财政部、农业部关于印发《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》的通知
财政部 农业部
财政部、农业部关于印发《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市、及计划单列市财政厅（局）、农业（农林、农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团财务局、农业局，黑龙江省农垦总局：
测土配方施肥试点补贴资金是中央财政为鼓励和支持农民科学施肥，提高肥料使用效率，促进农民节本增收，减少农业面源污染而设立的专项资金。为加强资金的管理和监督，提高资金使用效益，根据财政农业专项资金管理的有关规定，特制定《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法
二○○五年七月十一日
测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强测土配方施肥试点补贴资金（以下简称“补贴资金”）的管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，根据财政农业专项资金管理有关规定，制定本暂行办法。
第二条 测土配方施肥试点由财政部和农业部共同组织实施，指导地方各级财政部门和农业部门组织落实。各级财政和农业部门应根据职责分工，加强协调，密切配合。财政部门的主要职责是落实补贴资金预算，及时拨付补贴资金，对资金的分配使用进行监督检查等。 农业部门的主要职责是具体负责补贴专项的组织实施和管理，包括编制项目实施方案、组织开展项目申报、项目实施、检查及验收等。
第三条 补贴资金的使用应遵循公开、公正、农民（含农场职工，下同）自愿、稳步推进的原则。
公开，指补贴政策、办法公开，补贴资金分配使用过程透明。
公正，指项目县的选择客观公正，配方肥加工企业和仪器设备按照招标办法公平竞争，择优选用。
农民自愿，指尊重农民的选择，不违背农民意愿硬性要求测土配方配肥，或强行要求农民购买配方肥料。
稳步推进，指测土配方施肥按照先行试点，逐步推开的原则实施，避免一哄而上。
第四条 各地应结合基层农技推广体系改革，鼓励农技人员走向市场。农技部门要免费为农民提供测土配方施肥服务，并与配肥企业结合，运用市场化运作的方式，为农民提供优质配方肥料。
第二章 补贴对象、补贴内容和补贴标准
第五条 补贴对象：包括承担测土配方施肥任务的农业技术推广机构和依照配方加工配方肥的企业等。
第六条 补贴内容：包括对测土、配方、配肥等环节给予的补贴以及项目管理费。
测土补贴主要用于划分取样单元、采集土壤样品、分析化验和调查农户施肥情况等费用。
配方补贴主要用于田间肥效试验、建立测土配方施肥指标体系、制定肥料配方和农民施肥指导方案等费用。
设备补贴主要用于补充土壤采样和分析化验仪器设备、试剂药品，以及配肥设备的更新改造费用。
项目管理费，由项目县在补贴资金中提取，用于项目评估、论证、规划编制、检查验收等管理支出。
第七条 补贴标准：测土、配方和土壤采样环节的补贴按照实际需要给予适当补助；仪器设备在充分整合利用现有资源的基础上适当添置，用于仪器设备的补贴原则上不超过财政补贴资金的30%。项目管理费按补贴资金的2%提取。
第八条 符合条件的配方肥生产（流通）企业，可按规定参与国家化肥淡季商业储备工作，申请承担储备任务。经相关部门确认后可按程序申请国家化肥淡季商业储备贷款贴息资金，测土配方施肥试点补贴资金不得用于支付配方肥淡季储备贷款利息。
第三章 项目申报与资金拨付
第九条 根据中央财政年度预算安排、国家测土配方施肥项目规划、工作重点及各地的需求状况，由农业部、财政部制定并下达年度《测土配方施肥试点补贴资金项目实施方案》，确定国家年度测土配方施肥实施范围、补贴资金额度、工作进度及要求等。
第十条 各省（含自治区、直辖市、新疆生产建设兵团，下同）农业部门会同财政部门根据农业部、财政部下达的年度《测土配方施肥试点补贴资金项目实施方案》，组织编制本辖区的年度《测土配方施肥试点补贴资金使用方案》。
第十一条 各省财政部门、农业部门以正式文件联合向财政部、农业部申请补贴资金。申请报告内容包括：项目县测土配方施肥工作基础、项目县选择原则、资金概算、补贴内容、补贴标准、组织方式、保障措施等。
第十二条 农业部负责组织专家对各省上报的《测土配方施肥试点补贴资金使用方案》进行审核后报财政部。财政部审查后将中央财政补贴资金拨付到省级财政部门，再由省级财政部门下拨。
补贴资金纳入国库集中支付范围的，执行国库集中支付有关规定。
第十三条 各省农业部门和财政部门按要求组织项目实施。项目下达后不得随意变更，确需调整的，应报农业部和财政部审批。
第四章 管理与监督
第十四条 省级农业部门会同财政部门制定本地区配方肥定点加工企业和仪器设备招标办法，并指导项目县按照公平竞争、择优选用的原则进行公开招标。经招标确定的企业和仪器设备应在省级土壤肥料技术推广部门备案。
第十五条 项目县农业部门和财政部门要对提供测土配方施肥的农业技术推广机构和配方肥加工企业、受益农民、补贴标准等进行公示，促进诚信建设，建立可追溯制度。
第十六条 配方肥定点加工企业要保证肥料质量，并建立完善的配售网络。各级农业部门应会同有关部门加强对配肥企业和肥料市场的监管，切实保证配方肥质量，防止出现假冒伪劣肥料坑农害农、趁机哄抬肥料价格的行为。
第十七条 地方各级财政部门要积极支持和参与测土配方施肥试点工作，增加资金投入。要配合地方各级农业部门加强对项目申报、实施的监督管理，并设立监督举报电话。
第十八条 补贴资金实行专账管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。各级财政部门和农业部门应建立和落实工作责任制，加强对资金使用情况的管理和检查，自觉接受审计等部门的监督。
第五章 附 则
第十九条 各省可参照本暂行办法，结合本地实际，制定实施细则，并报送财政部、农业部。
第二十条 本暂行办法由财政部、农业部负责解释。
第二十一条 本暂行办法自发布之日起施行。
长阳土家族自治县计划生育条例
湖北省人大常委会
长阳土家族自治县计划生育条例
湖北省人民代表大会常务委员会
（2000年2月19日长阳土家族自治县第五届人民代表大会第二次会议通过，2000年6月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一条 为了做好计划生育工作，使人口经济和社会发展相适应，根据国家有关法律法规、《湖北省计划生育条例》和《长阳土家族自治县自治条例》的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 计划生育工作坚持与发展经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合的方针。
第三条 人口与计划生育实行目标管理责任制。各级人民政府的主要负责人是本行政区域人口与计划生育工作的第一责任人。计划生育工作应作为考核各级政府、各部门、各单位主要负责人工作成绩的重要内容。
第四条 计划生育实行属地管理的原则。所有机关、团体、企事业单位的计划生育工作，都应服从当地计划生育管理部门的管理。各有关部门应当按职责分工，紧密配合，协助做好计划生育工作。
全社会都有配合、支持、协助计划生育管理部门及其工作人员做好计划生育工作的责任。
第五条 自治县加强对流动人口计划生育的管理与服务。
流动人口计划生育的管理与服务，依照国家和省的有关规定执行；
流入自治县的流动人口的生育，仍按其户籍所在地的规定执行。
第六条 提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩子。严格控制生育第二个孩子。禁止计划外生育。
第七条 夫妻双方或女方属非农业人口，符合以下条件之一的，可以生育第二个孩子：
（一）第一个孩子为非遗传性残疾，经县以上计划生育技术指导小组鉴定确认不能成长为正常劳动力的；
（二）依法收养一个孩子后又怀孕的；
（三）夫妻双方系归国华侨的。
第八条 夫妻双方或女方属农业人口的，可以生育第二个孩子。
第九条 夫妻双方均属非农业人口的再婚家庭，一方只有一个孩子，另一方没有孩子的，可以再生育一个孩子。
夫妻双方均属农业人口的再婚家庭，一方丧偶有两个孩子，且另一方没有孩子的，可以再生育一个孩子。
第十条 符合本条例第七条、第八条、第九条规定要求生育的，由夫妻双方共同申请，经村民委员会、居民委员会或工作单位审查，乡（镇）人民政府审核，报自治县计划生育行政主管部门批准，领取《生育证》方可怀孕生育，但生育间隔期必须四年以上。
第十一条 自治县应当依法实行婚前医学检查，对结婚和生育者进行优生优育指导。
经依法设立的医学技术鉴定组鉴定，育龄夫妻一方患有严重遗传疾病、先天智能残疾和医学上认为不宜生育的疾病的，患者应当采取长效节育措施。
第十二条 已生育一个孩子的育龄妇女无禁忌症的，应设置宫内节育器；已生育两个或者两个以上孩子的育龄夫妻，必须施行绝育手术或按规定选择长效节育方式。
计划外怀孕妇女，应及早采取措施终止妊娠。
第十三条 结扎再通、脱环、带环受孕者，必须采取补救措施，并重新落实节育措施。
第十四条 施行节育手术的单位，必须具备相应的手术条件；施行节育手术的医务人员，须经县以上业务主管部门考核合格，持证上岗。
施行节育手术的医务人员，应当严格遵守各项操作规程和诊疗常规，保证受术者的安全。
第十五条 一对夫妻终生只生一个孩子的，由夫妻双方共同申请，经乡（镇）人民政府审查，发给《独生子女证》。领取《独生子女证》的非农业人员，按照省人民政府的有关规定可享受优惠政策。农村独生子女的奖励，由村民大会或者村民代表会议决定。
第十六条 在对计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由自治县、乡（镇）人民政府或自治县有关部门给予奖励。
第十七条 对计划外生育的，应按下列规定处理：
（一）干部、职工计划外怀孕的，责令限期落实补救措施。对拒不采取补救措施强行生育的，妊娠、分娩、产褥期的一切费用自理，按夫妻双方每月工资的20％从孩子出生之日起一次性收取五年的社会抚养费，连续三年不得晋升技术职称和行政职务，不得增加工资，并视情节轻重给
予行政处分。
（二）农民计划外生育的，按所在乡（镇）当年农村劳动力人平纯收入的20％一次性收取夫妻双方社会抚养费五年。
（三）从事各种经营活动的人员计划外生育的，按夫妻双方不同的年总收入水平，一次性收取不同比例的费五年：年总收入在5000元以下的，收取30％；年总收入在5000元以上（含5000元）不足1万元的，收取40％；年总收入在1万元以上（含1万元）的，收取60
％。
（四）女性公民未达到法定婚龄生育，或者男女双方虽均达到法定婚龄但未婚生育的，视其情节，收取1000元以上1万元以下的社会抚养费。
（五）借外出之机逃避管理，超计划生育的，按照本条（一）、（二）、（三）、（四）项规定，从重处理。重婚、姘居生育或者计划外生育多胎的，依照本条（一）、（二）、（三）、（四）项规定处理的同时，加收1至2倍的社会抚养费。
第十八条 领取《独生子女证》后计划外生育的，收回《独生子女证》和领取的独生子女保健费以及奖励的财物，并按本条例等十七条处理。
第十九条 发生计划外生育的单位，当年不得评为先进单位。职工每超生一个孩子，对其所在单位罚款2000元，并追究单位领导人的责任。
第二十条 社会抚养费，由乡（镇）人民政府负责组织征收，收取社会抚养费全额用于计划生育事业，其管理办法和使用范围按省有关规定执行。
第二十一条 当事人对行政机关的行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 本条例自公布之日起施行。
（2000年6月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定：批准《长阳土家族自治县计划生育条例》，由长阳土家族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
2000年6月1日
海南省人民政府关于修改《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》的决定
海南省人民政府
海南省人民政府关于修改《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》的决定
海 南 省 政 府 令第222号
《海南省人民政府关于修改〈海南省城镇农贸市场规划建设管理办法〉的决定》已经2009年2月9日五届海南省人民政府第25次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长 罗保铭
二○○九年二月十四日
海南省人民政府关于修改《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》的决定
省人民政府决定对《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》作如下修改：
一、将第五条修改为：“省商务行政主管部门应当在征求市、县、自治县人民政府意见的基础上，编制全省城镇农贸市场发展规划，报省人民政府审批后组织实施。
“市、县、自治县商务行政主管部门应当根据全省城镇农贸市场发展规划，编制本行政区域城镇农贸市场发展规划，报本级人民政府审批后组织实施，并报省商务行政主管部门备案。
“县级以上人民政府应当将城镇农贸市场发展规划纳入当地城乡建设总体规划。
“城镇农贸市场发展规划经批准后，任何单位或者个人未经法定程序不得擅自变更。”
二、将第六条第二款修改为：“本省城镇农贸市场建设的具体标准，由省标准化行政主管部门会同省建设、商务行政主管部门制定。”
三、删除第十条第二款。