安徽省宿州市人民政府


关于印发宿州市建筑垃圾和工程渣土处置管理暂行办法的通知



各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《宿州市建筑垃圾和工程渣土处置管理暂行办法》已经2011年12月2日市人民政府第33次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○一一年十二月八日　

　　　

宿州市建筑垃圾和工程渣土处置管理暂行办法


第一条　为维护城市市容环境卫生，加强对建筑垃圾、工程渣土及各种散体物的管理，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》(建设部令第139号)等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于市城市规划区内建筑垃圾、工程渣土及各种散体物的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置和管理工作。

第三条　本办法所称建筑垃圾、工程渣土及各种散体物(以下简称渣土)，是指建设或施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料、余泥、余渣及其他废弃物。

第四条　渣土处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

第五条　市城管局是本市渣土管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。

市建设、环保、国土、交通、财政、物价、公安、工商、规划、房管等有关部门应当按照各自职责，共同做好渣土管理工作。

第六条　任何单位和个人有权制止违反本办法的行为，并可以向有关管理部门举报违反本办法的行为。

第七条　建筑垃圾中转站、建筑垃圾处置场(包括专用场地和因工程需要回填建筑垃圾的场地)的建设应当纳入城市市容环境卫生事业发展规划。市城管局会同市规划、建设、环保部门，根据城市建设和管理需要，进行统一规划、建设和管理。

第八条　各类建筑工程、规划开发用地需要回填渣土的，应向市城管局提出申请，由市城管局统一安排调度。

第九条　建设或施工单位，应在工程开工前10日内向市行政服务中心市城管局窗口申报渣土处置计划，办理渣土处置手续，签订环境卫生保洁责任书。申报时应提供下列资料：

(一)书面申请。申请内容应包括工程项目名称、建设单位、施工单位及渣土承运单位基本情况，渣土消纳场地和处置工期，渣土处置量等；

(二)建设工程规划许可证或政府房屋征收公告；

(三)建设单位与施工单位的建设工程施工合同，与运输单位签订的运输合同；

(四)建设工程渣土环境卫生管理制度。

市城管局应当自受理申请后的5个工作日内做出是否核准的决定。予以核准的，颁发渣土处置核准文件；不予核准的，应当告知申请人并说明理由。

第十条　渣土承运单位应在承运渣土前15日内，向市城管局办理渣土运输核准手续，并提供下列资料：

(一)运输单位道路运输经营许可证、车辆行驶证；

(二)运输车辆运营、安全、质量、保养等管理制度；

(三)运输车辆全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置图片资料；

(四)与建设单位或施工单位签订的委托运输渣土合同；

(五)建设单位或施工单位办理的渣土处置核准文件。

市城管局应当自受理申请后3个工作日内对有关证明材料、运输车辆密闭化运输条件进行核实。予以核准的，在缴纳渣土处理费后，颁发渣土运输核准文件；不予核准的，应当告知申请人并说明理由。

第十一条　市建设主管部门在审核发放建筑工程施工许可证时，应当同时审查该建筑工程施工项目是否符合本办法关于渣土处置管理方面的要求，施工单位或个人必须出示市城管局核发的渣土处置核准文件。

第十二条　居民因装饰、建造、维修等产生的渣土，应当按照物业管理单位、社区居民委员会或环卫部门指定的地点统一堆放，并按规定交纳有关费用；物业管理单位或社区居民委员会负责统一清运到市城管局指定的建筑垃圾中转点或处置场所。

物业管理单位或社区居民委员会、街道办事处和环卫部门应在各自管辖区域内设置必要的建筑垃圾中转点，以方便市民投放。建筑垃圾中转点的设置应报市城管局备案并向社会公示。

第十三条　渣土处置实行收费制度，具体收费按照市物价部门核定标准执行。

第十四条　建设和施工单位应当遵守下列规定：

(一)应当使用有《渣土处置运输准运证》的车辆从事运输作业；

(二)施工现场应当按照规定设置施工围墙(围挡)、硬质路面、车辆冲洗平台和冲洗设备、污水处理排放系统、降尘设备等临时环卫设施，并配备专人进行清扫保洁和管理，未经批准，不得占用道路施工、堆放材料；

(三)应当与运输单位签订防止车辆运输泄漏、遗撒协议书，并负责对运输单位和运输车辆进行督促检查；

(四)应当指定专人负责运输车辆的管理，制定责任制度并组织实施。运输车辆需证照齐全，车容整洁，车辆号牌清晰，外观无破损、变形，档板严密，运输车辆要有密封装置，使用苫布密闭的，苫布应无破损，苫盖严密，逐步推行使用机械式全密闭运输车辆；

（五）实行渣土处置无违章行为保证金制度，以加强对渣土处置的管理。

第十五条　渣土运输单位应当遵守下列规定：

(一)运输车辆在从事渣土运输时，必须随车携带《渣土处置运输准运证》、《车辆行驶证》，并接受市城管局、公安交警部门的管理、检查；

(二)运输车辆必须按市城管局和公安交警部门批准的运输线路和时间运输，并按市城管局指定的场地倾倒；

(三)运输车辆运输流体、散体货物，在驶出施工现场前，应密封、包扎、苫盖，并将车厢槽帮、车轮清洗干净，保证在运输线路中不泄漏、不遗撒、不带泥上路。

第十六条　任何单位和个人不得占用道路堆放渣土，确需临时占用道路堆放的，应当依法取得市城管局行政许可并采取覆盖等防污染措施。占道期满后，应当立即清除渣土、恢复原状。

第十七条　违反本办法，有下列行为之一的，由市城管局依据有关规定，除责令限期改正、警告外，并按照下列规定处以罚款：

(一)将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废弃物混入建筑垃圾的，单位处以3000元以下罚款，个人处以200元以下罚款；

(二)擅自设立处置场受纳渣土的，单位处以5000元以上1万元以下的罚款，个人处以3000元以下罚款；

(三)建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，处以5000元以上1万元以下的罚款；

(四)施工单位未及时清运工程施工过程中产生的渣土，造成环境污染的，处以5000元以上5万元以下的罚款；

(五)施工单位将渣土交给个人或未经核准从事渣土运输的单位处置的，处以l万元以上10万元以下的罚款；

(六)处置渣土的单位在运输渣土过程中沿途丢弃、遗撒渣土的，处以5000元以上5万元以下的罚款；

(七)未经核准擅自处置渣土或处置渣土超出核准范围的，对施工单位处以1万元以上l 0万元以下的罚款，对建设单位、运输单位处5000元以上3万元以下的罚款；

(八)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让渣土处置核准文件或渣土处置运输准运证的，处以5000元以上2万元以下的罚款；

(九)随意倾倒、抛撒或者堆放渣土的，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款，对个人处以200元以下的罚款。

第十八条　对侮辱、殴打渣土管理人员或者阻挠其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十九条　从事渣土管理的行政执法人员，执行公务时应当佩戴标志，出示证件，公正执法。滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重按有关规定处理。

第二十条　本办法由市城管局负责解释。

第二十一条　本办法自发布之日起施行。《宿州市城市建筑垃圾和工程渣土管理暂行办法》（宿政办发[2004]8号）同时废止。　







福建省宁德市人民政府


宁德市人民政府关于印发宁德市文化产业发展专项资金管理暂行办法的通知


宁政〔2012〕19号





各县（市、区）人民政府、东侨开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：

宁德市文化产业发展专项资金管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。





二○一二年六月十四日


　　　







宁德市文化产业发展专项资金管理暂行办法



第一章　总则

　　 第一条　为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，推进宁德文化强市建设，支持文化产业发展，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于大力发展文化产业的意见》（闽委办发〔2009〕3号）、宁德市人民政府〔2011〕117号专题会议纪要以及宁委发〔2012〕2号《中共宁德市委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神推动文化大发展大繁荣的实施意见》精神，设立宁德市文化产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）。为规范专项资金管理，提高资金使用效益，根据国家、省和市的有关规定，制定本暂行办法。

　　 第二条　专项资金每年由市财政预算安排。

　 　第三条　专项资金的使用与管理坚持“突出重点、择优扶持、公开公正、严格监管”的原则。

第二章　资金支持对象、范围和方式

　　 第四条　专项资金重点用于文化改革与发展，支持对象是市委、市政府鼓励投资的市级文化产业项目，即：经济和社会效益显著，能够明显提升宁德文化产业自主创新能力和市场竞争力的文化产业项目，能够引导社会资本进入的文化产业项目和领域。

　　 第五条　专项资金使用范围包括：

（一）市重点文化产业发展规划编制项目前期工作经费；
　　（二）市本级重点文化企业贷款贴息补助；

（三）市级培育引进文化创意人才工作经费；
　　（四）市级文化产业及文化旅游精品工程；
　　（五）市级重点文化产业网站建设和重大文化产业活动，如参加文博会、艺博会、茶博会、图书交易会等；

（六）市级文艺创作重点项目的扶持奖励；
　　（七）市属非物质文化遗产开发利用项目，如非物质文化遗产展示中心、非物质文化遗产产业化、市场化项目等；
　　（八）具有自主知识产权的文化产品和服务出口项目；
　　（九）市委市政府确定的其他重大文化产业项目。

　　 第六条　有下列情形之一的项目，专项资金不予资助：
　　（一）知识产权有争议的；
　　（二）申请单位因违法行为被执法部门依法处罚未满两年的；
　　（三）申请单位违反本暂行办法规定，正在接受有关部门调查的；
　　（四）应由政府其他资金支持的。

　　第七条　专项资金采取贷款贴息、项目补贴、奖励、股权投资等方式。
　　（一）贷款贴息。主要用于能够形成较大产业规模，有经济效益的文化产业项目的银行贷款的利息补贴。对申请银行贷款贴息的项目，根据项目水平和贷款规模确定相应的贷款贴息额度。
　　（二）项目补贴。对申请专项资金补贴的项目，根据其重要性和影响力确定补贴额度。
　　（三）奖励。主要用于对经济和社会效益显著的文化产业项目进行奖励。
　　（四）股权投资。主要用于政府鼓励优先发展的成长性良好，示范效应明显的文化产业项目。
　　（五）其他支出。主要用于文化体制改革、发展文化产业等方面的支出。

第三章　资金管理、申请和审批

第八条　专项资金由市财政局会同市文化改革发展工作领导小组办公室（以下简称市文改办）管理。
　　市财政局主要职责：会同市文改办受理资助申请，对申报的项目进行审核、下达专项资金年度使用计划，办理资助资金拨款；监督检查专项资金的管理和使用情况。

市文改办主要职责：根据我市社会经济发展情况和文化产业发展规划，会同市财政局对申报的项目进行审核、编制，提出专项资金年度使用计划；会同市财政局公布项目申报通知，受理资助申请，组织对资助申请单位的考察评审；会同市财政局下达专项资金年度使用计划，负责建立资助企业和资助项目的档案并进行管理，组织项目的验收；向市财政局提供专项资金年度使用情况和项目执行情况的报告。
　　 第九条　专项资金申报条件：
　　（一）项目申报单位须是在宁德市行政区域内依法登记注册设立的市级文化产业类企业单位、企业化管理的事业单位和正在转企改制的文化事业单位以及被市委、市政府确定作为市级文化产业示范点进行重点扶持培育的县（市、区）文化骨干企业。具有独立法人地位，具有完善的经营管理机制和健全的财务管理制度，会计核算规范，股权结构合理；管理团队素质较高，具备与完成项目相适应的经营管理能力。
　　（二）申报项目符合国家、省及我市文化产业发展政策及我市国民经济和社会发展规划、文化产业发展规划，具备较好的市场潜力和明确可行的、适应市场化竞争要求的运营管理体制，能产生较好的社会效益和经济效益。
　　（三）申报项目所需资金主要由单位通过银行贷款、吸引社会资本以及自筹的方式解决。
　　（四）申报项目已经按规定程序通过审批。

　　 第十条　申报单位应提交以下材料：
　　（一）项目单位的申请报告，包括企业法人营业执照、项目概况、项目实施进度安排说明、项目预算（决算）支出明细情况表；
　　（二）项目批文和规范的项目可行性报告；
　　（三）项目单位近两年经会计师事务所审计的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表、银行贷款证明以及报表附注说明等（单位盖章确认的复印件）；
　　（四）其他相关材料。

　　 第十一条　专项资金项目申报程序：
　　（一）市财政局和市文改办于每年年初公布项目申报通知，明确申请资助所需的材料和要求。
　　（二）申请专项资金的项目单位，每年五月底前向市财政局和市文改办提出申请，并附上相关资料。市财政局和市文改办负责相关项目的审核，对符合申请条件和要求的项目，提出推荐意见。
　　（三）市财政局和市文改办组织有关人员对申报项目进行评审，并对项目进行实地考察。根据评审和考察的意见，提出项目安排意见，并报市文化体制改革与文化产业发展领导小组审核后下达项目资助资金。

第四章　资金监督、检查和评价

　 　第十二条　文化产业发展专项资金必须专款专用，接受上级主管部门和同级审计、财政等部门监督。市财政局根据专项资金年度工作计划，依据项目实施进度拨付项目经费，并会同市文改办负责专项资金使用情况的监督检查。
　　各专项资金使用单位必须严格执行国家有关财经政策和财务制度，加强专项资金的管理和核算，确保专项资金专款专用，并按照规定妥善保存有关原始票据及凭证以备检查。对市财政局和市文改办组织的专项检查，应主动配合并做好有关工作。

　　 第十三条　各专项资金使用单位应在每年年底前向市财政局、市文改办报送项目资金使用情况和项目进展情况。

　 　第十四条　市财政局和市文改办负责组织项目验收，组织有关人员定期不定期地对项目进行现场检查，了解专项资金项目执行情况、资金使用情况和财务管理情况、项目实施效果，确保专项资金专款专用，提高使用效益。

　 　第十五条　专项资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更时，需报经市文改办和市财政局同意。对因故撤销的项目，项目单位必须做出经费决算上报市文化产业主管部门和市财政局核批，剩余资金如数退回市财政局，作为专项资金滚动使用。

　　 第十六条　有下列情形之一的，将视情节轻重，除追回已拨付的资金外，取消今后五年内享受专项资金资助的资格，并按《财政违法行为处罚处分条例》等相关法规对有关违法行为予以处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　（一）利用虚假材料和凭证骗取专项资金的；
　　（二）擅自变更补助项目内容的；
　　（三）滞留、截留、挤占、挪用专项资金的；
　　（四）不按规定上报专项资金使用情况的；
　　（五）有偷、漏税行为被查处的。

　 　第十七条　市财政局会同市文改办组织有关人员选择部分专项资金项目进行绩效考评。绩效考评的结果作为以后年度专项资金安排的依据。

第五章　附则

　　第十八条　本暂行办法自发布之日起实施，有效期为五年

　　第十九条　本暂行办法由市财政局负责解释。