国务院


国务院关于批准跨省电网管理办法的通知

1975年10月17日，国务院

国务院同意水电部拟订的《跨省电网管理办法》，现批准实施。省内的电网，也可参照这个办法的精神，加强集中统一管理。
水电部和有关省、市、自治区要加强对跨省电网的领导，贯彻党的方针政策，抓紧所在地区的电力建设，支持电网的统一管理和统一调度，严格实行计划用电和节约用电。各地区、各部门都要从全局出发，团结治网，维护电网的正常运行，保证重点单位的用电。
本办法实施中的具体问题，由水电部负责研究处理。

跨省电网管理办法
根据国务院《关于加快发展电力工业的通知》，现规定跨省电网管理办法如下：
一、跨省电网实行以水电部领导为主的管理体制。设电业管理局（网局），作为水电部的派出机构，统一管理处于网内的各省、市、区的电力工业。
省、市、区设电力局（省局）负责管理本省、市、区的电力生产和基本建设工作。省局受网局及所在省、市、区的双重领导。各项业务工作，以网局领导为主。网局所在的省、市、区不另设省局，由网局代行其职能。
地、市设供电局或电业局，由省局和有关地、市双重领导。以省局领导为主。
供电量较大的县设供电局或供电所，受上一级供电局和有关县的双重领导。主要由电网供电者，一般以上一级供电局领导为主。
不论地、市或县，凡在同一供电区内设两个供电部门的，应该合并为一个，统一管理工农业用电，并切实加强农电管理工作。
各级电业机构的名称，应按以上规定统一起来。
原由网局直接管理的发、供电和基本建设单位，仍由网局直接管理。
二、网局对全网实行统一调度和统一安排检修。骨干电站和枢纽变电所，由电网直接调度。其余按网局的规定，由省局、供电局分级调度。调度人员必须努力提高政治觉悟和技术业务水平，按党的方针政策办事，搞好电网调度工作。各级调度的命令，必须严格执行。不经上一级电业部门的同意，不得变动。
三、计划、财务、劳动、物资管理，由网局综合归口，统一调配。燃料由网局向国家统一申请和分配，并可跨省调度。电网布局，网局应进行统一规划。对发、供电量，以及各项经济指标，网局应在分级考核的基础上，实行全网统一核算。局部利益必须服从整体利益。
四、电业单位的干部由电业部门分级管理。网局和省局主要领导干部的任免和调动，由水电部负责和有关省、市、区协商后办理。各发电厂、供电局、电力建设公司、中试所、修造厂等单位的领导干部，由网局、省局负责和有关地方党委协商、请示后办理。网局和省局对所属企、事业单位的职工，可以进行统一调配。
五、严格执行计划用电和节约用电。电力分配要从全局出发，保证重点，兼顾一般。各地都要搞好综合平衡。网局要根据电网的发电能力和燃料供应条件，定期与各省、市、区研究，规定分省、市、区的电力供应指标，经水电部报国家计委综合平衡后下达。各省、市、区应按分配的指标，将电力分配到各地、各企业。对国家指定的重点企业，省、市、区要规定分配指标，戴帽下达，以保证生产任务的完成。各地、各企业都要严格按分配的指标用电。
用电单位和发、供电单位，都要发动群众，制订和认真考核耗电定额和节电指标，努力降低产品单耗和厂用电、线损等指标。
电业部门要在各级党委的领导下，把发电、供电和用电三者同时抓起来。网局、省局、供电局要对计划用电和节约用电进行监督。对未经批准而超用者，应按“谁超限谁”的原则，予以扣还。长期超用而说服无效时，为了保证电网的正常运行，电业部门经过事先通知，有权暂停供电。
新增用电单位，必须事先提出申请，经过电业部门批准。
六、确保供电安全，提高供电质量。要做到按五十周波运行，并采取措施，改进电压水平。同时，要制订事故限电顺序，在紧急情况下执行。低周波减载装置和水电机组低周波自动起装置，必须投入使用。广大电业职工要继续发扬高度政治责任感，自觉遵守规章制度，精心维护设备，确保安全发供电。
跨省电网实行统一管理后，各级电业部门要更好地依靠地方党委的领导，团结治网，做好工作。
以上各条规定的精神，适用于各省内电网。这些电网，应在省（区）党委一元化领导下，由省（区）电力局统一管理。不能层层下放。已经下放了的，应该收归省管。


卫生部 国家中医药管理局


卫生部、国家中医药管理局关于做好实施《医疗事故处理条例》有关工作的通知


各省、自治区、直辖市卫生厅局，中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，中华医学会：
《医疗事故处理条例》（以下简称《条例》）将于2002年9月1日施行。为保证《条例》的顺利贯彻、实施，我部于2002年4月5日下发了《卫生部关于认真学习贯彻〈医疗事故处理条例〉的通知》（以下简称《通知》），要求各级卫生行政部门和各级各类医疗机构认真学习《条例》，领会精神实质，依法处理医疗事故，维护医患双方的合法权益。
目前，《条例》实施在即，要做好《条例》与《医疗事故处理办法》的衔接和平稳过渡工作，确保《条例》的顺利贯彻实施，现就有关事项通知如下：
一、要继续按照《通知》要求，加强《条例》的学习和培训工作。采取分层培训的方式，有针对性地分别培训卫生行政管理人员、医疗机构管理人员和医务人员，要将培训工作抓紧、抓好、抓实，以保证全面、准确理解并掌握《条例》。
二、各级卫生行政部门要从保护医患双方合法权益、维护社会稳定的大局出发，积极采取有效措施，切实做好有关《条例》贯彻实施的各项准备工作。在尚未成立医学会的设区的市（地区、自治州），要尽快组建医学会，并按有关规定在民政部门登记注册。对编制不足的医学会，卫生行政部门要帮助和支持医学会向编制部门申请编制，向计委、财政等部门申请医疗事故技术鉴定收费立项和启动经费。督促医学会建立健全工作制度，尽快建立医疗事故技术鉴定专家库；对医学会工作人员和专家库成员进行《条例》及卫生管理有关法律、行政法规、部门规章的培训。
三、各级医疗事故技术鉴定委员会对已受理但尚未进行医疗事故技术鉴定的医疗事故或事件，要尽快完成医疗事故技术鉴定，地方卫生行政部门要按有关规定处理，及时结案。
为使医学会熟悉医疗事故技术鉴定工作程序，做好医疗事故技术鉴定交接工作，各级医疗事故技术鉴定委员会进行医疗事故技术鉴定时，可以邀请医学会的分管人员列席医疗事故技术鉴定会。
医疗事故技术鉴定委员会已受理但尚未进行鉴定或当事人对鉴定结论不服的， 9月1日后可按下列原则办理：
（一）县（市、市辖区）医疗事故技术鉴定委员会已受理但尚未进行医疗事故技术鉴定或已进行医疗事故技术鉴定但当事人对鉴定结论不服的，按《条例》有关规定由相应的卫生行政部门移交负责首次鉴定的地方医学会组织医疗事故技术鉴定；
（二）设区的市（地区、自治州）和直辖市的区（县）医疗事故技术鉴定委员会已受理但尚未进行医疗事故技术鉴定的，按《条例》有关规定由相应的卫生行政部门移交负责首次鉴定地方医学会组织医疗事故技术鉴定；对设区的市（地区、自治州）和直辖市的区（县）医疗事故技术鉴定委员会的鉴定结论不服的，按《条例》有关规定由相应的卫生行政部门移交负责再次鉴定的地方医学会组织医疗事故技术鉴定；
（三）省（自治区、直辖市）医疗事故技术鉴定委员会已受理但尚未进行医疗事故技术鉴定的，按《条例》有关规定由相应的卫生行政部门移交负责再次鉴定的地方医学会进行医疗事故技术鉴定。对省（自治区、直辖市）医疗事故技术鉴定委员会的鉴定结论不服的，卫生行政部门不再移交，可以告知当事人向人民法院提起民事诉讼。
四、各级地方卫生行政部门要加强对医疗机构医疗质量的监督管理，保障医疗安全。各级各类医疗机构要强化“预防为主”的思想，制定防范、处理医疗事故的预案，预防医疗事故的发生。
五、要进一步加强同新闻单位等有关部门的沟通，加强正面宣传，把握正确的舆论导向，为确保9月1日《条例》的顺利实施创造良好的社会舆论氛围。

二OO二年八月二日