辽宁省本溪市人民政府办公室


本政办发〔2007〕5号

关于印发《本溪市农村公路养护管理暂行规定》的通知

各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：
经市政府同意，现将《本溪市农村公路养护管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月二十四日
　　　　　　　　　　　　本溪市农村公路养护管理暂行规定
第一条　为加强全市农村公路养护和路政管理，保障农村公路安全畅通，促进农村经济和社会发展，适应建设社会主义新农村需要，依据《中华人民共和国公路法》及国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于本市行政区域内从事农村公路，包括桥梁、隧道及附属设施的养护和管理活动。
本规定所称的农村公路是指经县（区）级以上人民政府批准，按照国家和省有关标准修建，经交通主管部门验收的乡道和村道，其中村道是指不属于乡道以上公路的建制村与建制村之间以及建制村与外部连接的油路和水泥路。
本规定所称的农村公路养护是指为保持农村公路的正常使用而进行的经常性保养、维修作业；预防和修复灾害性损坏；为提高使用质量和服务水平而进行的加固、改善或增建。
第三条　农村公路养护管理应当遵循统筹规划、分级管理、保障投入、因地制宜、确保畅通与安全、专业养护与群防群治相结合的原则。
第四条　县（区）人民政府是本地区农村公路养护管理的责任主体，负责辖区内农村公路养护规划的编制和实施、资金的筹集和管理，指导和督察养护工作。
县（区）人民政府交通主管部门负责农村公路的专业养护，包括路面坑槽补修、翻浆处治、局部表处、路面中修和大修以及桥涵构造物维修等工作。根据工程规模采取公开招标的方式选择具有养护资质的专业养护队伍完成农村公路的专业养护，并建立和完善农村公路建设和养护技术档案。
乡(镇)人民政府、村民委员会具体负责农村公路的路面保洁、路基养护、桥涵及沿线设施的日常维护、绿化护管、除雪防滑等非专业养护管理工作，建立、健全养护管理责任制，并协助公路管理机构做好农村公路的路政管理工作。农村公路的非专业化养护可采取经常性、突击性与季节性养护相结合的方式进行。经常性养护由乡(镇)人民政府采用承包制或招投标等形式确定的养护人员来完成；突击性和季节性养护可采取发动群众和雇工等形式完成。
第五条　市交通局负责全市农村公路养护管理工作的宏观监督和指导。
县（区）、乡（镇）人民政府必须采取有力措施加强农村公路管理工作，农村公路管理工作要纳入各级人民政府年度工作考核目标。县（区）政府要制定具体农村公路管理政策措施并组织实施。
第六条　农村公路养护资金的筹集与管理，遵循多方筹措、统一安排、分级管理、专户存储、专款专用的原则。
第七条　各级人民政府应当根据农村公路养护的实际需要，统筹本级财政，安排必要的财政资金，保证农村公路正常养护。
市、县（区）交通主管部门要加强拖拉机、摩托车养路费征收的管理工作，确保应征不漏。
第八条　农村公路养护资金主要来源：
(一)财政资金，包括各级人民政府统筹安排的财政资金和省、市、县（区）财政转移支付资金；
(二)公路养路费，包括汽车养路费、拖拉机养路费和摩托车养路费；
(三)乡(镇)、村筹集的农村公路养护资金；
(四)企业或个人等社会捐助或通过转让农村公路(桥梁)冠名权、路域资源开发权、绿化权等市场化运作方式筹集的农村公路养护资金；
(五)其他方式筹措的农村公路养护资金。
第九条　除本规定第八条第(三)项筹集的农村公路养护资金外，其他各种渠道筹集的农村公路养护资金一律拨付到县（区）交通主管部门设立的农村公路养护资金专户，由县（区）交通主管部门按省、市交通主管部门下达的养护计划用于辖区内农村公路养护，任何单位、个人不得截留、挤占和挪用。
县（区）政府必须将公路养护资金全部用于农村公路养护上，其中专业养护和非专业养护资金比例应为70%和30%。
第十条　市交通、财政、审计等部门负责对农村公路养护资金的使用情况进行监督和检查，并且每年对各级财政转移支付资金使用情况进行专项审计检查。
第十一条　农村公路养护用地及养护需要的砂、石、土、水等，由县（区）人民政府和乡(镇)人民政府无偿提供，保证养护需要。
第十二条　承担农村公路养护作业工作的单位应当按照国家和省规定的技术规范、操作规程和养护合同对农村公路进行养护，并达到下列标准：
（一）保持路面整洁，基本消除影响行车的病害；
（二）路基稳定、排水通畅；
（三）桥涵构造物坚实无损，始终处于安全的技术状况；
（四）沿线设施齐全醒目；
（五）村镇路段无脏乱差现象，路容路貌整洁美观；
（六）冬季及时除雪防滑，保证道路安全畅通。
第十三条　县（区）人民政府交通主管部门和乡(镇)人民政府应当建立农村公路灾害防治工作应急保障机制，提高抗灾害能力和事故应急救援能力。
因自然灾害等原因造成农村公路交通中断，县（区）交通主管部门、乡(镇)人民政府应当立即组织抢修；不能及时修复的，应当在相应路段设立明显标志，公示绕行路线或者组织修建临时道路。
第十四条　农村公路养护人员进行养护作业时，必须按有关规定穿着安全标志服；利用车辆进行养护作业时，应当在作业车辆上设置明显的作业标志，当影响过往车辆正常通行时，必须在作业区间或施工路段两端设置明显施工标志。
第十五条　农村公路绿化应当与绿色通道建设相结合，纳入地方政府的绿化计划，任何单位和个人不得擅自对农村公路两侧的树木进行砍伐；确需更新的，须经县（区）交通主管部门和林业主管部门批准。
第十六条　农村公路应当按照国家规定设置必要的警示、指示标志。
第十七条　因养护管理不善，造成路况质量急剧下降、通行受阻的，扣减责任单位的养护资金；发生责任安全事故的，依法追究有关部门和责任人的责任。
第十八条　县（区）人民政府交通主管部门必须按照《中华人民共和国公路法》、《辽宁省公路条例》及有关法规，对辖区内农村公路实施路政管理、公路建筑控制区管理及对超载超限运输车辆进行治理，维护路产、路权、保证道路安全和畅通。严禁设站收费行为发生。
第十九条　农村公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用农村公路、农村公路用地及农村公路附属设施。
任何单位和个人均有权检举和控告破坏农村公路、农村公路用地、农村公路附属设施和影响农村公路安全的行为。
第二十条　本规定由本溪市交通局负责解释和实施。
第二十一条　本规定自发布之日起施行。



福建省南平市人民政府


南平市人民政府关于印发南平市经济适用住房管理规定的通知
南政综〔2008〕73号


各县（市、区）人民政府，市直各单位：
　　《南平市经济适用住房管理规定》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
南平市人民政府
二○○八年四月十日

南平市经济适用住房管理规定
第一章总则
第一条为改进和规范经济适用住房制度，保护当事人合法权益，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、建设部等七部委《经济适用住房管理办法》等相关政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
本规定所称城市低收入住房困难家庭，是指南平市中心城区(六个街道办事处辖区)范围内，家庭收入、住房状况等符合市政府规定条件的家庭。
第三条经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要与廉租住房保障对象相衔接。经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵守本规定。
第四条发展经济适用住房应当在国家统一政策指导下，坚持因地制宜，政府主导、社会参与。应根据经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，认真组织实施。
第五条市建设行政主管部门（以下简称“市经济适用住房主管部门”）负责本行政区域内经济适用住房管理工作。
市发展改革（价格）、监察、财政、规划、国土资源、税务及金融管理等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第六条市经济适用住房主管部门应组织编制解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划，明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容，报经市政府批准，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布。
第二章优惠和支持政策
第七条经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
第八条经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第九条购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市经济适用住房主管部门核发的《南平市经济适用住房购房证》。
购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。
第十条经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。
第十一条经济适用住房的建设和供应要严格执行国家规定的各项税费优惠政策。
第十二条严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。
第三章建设管理
第十三条经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
第十四条在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
第十五条经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右，并根据经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理。
第十六条经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。
第十七条经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第十八条经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。
第十九条经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。
第四章价格管理
第二十条确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度，由市价格主管部门会同市经济适用住房主管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定；政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。
第二十一条经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。市价格主管部门应依法进行监督管理。
第二十二条经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写市价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第二十三条市价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。
第五章准入和退出管理
第二十四条经济适用住房管理应建立严格的准入和退出机制。经济适用住房应按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度，由市经济适用住房主管部门制定经济适用住房申请、审核、公示和轮候的具体办法，报市政府批准后向社会公布。
第二十五条城市低收入家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：
（一）具有南平市中心城区(六个街道办事处)城镇户口；
（二）家庭收入符合市政府划定的低收入家庭收入标准；
（三）无房或现住房面积低于市政府规定的住房困难标准。
经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市政府根据商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。
第二十六条经济适用住房资格申请采取街道办事处、区、市人民政府逐级审核并公示的方式认定。审核单位应当通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等情况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第二十七条经审核公示通过的家庭，由市经济适用住房主管部门发放准予购买经济适用住房的核准通知，然后按照收入水平、住房困难程度和申请顺序等因素进行轮候。
第二十八条符合条件且轮候到位的家庭，由市经济适用住房主管部门发放注明购买面积标准的《南平市经济适用住房购房证》，购买一套与其相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价。
第二十九条居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第三十条经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买经济适用住房不满５年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的60%向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购；购房人也可以按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的60%向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。
购房人上市转让经济适用住房的，由市经济适用住房主管部门办理准予手续后方可向市房屋产权交易部门申请过户。
上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。
第三十一条已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房，仍应用于解决低收入家庭的住房困难。
第三十二条已参加享受福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。
第三十三条个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。
第六章单位集资合作建房
第三十四条距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市政府规定的低收入住房困难家庭。
第三十五条单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房应当纳入经济适用住房建设计划和用地计划管理。
第三十六条任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房；国家机关一律不得搞单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。
第三十七条单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有少量剩余的，由市政府统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由市政府以成本价收购后用作廉租住房。
第三十八条向职工收取的单位集资合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受当地财政和经济适用住房主管部门的监督。
第三十九条已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。
第四十条单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。
第七章监督管理
第四十一条市经济适用住房主管部门要切实履行职责，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。
第四十二条加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。
（一）擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。
（二）擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。
（三）未取得资格的家庭购买经济适用住房或参加集资合作建房的，其所购买或集资建设的住房由市经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由市经济适用住房主管部门责成其补缴经济适用住房或单位集资合作建房与同地段同类普通商品住房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。
第四十三条对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或单位集资合作建房的个人，由市经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法和有关规定追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
第四十四条国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十五条任何单位和个人有权对违反本规定的行为进行检举和控告。
第八章附则
第四十六条各县（市）可参照本规定制定当地经济适用住房管理具体规定。各县（市）人民政府对本行政区域经济适用住房工作负总责，实行目标责任制管理。
第四十七条本规定下发后尚未销售的经济适用住房，执行本规定有关准入和退出管理、价格管理、监督管理等规定；已销售的经济适用住房仍按原有规定执行。此前已审批但尚未开工的经济适用住房项目，凡不符合本规定内容的事项，应按本规定做相应调整。
第四十八条本规定自发布之日起施行，2006年1月11日发布的《南平市经济适用住房管理暂行规定》同时废止。