河南省安阳市人民政府


安阳市人民政府令

　
　《安阳市国有土地租赁管理实施办法》已经市政府第26次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长方晓宇

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一九九九年十二月二十四日






安阳市国有土地租赁管理实施办法



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　　第一条　　为加强国有土地资产管理，明晰土地产权关系，实行国有土地有偿使用制度，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《河南省实施〈土地管理法〉办法》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　　安阳市城市市区内的国有土地租赁适用本办法。安阳市城市市区是指铁西区、文峰区、北关区及郊区所辖行政区。
　　第三条　　本办法所称国有土地租赁是指国家将国有土地使用权出租给使用者由使用者与市政府土地行政主管部门签订一定年限的土地租赁合同，并支付租金的行为。
　　第四条　　安阳市城市市区内，除《中华人民共和国土地管理法》、原国家土地管理局第8号令《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》以及国土资源部《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》规定的可以以划拨方式无偿使用外，取消其他土地使用者原以划拨方式取得的无偿用地方式，全面实行国有土地使用权出让、租赁、作价出资或入股、授权经营等有偿用地方式。前款规定应实行有偿使用的国有土地使用权，未采取国有土地使用权出让、作价出资或入股、授权经营有偿使用方式的，应转为国有土地租赁方式使用。
　　第五条　　法律规定可以以划拨方式使用的土地，因发生土地出租和改变土地用途的，应采取国有土地租赁等有偿使用方式。
　　第六条　　新增建设用地，除法律规定可以划拨方式取得土地使用权外，原则上实行出让，租赁只作为出让的补充形式。
　　第七条　　经营性房地产开发用地，无论是利用原有建设用地，还是利用新增建设用地，都必须实行出让，不实行租赁。
　　第八条　　国有土地租赁实行先缴租后用地的原则。
　　第九条　　土地使用者以租赁方式取得的《国有土地使用证》，实行年度审验制度。
　　第十条　　国有土地租赁，可以采取招标、拍卖或者协议的方式。有条件的，必须采取招标、拍卖方式。采用协议方式出租国有土地的租金，不得低于出租底价或按政府规定的最低地价折算的最低租金标准，协议出租结果要报省土地行政主管部门备案，并向社会公布，接受上级土地行政主管部门和社会监督。
　　第十一条　　招标租赁土地使用权程序：
　　(一)市土地行政主管部门会同规划等有关部门编制招标文书，由市土地行政主管部门组织实施；
　　(二)投标者按照招标文书规定交付投标保证金，填写投标文书，参加投标；
　　(三)中标者与市土地行政主管部门签订租赁合同；
　　(四)中标者按租赁合同约定支付租金后，办理土地登记，领取土地使用证。开标、评标和决标应邀请公证机关参加。
　　第十二条　　拍卖租赁土地使用权程序：
　　(一)市土地行政主管部门会同规划等有关部门编制拍卖文书，由市土地行政主管部门组织实施；
　　(二)竞投者按照拍卖文书规定交付拍卖保证金，参加竞投。拍卖方当场宣布竞投得主；
　　(三)竞投得主与市土地行政主管部门签订租赁合同并支付租金后，办理土地登记，领取土地使用证。拍卖活动应邀请公证机关参加。
　　第十三条　　协议租赁土地使用权程序：
　　(一)申请租赁：土地使用者持有关资料向市土地行政主管部门申请租赁；
　　(二)调查核实：市土地行政主管部门根据所提供资料，对土地现状进行调查核实，确定土地用途、土地级别、土地面积，填制《国有土地租赁核查表》
　　(三)签订合同：市土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地租赁合同，土地使用者按照合同约定向市土地行政主管部门缴纳租金；
　　(四)申请登记：国有土地租赁合同签订后，土地使用者依法向市土地行政主管部门申请登记。
　　第十四条　　以协议方式租赁国有土地的，应提供下列资料：
　　(一)租赁申请；
　　(二)单位申请租赁的，提供法人资格证明、法定代表人身份证明；个人申请租赁的，提供个人身份证复印件；委托他人办理的，提供委托书；
　　(三)《国有土地租赁申请登记表》；
　　(四)国有土地使用证或土地权属文件、资料；
　　(五)地上建筑物及附属物的合法凭证；
　　(六)新征建设用地需提供建设用地规划许可证；　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(七)市土地行政主管部门认为需要提供的其它文件、资料。
　　第十五条　　国有土地租赁可以根据具体情况实行短期租赁和长期租赁，对短期使用或用于修建临时建筑物的土地，应实行短期租赁，短期租赁年限一般不超过五年；对需要进行地上建筑物、构筑物建设并长期使用的土地，应实行长期租赁，具体租赁期限由租赁合同约定，但最长租赁期限不得超过法律规定的同类用途土地出让最高年限。
　　第十六条　　国有土地租赁应当由市土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同。租赁合同应包括以下主要内容：
　　(一)出租方、承租方名称；
　　(二)出租宗地位置、范围、面积、用途；
　　(三)租赁期限、土地使用条件、土地租金标准；(四)土地租金支付时间和支付方式；
　　(五)土地租金标准调整的时间和幅度；
　　(六)出租方和承租方的权力与义务；
　　(七)违约责任；
　　(八)争议处理。
　　第十七条　　国有土地租赁，承租人取得承租土地使用权。承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，经市土地行政主管部门同意，可将承租土地使用权转租、转让或抵押。承租土地使用权转租、转让或抵押必须依法登记。
　　第十八条　　承租人将承租土地转租或分租给第三人的，应经市土地行政主管部门批准。承租人与第三人建立附加租赁关系后，承租土地使用权仍由承租人持有，第三人取得土地的他项权利。转租后改变土地用途的，必须符合城市规划，由承租人与市土地行政主管部门重新签订租赁合同，调整租金。
　　第十九条　　承租人转让租赁合同的，租赁合同约定的权利义务随之转给第三人，承租土地使用权由第三人取得。租赁合同经市土地行政主管部门批准更名后继续有效。
　　第二十条　　地上房屋等建筑物、构筑物依法抵押的，承租土地使用权可随之抵押，但承租土地使用权只能按合同租金与市场租金的差值及租期估价，抵押权实现时，土地租赁合同同时转让。
　　第二十一条　　承租土地使用者在使用期限内，承租人有优先受让权，租赁土地在办理出让手续后，终止租赁关系。
　　第二十二条　　国家对土地使用者依法取得的承租土地使用权，在租赁合同约定的使用年限届满前不收回；因社会公共利益的需要，依照法律程序提前收回的，应对承租人给予合理补偿。
　　第二十三条　　承租土地使用权期满，承租人可申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应予以批准。未申请续期或者虽申请续期但未获批准的，承租土地使用权由国家依法收回，并可要求承租人拆除地上建筑物、构筑物，恢复土地原状。
　　第二十四条　　承租人未按合同约定开发建设、未经市土地行政主管部门同意转让、转租的，市土地行政主管部门可以解除合同，依法收回承租土地使用权。
　　第二十五条　　租金征收标准，由市土地行政主管部门会同物价、财政部门根据安阳市人民政府公布的基准地价制定。
　　第二十六条　　租金由市土地行政主管部门的直属分局和辖区土地管理部门共同代征，由市土地行政主管部门统一代缴。市土地行政主管部门的直属分局和辖区土地管理部门的具体征收范围，由市土地行政主管部门确定。
　　第二十七条　　征收租金必须使用省财政厅统一印制的国有土地有偿使用收入专用票据。
　　第二十八条　　市土地行政主管部门要切实加强国有土地租金的征收工作，协助财政部门做好土地租金的使用管理。收取的土地租金应当参照国有土地出让金的管理办法进行管理，专项用于城市基础设施建设和土地开发。
　　第二十九条　　承租土地使用者应依照合同约定按时、足额缴纳租金。逾期不缴纳的，由市土地行政主管部门依法追究其违约责任。
　　第三十条　　未按本办法办理国有土地有偿使用手续的，按非法占用土地论处。市、区土地管理部门可按租赁方式下达《租金征收决定书》。对拒不缴纳租金的，申请人民法院强制执行。
　　第三十一条　　阻挠、妨碍土地管理工作人员履行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　　土地管理部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权或利用工作之便非法收取财物为他人谋取私利的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　　本办法执行中的具体问题，由市土地行政主管部门负责解释。
　　第三十四条　　本办法自发布之日起施行。



国家医药局 中国工商行


国家医药管理局 中国工商银行关于印发《医药商品购销合同管理及调运责任划分办法》的通知

1990年9月21日，国家医药局、中国工商行

各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司）、工商银行分行、各直属商业企业：
随着经济体制改革的不断深入，医药商品购销活动中出现了许多新情况，存在着签订合同不规范、执行合同不严肃、责任划分不清等问题，影响了医药商品流通的正常进行。为了更好地贯彻执行《中华人民共和国经济合同法》，加强医药商品购销合同的管理，明确购销双方的责任，保障购销双方的正当权益，特制订《医药商品购销合同管理及调运责任划分办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各企业在本办法发布之前签订的购销合同（协议），仍按原规定办理，不得以与本办法不符为由，单方面解除原合同（协议）。

附：医药商品购销合同管理及调运责任划分办法

第一章 总 则
第一条 为了加强医药商业企业之间商品供应合同管理，明确商品供需双方责任，维护双方合法权益，特制订本办法。
第二条 企业在进行商品购销调运的业务活动中要遵守国家的政策、法律及有关规定并一律采用合同制（上级指令调拨除外）。合同签订后，双方必须严格执行。
第三条 购销双方发生经济纠纷时，应及时协商解决。协商不成，当事人可按国家规定向有关部门申请调解或仲裁；也可以向法院提起诉讼。
第四条 企业在商品购销调运活动中，要严格遵守社会主义商业道德，认真执行《医药商业服务规范》。

第二章 合同管理
第五条 商品购销合同（以下简称合同）须经购销双方法定代表人或法定代表人委托的人员签字并盖公章（或合同专用章）后方可生效。函件、电报、电传要货，待另一方承诺后，视为合同生效，电话要货嗣后追补正式合同。
第六条 签订合同要明确下列有关内容：
一、商品名称、厂牌、规格、含量、计量单位、包装。
二、数量、质量（包括对质量的具体要求）。
三、价格（单价或参考价格，实价或扣率）。
四、交货时间、地点（包括自提、代运、运输方式、路线、中转地点和单位、到达地点的车站、码头）。
五、结算方式（包括开户银行、帐号、付款期限）。
六、其它（本办法中未列而应说明的特殊条款）。
七、违约责任
第七条 不符合质量标准的商品，不准签订合同或成交。
第八条 销货方在合同有效期内，要按期交货。半年合同分季或按要求时间开票。在合同有效期后二十天（危险品五十天、笨重商品五十天、怕热、怕冻商品延续到解除期后20天内）交运，视为按期执行合同。超过上述期限交运商品，要经双方协商同意。
第九条 由于商品包装的原因，单一品种规格，签订合同分点时，尽量以箱（件）为单位，减少拆箱（件）。开票时如按箱（件）计算超出或少于合同总数量10％（玻璃仪器20％，贵重商品应按合同规定数），双方应视为执行合同，不得拒收商品和拒付货款。
第十条 合同签订后，不得单方面变更内容或解除，确因特殊情况必须变更，按下列各项办理：
一、购货方需要变更合同时，必须在合同签订后一个月内提出；销货方在接到购货方的变更合同通知时（以收到日邮戳为准），需在十日内给予答复，否则视为同意。如货未交运经双方协商同意，可办理变更合同手续；货已交运，不能追回时，要照常发运结算，并及时通知购货方。
二、因生产等原因，销货方不能履行合同时，最迟要在交货时间前一个月内，向购货方提出变更合同的通知，在未办妥变更合同手续之前，原合同仍有效。
三、合同注明的专项订货不得注销合同。

第三章 责任划分
第十一条 销货方必须按合同规定发货，并做到以下五项要求：
一、商品包装牢固，唛头清楚。
二、一般商品应符合铁道部、交通部、民航总局的有关货物运输的规定要求。危险品要符合“危险货物运输规则”要求。
三、发运的商品，要货单相符、货单同行（包括：运单或发运证明、副发票、磅码单；原料商品的化验单或合格证；精密医疗器械说明书、线路图、检验记录或合格证）。
四、不能随货同行的单据，销货方要将其附在银行托收的单据内或于交运后两日内邮寄对方。
五、对不符合合同规定的质量要求标准、零件不全的商品，不得发运。
第十二条 发运有效期商品（除合同有规定外）照下列各项办理：
一、效期在三年或三年以上的，一级站交运时有效期不得低于十二个月；二级站交运时不得低于八个月。
二、效期在一年以上、三年以下的，一级站交运时有效期不得低于九个月；二级站不得低于六个月。
三、效期在一年及一年以下的，一级站交运时有效期不得低于有效期的二分之一；二级站不得低于三分之一。
四、二级站地产品种，执行一级站的发运期限。
五、国家储备轮换的品种，效期在三年以上的，交运时有效期不得低于十二个月（原料药不得低于十八个月）；效期二年以上的不得低于一年（原料药不得低于一年）。
六、对边远、交通不便的地区,销货方发货时应发给效期较远的商品。
第十三条 没有效期的商品，不论有否厂方负责期，从销货方交运单标明的日期起一级站对质量负责十二个月；二级站负责八个月（地产品种，执行一级站的规定）。
购货方收到超过厂方负责期的产品，经检查质量合格，应视同良品经营。
在销货方负责期内，商品发生质量问题，由销货方负责换或退货，最迟不得超过三个月（保管不善造成的损失除外）；超过销货方负责期的，销货方可代为向生产厂联系，所发生的损失及费用由购货方负担。
实行“三包”的商品，合同上要订明“三包”的内容及期限。
第十四条 销货方需向当地承运部门办理托运，经投保货物运输险后所发生的索赔，按国家医药管理局“国药物字（87）第527号文”规定办理。
第十五条 购货方在接到承运部门到货通知后，要按规定及时办理提货手续（怕热、怕冻、贵重、特殊管理商品随到随提）：
一、当场点清件数，检查包装外型是否完整，发现破损或异型，要与承运部门当面拆件，并取得货运记录或承运部门的证明。
二、对于自装、自封、整车交件未清点，运单上注明货主自理等商品，所发生的破漏短缺，经销货方查明后，其全部损失由责任方负担。
三、属于销货方责任，要在到货后十五天内提出要求处理或赔偿，销货方接到查询后在二十天内作出答复，三个月内结案（残次品保留至结案期）。逾期发生的损失，由销货方负担。
四、属于承运部门责任，要按规定办理索赔，否则损失由购货方负担。
五、超过提货规定限期，造成的损失由购货方负担。
六、要严肃查明毒品、麻醉药品、精神药品、危险品、贵重品种的短少原因，并写出处理报告。
第十六条 购货方要在货到后十五天内验收完毕。在十五天内验收完毕确有困难时，要及时与销货方联系延长验收限期，延长期不得超过七天。销货方要在接到查询二十天内，作出具体答复，并在三个月内结案。逾期所发生的费用和损失，由销货方负担。
Ｘ光射线管、整流管及各种放射管等单件商品，外包装完好（附有完整的检查记录）但管泡的玻璃管壁破裂或其它部位残损，能查明责任的，由责任方负担损失，否则由销货方负担。
第十七条 购货方对有异议的到货，应先办理提货，作好详细记录。在十五天内向销货方提供详细情况和处理意见，并要做到：
一、错发、错运、错收、溢收商品，要妥善保管。残损的商品要及时进行整理（医疗器械要保持原样）勿使商品受损失，未经销货方同意，不得动用。残次品要保留到结案。
二、销货方要在接到查询二十天内作出具体答复，在三个月内结案。
第十八条 购货方发现商品原箱（件）或原瓶（包括空瓶）短少，要作出现场记录，查明到货日期或原发货单号码，并附原装箱、检验单等，由验收员、复验员、仓库主管出具证明，加盖公章。保持包装原样至结案期。
到货后半年内，发现上述问题，可向销货方提出，销货方负责办理补足；超过半年的，销货方要代向生产厂联系，如有损失由购货方负担。
同一品种、规格的商品原箱短少，索赔起点：一、二级站与二级站之间为20元以上（不含20元）；省内单位的索赔起点，由省内主管部门自行规定。麻醉药品按《麻醉药品管理办法》执行。
第十九条 销货方在商品发运、取得运单后，途中遇人力不可抗拒的事故，根据肇事地点的距离，由就近一方派员查实情况，挽救损失。取得当地行政部门、承运部门的证明，据发生的损失实绩，向保险公司索赔；未投货物运输保险的，按合同规定交货地点的码头、车次划分；交货前发生的损失，由销货方负担；交货后发生的损失，由购货方负担。
第二十条 运输商品的费用，除合同另有规定外，照下列各项办理：
一、药品（麻醉药品、第一类精神药品除外）在商品到达对方车站、码头前的一切费用（包括中转费），由销货方负担；到达后的费用，由购货方负担。
二、医疗器材、化学试剂、玻璃仪器，在发货方车站、码头装车（船）前的费用，由销货方负担；交运后的费用（包括中转费）由购货方负担；中转所需加固费由销货方负担或双方协商负担。
三、Ｘ光射线管、整流管，交运前要重新检查（检查记录随货同行）所需费用，采用航空运输（Ｘ光射线管装在套管内，整流管装在高压发生器内，可随整机铁路发运）费用，由销货方负担；购货方没有航空条件的，可运至距购货方较近的航空地点后，再由购货方提运，费用由购货方自理。
四、购货方因特殊情况，要求改变销货方原定运输方式、路线所增加的费用，由购货方负担或双方协商负担。
五、购货方在原有包装外，要求改变或加固包装，其增加的费用由购货方负担。
六、合同另有规定者，按合同规定执行。
第二十一条 在商品调运过程中所发生的运输损耗按国家医药管理总局（81）国药储字第442号文办理。

第四章 作价与结算
第二十二条 商品作价，按国家物价局、国家医药管理局规定的办法执行。
第二十三条 医药商业批发企业之间商品供应价格：
一、异地采取托收承付结算方式的，按销货方所在地交运日（运单上的日期）牌价为准（或按合同实价）。
二、同城采用支票结算的，以销货方开票日牌价为准（或合同实价）；采用付款委托结算的，以付款日（银行日戳为准）牌价为准（或合同实价）。
第二十四条 商品供应价格的计算，应以当天牌价进行折扣后计算，单价元以下保留四位数（化玻保留两位数），总值元以下保留二位数。
第二十五条 销货方同意作退货处理的，属于质量负责期内，按原价退还货款；超过质量负责期的，按销货方与生产厂协商的价格办理；换货的不办理货款结算。
第二十六条 销货方在接到购货方变更合同的函电时，商品已发运，购货方不得拒付货款。
购货方延付货款（验单承付，合同另有规定除外），按银行结算办法规定，计付赔偿金。
第二十七条 购货方在承付期内，对下列情况可向银行提出全部或部分拒绝付款：
一、承付货款以前，发现部分品种、规格、含量、数量、质量、价格、金额、装量、包装与合同内容不符或货单不符时，可拒付不符部分的货款。
二、在办妥变更合同手续后，仍将原商品发运。
三、符合银行结算办法中拒付条款的其它规定。
购货方拒付时，应按银行有关规定提供合同和证明。对于符合本办法第八、九条中执行合同内容者，购货方不得拒付。购货方对拒付的商品必须负责妥善保管，不准动用。
第二十八条 购货方开户银行必须认真审查拒付理由，查验合同。对于付款单位的无理拒付、以及应当部分拒付提为全部拒付的，银行不予受理。经说明无效，银行有权强制扣款。
第二十九条 购货方承付货款时，不得扣抵其它款项或以前托收的货款。
第三十条 购货方不得采取由甲地调进商品，按乙地价格承付贷款。

第五章 附 则
第三十一条 本办法自发布之日起实施。本办法有关条款如与《中华人民共和国经济合同法》的有关规定不符时，以《中华人民共和国经济合同法》为准。原《医药商品调拨责任制》（中药材、中成药除外）同时废止。
第三十二条 本办法解释权属国家医药管理局。