广东省国土资源厅


广东省国土资源厅矿山储量动态监督管理办法



粤国土资矿管发〔2008〕23号






　　（广东省国土资源厅2008年1月16日以粤国土资矿管发〔2008〕23号发布自2008年2月1日起施行）

　　第一章　总则

　　第一条　为进一步加强对矿产资源开发利用活动的监督管理，保护和合理利用矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》、国务院关于《矿产资源监督管理暂行办法》的有关规定，以及国土资源部关于全面开展矿山储量动态监督管理的要求，结合广东省实际，制定本办法。

　　第二条　在广东省行政区域内从事矿产资源开发、矿山地质测量、矿产资源储量监督管理等工作，应符合本办法的规定。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

　　第三条　县级以上人民政府国土资源主管部门（以下简称县级以上国土资源主管部门）应建立矿山储量动态监督管理制度，对本行政区域内的矿山企业矿产资源（不包括石油、天然气、煤层气、放射性矿产，下同）储量检测结果组织核查，并按管理权限，对损失的矿产资源储量给予办理报销手续。

　　国土资源主管部门可以委托有资质的地质勘查机构对矿山企业提交的储量检测结果进行核查，并对核查结果予以确认。

　　第四条　采矿权人必须认真贯彻执行国家有关技术经济政策，坚持“大小、贫富、厚薄、难易”兼采的原则，严格按审查备案的矿山开发利用方案进行开采，防止矿产资源的浪费和不必要的损失。

　　第五条　经矿产资源储量检测和核查的保有矿产资源储量，是矿产资源储量变更登记、矿业权延续登记、矿业权评估、矿产资源储量统计和矿产资源储量报销的依据；经矿产资源储量检测和核查所反映动用的资源储量及开采量，是考核矿山开采回采率的依据。

　　第二章　矿产资源储量检测

　　第六条　矿产资源储量检测，是指矿山企业按照矿山地质测量标准规范及技术要求，运用矿山测量、地质编录、采样测试等技术手段，编绘采空区、探采对比图等，并结合生产台帐，计算开采矿石量及其品位，估算矿产资源储量动用量、损失量以及矿山经生产勘探、重新估算矿产资源增减量等活动。

　　第七条　矿山企业开展矿产资源储量检测，应当遵守国家法律、法规规定和矿山地质测量的有关标准，确保检测结果真实可靠，不得弄虚作假。

　　第八条　2004年以后已编制了矿产资源储量核实报告，并经地级以上市国土资源主管部门评审备案的开采矿山，可以直接编制矿产资源储量检测报告。2004年以后未开展矿产资源储量核实报告的矿山，在首次进行储量检测之前，应先编制矿产资源储量核实报告，经储量评审备案后，方可编制矿产资源储量检测报告。

　　第九条　矿山企业应当建立健全矿山技术档案和资源储量台帐，在每年的12月31日前完成对其本年度动用、损失的资源储量检测工作，同时将矿产资源储量年度报告报矿山所在地的县级国土资源主管部门。

　　第十条　矿山企业有矿山地质测量机构的，可以自行开展矿山资源储量检测工作，也可以委托其他矿山地质测量机构或者地质勘查单位进行检测。国家对矿产资源检测工作另有规定的，从其规定。

　　第十一条　矿山储量年度报告应当包括以下内容：

　　（一）累计查明和保有的矿产资源储量；

　　（二）当年开采和损失的矿产资源储量；

　　（三）当年生产勘探、计算变化的矿产资源储量；

　　（四）矿体（层）厚度、矿石质量变化情况；

　　（五）下一年度拟开采动用的矿产资源储量；

　　（六）与矿产资源储量管理有关的其他情况。

第三章　矿产资源储量核查

　　第十二条　矿产资源储量核查，是指国土资源主管部门对矿山企业提交的储量年度报告组织审查验收的活动。

　　第十三条　县级国土资源主管部门应当对辖区内矿山企业提交的矿山储量年度报告组织核查，并在次年的1月30日前，将核查情况报送地级以上市国土资源主管部门。

　　地级以上市国土资源主管部门对县级国土资源主管部门报送的矿产资源储量核查报告组织审核，根据实际情况开展实地抽查，实地抽查率不得低于当地开展储量检测的矿山总数的十分之一。各地级以上市国土资源主管部门应将辖区内当年已核查矿山的年度地质测量报告名称和核查意见列表，于次年的2月底前报省国土资源厅备案。

　　省国土资源厅负责对地级以上市国土资源主管部门上报的矿产资源储量核查报告组织抽查。

　　第十四条　矿山矿产资源储量发生重大变化（指基础储量＞25％或者资源储量≥40％）的，或者因采、选、冶条　件发生变化需调整矿床工业指标，以及形成矿山闭坑地质报告的，应按照矿产资源储量评审管理有关规定进行储量评审备案，并办理矿产资源储量登记等有关手续。

　　第十五条　矿山储量年度报告经核查不符合要求的，县级以上国土资源主管部门应当责令矿山企业进行补充修改，限期重新提交矿山储量年度报告。

　　第十六条　矿山企业不按照规定提交矿山储量年度报告或者提交的矿山储量年度报告不符合要求且拒绝补充修改的，县级以上国土资源主管部门不予通过矿产资源开发利用年度检查、不予办理采矿权延续登记或变更登记手续。

　　第四章　矿产资源储量报销

　　第十七条　矿产资源储量报销，是指国土资源主管部门根据国务院《矿产资源监督管理暂行办法》第二十条　规定，对矿产资源储量损失进行审核、登记的行为。

　　第十八条　矿产资源储量损失分为正常损失和非正常损失。

　　矿产资源储量正常损失是指按照法定程序经有权机关批准的矿山开发利用方案或矿山设计，允许的设计损失和正常开采损失的矿产资源储量。

　　矿产资源储量非正常损失是指正常损失以外，因地质条件、安全条件等原因发生变化不能采出的矿产资源储量。

　　第十九条　矿山企业违反开采程序、开采设计方案，乱采滥挖等人为因素，造成矿产资源储量破坏的，不得作为矿产资源储量损失处理。

　　第二十条　矿产资源储量正常损失的报销，每年随矿山储量年度报告，送当地县级国土资源主管部门审核后，逐级报原采矿许可证发证机关给予报销，并办理储量登记手续。

　　第二十一条　矿山企业办理矿产资源储量非正常损失报销，应当向颁发采矿许可证的国土资源主管部门提出申请，并提交下列资料：

　　（一）矿产资源储量报销申请报告；

　　（二）拟报销资源储量的矿（采）区块段开采状况与地质勘探报告的对比资料；

　　（三）矿产资源储量损失的原因分析以及资源储量损失估算表；

　　（四）经审核通过的矿山储量年度报告；

　　（五）国土资源主管部门认为需要提交的其他资料。

　　第二十二条　国土资源主管部门应当自受理矿产资源储量报销之日起30日内完成审核手续，并把报销结果书面通知矿山企业和当地有关国土资源主管部门。

　　不符合报销条件的，国土资源主管部门应当按照《矿产资源法》及其配套法规的有关规定书面告之矿山企业不予办理报销的理由。

　　第二十三条　地下开采的中段（水平）或者露天采矿场未采完的矿产资源储量，未按照国务院《矿产资源监督管理暂行办法》的规定办理报销手续的，矿山企业不得擅自废除坑道和其他工程。

　　第五章　附则

　　第二十四条　通过审核的矿山储量年度报告，要按照《矿业权档案立卷归档规范》（DZ／T0431－2005）的要求进行归档立卷。

　　第二十五条　地级以上市国土资源主管部门可以根据本办法规定，结合当地实际情况，制定矿山储量动态监督管理的实施办法。

　　第二十六条　本办法自2008年2月1日起实施。

广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区实施《中华人民共和国契税暂行条例》办法
广西壮族自治区人民政府




第一条 根据《中华人民共和国契税暂行条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在本自治区行政区域内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，必须按照《条例》和本办法的规定缴纳契税。
第三条 本办法所称土地、房屋权属，是指土地使用权、房屋所有权。
本办法所称承受，是指以受让、购买、受赠、获奖、交换、合并、兼并、抵债及募股、集资等方式取得土地、房屋权属的行为。
本办法所称单位，包括国家机关、社会团体、军事单位、企业单位、事业单位及其他组织。
本办法所称个人，是指个体经营者及其他自然人，包括中国公民、外国公民、无国籍人、香港特别行政区居民、澳门及台湾同胞和海外侨胞。
第四条 单位和个人以下列方式承受土地、房屋权属的，应当缴纳契税；
（一）向国家交付土地使用权出让费用，而在一定年限内取得国有土地使用权的；
（二）以支付货币、实物、无形资产或者其他经济利益而取得土地、房屋权属的；
（三）土地使用权交换、房屋交换以及土地使用权与房屋相互交换，需要支付交换价格差额的；
（四）以受赠、获奖等方式无偿获得土地、房屋权属的；
（五）以作价集资、募股方式承受土地、房屋权属的；
（六）债权人以抵债方式取得债务人的土地、房屋权属的；
（七）向房地产开发企业以预购或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属的；
（八）以划拨方式取得土地使用权，经依法有批准权的人民政府批准转让房地产的；
（九）法律、法规和自治区人民政府规章规定的承受土地、房屋权属的其他方式。
土地使用权交换、房屋交换以及土地使用权与房屋相互交换的，由支付交换价格差额的一方缴纳契税。
第五条 契税税率为3％。
第六条 契税的计税依据：
（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖和以土地、房屋权属作价投资、入股、抵债的，为合同确定的成交价格；
（二）土地使用权赠与、房屋赠与和以获奖方式承受土地、房屋权属的，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定；
（三）土地使用权交换、房屋交换以及土地使用权与房屋相互交换的，为交换价格的差额部分；
（四）以划拨方式取得土地使用权，经依法有批准权的人民政府批准转让房地产的，为补交的土地使用权出让费用或者土地收益；
前款所称成交价格和交换价格，包括承受者支付的货币、实物、无形资产及其他经济利益。成交价格明显低于市场价格或者交换价格差额明显不合理并且无正当理由的，由征收机关依照有关法律、行政法规的规定进行评估或者参照市场价格核定。
第七条 契税应纳税额，依照本办法第五条规定的税率和第六条规定的计税依据计算征收，应纳税额计算公式：
应纳税额＝计税依据×税率
应纳税额以人民币计算。以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算。
第八条 有下列情形之一的，经县级以上契税征收机关批准，减征或者免征契税：
（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公的办公楼，教学的教室（教学楼）、实验室、操场、图书馆、学生宿舍、食堂、医疗的门诊部、住院部，科研的试验场、实验楼，以及自治区人民政府确定的其他直接用于办公、教学、医疗、科研的土地、房屋
，免征；
（二）军事单位承受土地、房屋用于地上和地下的军事指挥作战工程，军用的机场、港口、码头、库房、营区、训练场、试验场和通信、导航、观测台（站）以及自治区人民政府确定的其他直接用于军事设施的土地、房屋，免征；
（三）城镇职工第一次购买经县级以上人民政府批准出售的本单位公有住房（不包括商品房）或者无房且未能参加房改享受国家房改优惠政策而首次参加所在单位集资建房的，免征；
（四）遭受自然灾害、战争等不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情予以减征或者免征；
（五）因国家建设需要，土地、房屋被县级以上人民政府批准征用或者占用后，重新承受土地、房屋权属的，免征；
（六）单位或者个人承受荒山、荒丘、荒沟、荒滩等荒地土地使用权，直接用于农、林、牧、渔业生产的，免征；
（七）土地使用权交换、房屋交换以及土地使用权与房屋相互交换，交换价格相等的，免征；
（八）国务院财政部门规定的其他减征、免征契税项目。
前款第（三）项规定的免征契税照顾，每户只能享受一次。
第九条 纳税人有本办法第八条规定的减征或者免征契税情形之一的，应当在土地、房屋权属转移合同签订或者具有合同效力的契约、协议、合约、票据、确认书以及自治区人民政府确定的其他凭证取得之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关申请办理减征或者免征契税
手续。
减征、免征契税的审批程序和审批办法，由自治区财政部门制定。
第十条 契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同或者取得具有合同效力的契约、协议、合约、确认书以及自治区人民政府确定的其他凭证的当天。
经批准减征、免征契税的纳税人改变有关土地、房屋用途，不再属于本办法第八条规定的减征、免征契税范围的，其纳税义务发生时间为改变有关土地、房屋用途的当日。
第十一条 纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在纳税义务发生之日起30日内缴纳税款。
第十二条 纳税人办理纳税事宜后，契税征收机关应当向纳税人开具契税完税凭证。
纳税人办理减征或者免征契税手续后，契税征收机关应当开具契税减免凭证。
契税完税凭证、契税减免凭证由自治区财政部门统一印制。
第十三条 纳税人应当持契税完税凭证或者契税减免凭证，依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
纳税人未出具契税完税凭证或者契税减免凭证的，土地管理部门、房产管理部门不予办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
第十四条 契税征收机关为土地、房屋所在地的财政机关。
土地管理部门、房产管理部门应当向契税征收机关提供有关土地、房屋权属、土地使用权出让费用、成交价格以及有关土地、房屋权属变更方面的其他资料，并协助契税征收机关依法征收契税。
第十五条 契税征收机关可以根据征收管理的需要，委托土地、房屋所在地的土地管理部门、房产管理部门、房地产开发企业、房地产中介服务机构代征契税，并按国务院财政部门的规定支付代征手续费。
第十六条 契税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国契税暂行条例》、《中华人民共和国契税暂行条例细则》和本办法及其他有关法律、法规的规定执行。



1998年6月18日