的全部文件之日起3O个工作日内作出批准或者不批准的书面决定。批准设立申请的，发给《外商投资企业批准证书》。
第十一条 获得批准设立的申请人，持新闻出版总署的批准文件及《外商投资企业批准证书》到省级新闻出版行政部门申领《印刷经营许可证》，并按照《印刷业管理条例》的有关规定申领《特种行业许可证》和营业执照。
第十二条 外商投资印刷企业不得设置分支机构。
第十三条 已设立的中外合营印刷企业申请兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动的，或者已设立的外商投资印刷企业兼并其他印刷业经营者，或者因合并、分立而设立新的印刷业经营者，应经新闻出版总署批准后，再报外经贸部门批准，并依法办理相应的注册登记变更手续。
其他事项变更，按现行有关规定报原审批部门批准，并办理相应的注册登记变更手续。对于企业变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所、股权比例等主要登记事项，或者终止印刷经营活动等，并报新闻出版总署备案。
第十四条 外商投资印刷企业经营期限届满，因特殊情况确需延长经营期限的，应当在经营期限届满的 180天前提出申请，并报送原审批机关审批。
第十五条 经批准设立的外商投资印刷企业，应当在审批机关规定的期限内办理完有关登记注册手续；逾期未能完成的，经审批机关核准后，可以撤销该外商投资项目。
第十六条 县级以上新闻出版行政部门对未经批准，擅自设立并从事印刷经营活动的外商投资印刷企业，依照《印刷业管理条例》进行处罚。
各级新闻出版及外经贸行政部门违反本规定，擅自批准设立或者变更不符合条件的外商投资印刷企业的，依照《印刷业管理条例》追究有关负责人及责任人的责任。
第十七条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在大陆投资兴办印刷企业的，参照本规定执行。
第十八条 1997年5月1日施行的《印刷业管理条例》实施前，经有关部门批准设立的外商投资印刷企业，经新闻出版总署审核同意后到省级新闻出版行政部门换领《印刷经营许可证》，其中，从事出版物印刷经营活动的外商投资企业申请扩大投资规模及延长经营期限的，须符合本规定第六条的要求；1997年5月1日后依据《印刷业管理条例》的规定批准设立的外商投资印刷企业，应当自本规定施行之日起 180天内，到省级新闻出版行政部门换领《印刷经营许可证》。
第十九条 本规定由新闻出版总署和外经贸部负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。