安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省中等职业学校机构编制管理暂行办法的通知

皖政办〔2007〕23号　　　　


各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　经省政府同意，现将《安徽省中等职业学校机构编制管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月十四日


　　　　　　　　安徽省中等职业学校机构编制管理暂行办法

第一条为了规范中等职业学校机构编制管理，促进中等职业教育健康发展，根据《中华人民共和国职业教育法》和事业单位机构编制管理有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内中等职业学校的机构编制管理，适用本办法。

第三条本办法所称中等职业学校包括：
（一）由国家机关、事业单位举办，独立设置的全日制普通中等专业学校和技工学校；
（二）由社会团体、国有企业举办，已经列入事业单位管理序列，独立设置的全日制普通中等专业学校和技工学校。

第四条审核确定中等职业学校的机构编制，应当满足学校基本教学与实习实训的需要，与经济社会发展水平和财政承受能力相适应，遵循精简、统一、效能的原则。

第五条中等职业学校的机构编制工作，实行统一管理、分级负责的体制。

第六条省机构编制管理部门主管全省中等职业学校的机构编制管理工作，负责审核省属中等职业学校的机构编制。
市、县机构编制管理部门主管本行政区域内中等职业学校的机构编制管理工作，负责审核本市（县）所属中等职业学校的机构编制。

第七条依照本办法规定审核确定的机构编制，是中等职业学校录用、聘用、调配工作人员，配备领导成员的依据。
禁止擅自设置内设机构和增加编制。

第八条中等职业学校的内设机构按照下列标准确定：
（一）在校学生3000人以下的，内设5—6个机构；
（二）在校学生3001—5000人的，内设6—7个机构；
（三）在校学生5001—8000人的，内设7—8个机构；
（四）在校学生8001以上的，内设机构不超过9个。
中等职业学校的工会和党团组织按有关法律和章程设立。

第九条中等职业学校的人员编制（中等职业学校教职工编制标准附后）包括管理人员编制、教学人员编制和教学辅助人员编制。其编制总额按照学校类别、办学规模以及本办法规定的教职工与学生数比例，适用超额累进的办法，经综合测算后核定。

第十条管理人员编制主要用于配备从事行政管理、党务工作的人员和工勤人员，其编制数不得超过学校人员编制总额的15%。党务人员、行政管理人员和工勤人员分别按2.5：6.5：1的比例配备。

第十一条教学人员编制主要用于配备专职从事教学和实习实训工作的人员，其编制数不得低于学校人员编制总额的75%。

第十二条教学辅助人员编制主要用于配备从事实验实训设施的维护和管理、图书资料管理、电子信息化教育、卫生保健等教学辅助人员，其编制数不得超过学校人员编制总额的10%。

第十三条机构编制管理部门在审核确定中等职业学校人员编制时，应当在学校人员编制总额中核定不超过编制总额的5%，预留作为浮动编制，专门用于配备教学人员。
中等职业学校根据在校学生数的变化、在职教师进修培训以及引进优秀教师等需要，可以在报经主管部门同意后，向机构编制管理部门申请使用浮动编制。

第十四条中等职业学校的校领导职数按照以下标准核定：
（一）在校学生3000以下的，配备3—4名；
（二）在校学生3001—5000人的，配备4—5名；
（三）在校学生5001—8000人的，配备5—6名；
（四）在校学生8001人以上，配备6—7名。

第十五条中等职业学校申请核定机构编制，由其主管部门向机构编制管理部门提交下列申请材料：
（一）机构编制申请书；
（二）学校设立批准文件；
（三）办学规模及在校学生数的证明材料；
（四）其他需要提交的材料。

第十六条机构编制管理部门应当自受理核定机构编制的申请之日起3个月内对学校类别、办学规模、在校学生数等情况进行审查，并核定其内设机构、人员编制和校领导职数。
情况复杂的，经机构编制管理部门负责人批准，办理期限可以适当延长。

第十七条中等职业学校的机构编制实行动态管理。机构编制管理部门根据办学体制、办学规模、布局调整等情况，对中等职业学校的机构编制适时予以调整。
中等职业学校撤销、合并或者办学规模变动需要调整机构编制的，应当向机构编制管理部门申请调整机构编制。机构编制管理部门应当自收到申请之日起3个月内进行审查，并重新核定或者核销。

第十八条中等职业学校不得超限额设立内设机构，不得超职数、超规格配备领导成员或者超编制进人。
非机构编制管理部门不得以任何理由和方式干预中等职业学校机构编制管理工作。

第十九条中等职业学校、中等职业学校的主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由机构编制管理部门责令限期改正，并给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分：
（一）超限额设置内设机构的；
（二）超职数、超规格配备校领导成员或者内设机构领导成员的；
（三）超编制进人或者改变编制使用范围的；
（四）违反规定使用浮动编制的；
（五）在申请机构编制时弄虚作假的。

第二十条机构编制管理部门或者其他有关部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级机构编制管理部门或者本级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分：
（一）违反规定审批内设机构、人员编制或者校领导职数的；
（二）违反规定干预中等职业学校机构设置和编制管理工作的。

第二十一条机构编制管理部门及其工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条由国家机关、事业单位举办，已经列入事业单位管理序列，独立设置的成人中专学校的机构编制管理参照本办法执行。

第二十三条本办法自印发之日起施行。 附件：安徽省中等职业学校教职工编制标准
　　　教职工与学生比例
学生数 理工农医类 综合类 文科类 艺体类
3000人以下的部分 1：14.5 1：15.5 1：17 1：８－１０
超过3001人——5000人的部分 1：17.5 1：18.5 1：20
超过5001人——8000人的部分 1：20.5 1：21.5 1：23
超过8001人的部分 每增加1000人，教职工与学生比上调0.5


住房和城乡建设部 国家发展和改革委员会 财政部 国务院法制办公室


关于贯彻实施《民用建筑节能条例》的通知

建科[2008]221号


各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委、建设局）、发展改革委、经贸委（经委）、财政厅（局）、法制办：

　　《民用建筑节能条例》（以下简称《条例》）已于2008年10月1日开始施行。为切实做好《条例》的贯彻实施工作，现就有关事项通知如下。

　　一、充分认识贯彻《条例》的重要意义，认真组织宣传学习

　　《条例》是在总结多年来民用建筑节能工作实践及国内外相关立法经验基础上制定的专门性行政法规，是《节约能源法》的重要配套法规。各地建设主管部门要把宣传贯彻、实施《条例》作为加快建设资源节约型、环境友好型社会和促进经济社会可持续发展的一项重要工作，会同有关部门把《条例》规定的各项制度、措施和要求落到实处。要在2009年2月份开展《条例》专题宣传月活动，充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒介，对《条例》进行全面报道，为《条例》执行营造浓厚社会氛围和良好舆论环境。要有计划对民用建筑节能相关人员进行系统培训，提升节能管理水平。

　　二、抓紧完善《条例》配套政策和制度

　　各地要依据《条例》规定，结合本地实际，及时制定（修订）地方性民用建筑节能法规（规章），细化和落实《条例》的各项规定和要求。各地建设主管部门要会同有关部门，抓紧制定配套政策措施。鼓励结合地区实际，制定优于国家标准的地方民用建筑节能标准。各地人民政府应按照《条例》要求，安排民用建筑节能资金支持民用建筑节能工作。

　　三、认真做好《条例》的贯彻落实

　　（一）重点抓好新建建筑节能。各地建设主管部门要会同有关部门把新建建筑执行民用建筑节能强制性标准纳入建筑工程全过程监管。对不符合民用建筑节能强制性标准的，有关部门不得颁发建设工程规划许可证，不得颁发施工许可证，不得出具竣工验收合格报告。要重点监督新建的实行集中供热的建筑安装供热系统调控装置、用热计量装置、室内温度调控装置及公共建筑安装用电分项计量装置情况。要监督新建国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人对建筑能源利用效率进行测评和标识。要监督房地产开发企业明示所售商品房的节能信息。要结合地区实际，研究新建建筑应用可再生能源的政策措施。

　　（二）积极稳妥推进既有建筑节能改造。各地建设主管部门要会同有关部门，认真做好本行政区域内既有建筑调查统计和分析工作，制定既有建筑节能改造计划，报本级人民政府批准后组织实施。北方采暖地区要结合供热体制改革工作，推动既有建筑供热计量及节能改造，确保完成国务院提出的改造任务。夏热冬冷地区及夏热冬暖地区应结合地区实际，稳妥推动既有建筑节能改造，并在改造中优先采取遮阳、改善通风等措施。既有建筑节能改造时要同步考虑太阳能、浅层地能等可再生能源的应用。公共建筑实施节能改造，应当安装室内温度调控装置和用电分项计量装置。严禁以节能改造的名义对国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑进行扩建、改建。

　　（三）切实做好建筑用能系统运行节能。各地建设主管部门要建立建筑能耗的统计、监测及考核体系，督促国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或者使用权人建立健全节能管理制度和操作规程，对用能系统进行监测、维护，并定期上报分项用电量。要制定供热单位的能源消耗指标，对超过能源消耗指标的，应当要求供热单位制定相应的改进措施。要配合同级节能工作主管部门确定本行政区域内公共建筑重点用电单位及其年度用电限额。国务院确定的24个示范省市要继续按照要求，完成国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示并启动节能改造示范，鼓励并扶持专业节能服务机构采用合同能源管理方式，对建筑用能系统实施节能运行与改造。要会同有关部门或机构，在每年空调系统正常运行期间，对公共建筑使用单位执行室内温度控制情况进行监督和检查，并定期将检查结果进行公布。

　　四、切实做好《条例》贯彻落实情况的监督检查

　　各地建设主管部门要切实履行民用建筑节能监督管理职责，加大监管力度、严肃查处违反《条例》的行为，重点查处违规颁发建设工程规划许可证、颁发施工许可证、以节能改造的名义对既有建筑进行扩建、改建、违反民用建筑节能强制性标准进行建设、设计、施工、监理、使用国家明令禁止的节能技术、工艺、材料及设备等行为，依法对违法行为进行处罚，对有关责任人进行责任追究。要充分发挥人民群众社会监督和新闻媒体舆论监督作用。各地建设主管部门要开设民用建筑节能违法行为举报电话和网站，方便群众举报。

　　五、加强《条例》贯彻实施工作的组织领导

　　各级建设主管部门要认真履行《条例》赋予的职责，加强本行政区域内民用建筑节能监督管理工作。要加强对贯彻施行《条例》的组织领导，建立民用建筑节能工作管理体系和协调机制，明确工作重点，制定工作计划。各省（区、市）建设主管部门要对《条例》贯彻实施情况进行检查，并将有关情况报住房和城乡建设部。住房和城乡建设部将在年底对各地贯彻实施《条例》情况进行检查，检查结果将作为民用建筑节能评价考核的重要内容。



中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
国务院法制办公室
二○○八年十二月四日