关于修改《惠州市市直房改住房上市出售暂行办法》的决定
广东省惠州市人民政府
关于修改《惠州市市直房改住房上市出售暂行办法》的决定
惠府〔2009〕14号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
2009年1月14日十届76次市政府常务会议决定对《惠州市市直房改住房上市出售暂行办法》（惠府〔1999〕47号）作如下修改：
一、标题修改为：《惠州市市直房改住房上市出售办法》。
二、删除第三条、第四条、第七条、第八条，其后条文作相应调整。
三、第六条调整为第三条并修改为：“第三条 出售、赠与（或继承）以成本价购买的房改住房，直接到市房产交易中心办理；以标准价购买的房改住房，出售、赠与（或继承）时应先向市住房委员会办公室（以下简称市房委办）提出申请，填写《惠州市房改住房上市交易（或更名）申请审批表》，市房委办签署同意上市交易（或更名）意见后，方可到市房产交易中心办理交易过户或更名手续。”
四、第九条调整为第六条并修改为：“第六条 职工购买的房改住房，上市交易时按评估价的1%补交土地使用权出让金，免征营业税（及其附征的城市维护建设税、教育费附加等）、土地增值税和个人所得税。以成本价购买的房改住房，出售收入全部归个人所有。”
五、第十条调整为第七条并修改为：“职工出售的房改住房，原产权单位已缴纳土地使用权出让金的，职工应补交的土地使用权出让金向原产权单位交纳，列入本单位住房基金专户管理。”
六、第十一条调整为第四条并修改为：“第四条 职工以标准价购买的房改住房，出售、赠与的必须按规定补交房款；办理继承更名的，住房产权仍为不完全产权。继承人再出售不完全产权房产，上市交易按标准价房改住房上市交易程序办理，并按规定补交房款。
补交房款按现行市场评估价计算：
应补交房款=（总房款-原房改时已交房款）×20%
补交的房款由产权人交回原产权单位，并按规定存入单位住房基金专户内统一管理。财政全额、差额拨款的行政事业单位出售的房产，应补交的房款全额上缴市财政住房基金专户。原产权单位已撤销的企、事业单位，补交的房款上缴市财政住房基金专户。”
七、第十二条调整为第八条并修改为：“第八条 房改住房上市出售后的维修和管理，按照国务院发布的《物业管理条例》、《广东省物业管理条例》和建设部、财政部联合发布的《住宅专项维修资金管理办法》等有关规定执行。”
八、第十三条与第十五条合并调整为第九条并修改为：“第九条 各县的房改住房上市出售办法，由当地人民政府参照本办法制定，报市住房委员会批准后实施。惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区参照本办法执行。”
九、第十四条调整为第十条，并修改为：“本办法自发布之日起施行，有效期至2013年12月31日”。
本决定自发布之日起施行。
《惠州市市直房改住房上市出售暂行办法》根据本决定作相应修改后重新公布。
惠州市人民政府
二OO九年二月十三日
惠州市市直房改住房上市出售办法
第一条 为规范房改住房交易行为，推动住房二级市场规范有序地发展，促进存量住房流通，改善居民的住房条件，根据省政府《关于加快住房制度改革实行住房货币分配的通知》（粤府〔1998〕82号）的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称房改住房是指职工按市房改售房方案购买的住房，包括按房改成本价、标准价购买的住房。
本办法所称房改住房上市出售是指房屋所有权人以市场价出售房改住房的行为。
第三条 出售、赠与（或继承）以成本价购买的房改住房，直接到市房产交易中心办理；以标准价购买的房改住房，出售、赠与（或继承）时应先向市住房委员会办公室（以下简称市房委办）提出申请，填写《惠州市房改住房上市交易（或更名）申请审批表》，市房委办签署同意上市交易（或更名）意见后，方可到市房产交易中心办理交易过户或更名手续。
第四条 职工以标准价购买的房改住房，出售、赠与的必须按规定补交房款；办理继承更名的，住房产权仍为不完全产权。继承人再出售不完全产权房产，上市交易按标准价房改住房上市交易程序办理，并按规定补交房款。
补交房款按现行市场评估价计算：
应补交房款=（总房款-原房改时已交房款）×20%
补交的房款由产权人交回原产权单位，并按规定存入单位住房基金专户内统一管理。财政全额、差额拨款的行政事业单位出售的房产，应补交的房款全额上缴市财政住房基金专户。原产权单位已撤销的企、事业单位，补交的房款上缴市财政住房基金专户。
第五条 下列房改住房，暂不允许上市出售：
（一）有产权纠纷的住房。
（二）校园内不能分割及封闭管理的住房。
（三）被依法查封或者以其他形式限制权属转移的住房。
第六条 职工购买的房改住房，上市交易时按评估价的1%补交土地使用权出让金，免征营业税（及其附征的城市维护建设税、教育费附加等）、土地增值税和个人所得税。以成本价购买的房改住房，出售收入全部归个人所有。
第七条 职工出售的房改住房，原产权单位已缴纳土地使用权出让金的，职工应补交的土地使用权出让金向原产权单位交纳，列入本单位住房基金专户管理。
第八条 房改住房上市出售后的维修和管理，按照国务院发布的《物业管理条例》、《广东省物业管理条例》和建设部、财政部联合发布的《住宅专项维修资金管理办法》等有关规定执行。
第九条 各县的房改住房上市出售办法，由当地人民政府参照本办法制定，报市住房委员会批准后实施。惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区参照本办法执行。
第十条 本办法自发布之日起施行，有效期至2013年12月31日。
泰安市人民政府关于印发泰安市国有建设用地批后监管办法的通知
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府关于印发泰安市国有建设用地批后监管办法的通知
泰政发〔2009〕50号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市国有建设用地批后监管办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO九年八月六日
泰安市国有建设用地批后监管办法
第一条 为加强国有建设用地批后监管工作，保障用地行为依法进行，推进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》等法律法规和政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称国有建设用地批后监管，是指国有建设用地从批准供地到项目竣工验收期间，依照国有建设用地批准文件、划拨决定书、有偿使用合同等，对土地使用权人使用土地情况进行的监督管理。
第三条 市国土资源行政主管部门负责全市国有建设用地批后监管的管理工作。
县(市、区)国土资源行政主管部门负责所辖区域内国有建设用地的批后监管工作。
市财政、建设、规划、房管、城管执法等有关部门，按照各自职责共同做好国有建设用地批后监管工作。
第四条 国有建设用地批后监管的主要内容：
（一）是否按照规定的时限开工、竣工，是否存在土地闲置；
（二）是否按照规定的用途使用土地；
（三）是否完成规定的投资强度；
（四）改变用途或提高容积率的，是否办理相关手续、补缴土地有偿使用费等费用；
（五）是否非法转让土地使用权；
（六）是否超期使用临时用地；
（七）其他需要列入监管的事项。
第五条 建立建设用地批后公示制度。国有建设用地批准文件、划拨决定书下发或有偿使用合同等签订后，国土资源行政主管部门负责组织土地使用权人在宗地现场显著位置设置用地信息公示牌，将国有建设用地批准文号（合同号）、用途、面积、四至、容积率、开工日期、竣工日期、监管机构、举报电话等内容进行公示，方便社会监督。
第六条 建立建设用地批后监管警示制度。国土资源行政主管部门监管工作人员发现土地使用权人有违规违约使用土地的，以及有可能造成土地闲置的，国土资源行政主管部门应当向土地使用权人发出书面警示通知，提醒土地使用权人依照规定及合同的约定使用土地。
第七条 完善建设用地批后审查把关制度。国土资源行政主管部门在办理土地转让、改变用途审批以及抵押、变更登记等手续时，一并审查该宗土地的批后使用情况。有违规违约使用土地行为的，应当暂缓办理相关手续。
第八条 完善建设项目竣工验收制度。将土地使用权人的用地和履行国有建设用地批准文件或划拨决定书、有偿使用合同情况，作为建设项目竣工验收的一项重要内容。对验收合格的，国土资源行政主管部门出具土地利用核验合格意见书。
没有国土资源部门的核验意见，或者核验不合格的，不得通过竣工验收。
第九条 有下列情形之一的，按闲置土地依法处置：
(一)超过国有建设用地划拨决定书、有偿使用合同规定的动工开发建设期限未动工的；
(二)国有建设用地划拨决定书未规定、有偿使用合同未约定动工开发建设日期的，自国有建设用地划拨决定书或有偿使用合同生效之日起满一年未动工开发建设的；
(三)已动工开发建设但开发建设的用地面积占应当动工开发建设总用地面积不足1/3，或者已投资但投资额（不含土地取得成本）占总投资额（不含土地取得成本）不足1/4，且未经批准中止开发建设连续满一年的；
(四)法律、法规、规章规定的其他情形。
第十条 对拟认定的闲置土地，国土资源行政主管部门应当将查明的事实、认定依据等情况书面告知土地使用权人。土地使用权人有异议或要求听证的，国土资源行政主管部门应当作出解释或组织听证。
第十一条 对认定的闲置土地，国土资源行政主管部门负责拟定处置方案。处置方案报经政府批准后，由国土资源行政主管部门组织实施。
土地闲置有政府原因的，在拟定处置方案时应通知土地使用权人参与；已设定抵押权或已被司法机关依法查封的，还应通知抵押权人或相关司法机关参与。
第十二条 土地闲置满两年依法应当无偿收回的，必须无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置，以充分利用土地。
经批准收回使用权的闲置土地，已经设定抵押权的，可以采取为债权人重新担保等方式解除抵押；已经司法机关查封的，可以协调司法机关、当事人解除查封，采取其他适当方式保障债权人的权利。
第十三条 土地闲置满一年不满两年的，属于出让用地的，按出让价款的20%征收土地闲置费；属于划拨用地的，按划拨价款的20%征收土地闲置费。
土地使用权人未按时缴纳的，国土资源行政主管部门责令限期缴纳；拒不缴纳的，由国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十四条 土地闲置费属于政府非税收入，其票据、管理、监督等按政府非税收入管理的有关规定执行。
土地闲置费全额纳入同级政府一般预算，实行“收支两条线”管理。土地闲置费专项用于耕地保护、土地开发整理和征收管理工作。
第十五条 土地使用权人未按照批准用途使用土地的，国土资源行政主管部门应当责令限期改正；拒不改正的，责令交还土地，并依法予以处罚。
未经批准擅自变更容积率等规划条件的，由有关部门依法处理。
确需变更土地用途或提高容积率的，必须符合城市规划，并经批准后，重新签订土地有偿使用合同或签订有偿使用合同补充协议，补缴土地有偿使用费等相关费用。
第十六条 投资强度未达到合同约定标准的，土地使用权人要按照合同约定缴纳违约金，并继续履约。
第十七条 土地使用权人非法转让土地使用权的，由国土资源行政主管部门依法没收违法所得，可以并处罚款。
第十八条 临时用地超期使用的，国土资源行政主管部门应当责令当事人退还土地，并恢复原貌；拒不退还的，责令限期退还，并依法予以处罚。
第十九条 国土资源行政主管部门的监管工作人员在监管工作和执法过程中，可以采取下列措施：
（一） 询问当事人及其证人；
（二） 现场勘测、拍照、摄像；
（三） 查阅、复制土地使用权人的有关文件和资料；
（四） 要求土地使用权人就有关土地利用情况作出说明。
第二十条 市高新区管委按照市级管理权限的规定，负责管理范围内的国有建设用地批后监管工作。
市旅游经济开发区管委、泰山管委具体负责管理范围内国有建设用地批后公示制度、监管警示制度、审查把关制度、竣工验收制度的落实；本办法规定的闲置土地的认定、处置和收费，市旅游经济开发区管委、泰山管委提出意见报市国土资源行政主管部门。
第二十一条 本办法自二OO九年九月一日起施行。