关于推进和规范县供电企业改革若干问题的意见
国家经贸委
印发《关于推进和规范县供电企业改革若干问题的意见》的通知
国经贸电力[2000]971号
各省、自治区、直辖市经贸委(经委)：
现将《关于推进和规范县供电企业改革若于问AAA题意见》印发你们，请结合本地区农村电力体制改革实施方案，认真贯彻执行。
县供电企业改革是农村电力体制改革工作的重要内容。这项改革涉及面宽、问题多、矛盾大、政 策性强，各地经贸委(经委)要切实负起责任，加强领导，认真组织，做好协调监督工作，及时解决 改革中出现的矛盾和问题，按时完成县供电企业改革的各项任务。
国家经贸委
二OOO年十月十三日
关于推进和规范县供电企业改革若干问题的意见
为进一步贯彻落实《国务院批转国家经贸委 关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意 见的通知》(国发[1999]2号)精神，推进和 建立现代企业制度，规范农村电力市场秩序，减 轻农民用电负担，提高县供电企业经济效益和社 会效益，促进农村电气化事业和农村经济的发 展，现提出以下意见。
一、县供电企业都要进行规范的公司制改 革，要坚持县为实体、一县一公司和县乡(镇) 电力一体化管理的原则，原则上一县一个供电营 业区。各地区要按照国家经贸委批复的农村电力 体制改革实施方案，加大改革力度，加快改革步 伐。
二、直供直管县供电企业和上划省电力公司 直接管理的县供电企业，要改革为省电力公司的 子公司。国家电力公司要加快子公司改革的步 伐，首先要加快子公司改革的试点工作，年内要 完成试点县的改革，并在总结试点经验的基础上 全面推开直供直管县供电企业的改革工作。
三、趸售县供电企业在上划直接管理过程 中，省电力公司要规范运作，加强企业内部管 理，进行财务并帐和统一核算。各地方政府和电 力企业要创造条件，积极配合，做好交接工作， 并共同安置好分流人员，共同处理好债权、债 务。与电网建设无关的债权、债务，由当地政府 负责处理。
四、趸售县供电企业由省电力公司代管的， 应按照国家经贸委办公厅《关于转发国家电力公 司关于更售县供电企业代管办法(试行)的通 知(国经贸厅电力〔1999〕103号)要求进行规范代管，要注意防止重代管、轻管理的问题发生。
五、县供电企业的代管是一种过渡形式。代管期间，当地政府和省电力公司要积极创造条件，按照建立现代企业制度的要求，尽快进行公司制改革。具备条件的趸售县供电企业，也可直接组建有限责任公司或股份有限公司。
六、夏售县供电企业进行公司制改革时，要根据《中华人民共和国公司法》及有关法律法规的规定和国家关于农村电力体制改革的有关文件精神规范操作。公司组建后，继续执行国家或地方有关趸售县的政策。
七、县供电企业进行公司制改革时，要对有关债权、债务核实界定，做到产权清晰。具体出资比例，由出资各方商定。公司组建时，出资各方的资金必须及时足额到位。对分流人员和离退休人员要妥善安置，以维护社会稳定；
八、公司的出资，可以是投入该县农村电网建设与改造的资本金、所属电网现有生产经营性资产或货币。银行贷款不能作为出资。资产评估工作应由股东各方协商认可的、具有资质的评估机构进行评估，评估结果需经国有资产管理部门确认。
九、投资各方无偿占用的土地不作为股东出资。无偿上划的乡镇电管站资产、农村集体电力资产不作为出资，但可作为有限责任公司或股份有限公司的资产进行管理。用户的专用变压器及线路、国家明令规定淘汰或报废的供电设备、非生产性设施等不纳入评估范围。
十、县供电企业为政府和其他财政拨款单位向银行借的款，政府和其他财政拨款单位无力归还的，并入有限责任公司或股份有限公司核算范围并冲抵代表该县政府出资方的出资额；提供的借款担保，县政府有关部门应为此出具承诺函，当有限责任公司或股份有限公司因履行担保责任受到损失的，相应冲抵代表该县政府出资方的出资额。同时对一些效益好的企业提供的担保应相应取得反担保。
十一、自供自管县应按国务院国发[1999]2号文件精神，因地因网制宜进行改革。省电力公司可以通过参股、入股等方式，与自供自管县供电企业相互配合，共同创造条件，组建有限责任公司或股份有限公司。对厂网分开后的小水电站，省经贸委要会同有关部门确定合理的上网电量和电价，保证其合理收益。
十二、县供电有限责任公司或股份有限公司组建后，出资各方要严格按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，转变观念，改变工作方式，规范运作，避免公司的经营管理进行直接行政干预和多头管理。
十三、县供电企业要加强管理，牢固树立“人民电业为人民”的服务意识，坚持“电力为农村、为农民、为农村经济发展服务”的宗旨。
十四、各省可以根据此意见，结合当地实际情况，制定实施细则。
关于发布《铁路支线经营管理改革暂行办法》的通知
铁道部
关于发布《铁路支线经营管理改革暂行办法》的通知
1996年4月5日，铁道部
各铁路局、广州铁路（集团）公司：
为了促进铁路运输企业深化改革，转换企业经营机制，推动铁路支线走向市场，根据铁道部《关于运输企业建立自主经营机制若干问题的意见》（铁办〔1995〕13号），特制定《铁路支线经营管理暂行办法》，请按照执行。
一九九六年四月五日
铁路支线经营管理改革暂行办法
第一章 总则
第一条 为了促进铁路运输企业深化改革，转换企业经营机制，推动铁路支线走向市场的步伐，在全路有组织、有规划、有步骤地推进铁路支线的经营管理改革，特制定本办法。
第二条 支线是指由干线分支出的主要为发展地方经济服务，或为某企业、某一专项工程服务并设有营业站的铁路。
第三条 本办法只适用于国家铁路的亏损支线，对于按第四条测算有盈利的支线不执行本办法。本办法以下所称支线均指亏损支线。
第四条 为了准确核算支线的盈亏，全路所有的支线都要进行收支核算。在全路统一运价和现行清算体制下，按下述方法核算支线的经营状况。
支线的收入（清算收入）：按支线年完成的周转量与全路平均运价率（如果该支线执行特定运价，按特定运价的运价率）计算。
支线的成本：按铁路运输分线成本计算的有关办法计算。
根据以上计算的收入和支出，考虑相应的税金，核算支线的盈亏水平，在全路运输企业全面亏损的情况下，如该支线的收入利润率小于－10％（即亏损超过10％）时，认定该支线为亏损支线，否则不为亏损支线。
第五条 为了推动铁路运输企业走向市场，转换企业经营机制，建立现代企业制度，各铁路局对支线可在实现国有资产保值的前提下，因地制宜地采取合营、租赁等多种经营方式。
第六条 铁路支线经营改革的原则是：支线由原来的运输企业承担亏损变为支线自负盈亏，为铁路运输企业走向市场创造条件，铁路运输企业拥有对管内支线的经营决策权，但为了便于管理、统计以及运输组织的统一协调，各铁路局（含广铁集团公司，下同）应将每一支线的经营方式报部核备。
第二章 支线的经营改革
第七条 经营管理改革，可以采取有偿转让、合资、同地方企业联营、合作经营等方式，也可由铁路多经企业租赁、承包经营。有条件的支线均可采取放开经营的政策。
第八条 配合清产核资工作，对现有支线的全部净资产进行界定和重新评价。在明确资产状况的基础上，可采用以下方式改革支线的经营管理：
1、有偿转让
根据支线的资产价值，由路外企业出资一次购买，支线所有单位的行政隶属关系及职工身份将作相应的变动。
支线资产有偿转让后，收取的转让金增列运输企业资本金，财务隶属关系作相应的变动。
2、合资
将支线作为运输企业的投资，并接受路外单位的投资，共同组建一个实体，独立核算，运输企业同支线的关系是出资者和生产经营者之间的关系。
合资后的支线单位，根据投资方出资的比例或实际控股情况决定财务隶属关系。
3、同地方企业联营、合作经营
将现有的支线同路外企业联营，或者通过同地方政府或企业合作经营，享受优惠政策；支线独立核算，利润各联营方分成。
联营、合作经营后，联营各方根据从支线企业中分得的利益情况进行合并报表。
4、铁路多经企业承包经营
对于现有的支线，由路内的多种经营企业进行承包，支线进行独立核算，按规定向运输企业上交一定的利润。
5、铁路多经企业租赁经营
由路内的多种经营企业进行租赁，向运输企业交租金，支线进行独立核算，自负盈亏。
第九条 支线按有偿转让方式进行经营改革以后，由于资产关系已发生变化，其与国家铁路的直通运输将通过合同方式确定或经过批准办理，支线单位的工作量等各项指标将不再在国铁中统计。
除有偿转让以外的其他各种经营方式，都要把支线从运输企业中分离出去，建立独立核算的经济实体（以下称支线单位），支线单位和铁路局、分局之间的关系要从行政领导关系转变到出资者和生产经营者之间的关系；支线单位的工作量等各项指标比照临管线的办法统计，单独列报。
第十条 支线经营改革以后，支线的折旧资金自提自用，运输企业将不再对其进行无偿投资。
第十一条 支线经营改革以后，通过独立完成运输任务取得运输收入或与相关铁路局、分局进行清算获得清算收入；根据收支配比的原则负担相应的成本、费用。凡是通过支线经营改革后从地方政府争取到的加价收入应该全部清算给支线单位；凡是与运输企业有互补劳动的，应该严格按照相关工作量进行清算。
第十二条 有偿转让、合资、联营、合营支线的劳动工资问题的处理，部将另行规定；多经企业承包、租赁经营的支线有关劳动工资问题的处理，按铁路多经有关政策规定办理。
第十三条 支线经营改革以后，铁路局或铁路分局应当根据《全民所有制企业转换经营机制条例》和《铁路企业转换经营机制实施办法》精神，赋予支线企业经营自主权。
第三章 支线的关闭与自营
第十四条 对于运量极小、无经营价值的支线，运输企业在征得地方政府的同意后，可以封闭。
第十五条 所谓自营，即铁道部不再对支线的技术标准、运量计划、投资多少进行规定，各铁路局可以通过减少人力、资金、设备等方法，达到减少支线亏损的目的。
第四章 附则
第十六条 各铁路局可以根据本办法结合具体情况制订实施细则，但铁路局不得截留本办法赋予支线单位的自主权。实施细则要报铁道部备案。
第十七条 本办法自1996年1月1日起执行。
第十八条 本办法由铁道部财务司负责解释。
最高人民法院关于人民法院决定暂予监外执行有关问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于人民法院决定暂予监外执行有关问题的批复
法释〔一九九九〕一号
《最高人民法院关于人民法院决定暂予监外执行有关问题的批复》已于１９９８年１１月２６日由最高人民法院审判委员会第１０３１次会议通过，现予发布，自１９９９年１月１９日起施行。
一九九九年一月十五日
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
我院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》发布以后，部分高级人民法院反映该解释第三百五十三条中规定的人民法院决定暂予监外执行的情形不明确。依据《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》第一百零三条的规定，批复如下：
根据刑事诉讼法第二百一十四条的规定，对于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，具有下列情形之一的，人民法院可以决定暂予监外执行：
（一）有严重疾病需要保外就医的；
（二）怀孕或者哺乳自己婴儿的妇女；
（三）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。
此复