河南省濮阳市人民政府


濮阳市违反环境保护规定行政责任追究暂行办法

第3号


《濮阳市违反环境保护行政责任追究暂行办法》已经2005年4月4日市政府第26次常务会议研究通过，现予公布，望遵照执行。




市 长 梁铁虎


二○○五年四月五日




濮阳市违反环境保护规定行政责任追究
暂 行 办 法

第一条 为及时有效查处环境保护违法行为,保障国家、省、市环境保护法律、法规和规定的落实,促进全市社会经济的可持续发展,严肃行政纪律,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国环境保护法》、《河南省监察厅河南省环境保护局关于违反环境保护规定行政责任追究暂行办法》等有关规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于我市各级国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员。
第三条 实行环境保护行政责任人制度。各乡(镇)正职领 导为直接责任人；各县(区)政府正职领导为重要领导责任人，分管环境保护和企业工作的副职领导为主要领导责任人；各县（区）环境保护部门正职领导为直接监管责任人；市环境保护部门正职领导为重要监管领导责任人、副职领导及相关业务科（室、站）负责人为主要监管领导责任人；各级人民政府有关部门的正职领导为重要领导责任人、主管副职领导为主要领导责任人、相关业务科（室、站）负责人为直接责任人。
第四条 各县（区）、乡（镇)人民政府有下列行为之一的, 由上一级行政监察机关和环境保护行政主管部门责令限期改正或者给予通报批评；情节较重的, 给予直接责任人记大过处分，给予主要领导责任人记过处分，给予重要领导责任人警告处分；情节严重的，给予直接责任人降级处分，给予主要领导责任人记大过处分，给予重要领导责任人记过处分；情节特别严重的，给予直接责任人撤职或者开除处分，给予主要领导责任人降级处分，给予重要领导责任人记大过处分。
（一）擅自制定与国家、省和市环境保护法律、法规和规定相违背的文件及规定的;
（二）指使、授意或者放任有关部门对不符合环境保护规定的建设项目批准立项、建设或者投产（使用）的;
（三）支持、放任已被依法停产整顿、关闭的严重污染环境的企业或者项目恢复生产、经营的;
（四）干扰、阻碍环境保护行政主管部门依法履行监督管理职责的;
（五）经济发展和环境保护综合决策失误, 导致本辖区或者相邻地区环境质量下降, 生态环境严重污染破坏的;
（六）对辖区内严重污染环境的企业事业单位不按规定责令其限期治理或者停产、关闭的;
（七）对群众反映强烈或者上级督办的环境污染与破坏等问题不依法采取有效措施予以处理或久拖不决、处理不力,造成环境质量恶化等后果的;
（八）其他违反环境保护法律、法规和规定的行为。
第五条 各级人民政府环境保护行政主管部门有下列行为之一的,给予直接监管责任人警告或者记过处分;情节较重的, 给予直接监管责任人记大过处分,给予主要监管领导责任人记过处分,给予重要监管领导责任人警告处分;情节严重的,给予直接监管责任人降级处分,给予主要监管领导责任人记大过处分, 给予重要监管领导责任人记过处分;情节特别严重的,给予直接监管责任人撤职或者开除处分,给予主要监管领导责任人降级或者撤职处分,给予重要监管领导责任人记大过或者降级处分。
（一） 违反建设项目环境保护规定,对不符合规定的建设项目审批环境影响报告书（表）、环境影响登记表、环境保护设施竣工验收报告的;
（二）违反规定发放排污许可证、临时排污许可证、危险废物经营许可证及其他行政许可证书的;
（三）不按规定征收、管理、使用排污费的;
（四）不按规定对排污单位进行监督检查、隐瞒不报或者与被检查单位串通、通风报信,妨碍上级机关依法进行监督检查的；
（五）对环境违法行为不及时依法调查处理,造成严重污染事故或社会影响的;
（六）不按规定及时处理、报告环境污染事故或者在报告时弄虚作假,导致延误事故处理, 造成事故影响扩大的;
（七）不履行或者不正确履行其他法定环境保护职责的。
第六条 各级人民政府有关部门有下列行为之一的, 给予直接责任人警告或者记过处分; 情节较重的,给予直接责任人记过或者记大过处分,给予主要领导责任人警告或者记过处分,给予重要领导责任人警告处分;情节严重的,给予直接责任人记大过或者降级处分,给予主要领导责任人记过或者记大过处分,给予重要领导责任人记过处分;情节特别严重的,给予直接责任人降级或者撤职处分,给予主要领导责任人记大过或者降级处分, 给予重要领导责任人记大过处分。
（一） 违反建设项目环境保护规定,对未经环境保护行政管理部门审批的建设项目办理审批、登记、规划、用地、设计、竣工验收等项目管理手续的;
（二）不按照环境保护法律、法规和规定的要求,对无任何环境保护设施或其环境保护设施未经环境保护管理部门验收认可的单位或者个人核发生产、经营许可证照的;
（三）允许或放任单位或者个人继续生产、使用国家和省明令淘汰的落后生产工艺、设备、产品的;
（四） 对应由本部门负责查处的环境污染事故不依法进行查处的;
（五）其他不履行或者不正确履行职责,影响环境保护工作的行为。
第七条 国有企业事业单位违反环境保护法律、法规和规定,有下列行为之一的,根据情节和后果,对其负有直接责任的人员或法定代表人给予相应处分。情节较重的,给予警告或者记过处分;情节严重的,给予记大过或者降级处分;情节特别严重的,给予撤职处分。
（一） 不执行建设项目环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用制度以及排污申报登记与许可制度的;
（二）被县级以上人民政府决定限期治理的企业,逾期未完
成治理任务或者在被关停、取缔后擅自恢复生产的;
（三）不按规定缴纳排污费的;
（四）拒绝、阻碍环境保护管理部门依法履行公务的;
（五）擅自闲置、拆除或者不正常使用环境保护设施,造成环境污染或严重超标排污的;
（六）造成环境污染与破坏事故，不及时报告或者隐瞒不报，不及时采取应急措施造成严重后果的;
（七）其他违反环境保护法律、法规和规定的行为。
第八条 有下列情节之一的,应当从重或者加重处分:
（一）伪造、藏匿、销毁证据或者隐瞒事实的;
（二）打击、报复举报人或者与违法责任人勾结、串通 , 妨碍有关执法部门依法履行公务的;
（三）强迫、纵容、唆使下属工作人员妨碍、抗拒环境保护行政执法的;
（四）屡犯不改或者拒不改正违反环境保护法律、法规和规定行为的;
（五）有其他从重或者加重处分情节的。
第九条 有下列情节之一的,可以从轻或者减轻处分:
（一）对违反环境保护法律、法规和规定的行为能主动及时采取改正措施或者减轻危害后果,并积极挽回损失和影响的;
（二）检举、揭发他人违法情况并经查证属实的;
（三）有其他从轻或者减轻处分的情形。
第十条 违反环境保护法律、法规和规定的有关责任人员需要给予党纪处分的,移交纪检机关处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。
第十一条 违反环境保护法律、法规和规定的国有企业以外其他所有制企业的法人代表或企业所在地行政村的主要负责人需要给予党纪处分的, 移交当地纪检机关处理。
第十二条 各级人民政府环境保护行政主管部门及其他有关部门查处违反环境保护法律、法规和规定的行为时,认为需要追究有关责任人行政责任的, 应当向县级以上行政监察机关或者责任人员所在单位、主管机关提出书面建议并移送有关证据和资料。行政监察机关或者责任人员所在单位、主管机关应当按照规定的权限和程序进行处理,并将处理结果通报同级环境保护主管部门。
第十三条 任何单位和个人均有权向县级以上行政监察机关或者环境保护行政主管部门举报违反环境保护法律、法规和规定的行为。接到举报的行政监察机关或者环境保护行政主管部门,应立即依法组织对违法行为进行查处,或者对不履行、不按照规定履行环境保护监督管理职责的情况进行调查处理。
第十四条 本办法所称“情节较重”是指违反环境保护法律、法规和规定,造成较大环境污染与破坏事故及较严重影响和后果的；“情节严重”是指违反环境保护法律、法规和规定,造成重大环境污染与破坏事故及严重影响和后果的; “情节特别严重”是指违反环境保护法律、法规和规定,造成特大环境污染与破坏事故及特别严重影响和后果的。
本办法所称“较大环境污染与破坏事故”、“重大环境污染与破坏事故”、“特大环境污染与破坏事故”依照原国家环境保护局《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》（〔87〕环办字第317号）认定。
第十五条 本办法由濮阳市监察局、濮阳市环境保护局负责解释。
第十六条 本规定自2005年5月1日起实施。



辽宁省朝阳市人民政府


朝政发〔2005〕14号
关于印发《朝阳市城市管理综合行政执法实施细则》的通知


各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

现将《朝阳市城市管理综合行政执法实施细则》印发给你们，请遵照执行。

朝阳市人民政府
二五年三月二十八日



朝阳市城市管理综合行政执法实施细则

（朝阳市人民政府2005年3月28日发布）


第一章总则

第一条 为加强城市管理，维护城市建设秩序，提高行政执法水平和效率，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）、《辽宁省人民政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（辽政发〔2003〕32号）以及《辽宁省人民政府关于同意朝阳市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（辽政〔2004〕275号），结合我市实际，制定本细则。

第二条 本实施细则所称城市管理综合行政执法，是指对城市市容环境卫生、城市规划、市政设施、园林绿化、公安交通占道、工商、民政、环境保护、房地产等有关城市管理领域中的违法行为相对集中行使行政处罚权。

第三条 本细则在朝阳市城市规划区域内适用。

第四条 市城市管理综合行政执法局（以下简称市城管综合执法机关）负责行使本细则规定的行政处罚权和法律、法规和规章规定的应相对集中行使的行政处罚权。其职责是：

（一）贯彻执行城市管理方面的有关法律、法规、规章；

（二）研究制定全市城市管理综合行政执法工作制度，组织开展城市管理行政执法问题的调查研究；

（三）对全市城市管理综合行政执法活动进行监督、检查；

（四）负责全市城市管理综合行政执法有关法律、法规、规章的宣传工作；

（五）负责全市城市管理综合行政执法队伍法律知识和执法业务的培训、考核和业务指导工作；

（六）履行市人民政府规定的其他职责。

第五条 市城管综合执法机关实行统一指挥、区域管理、逐级负责的管理体制。

市城管综合执法机关应当设立举报电话，加强巡查，及时发现并依法查处本细则规定的城市管理中的违法行为；建立并实行行政执法责任制、评议考核制和错案追究制，提高行政执法水平。

市城管综合执法机关应加强城市管理知识和法规的宣传，提高市民素质；实施行政处罚，纠正违法行为，应坚持处罚与教育相结合的原则，以教育公民、法人或者其他组织自觉守法、维护城市管理秩序为目的，实行文明执法。

第六条 市城管综合执法机关和相关管理部门之间应当相互配合、相互监督，建立事先互相告知、事中互相通报、事后互相备案的工作制度。

市容环境卫生、规划、土地、园林、市政、环保、工商、公安、民政、房产等相关部门，要根据各自职责，配合市城管综合执法机关共同做好城市管理综合行政执法工作。

第七条 任何单位和个人均应积极支持市城管综合执法机关履行职责，制止和检举揭发违反城市管理规定的行为。对在城市管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由市城管综合执法机关给予表彰和奖励。

第二章执法事权

第一节市容和环境卫生管理

第八条 对违反城市环境卫生管理规定的行为，责令停止违法行为，采取补救措施，并按下列规定给予处罚：

（一）随地吐痰、便溺，乱丢瓜果皮核、纸屑、烟蒂等废弃物的，处以5元罚款；

（二）随意倾倒垃圾、污水、粪便，将垃圾扫入排水井、下水道，属个人行为的，对个人处以10元以上50元以下罚款；属单位行为的，对单位处以50元以上200元以下罚款；

（三）未经有关部门批准，擅自饲养家禽家畜的，责令限期处理或者予以没收，并可处以50元以上500元以下罚款；

（四）在街道及公共场所从事家禽家畜屠宰的，处以10元以上500元以下罚款；

（五）畜力车进入城区的，处以每车次50元以上500元以下罚款；

（六）集贸市场（含早市、夜市）卫生不洁的，对市场产权单位、开办单位或经营单位处以200元以上500元以下罚款；经营性摊点卫生不洁的，对经营者处以50元以上200元以下罚款；

（七）旱厕、化粪池不及时掏运，造成粪便外溢的，对责任单位处以100元以上200元以下罚款；

（八）市容环境卫生专业单位不履行清扫保洁责任，或清扫保洁不符合要求的，处以500元以上1000元以下罚款；

（九）个人改建、装修房屋产生的建筑垃圾不得倒入生活垃圾收集容器，由个人自行清运；不按规定清运的，由市城管综合执法机关组织有偿清运；

（十）占用、损坏或者擅自拆除垃圾站点（箱）等环境卫生设施的，处以200元以上2000元以下罚款。

第九条 在临街路两侧建筑物的阳台、窗外、屋顶堆放、吊挂有碍市容观瞻的，责令改正，并视情节处以200元以下罚款。

第十条 在墙体、门窗上乱贴、乱画，或者未经有关部门批准，擅自设置户外橱窗、商业牌匾、广告栏、阅报栏、射灯、灯箱、指路牌、装饰标志和其他固定宣传设施，或者虽经批准但破损残缺、色彩剥蚀、不洁，影响市容景观或危及公共安全，或者超过审批期限未办理延期手续且不自行拆除的，责令产权单位或产权人限期整修、加固或拆除，逾期拒不整改的，处以200元以上1000元以下罚款。

第十一条 在城市建筑物、树木、公共设施上涂写、刻画或未经有关部门批准张贴、悬挂各种宣传品的，责令改正，并处以200元以下罚款。

第十二条 车辆轮胎带泥进入城市道路造成污染，或者运输流体、散装货物不作密封、包扎覆盖，造成泄漏、遗撒的，责令清除污染，并处以每车次50元以上5000元以下罚款。

第十三条 临街工地不设置护栏或不作遮挡，建筑工地、施工场地竣工后不及时清理，影响市容和环境卫生的，处以500元以上1000元以下罚款。

第十四条 临街单位和个人必须严格遵守“门前三包”规定，管护好树木花草和绿化设施，保护环境整洁、秩序良好和冬季清雪等。对违反“门前三包”规定的，对个人处以50元以上200元以下罚款；对单位处以200元以上1000元以下罚款。

第十五条 未经有关部门批准，擅自沿街派发经营性宣传品的，责令改正，并对发布单位处以200元罚款。

第十六条 未经批准，在城区内进行各种宣传、庆典、促销等活动的，对非经营性行为，处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为的，处500元以上3000元以下罚款。

第十七条 未经有关部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，处以500元以上5000元以下罚款。

第十八条 沿街给水管线出现跑冒滴漏，不及时抢修的，对供水单位处以每日200元罚款。
第十九条 单位排放非有毒有害垃圾未经有关部门批准，或者不按指定地点排放的，责令补办手续，并处每车次300元以上500元以下罚款。

第二十条 对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令限期改造或拆除；逾期未改造或拆除的，由市城管综合执法机关组织强制拆除，并对非经营性行为，处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为，处1000元以上1万元以下罚款。

第二节城市规划管理

第二十一条 未取得《建设工程规划许可证》或违反《建设工程规划许可证》的规定进行建设，影响城市规划，尚可以采取改正措施的，根据市规划主管部门提出的整改要求，责令限期改正，并处单项工程土建总造价的3%以上5%以下罚款；严重影响城市规划的，责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或其他设施。

第二十二条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，根据市规划主管部门提出的整改要求，责令限期改正，并按建筑面积处以每平方米10元以上50元以下罚款；严重影响村庄、集镇规划的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或其他设施。

第三节城市园林绿化管理

第二十三条 城市新建、扩建、改建工程项目和住宅区开发项目竣工后未按规定完成绿化任务的，责令限期整改或采取其他补救措施。

第二十四条 有下列行为之一的，责令停止侵害，可以并处100元以上2000元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）损坏城市树木花草的；

（二）损坏城市绿化设施的；

（三）擅自砍伐、迁移古树名木或因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的；

（四）擅自修剪或砍伐城市树木的。

第二十五条 擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还，恢复原状，可以并处100元以上2000元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

第四节市政设施、交通占道管理

第二十六条 有下列损害、侵占城市道路行为之一的，责令限期改正，并可处以2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）履带车、铁轮或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；

（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；

（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；

（五）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；

（六）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

（七）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

（八）占用城市道路期满或挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

（九）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；

（十）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办手续的；

（十一）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

第二十七条 在人行道及道路两侧非机动车停车场违章停放机动车的，责令立即驶离。机动车驾驶员不在现场或虽在现场但拒绝驶离的，处20元以上200元以下罚款，并可将该机动车拖移至指定地点停放。

拖车不得向当事人收取费，并及时告知当事人停放地点。

第二十八条 在划定的停车区域外占用道路停放非机动车辆的，处以警告或50元以下罚款；非机动车驾驶人员拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

第二十九条 对在道路上焚烧物品、冲刷车辆、排放残渣残液及拌和存放砂浆、石灰、混凝土等损害道路设施或影响其使用功能的行为，责令停止侵害，未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1倍以上5倍以下罚款。

第三十条 未经有关部门批准，擅自在城市桥涵设施及保护范围内修建影响桥涵设施正常使用和维修的建筑物、构筑物，或者从事爆破、采砂、取土等危害桥涵安全的作业的，责令停止侵害行为，未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1倍以上5倍以下罚款。

第三十一条 对下列损害排水设施或影响排水设施使用功能的行为，责令停止侵害。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1倍以上5倍以下罚款；构成治安管理处罚的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）盗窃排水井盖、阀门、管道，堵塞排水管渠等；

（二）向排水设施内倾倒、排放垃圾、残土、积雪和不符合排放标准的污水及腐蚀性物质、剧毒物质、易燃易爆物质或有害气体；

（三）在排水管渠上方和排水设施管理范围内堆放物料或修建建筑物、构筑物。

第三十二条 未经有关部门批准，擅自在排水管道上接设管道、挖掘排水设施的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停止违法行为。对未造成设施损坏的，处以1000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1倍以上3倍以下罚款。

第三十三条 对下列损害照明设施或影响照明设施使用功能的行为，责令停止侵害。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1倍以上5倍以下罚款；构成治安管理处罚的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）利用照明设施从事牵引作业；

（二）在照明设施的地下电缆、管道上方挖掘、堆放物料；

（三）依附照明设施修建建筑物、构筑物；

（四）破坏照明设施。

第三十四条 对危害城市段未经治理河道的行为，按下列规定处罚：

（一）向河道管理范围内倾倒垃圾、渣土，建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的，处5万元以下罚款；

（二）在河道水域中洗刷有毒有害物品的，责令停止违法行为，采取补救措施，属个人行为的，处3000元以下罚款；属单位行为的，处1万元以下罚款；

（三）未经有关部门批准，擅自在河道管理范围内挖沙取土，属经营性的，处1万元以上10万元以下罚款；属非经营性的，处5000元以下罚款；

（四）擅自在河道管理范围内开垦土地、种植高杆农作物的，处2万元以下罚款；

（五）擅自在河道管理范围内堆放物料的，处3万元以下罚款；

（六）破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的，责令停止违法行为，采取补救措施，并处5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成治安管理处罚的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任；

（七）未经有关部门批准，擅自占用堤防、河道的，处以每平方米50元以上100元以下罚款；

（八）机动车、架子车、三轮车、畜力车擅自在河道禁行区段通行的，处以20元以上200元以下罚款。

第五节房地产管理

第三十五条 未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下罚款。

第三十六条 拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由原发证机关吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下罚款。

第三十七条 房屋拆迁人有下列行为之一的，责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销房屋拆迁许可证：

（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第三十八条 接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下罚款。

第三十九条 房地产中介服务机构代理销售不符合销售条件的商品房的，处以警告，责令停止销售，并可处以2万元以上3万元以下罚款。

第四十条 未取得房地产中介资格擅自从事房地产中介业务，或超过营业范围从事房地产中介活动的，责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下罚款。

第四十一条 装修人因住宅室内装饰装修活动侵占公共空间，对公共部位和设施造成损害的，责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十二条 住宅室内装饰装修活动有下列行为之一的，责令改正，并处罚款：

（一）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，对装修人处500元以上1000元以下罚款，对装饰装修企业处1000元以上1万元以下罚款；

（二）损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的，对装饰装修企业处1000元以上5000元以下罚款；

(三)擅自拆除供暖、燃气管道和设施的，对装修人处500元以上1000元以下罚款；

(四)未经原设施单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，对装修人处以500元以上1000元以下罚款，对装饰装修企业处1000元以上1万元以下罚款。
第四十三条 未经有关部门批准，在建筑装饰装修过程中，擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下罚款。

未经有关部门批准，在房屋室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变房屋外立面、在非承重墙上开门、窗的，责令停止违法行为，限期拆除和恢复，对非经营性行为处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处100元以上1000元以下罚款。

第四十四条 对房地产开发经营活动中的违法行为，按下列规定予以处罚：

（一）未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款；

（二）将未验收的房屋交付使用的，责令限期补办验收手续，逾期不补办验收手续的，处以10万元以上30万元以下罚款；将验收不合格的房屋交付使用的，责令限期返修，并处交付使用房屋造价2%以下罚款；

（三）擅自转让房地产开发项目的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；

（四）未取得商品房预售许可证，擅自预售商品房，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以收取预售款1%罚款。

第六节环境保护管理

第四十五条 建筑施工单位在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间22时到次日6时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，责令改正，可以并处1000元以上3000元以下罚款。

第四十六条 在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，造成环境噪声污染的，责令改正，可以并处2000元以上10000元以下罚款。

第四十七条 未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以50000元以下罚款。

第四十八条 有下列造成大气污染行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，可以处50000元以下罚款：

（一）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的。

（二）城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。

第四十九条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及违章经营露天烧烤、大排档等产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的，责令停止违法行为，处2万元以下罚款。

在人口集中地区、机场周围、交通干线附近等区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，责令停止违法行为，情节严重的，可处以200元以下罚款。

第五十条 在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，责令限期改正，处2万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。

第五十一条 向城市水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾和其他废弃物的，处1万元以下罚款。


第七节工商、民政管理

第五十二条 对无营业执照在街路上从事经营活动的，或有营业执照超出核准的经营地点在街路上从事经营活动的，责令其停止经营活动，扣押经营商品或处以50元以上500元以下罚款。

农民在集贸市场或政府指定区域内销售自产的农产品，不属于无照经营行为。

第五十三条 早市、夜市主办部门须按规定时限、范围内从事经营活动并保持周围环境整洁。违者责令主办部门限期改正，并处以1000元以上2000元以下罚款。

第五十四条 举办丧事活动，严禁在户外搭设灵棚及吹丧送葬。对制造、销售纸钱以及纸扎实物等封建迷信用品或棺木的，予以销毁，并处以制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款。


第三章 附 则

第五十五条 本细则规定由市城管综合执法机关行使的行政处罚权，原相关行政主管部门不得再行使，仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。

各相关部门在行政管理中发现违法行为属市城管综合执法机关处罚的事项，应及时移送市城管综合执法机关处理，市城管综合执法机关处理后应将处理结果抄告相关部门备案；市城管综合执法机关在行政执法中发现违法行为属相关部门处理的，应及时移送相关部门处理，相关部门处理后，应将处理结果抄告市城管综合执法机关备案；属相关部门职责范围内的行政许可事项，凡与市城管综合执法机关行政处罚有关的，在准予许可后，应及时抄告市城管综合执法机关备案。市城管综合执法机关应派专人常驻市公共行政服务中心，就有关业务及时与相关部门沟通协调。

第五十六条 对妨碍城市管理执法人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第五十七条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，市城管综合执法机关可申请人民法院强制执行。

第五十八条 城市管理执法人员在执行公务时，应着统一制服，佩戴统一执法标志，持市政府统一核发的行政执行证件。

第五十九条 城市管理综合执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

第六十条 本细则由朝阳市人民政府法制办公室负责解释。

第六十一条 本细则自发布之日起施行。