全国妇联办公厅




妇厅字〔2004〕6号


关于配合做好军队干部家属就业和再就业工作的通知

各省、自治区、直辖市妇联：
军队干部家属多为女性，她们是一个特殊的女性群体。她们以崇高的精神境界，视国家和军队的利益高于一切，用实际行动支持丈夫献身军队和国防事业，为我国军队和国防建设做出了积极的贡献。
长期以来，各级妇联组织积极支持军队和国防建设，尤其是关心军队干部家属的工作和生活，在鼓励军队干部家属支持国防事业、团结军队干部家属投身社会主义现代化建设、维护军队干部家属合法权益、为军队干部家属排忧解难等方面做了大量卓有成效的工作，有力地促进了军队建设。根据新形势的发展要求，为进一步配合军队做好干部家属工作，特别是帮助解决军队干部家属就业难的实际问题，现就配合做好军队干部家属就业和再就业工作通知如下：
一、充分认识帮助军队干部家属实现就业和再就业工作的重要性
就业是民生之本。党和国家历来重视就业问题，制定了一系列促进就业和再就业的政策措施，取得了显著成效。但目前就业的结构性矛盾仍然突出，妇女就业与再就业的压力较大，存在一定的困难和问题。由于军人职业的特殊性，军队干部家属就业也面临新情况、新问题。目前，全军已婚现役干部家属中，城镇户口的无工作的14.1万人（包括6.5万下岗人员）；农村户口的2.2万人。军队干部家属就业和再就业工作任务十分繁重。
解决军队干部家属就业和再就业问题，不仅关系到军队干部家属自身的利益和就业权益，而且关系到军心的稳定，更关系到军队和国防建设的伟大事业。因此，发挥妇联组织优势，采取有力措施，帮助军队干部家属实现就业和再就业，是妇联组织义不容辞的责任，是支持国防、热爱军队的具体体现。各级妇联组织要增强支持国防和军队建设的责任感和使命感，从稳定军队干部思想、增强军队凝聚力、促进军队现代化建设的高度出发，配合军队认真做好军队干部家属就业和再就业工作，切实关心军队干部家属，尽力为她们排忧解难，帮助军队干部解决后顾之忧。
二、采取有效措施帮助军队干部家属实现就业和再就业
为贯彻落实中央再就业工作会议精神，做好下岗失业妇女再就业工作，全国妇联专门召开了妇女创业和再就业工作会议，明确提出“十五”期间力争实现三个200万的奋斗目标。各级妇联组织要把军队干部家属纳入到再就业工作规划之中，明确目标，建立机制，强化措施，加大对军队干部家属的职业教育和就业培训力度，帮助她们提高职业技能和就业能力，掌握创业方法，为她们实现自主创业和自主就业创造条件；要引导军队干部家属改变择业观念，帮助她们争取有关优惠政策，鼓励她们走兴办社区服务实体等多种形式的就业之路，解决她们在就业中面临的实际困难和问题。
三、积极营造关心爱护军队干部家属的良好氛围
各级妇联组织要加大对优秀军嫂的宣传力度，大力宣传军队干部家属视国家利益、人民利益、军队利益高于一切的爱国主义精神；宣传她们关心军人、理解军人，支持人民军队建设，为国防现代化、正规化建设积极贡献力量的感人事迹；宣传她们勇挑重担、吃苦耐劳、尊老爱幼、勤俭持家的美好品德；宣传她们自强不息、艰苦奋斗、开拓创新的拼搏精神。要通过举办征文、演讲、表彰等活动，让社会了解、关爱军队干部家属这一特殊群体，为她们的健康成长营造良好的社会环境。要教育引导军队干部家属以昂扬向上的精神面貌对待工作和生活，坚定战胜困难、勇往直前的信心，争做生活的强者。要帮助她们勇敢面对改革过程中的机遇与挑战，顺应时代发展的要求，努力学习，更新观念，提高素质，敢于竞争，在全面建设小康社会的伟大实践中不断创造新岗位、创造新业绩、创造新生活。
各省、自治区、直辖市妇联要认真贯彻落实通知精神，从当地实际出发，制定具体的工作措施，切实配合做好军队干部家属就业和再就业工作，并将贯彻落实情况及时上报全国妇联。

全国妇联办公厅
2004年4月26日



黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第３号）


　　《黑龙江省自然保护区管理办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　
一九九六年二月八日

　　　　　　　　　　　 黑龙江省自然保护区管理办法



　　第一条　根据《中华人民共和国自然保护区条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本省行政区域内建设和管理自然保护区，均应遵守本办法。


　　第三条　各级人民政府应当加强对自然保护区工作的领导，将自然保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。
　　全省自然保护区发展规划，由省环境保护行政主管部门会同有关部门制定，报省人民政府批准实施。


　　第四条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内自然保护区的综合管理。
　　县级以上人民政府林业、农业、地质矿产、水利、农垦、森工、医药、畜牧、水产等有关行政主管部门在各自职责范围内，主管有关的自然保护区。


　　第五条　凡具备《条例》第十条规定条件之一的，应当建立自然保护区。


　　第六条　申请建立自然保护区应当按照国家有关规定填报省环境保护行政主管部门统一印制的自然保护区申报书，并按下列分级管理程序申报：
　　（一）国家级自然保护区，由自然保护区所在地市级人民政府或省有关自然保护区主管部门向省人民政府申报，经省级自然保护区评审委员会预审通过后，由省环境保护行政主管部门进行协调并提出预审建议，经省人民政府审定后，向国务院提出申请；
　　（二）省级自然保护区，由县级以上人民政府或省有关自然保护区主管部门向省人民政府提出申请，经省级自然保护区评审委员会预审通过后，由省环境保护行政主管部门进行协调并提出审批建议，报省人民政府批准；
　　（三）市级、县级自然保护区，由县人民政府或市、县级有关自然保护区主管部门分级向上级或本级人民政府提出申请，经上级或本级自然保护区评审委员会评审通过后，由上级或本级环境保护行政主管部门进行协调并提出审批建议，报市、县人民政府批准，并报省环境保护行政主管部门备案。


　　第七条　跨行政区域的自然保护区的建立，由有关行政区域人民政府协商一致后，共同提出申请，按本办法第六条规定的程序申报。


　　第八条　自然保护区的范围和界线由批准建立自然保护区的人民政府确定，并标明区界，予以公告。
　　任何单位和个人不得破坏或擅自移动自然保护区界标。


　　第九条　下列类型自然保护区为重点自然保护区：
　　（一）湿地类型自然保护区；
　　（二）国家一、二级野生动植物自然保护区；
　　（三）具有较高景观、科研价值，在保护区类型中较为稀有的自然保护区；
　　（四）在国内外有较大影响的自然保护区。


　　第十条　县级以上人民政府和有关自然保护区主管部门应当对重点自然保护区采取优先发展、建设的政策和措施，并在资金使用及其他补助资金方面优先投资。


　　第十一条　重点自然保护区可以由当地人民政府或省有关自然保护区主管部门制定保护办法，报省人民政府批准。


　　第十二条　重点自然保护区的区划，应当保证保护对象的完整性，并在自然保护区的外围划定一定面积的外围保护地带。


　　第十三条　批准建立的自然保护区，有关主管部门应当设置专门的自然保护区管理机构，配备专业技术人员。
　　自然保护区管理机构的职责按《条例》第二十二条规定执行。


　　第十四条　自然保护区所在地的公安机关，可以根据需要在自然保护区内设置公安派出机构，维护自然保护区内的治安秩序。


　　第十五条　自然保护区分为核心区、缓冲区和实验区。
　　核心区未经批准禁止任何单位和个人进入；缓冲区只准进入从事科学研究观测活动；实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化繁殖珍稀濒危野生动植物等活动。
　　核心区不得建设任何设施；缓冲区不得建设任何生产设施；实验区不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。


　　第十六条　在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区的环境质量。已造成损害的，应当限期治理。


　　第十七条　在重点自然保护区周围，不得建设对自然保护区有影响的开发建设项目，从事有影响的生产经营活动。


　　第十八条　禁止从事下列行为：
　　（一）在自然保护区内砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等。但法律、法规另有规定的除外；
　　（二）向自然保护区内倾倒固体废物；
　　（三）向自然保护区内排放污染废水。


　　第十九条　自然保护区管理机构可以在自然保护区实验区和外围保护地带开展参观、旅游以及适当从事种植、养殖等生产经营活动。


　　第二十条　自然保护区建设、管理所需经费，应当通过自然保护区行政主管部门拨款，国内外有关团体、个人捐赠，组织开展与自然保护区发展方向一致的生产经营活动等多种渠道筹集。各级财政部门应当根据实际情况给予补助。


　　第二十一条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权对本行政区内各类自然保护区的管理进行监督检查；县级以上有关自然保护区行政主管部门有权对其主管的自然保护区的管理进行监督检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查者应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。


　　第二十二条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由自然保护区管理机构责令改正，并处以１００元以上５０００元以下的罚款：
　　（一）擅自移动或破坏自然保护区界标的；
　　（二）未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的。


　　第二十三条　违反本办法规定，在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、开矿、采石、挖沙等活动的，由县级以上有关自然保护区主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的，可以处以３００元以上１００００元以下罚款。
　　向自然保护区内倾倒固体废物、排放污染废水的，由环境保护行政主管部门责令限期清理，并处以１０００元以上１００００元以下罚款。


　　第二十四条　违反本办法规定，在自然保护区内建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施的，由环境保护行政主管部门责令限期拆除，并处以５０００元以上５００００元以下罚款。


　　第二十五条　违反本办法规定，自然保护区管理机构有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或有关自然保护区主管部门责令限期改正，对直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分：
　　（一）拒绝环境保护行政主管部门或有关自然保护区行政主管部门监督检查，或者在被检查时弄虚作假的；
　　（二）开展与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目及生产经营活动的。


　　第二十六条　罚款使用省财政部门统一印制的票据。罚没款全额上缴同级财政。


　　第二十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十八条　自然保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微，尚不构成犯罪的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。


　　第二十九条　本办法由省环境保护行政主管部门负责应用解释。


　　第三十条　本办法自发布之日起施行。