国家安全生产监督管理局


国家安全生产监督管理局文件



安监管管二字［2003］50号




关于开展危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作的通知



各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，中央管理有关企业：

为深化危险化学品安全专项整治工作，全面掌握危险化学品生产、储存企业的安全生产状况，实现分类指导、突出重点、强化监管的目的，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和2003年全国安全生产工作会议精神，国家安全生产监督管理局（以下简称国家局）决定开展危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作。现将有关事宜通知如下：

　　一、评估工作的指导原则

　　认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，尊重客观，实事求是；坚持标准，依法评估；突出重点，整体推进；统一领导，分级实施。与此同时，把评估工作同贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关安全生产法律、法规结合起来，着眼于建立安全生产长效机制，推进企业加强安全基础工作。

　　二、评估工作的组织与实施

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监管部门）对辖区内的危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作实行统一组织；各级安全生产监督管理部门分级负责实施。根据生产、储存企业的规模和危险的程度，可分别采取组织专家组评估和委托具有国家局认可资质的安全评价机构开展评估的方式。

　　三、评估的范围、重点、内容和目标

　　评估的范围是全国合法的危险化学品生产、储存企业；评估的重点要放在安全生产工作基础薄弱、事故多发、隐患严重、重大危险源集中的地区及其生产、储存企业；评估的内容侧重从基础管理工作、基本条件、安全技术措施等方面进行综合评估；评估的总体目标是：在今年11月底前，各地要完成辖区内70%以上危险化学品生产、储存企业的评估工作。

　　四、评估标准与评估结果划分

　　危险化学品生产、储存企业评估指标包括企业安全管理评估指标和安全技术措施评估指标，评估总分为100分（具体评估标准详见附件2）。各地可结合危险化学品安全管理专项整治的实际情况，对评估标准进行细化；通过评估，按照危险化学品生产、储存企业安全评估等级划分标准（见附件3），将危险化学品生产、储存企业安全评估结果划分为“好”、“一般”、“差”和“不合格”四个等级。

　　凡依法关闭或吊销工商营业执照的危险化学品生产、储存企业，一律不进行评估。在危险化学品安全管理专项整治工作中，停产整顿不合格的，划分为“不合格”级；责令限期整改的，划分为“差”级；验收和整改合格的，按照评估分数进行等级划分。

　　五、时间安排

　　（一）4月底前，各省级安全生产监管部门要完成本辖区评估工作方案及计划的制定工作，并报国家局备案。同时要开展宣传、培训和部署工作，使生产、储存企业和评估人员充分了解、掌握评估标准、程序和要求。

　　（二）5月底前，危险化学品生产、储存企业对照评估标准和等级划分标准，对本企业的安全生产现状进行自评，并向当地市级以上安全生产监督管理部门提交本企业安全自评结果（填报附件1、2）。

　　（三）6月至11月，根据危险化学品生产、储存企业上报的自评结果，各级安全生产监督管理部门组织开展评估工作。在此期间，请各省级安全生产监管部门每月将评估工作的进展情况报国家局。

　　（四）7月，国家局开始对各地评估工作进行督查。

　　（五）12月底前，各省级安全生产监管部门对安全评估工作进行总结，并向国家局提交总结报告。

　　六、评估工作要求

　　各级安全生产监督管理部门要高度重视评估工作，切实加强领导，精心组织，狠抓落实。突出重点，明确分工，落实责任，强力推进。要严格按照评估标准、工作程序，严肃认真地进行，确保评估质量，绝不能走过场。要把评估做为深化整治的重要内容，把二者有机地结合起来，切实做到相互促进。要抓紧时间，加快进度，确保按计划完成评估工作。要加强监督检查，及时发现问题，及时解决问题，确保评估工作顺利进行。

附件：1.企业基本情况表

2.安全评估标准

3.安全评估等级划分标准



二○○三年四月十一日

　

辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第73号


　　《本溪市盐业管理办法》业经２０００年１０月２８日市人民政府第５３次常务会议通过，现予发布，自２０００年１１月１０日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　刘国强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年十一月二日
　　　　　　　　　　　　　 本溪市盐业管理办法



　　第一条　为加强盐业管理，保证食盐专营和食盐加碘工作的实施，保护公民的身体健康，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称盐产品，包括食盐、各类工业生产用盐和其他盐产品。
　　凡居民直接食用、食品加工用渔业和畜牧业用的盐产品为食盐。


　　第三条　凡在我市行政区域内加工、运输、购销、储存和使用盐产品的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第四条　市、自治县人民政府盐业主管部门负责本行政区域内的盐业管理工作，其所属的盐政稽查机构履行盐政稽查职责。
　　卫生、技术监督、公安、物价等有关部门应按照各自职责权限，配合盐业主管部门做好盐业监督管理工作。


　　第五条　在我市行政区域内销售的食盐必须全部加碘。
　　食品（副食品、干鲜果品、酱菜、调味品等）加工、饲料加工、畜牧业用盐等，必须使用加碘盐。


　　第六条　自治县盐业公司的年用食盐计划须报市盐业公司，由市盐业公司负责综合平衡和编制，并报省盐业主管部门批准后组织实施。


　　第七条　工业盐的用盐单位应向市、自治县盐业主管部门申报年用盐计划，由市盐业公司一并报省盐业主管部门，纳入计划管理。


　　第八条　盐产品的批发业务由市、自治县盐业公司统一经营，其他任何单位和个人不得从事批发业务。


　　第九条　实行食盐批发许可证制度。
　　食盐的批发业务由取得省食盐批发许可证的市、自治县盐业公司专营。
　　市、自治县盐业公司必须按照国家计划和批发许可证规定的渠道及销售范围购销食盐。
　　市、自治县盐业公司从食盐加工企业购进食盐时，应当索取加碘证明。


　　第十条　实行食盐零售许可证制度。
　　经营食盐零售业务的单位和个人，必须取得由市盐业主管部门监制核发的食盐零售许可证，并在经营场所予以明示。
　　盐政稽查机构对食盐零售许可证实行年检制度，持证的单位和个人必须在规定时间内接受审验。


　　第十一条　从事食盐零售业务的，必须从所在地取得食盐批发许可证的盐业公司购进食盐；从事食品加工业务的，应当从取得食盐批发、零售许可证的单位购进食盐。


　　第十二条　食盐的批发、零售必须执行国家规定的食盐价格。


　　第十三条　实行食盐储备制度。
　　食盐储备、加工应有专用厂房、设备和仓库，盐业公司对食盐要保持三个月的最低储备。


　　第十四条　食盐实行全省统一标准包装和统一防伪标识。盐产品的标识，必须符合国家和省有关产品质量标识的规定。禁止任何单位和个人制作或向他人提供仿冒食盐包装物和假防伪标识。


　　第十五条　食盐的储存、运输应当做到防晒、干燥、安全、卫生，应当与工业用盐、非碘盐分库或者分垛存放，并有明显标志。禁止将食盐与有毒有害的物质混放或者同载运输。
　　经营食盐零售业务的单位和个人购买食盐，必须使用专用周转箱（袋），禁止散装、散运。


　　第十六条　实行食盐运输准运证制度。
　　在本行政区域内运输食盐的，必须持有市盐业主管部门签发的食盐准运证；外地运输食盐途经本市和从外地运进食盐的，必须持有省盐业主管部门签发的食盐准运证。
　　铁路运输食盐，运货单必须加盖省盐业主管部门的准运章。


　　第十七条　禁止将下列产品作为食盐销售：
　　（一）液体盐（含天然卤水）；
　　（二）各类工业用盐、农业用盐；
　　（三）土盐、硝盐、工业废渣和废液制盐；
　　（四）利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品；
　　（五）不符合国家标准或者行业标准的食盐；
　　（六）未经包装的食盐；
　　（七）其他非食盐产品。


　　第十八条　对年用盐量在２０００吨以下的工业盐，由市、自治县盐业公司统一供应，用盐单位不得擅自采购。


　　第十九条　除国家定点的两碱（纯碱、烧碱）工业以外，对年用工业盐在２０００吨以上的，用盐单位可以直接采购订货，签订供销合同，经市盐业主管部门报省盐业主管部门审核同意，办理运输准运证。


　　第二十条　外地运输工业盐途经本市的，必须持有省盐业主管部门签发的准
运证。
　　从外地运进工业盐的，除应持有省盐业主管部门签发的准运证外，还必须到市、自治县盐业主管部门备案后方可运输。


　　第二十一条　用盐单位不得将生产用盐转销。


　　第二十二条　盐业主管部门和卫生行政主管部门应当建立举报受理制度，并及时查处。


　　第二十三条　盐业主管部门的盐政稽查人员有权对加工、运输、批发、零售、使用盐产品的单位和个人进行检查。有关单位和个人应当提供真实情况，不得拒绝检查，不得隐瞒或者提供虚假资料。


　　第二十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由盐业主管部门按照国务院《盐业管理条例》和《辽宁省盐业管理条例》的规定予以处罚：
　　（一）销售非加碘食盐的；
　　（二）无食盐准运证运输的；
　　（三）无准运证运输各类工业盐和其他盐产品的；
　　（四）擅自从事食盐批发业务的；
　　（五）不按照规定购销食盐的；
　　（六）用盐单位转销生产用盐的；
　　（七）不接受审验食盐批发许可证的。


　　第二十五条　违反本办法第十条规定，无食盐零售许可证销售食盐的，由盐业主管部门责令停止销售，处以２００元以上１０００元以下的罚款。


　　第二十六条　违反本办法第十条规定，无故不接受食盐零售许可证年检或年检不合格的，由盐业主管部门责令改正；逾期不改正的，注销零售许可证。


　　第二十七条　违反本办法第十八、二十条规定，擅自购进工业用盐的，由盐业主管部门处以４０００元以上２００００元以下的罚款。


　　第二十八条　对违反本办法涉及工商、技术监督、物价、卫生、公安等部门管理权限的，由有关部门依法予以处罚。


　　第二十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第三十条　盐政稽查人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　本办法自２０００年１１月１０日起施行。