关于印发《克拉玛依市供用热管理办法》的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发《克拉玛依市供用热管理办法》的通知
新克政发〔2010〕76号
各区人民政府，市政府各委、办、局，中央驻市石油、石化企业，各有关单位：
《克拉玛依市供热管理办法》已经市人民政府第四十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十一月八日
克拉玛依市供用热管理办法
第一章 总则
第一条 为加快发展城市供热事业，保护环境，节约能源，维护供热经营者和热用户的合法权益，根据国家有关法律、法规和《新疆维吾尔自治区城市供热供水供气管理办法》，结合实际制定本办法。
第二条 本办法所称城市供热，是指由区域供热、热电联供、工业余热等热源产生的蒸汽、热水通过管网供给城市居民和单位冬季保暖用热。
本办法所称供热经营者，是指用自己生产或者使用外单位生产的蒸汽、热水从事供热经营的单位。
本办法所称热用户，是指利用供热经营者提供的热能为其生产和生活服务的城市居民和单位用户。
第三条 本办法适用于本市行政区域内城市供热规划、建设、管理和服务。国家法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 市建设行政主管部门对全市城市供热行业实施统一监督管理，继续加快供热体制改革，逐步推进城市供热市场化；各区建设行政主管部门依照本办法做好供用热管理工作。
发展改革、规划、环境保护、行政执法、公安消防、工商、国土资源、质量技术监督、民政等部门应在各自职责范围内负责城市供热相关管理工作。
第五条 城市供热坚持集中供热、统一规划、分级负责和协调发展的原则。鼓励城市供热行业使用清洁能源，采用先进技术、先进工艺和先进设备，进一步提高城市供热水平。
第二章 规划与建设
第六条 城市供热规划纳入全市国民经济和社会发展规划，由市建设行政主管部门会同有关部门编制，并按照程序报批。
区域集中供热设施的建设应当依照城市供热规划，遵循远近结合、合理布局、统筹安排、分期实施的原则。
第七条 新建、改建、扩建城市供热工程，应当符合城市供热规划，进行环境影响评价，经建设行政主管部门审查同意后，按基本建设程序报批。
第八条 供热工程的勘察设计、施工，应由具有相应资质的单位承担，并严格执行基本建设程序以及国家有关勘察设计和施工技术规范。
锅炉、压力管道的安装使用和维修，应按照市质量技术监督部门有关程序办理相关手续。
第九条 城市供热建设工程应当严格实行质量、安全监督管理制度。
中央企业投资建设的供热工程的质量、安全监督管理由其相应的监督机构负责，其他供热工程的质量、安全监督管理由市、区相应监督机构负责。建设单位应当在工程开工前到相应的监督机构申办监督注册登记手续。
第十条 新建建筑应当严格执行《供热计量技术规程》，安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。已有建筑应当因地制宜，与建筑节能改造同步进行热计量系统改造。
第十一条 城市内开发新区、改造旧区和在城市供热管网敷设区内的建筑物实行集中供热。
禁止再建分散式小型锅炉房和现有分散小锅炉新增供热面积，严格控制临时供热工程的新建和扩建。现有分散小型锅炉房应当按计划予以拆除。
城市供热规划确定需要拆除、改造、合并分散供热设备的，由市建设行政主管部门责令产权单位限期完成。
第十二条 建设单位办理新建、改建、扩建工程项目立项前，需要集中供热的，应向供热经营者提交申请用热报告，取得供热经营者供热承诺书。
第十三条 建设单位在组织建设工程设计图纸会审之前，应当提前20日将相关图纸资料报送供热经营者审核。
建设单位组织竣工验收应当邀请供热经营者参与。
建设工程未经验收或验收不合格的，供热经营者不予供热。
第三章 供热设施管理
第十四条 新建、改建、扩建工程影响城市供热设施安全的，建设单位应当事先与供热经营者商定保护措施，并报市建设行政主管部门备案。
第十五条 建设单位改造、迁移供热设施的，应征得供热经营者的同意，报相关部门批准，按基本建设程序办理。
第十六条 城市供热设施（除热用户产权外）的更新、改造、维修、养护由供热经营者负责。
供热经营者应当建立安全生产责任制，定期对供热管网及其附属设施进行检查、维修和养护，及时消除事故隐患，保证供热设施安全、稳定、正常运行。
供热经营者不得擅自转让、移交和放弃供热设施。
第十七条 所有权属于热用户的城市供热设施可以委托供热经营者进行更新、改造、维修、养护，费用由热用户承担。
如热价中已含该部分费用的，不另行收费。
第十八条 禁止在城市供热主管网及其附属设施安全保护范围内实施下列行为：
（一）修建建筑物、构筑物、挖掘、钻探、打桩、爆破、栽植树木等活动；
（二）向供热阀门室（井）、管沟内排放雨水、污水或者倾倒垃圾、残液；
（三）损坏或者拆除、移动供热管道、管道支架、井盖、阀门、仪表及其他设施和擅自开关、调整供热管网阀门；
（四）在供热管沟内安装其它设施；
（五）其他影响供热设施安全和供热效果的行为。
第十九条 确需进行影响供热设施正常运行的施工或其他活动的，应当事前征得供热经营者的同意，并按要求采取有效措施。
第二十条 城市供热设施需要紧急抢修时，供热经营者在保证安全的前提下可以先行施工，及时向建设行政主管部门报告，在24小时内补办有关手续。
热用户不得阻碍供热设施的抢修，不得阻碍经有关部门批准的城市供热设施改造。
第二十一条 因热用户的供热设施损坏危及公共财产安全需要紧急进行抢修的，负有抢修义务的物业服务企业、供热经营者，按以下程序处置：
（一）及时通知热用户协助、配合开展抢修工作；
（二）热用户不能及时赶赴抢修现场的，及时通知辖区居民委员会和公安派出所。在居民委员会和公安派出所派人见证的情况下入室进行抢修；
（三）抢修结束后，现场抢修负责人和见证人在抢修单上签字确认现场抢修情况。
因抢修过错给热用户造成损失的，经在场的见证人员、抢修当事人共同对财产损失清单予以确认，由抢修单位赔偿。
因实施抢修造成热用户必要的财产损失，由热用户自行承担。抢修单位与热用户对财产损失有争议的，可以由现场见证人员协调解决。
第二十二条 热用户因室内供用热设施损坏等原因跑漏水，造成邻里财产损失的，应承担赔偿责任；物业服务企业可以采取必要措施固定证据，协调解决双方纠纷。
第四章 供热管理
第二十三条 城市供热依法实行特许经营制度。供热经营者应取得特许经营许可证，方可从事城市供热活动。
第二十四条 供热经营者的设备必须符合国家有关蒸汽、热水锅炉安全技术监察规程的规定，定期按相关技术规范和标准对供热设备进行维护、更新和改造。
第二十五条 供热经营者可以对热用户的用热设施进行监督和检查，督促热用户对可能影响供热的设施进行维修、更新。
第二十六条 每年10月15日至次年4月15日为一个供热周期。供热经营者应当及时向社会公布供热管网充水和供热起止时间，如遇气候异常供热时间可适当提前或延后。
在室外温度不低于采暖设计温度、设施设备正常使用的条件下，供热经营者应当保障居民热用户用热不低于国家规定的室内采暖设计温度，非居民热用户用热不低于建筑设计规定的温度。
非居民用户对供热期限、温度等有特殊要求的，可以在供用热合同中约定。
第二十七条 供热经营者应当信守合同，完善管理制度，不断提高服务水平和供热质量。供热设施的操作、维修、管理人员应当经培训合格后，持证上岗。
第二十八条 供热经营者应当制定并及时启动供热应急预案。
第二十九条 供热周期内因突发性故障不能正常供热的，供热经营者组织抢修的同时，应及时通知用户停止供热和恢复供热的时间。
第三十条 有下列情况之一的，供热经营者可以暂时中止供热，处置完毕后立即恢复供热：
（一）用热系统大量失水的；
（二）供热系统出现故障，影响锅炉安全运行的；
（三）供热锅炉房停电或长时间停水的；
（四）其它不可抗力因素。
第五章 用热管理
第三十一条 供热经营者应当在每年9月15日前与非居民热用户签订供用热合同。
合同内容应包括供热期限、室内温度、维护责任、收费标准、缴费时限和结算办法及违约责任等。
供用热合同文本，应严格执行国家标准。
第三十二条 热用户要求停止采暖的，应当于每年9月15日以前向供热经营者提出申请，签订停暖协议。但可能危害其它热用户或者影响室内共用设施安全的，不得停止采暖。
热用户擅自停止采暖，造成他人财产或共用设施的冻结、冻裂等损害所造成损失的，应承担赔偿责任。
第三十三条 非居民热用户变更或其供热面积发生变更的，应与供热经营者重新签订供用热合同。
第三十四条 热用户应当配合供热经营者对城市供热设施进行检查、维修和室温检测，及时反映供热问题，有权投诉供热经营者违规供热行为。
第三十五条 供热经营者、热用户应当自觉保护供热管道、散热器等供热设施。
第三十六条 热用户不得有下列行为：
（一）擅自改变管网布局、拆装供热管线和扩大用热面积，改变供热设施使用性质及运行方式；
（二）擅自在用热系统上安装循环和放水装置、改变热用途，放掉和盗用供热管网循环水；
（三）因装饰、装修而影响供热效果以及供热设施检查和维修；
（四）其他损害供热设施和影响供热效果的行为。
违反前款规定的，由有关部门依法依规处理。
第三十七条 室内最低温度低于国家规定或者当事人双方约定的，热用户应及时向供热经营者反映，供热经营者应在48小时内提出处理方案，热用户应配合进行处理，以保证正常供热温度。
第六章 供热收费管理
第三十八条 城市供热实行“谁用热、谁付费”。
城市供热价格的制定和调整，由市价格主管部门负责，市建设行政主管部门协助管理热价。
第三十九条 热用户应当及时交纳用热费用。
城市最低生活保障家庭、城市低收入家庭用热费用减免政策，按照有关文件执行。
第四十条 供热经营者应当收费到户，委托其他单位代收用热费的，应当签订委托协议，出具委托书，并支付劳务费用。
第四十一条 因非热用户原因致使热用户室温不达标，且未在热用户投诉72小时内予以处理的，供热经营者应当自热用户投诉之日起，按日折算供热差价退还用热费。如属第三方原因造成的，供热经营者可以向第三方追偿。
第四十二条 收取用热费应当出具加盖供热经营者财务专用印章的票据；入户收费人员应当佩带统一的标志，文明服务。
热用户拖欠用热费，供热经营者经催缴后仍不交纳的，可以向人民法院起诉或按约定申请仲裁。
第七章 附则
第四十三条 违反本办法行为，依照《新疆维吾尔自治区供热供水供气管理办法》规定予以处罚。
第四十四条 本办法所称城市供热设施，包括锅炉房、供热管网、换热站、泵站、阀门室（井）、计量器具、室内管道、散热设备及附件等。
第四十五条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。
深圳国际仲裁院管理规定（试行）
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令（第245号）深圳国际仲裁院管理规定（试行）
《深圳国际仲裁院管理规定（试行）》已经2012年11月6日市政府五届七十一次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起试行。
市长 许勤
2012年11月24日
深圳国际仲裁院管理规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为创新商事争议解决机制，规范深圳国际仲裁院的运作，独立、公正、高效解决境内外商事争议，维护境内外当事人的合法权益，推进深圳现代化国际化先进城市和前海深港现代服务业合作区建设，根据《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》及有关法律法规，制定本规定。
第二条 深圳国际仲裁院是深圳市人民政府在其组建的中国国际经济贸易仲裁委员会华南分会的基础上，经依法更名，并同时使用“华南国际经济贸易仲裁委员会”名称的仲裁机构。
深圳国际仲裁院注册地址在深圳市前海深港现代服务业合作区（以下简称前海合作区），依法履行仲裁委员会的职责，按照本规定和深圳国际仲裁院章程（以下简称章程）进行管理和运作。
第三条 深圳国际仲裁院是不以营利为目的的法定机构，作为事业单位法人独立运作。
深圳国际仲裁院建立以理事会为核心的法人治理结构，实行决策、执行、监督有效制衡的治理机制。
第四条 深圳国际仲裁院应当与境内外相关行业和组织开展交流和合作，引入国际商事仲裁的先进制度，公平合理地解决境内外个人、法人和其他组织等平等主体之间的合同纠纷和其他财产权益纠纷。
深圳国际仲裁院可以采取仲裁、调解、谈判促进、专家评审以及当事人约定或者请求的其他合法方式解决争议。
第二章 理事会
第五条 深圳国际仲裁院设立理事会，作为决策机构。
第六条 深圳国际仲裁院理事会由十一至十五名理事组成。理事会设理事长一名，副理事长二至四名。
理事由法律界、工商界和其他相关领域的知名人士担任，其中来自香港特别行政区等地的境外人士不少于三分之一。
第七条 理事由深圳市人民政府聘任，每届任期为五年，期满可以连任。理事长由深圳市人民政府按照规定程序任命。
第八条 理事会履行下列职责：
（一）制定和修改章程、理事会议事规则、仲裁规则、调解规则及其他形式的争议解决规则；
（二）审议提出深圳国际仲裁院的秘书长、副秘书长人选；
（三）审定专门委员会或者专业委员会的设置、变更和撤销，决定专门委员会或者专业委员会的组成人选；
（四）设立仲裁员名册，决定仲裁员及其他争议解决专家的聘任和解聘；
（五）审定年度工作报告和财务预（决）算报告；
（六）审定内设机构设置和变更的方案以及用人规模；
（七）制订重要规章制度，包括但不限于仲裁员报酬制度、执行管理机构工作人员聘用管理和薪酬制度；
（八）章程规定的其他职责。
第九条 理事长履行下列职责：
（一）召集和主持理事会会议；
（二）检查理事会决议的实施情况；
（三）组织制定理事会运作的各项制度；
（四）章程及仲裁规则规定的其他职责。
第十条 理事会会议每年至少举行两次。
理事会会议由理事长负责召集和主持。理事长可以根据工作需要或者不少于三名理事的书面提议，召集理事会会议。理事长可以委托副理事长代为负责召集和主持。
理事会会议应当有三分之二以上理事出席方可举行。理事会表决有关事项，采用票决方式，经出席会议理事三分之二以上同意通过；修订章程的，须经全体理事的四分之三以上同意通过。
第三章 执行管理机构
第十一条 深圳国际仲裁院设秘书长和副秘书长，并可以根据需要设置必要的内设机构，负责深圳国际仲裁院日常工作的执行和管理。
秘书长为深圳国际仲裁院的法定代表人，负责深圳国际仲裁院日常管理工作，对理事会负责，接受理事会监督。副秘书长协助秘书长工作。
第十二条 秘书长、副秘书长人选由理事会提名，秘书长从理事会理事中提名。
秘书长和副秘书长按照管理权限和程序，由深圳市人民政府任命。
第十三条 秘书长在副秘书长的协助下，履行下列职责：
（一）组织实施理事会决议；
（二）负责案件的程序管理；
（三）组织培训和考核仲裁员和其他争议解决专家；
（四）负责仲裁院的日常行政管理；
（五）组织编制年度工作报告、财务预（决）算报告、内设机构设置方案，并提请理事会审议；
（六）决定工作岗位设置及工作人员聘用条件，聘任或者解聘内设机构工作人员；
（七）章程、仲裁规则和其他形式争议解决规则以及理事会赋予的其他职责。
第四章 争议解决规则及其制定原则
第十四条 深圳国际仲裁院应当根据有关法律法规和本规定，结合深圳经济特区和前海合作区的实际，借鉴国际商事仲裁的先进制度，创新争议解决机制，制定仲裁规则、调解规则、谈判促进规则、专家评审规则和其他形式的争议解决规则，为境内外当事人提供选择。
深圳国际仲裁院应当建立与境外仲裁机构的合作机制，可以为境外仲裁机构在境内开展仲裁活动提供仲裁庭审设施，并可以提供一定的程序协助。
第十五条 深圳国际仲裁院应当依法定条件聘任仲裁员，并按照不同专业设立仲裁员名册。
深圳国际仲裁院聘请的仲裁员中来自香港特别行政区等地的境外仲裁员不少于三分之一。
第十六条 深圳国际仲裁院根据当事人达成的仲裁协议，受理涉外和国内仲裁案件。
第十七条 境内外当事人可以约定选择适用深圳国际仲裁院仲裁规则、境内外其他仲裁机构的仲裁规则或者联合国国际贸易法委员会仲裁规则，可以约定对深圳国际仲裁院仲裁规则有关内容进行变更，也可以约定适用法律、组庭方式、庭审方式、证据规则、仲裁语言、开庭地或者仲裁地，但其约定应当能够实施，且不得与仲裁地强制性法律规定相抵触。
第十八条 当事人可以从深圳国际仲裁院提供的仲裁员名册中选定仲裁庭组成人员，也可以约定在仲裁员名册之外选定仲裁庭组成人员。
当事人约定的仲裁庭组成人员在仲裁员名册之外的，应当由深圳国际仲裁院依法确认符合仲裁员资格后，方可担任仲裁员、首席仲裁员或者独任仲裁员。
第十九条 仲裁庭依法独立审理案件，除依法接受司法监督外，不受任何机构或者个人的干预。
深圳国际仲裁院应当建立严格的仲裁员职业道德准则、仲裁员信息披露制度和仲裁员回避制度，保证仲裁的独立、公正。
第五章 财务和人力资源管理
第二十条 深圳国际仲裁院应当依法建立健全与事业单位独立法人相适应的财务、资产管理制度。
深圳国际仲裁院的经费来源包括：
（一）仲裁收费；
（二）调解及其他形式的争议解决收费；
（三）其他合法收入。
第二十一条 深圳国际仲裁院应当建立有竞争力的市场化用人机制，可以根据需要聘用境内外的专业人才，建设专业化的争议解决服务和管理队伍。
深圳国际仲裁院的内设机构、人员总额经理事会审定后，按程序向市机构编制部门备案后实施。深圳国际仲裁院内设机构的岗位设置、工作人员的职位升降、聘任和解聘等事项，由深圳国际仲裁院根据工作需要确定，按照聘用合同进行管理。
第二十二条 深圳国际仲裁院参照国际惯例和同行业市场水平，制定合理的仲裁员报酬制度、工作人员薪酬制度和激励方案，并建立报酬、薪酬评估机制。
深圳国际仲裁院工作人员按照本市有关规定参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，并按有关规定实行住房公积金、年金等制度。
第六章 监督机制
第二十三条 当事人提出的财产保全申请、证据保全申请和确认深圳国际仲裁院仲裁协议效力的申请，按照有关法律法规的规定，由有管辖权的审判机关审查。
当事人对深圳国际仲裁院的仲裁裁决，在境内申请撤销、执行或者不予执行的，或者在境外申请承认和执行的，依照有关法律和国际条约的规定执行。
第二十四条 深圳国际仲裁院理事会应当设立下列专门委员会：
（一）仲裁员资格与操守考察委员会，对仲裁员的聘任进行资格审查，对仲裁员的职业操守进行监督，并向理事会提出仲裁员解聘和续聘意见；
（二）薪酬委员会，对仲裁员的报酬制度和工作人员的薪酬制度定期进行评估和监督检查。
第二十五条 深圳国际仲裁院理事会对执行管理机构的工作效率和效果进行监督和督促，定期对秘书长和副秘书长的绩效进行评估。
第二十六条 深圳国际仲裁院依法接受财政和审计监督。
第二十七条 深圳国际仲裁院应当将下列事项在其网站上公开，供公众查询，接受社会监督：
（一）经理事会审定的深圳国际仲裁院年度工作报告、财务预（决）算报告；
（二）争议解决的规则、服务流程、收费标准、格式文书；
（三）仲裁员、调解员及其他争议解决专家的教育和职业背景信息；
（四）与争议解决有关的法律法规。
第七章 附 则
第二十八条 本规定自公布之日起试行。