辽宁省阜新市人民政府


阜政办发[2000]27号

各县、区人民政府，市政府各部门：

　　经市政府同意，现将《阜新市市直行政事业单位政府采购暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

二OOO年五月二十八日


阜新市市直行政事业单位政府采购暂行办法

　　为适应社会主义市场经济发展要求，强化各级政府的宏观调控力度，加强财政性资金管理，提高财政性资金使用效益和透明度，维护和促进商品市场的公开、公平、公正和合法竞争，促进廉政建设。根据省政府办公厅《转发省财政厅<省直行政事业单位专项设备政府采购暂行办法>的通知》（辽政办发[1998]50号）精神，结合我市实际，特制定本办法：
　　一、政府采购的范围
　　市财政局核定使用财政预算内外资金，在市场购置的各类设备及服务项目，列入政府统一采购范围。
　　（一）设备采购
　　１、小汽车、大客车、货车、摩托车、其他用车；
　　２、电梯、锅炉、食堂炊具、空调；
　　３、微机、复印机、电传机、打印机、音响和摄像编辑设备、照相机及镜头；
　　４、农机、林业、水利机械设备；
　　５、建筑施工工程机械设备；
　　６、其他设备及备品材料等。
　　（二）工程采购 由财政拨款的基建项目、市政建设项目一律由政府采购管理办公室组织招标。
　　（三）服务采购
　　市直党政机关和财政拨款的事业单位的各类服务项目支出。
　　1、机动车辆定点维修；
　　2、机动车辆定点供油。
　　二、政府采购管理 在市财政局设立阜新市政府采购管理办公室（以下简称管理办公室），并根据政事分开的原则，组建市政府采购中心。管理办公室主要职责：制定有关政府采购政策、管理制度和办法；指导全市政府采购工作；审核批准招标代理机构，负责供应商的资格审查和批准，处理采购投诉；负责对政府采购实施全过程监督管理；其他有关政府采购的行政事务。市政府采购中心职责：编制本级政府实行集中采购的计划和目录；设立本级政府采购资金专户，负责政府采购资金专户的会计核算与管理；确定采购方式，组织集中政府采购业务，组织培训采购管理人员和技术人员；承办政府采购管理办公室委托的其他有关政府采购事务；日常管理工作。
　　三、政府采购程序
　　（一）政府采购程序
　　１、货物采购：
　　（１）市直单位采购金额在 1000元以下（含1000元）的小数目采购，只要“货比三家”，采购人认为价格合理，并能满足需要，填报有关《政府采购审批表》，报送财务主管部门审查。财务主管部门审查同意后，报送市政府采购中心备案，可以自行直接向任何厂商采购。
　　（２）市直单位采购金额在 1000元以上，货物单位价值5000元以下（不含5000元），一次性批量采购总值50000元以下（不含50000元）的中等金额采购，各有关采购人必须进行采购报价，至少必须邀请3家厂商投标，对他们的报价进行比较后，择定供应厂商，填报有关《政府采购审批表》，报送市政府采购中心备案，可以自行直接向选定的厂商采购。
　　（３）市直单位采购货物单位价值5000元以上（含5000 元），一次性批量采购总值在50000 元以上（含50000 元）的较大金额采购， 必须由市政府采购中心组织统一实行招标采购。
　　下列货物采购应当由市政府采购中心集中采购，不受前款限制：公务用机动车辆；办公自动化设备；医疗、教学和通讯设备；政府采购中心认为应当集中采购的其他货物。
　　２、工程采购： 一般由管理办公室组织统一实行招标采购。
　　３、服务采购：
　　（１）市直单位合同价值10万元以下（不含10万元）的服务项目，各有关采购人必须进行采购报价，至少必须邀请3家厂商投标，对他们的报价进行比较后，择定供应厂商，填报有关《政府采购审批表》，报送财务主管部门审查。财务主管部门审查同意后，报送市政府采购中心，市政府采购中心协助向共同选定的厂商采购。
　　（２）市直单位合同价值 10万元以上（含 10万元）的服务项目，必须由市政府采购中心组织统一实行招标采购。
　　下列服务采购应当由市政府采购中心集中采购，不受前款限制：公务用机动车辆维修和供油；政府公用物业的管理；政府采购中心认为应当集中采购的其他服务。
　　（二）政府采购方式
　　凡经管理办公室审查批准的采购项目，均应根据实际情况确定采购方式。
　　１、对没有竞争性、供货途径单一的货物采购、工程采购或者服务采购，由采购中心或委托有资格的采购实体组织集中或询价采购。在采购过程中，要吸纳有关专家或部门的专业人员参加采购工作，以确保采购的质量和良好的售后服务。
　　２、对具有市场竞争性的货物、工程和服务的大额采购，由政府采购中心委托招标机构实行招标。其方式可以采用公开招标或者邀请招标的方式。管理办公室要加强对招标机构的监督和检查工作，以确保招标采购工作的公开、公平和公正性。
　　（三）采购原则
　　在实施政府采购过程中应遵循以下原则：
　　１、凡购置符合政府采购范围的货物，应在质量、价格和产品功能大体等同的情况下优先选购本市企业生产的产品；
　　２、凡购置符合政府采购范围，但本市不能制造或本市产品质量和功能不能满足需要的货物，可在其他省、市选购；
　　３、凡购置符合政府采购或者委托招标采购范围，但在国内不能制造或国内产品的质量和功能不能满足需要的货物，须将外购商品购货单经同级政府经贸部门审查同意后，方可在国际选购。
　　（四）招标管理
　　经财政部门和有关部门批准的招标采购项目，政府采购中心直接或委托依法获得资格的专职招标机构向社会招标。管理办公室负责对招标机构的执业资格，资信及技术力量等方面的综合考评与监督。
　　１、市政府采购中心根据核准的书面文件与招标机构签订招标采购委托合同书。委托合同书主要内容应包括：招标项目名称、项目所要达到的技术要求、项目预算、交货期、付款方式等。
　　２、受委托的招标机构要会同有关专家在对委托合同书中采购项目进行市场调查，充分论证的基础上，制定招标文件，并在所制定的招标文件向有关供货商发标前，将招标文件送达市政府采购中心进行审核。如市政府采购中心对招标文件提出合理要求，招标机构应对招标文件进行修改，经市政府采购中心同意后，招标机构方可将修改后的招标文件向有关供货商发标，并进行其他环节的招标工作。
　　３、招标机构与有关专家、主管部门、公证部门和项目单位组成评审委员会，根据经济性、有效性、公开性、公正性的原则，参加开标、评标及定标过程，并对投标价格、设备质量和售后服务及投标商（供货商）的资格进行评审，形成评标报告报市政府采购中心和管理办公室。
　　管理办公室与市监察局对招标全过程依法进行监督。对招标机构违反《委托合同书》和招标投标法律法规规定而确定的招标结果，有权予以否决。 ４、由招标机构负责组织中标的供货商与采购实体签订合同书。合同书要报送采购中心、财务主管部门备案。
　　５、凡中标的供货商所出售的商品，如采购实体在实际运行中，发现存在质量问题或其他欺诈行为，按有关法律、法规规定，除要求其赔偿由此所造成的经济损失外，应将有关情况上报给采购中心和管理办公室；管理办公室在2年内不允许其参加政府采购招标活动，并通过新闻媒体予以曝光。
　　６、管理办公室在管理工作中要提高办事效率，简化工作程序，高效、优质、快捷、主动地为采购实体服务，清正廉洁、自觉维护国家的利益，树立政府职能部门良好的形象，保证政府采购工作的顺利实施。
　　７、受委托的招标机构在招标工作中，应严格遵循招标立项、标书制作、招标发标、厂商投标、揭标中标、商务谈判、合同签约等规范程序，公正地对待委托方和投标方，切实维护国家利益，对受委托的招标机构在招标过程中出现不公正对待委托方和投标方的问题，采购中心除终止其委托招标外，可通过一定形式向社会曝光，情节严重的要诉诸法律。
　　四、政府采购资金管理
　　（一）财政预算内外支出中能够实行政府采购的专项资金，由市财政局按核定的财政专项资金（预算外专户拨款比照办理）预先拨入政府采购专户。
　　（二）实行政府采购的专项资金，如资金来源属财政和采购实体自筹资金配套的采购项目，采购实体必须将自筹资金部分在采购启动前存入财政专户。
　　（三）上述资金来源全部落实后，由政府采购中心根据《评审委员会对专项招标采购核准表》和最终审定的中标价格，按项目标书确定的定金额度拨付给供货商，待对所购置的专项设备按合同要求验收合格后，采购中心直接将其余款拨付给供货商。
　　（四）政府采购节省的资金，按来源不同分别处理。属全额财政补助资金部分，由市财政局统一调剂使用，同时调整单位预算；属财政部分补助和采购实体自筹资金的项目，节省资金由采购中心按财政、采购实体自筹资金所占比例的份额进行划分；属财务主管部门和采购实体节省的资金予以返还，并按市财政局指定用途使用。
　　（五）采购实体要建立设备到货验收、安装、使用及效益的各项记录台帐，并按规定上报项目使用情况反馈表。
　　五、其他事项
　　（一）采购实体每年随年度决算上报《市直行政事业单位招标设备使用情况反馈表》，管理办公室与主管部门每年要对政府采购执行和设备运行情况进行检查。
　　（二）对应实行而未按本办法执行政府采购的采购实体，按违反财经纪律论处。
　　（三）政府采购实施过程中遇到的其他问题，由管理办公室、采购中心会同主管部门、采购实体、招标机构等协商解决。
　　本办法由市财政局负责解释。

辽宁省大连市人民政府


大连市名牌农产品认定管理办法


　　（2000年6月23日大连市人民政府大政发[2000]61号文件公布 自公布之日起施行）


　　第一条　为全面实施农业名牌发展战略，提高农产品质量，推进农业产业化进程，促进农村经济的发展，根据《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和国家有关规定，制定本办法。　
　　第二条　本办法适用于大连市名牌农产品的申报与认定。
　　第三条　本办法所称的农产品，是指粮油、水果、蔬菜、花卉、畜牧等产品。
　　第四条　大连市名牌农产品认定领导小组（以下简称市领导小组）负责大连市行政区域内名牌农产品的认定工作。其下设的办公室（在市农业局）具体负责名牌农产品的审查和评审工作。
　　第五条　大连市名牌农产品认定条件：
　　（一）产品生产单位应具有独立的法人资格；
　　（二）产品有正式的注册商标并有明确标识的包装；
　　（三）有固定的生产基地，具有一定的生产规模和知名度，并形成区域优势和特色；
　　（四）经济效益显著，在当地农业和农村经济中占有重要位置；
　　（五）产品质量达到市或市以上同类产品领先水平，有严格的生产标准和产品质量标准，有完善的质量保证体系，并向社会实行质量承诺，服务周到，用户满意。
　　第六条　生产单位申报认定大连市名牌农产品，应填报申报表，并同时提交下列材料：
　　（一）市级以上授权检验部门出具的有效检验报告；
　　（二）生产该产品所执行的标准文本原件或复印件（暂未进行标准备案的传统农产品，要有可执行的操作规则）
　　（三）与第五条规定相应的证明材料和文件。其中，以原产地命名的农产品，应有县级（含县级）以上人民政府出具的地域证明。
　　第七条　大连市名牌农产品的申报、认定程序：
　　（一）申报单位每年五月底前持第六条规定的材料一式四份，向当地农业主管部门提出申请，由当地农业主管部门签署意见后报市领导小组办公室；
　　（二）市领导小组办公室对申报材料进行资格审查，对符合条件的交专家组进行认定核实，提出本年度名牌农产品建议名单，报请市领导小组审批；
　　（三）经领导小组审定的本年度获得大连市名牌农产品称号的产品和企业名单，由领导小组办公室于当年年底前向社会公布并颁发证书。
　　大连市名牌农产品认定暂定每年一次。
　　第八条　产品被认定为大连市名牌农产品的生产单位，可在产品包装上加印“大连名牌农产品”标识。
　　第九条　被认定为大连市名牌农产品的产品，领导小组办公室应向工商行政管理部门推荐优先认定其为大连市著名商标和国家驰名商标。
　　第十条　认定后的大连市名牌农产品有效期，按产品的分类分别为三年、四年、五年。有效期满后，要重新办理申请，未重新办理的，不得沿用原名牌产品称号。
　　第十一条　已获得大连市名牌农产品称号的产品出现以下情况之一的，由市领导小组撤销其称号：
　　（一）出现重大质量事故，或经抽查发现质量不合格，限期整改后质量仍达不到认可标准的；
　　（二）在认定过程中弄虚作假的；
　　（三）扩大大连市名牌农产品称号使用范围的；
　　（四）转让大连市名牌农产品称号的。
　　第十二条　本办法由大连市名牌农产品认定领导小组办公室负责解释。
　　第十三条　本办法自发布之日起施行