河南省人民政府


河南省婚姻登记管理办法
河南省人民政府


第一章 总则
第一条 根据国务院《婚姻登记管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 中国公民凡在我省行政区域内结婚、离婚、复婚的，必须遵守《条例》和本办法。
婚姻登记的一方当事人是外国人、华侨或香港、澳门、台湾地区居民的，分别按照国家的有关规定办理婚姻登记。
第三条 依法履行婚姻登记的当事人的合法权益受法律保护。
第四条 县级以上人民政府的民政部门主管本行政区域内的婚姻登记工作。
各级人民政府应当加强对婚姻登记管理工作的领导。公安、卫生、计划生育、司法行政、工商行政等有关部门应当按照各自的职责，积极配合民政部门做好婚姻登记管理工作。

第二章 婚姻登记管理机关
第五条 婚姻登记管理机关，在城市是区、不设区的市人民政府的民政部门；在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。
第六条 婚姻登记管理机关的职责是：
（一）办理婚姻登记；
（二）出具婚姻关系证明；
（三）依法查处违法的婚姻行为；
（四）宣传婚姻法律、法规；
（五）管理婚姻档案；
（六）推行婚俗改革。
第七条 婚姻登记管理工作应当有专门管理人员，并应经过县级以上民政部门考核合格，方可上岗。

第三章 结婚登记
第八条 申请结婚登记的当事人，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记。申请登记时，双方应当持有下列证件和证明：
（一）户口证明；
（二）居民身份证；
（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明；
（四）婚前医学检查证明或医学鉴定结论。离过婚的，还应持离婚证书或解除夫妻关系证明书。
第九条 婚前医学检查的具体办法，由省卫生部门制定，报省人民政府批准后施行。
第十条 申请结婚登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供《条例》和本办法规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况，并接受以婚姻法律、法规为主要内容的婚前教育。
婚姻登记管理机关办理婚姻登记，不得要求当事人出具《条例》和本办法规定以外的其他证件和证明。
第十一条 出具婚姻状况证明应当符合以下规定：
（一）《婚姻状况证明》应当写明当事人出生年月日、婚姻状况（未婚、离婚、丧偶）以及与何人结婚。
（二）凡国家机关、企事业单位及具有法人资格、自行管理本机构人员人事档案的机构或村（居）民委员会，应当为本机构或辖区内人员出具《婚姻状况证明》，并不得以任何理由拒绝出具。
（三）《婚姻状况证明》的内容应当真实，并由单位的行政部门（劳动人事）或村（居）民委员会加盖印章。
第十二条 申请结婚的当事人因受单位或他人干涉不能获得所需证明时，双方当事人可到没有取得所需证明一方当事人户口所在地的婚姻登记管理机关提出结婚申请。经婚姻登记管理机关查明确实符合结婚条件的，应当准予登记。
第十三条 婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当及时予以登记，发给结婚证；对离过婚的，应当注销其离婚证。当事人从取得结婚证起，确立夫妻关系。
第十四条 申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予登记：
（一）未到法定结婚年龄的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）属于直系血亲或三代以内旁系血亲的；
（五）患有法律规定禁止结婚或者暂缓结婚的疾病的。

第四章 离婚登记
第十五条 当事人自愿离婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请离婚登记。申请时，应当持有下列证件和证明：
（一）户口证明；
（二）居民身份证；
（三）所在单位、村（居）民委员会出具的介绍信；
（四）离婚协议书；
（五）结婚证或夫妻关系证明书。
第十六条 离婚协议书应当写明双方当事人的离婚意思表示、子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等协议事项。协议内容应当有利于保护妇女和子女的合法权益。
第十七条 婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请进行审查，自受理申请之日起一个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，发给离婚证，收回结婚证。当事人从取得离婚证起，解除夫妻关系。
第十八条 男女双方自愿解除夫妻关系后，当事人一方不按照离婚协议履行义务的，另一方可以向人民法院提起民事诉讼。
第十九条 申请离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予受理：
（一）一方要求离婚的；
（二）双方要求离婚，但是对子女扶养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务（权）处理等事项未达成协议的；
（三）一方或者双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的；
（四）未办理过结婚登记的。
第二十条 离婚的当事人恢复夫妻关系的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请复婚登记。婚姻登记管理机关对当事人的复婚申请，按照结婚登记的程序办理。

第五章 婚姻登记档案和婚姻关系证明
第二十一条 婚姻登记管理机关应当建立婚姻登记档案。婚姻登记档案的管理办法按照国家的有关规定执行。
禁止任何单位或个人私自印制、销售或购买结婚证、离婚证、夫妻关系证明书和解除夫妻关系证明书。
第二十二条 当事人遗失或者损毁结婚证、离婚证的，可以持所在单位或村（居）民委员会出具的证明，向原办理婚姻登记的婚姻登记管理机关申请出具夫妻关系证明书或解除夫妻关系证明书。
第二十三条 婚姻登记管理机关应当对当事人出具婚姻关系证明的申请进行认真审查，根据婚姻登记档案的记载出具夫妻关系证明书或解除夫妻关系证明书。
夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书，与结婚证、离婚证具有同等法律效办。

第六章 婚姻中介服务管理
第二十四条 开办婚姻中介服务组织，必须具备以下条件：
（一）有固定的办公场所和必要的活动经费；
（二）有健全的规章制度和组织章程；
（三）有一定数量的专职从业人员。
具备以上条件的，应当按照规定的程序申报，经省民政部门批准取得《婚姻介绍许可证》后，方可到当地工商行政管理部门登记注册。
第二十五条 婚姻中介服务组织及其从业人员，应当接受民政部门的指导、监督和管理。
鼓励各类社会团体、企事业单位依法开办婚姻中介服务组织。
禁止任何单位和个人从事涉外婚姻介绍，禁止刊播涉外婚姻广告。
第二十六条 婚姻中介服务组织的业务活动，应当遵守平等、自愿、诚实的原则。中介服务收费标准由省民政部门会同省物价、财政部门制定。
禁止利用婚姻中介服务的形式骗取他人钱财或从事其他违法活动。

第七章 奖励与处罚
第二十七条 对婚姻登记管理工作取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府或民政部门应当给予表彰或奖励。
第二十八条 未到法定年龄或者符合结婚条件而未依法结婚登记的公民以夫妻关系同居的，其婚姻关系无效，由乡、镇人民政府或街道办事处对其进行批评教育，责令分居，并可处以2000元以下的罚款。
对符合结婚条件的限期办理登记手续。拒不履行婚姻登记手续仍以夫妻关系同居的当事人，是农业户口的，不得分给口粮田、责任田、自留地、宅基地和不办理户口迁移手续；是非农业户口的，其所在单位在两年内不予评先、调资、升级、分配住房，并按有关规定予以处理。
第二十九条 婚姻登记管理机关发现当事人隐瞒真实情况或弄虚作假，骗取婚姻登记的，应当撤销婚姻登记，宣布婚姻无效，收回婚姻证件，并可处以2000元以下的罚款。
第三十条 出具婚姻状况证明的单位不依法出具证明或出具虚假证明，由婚姻登记管理机关或其上级主管部门责令改正，没收虚假证明，并由其主管部门追究直接责任人的行政责任。
第三十一条 婚姻中介服务组织或其他单位或个人，违反本办法第二十四条、第二十五条和第二十六条的规定的，由婚姻登记管理机关责令改正；情节严重的，婚姻登记管理机关可会同公安、工商行政管理部门依法取缔，并应当没收非法所得和处以2000元以上10000元以下的
罚款。
对违反本办法第二十一条第二款的，应当没收非法印刷品和非法所得，并可处以5000元以下罚款。
情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 婚姻登记管理机关或行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊，或对不符合婚姻登记条件的准予登记的，由婚姻登记管理部门给予行政处分，并对不符合婚姻登记条件的当事人，撤销婚姻登记，收回婚姻证书。
第三十三条 罚没收入应当依照《河南省执法机关实施罚款没收财物条例（试行）》的规定执行。
第三十四条 当事人认为符合婚姻登记条件而婚姻登记管理机关不予登记的，或者当事人对行政处罚不服的，可以依照行政复议条例的规定申请复议；对复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定提起诉讼。

第八章 附则
第三十五条 现役军人的婚姻登记，依照中国人民解放军总政治部的有关规定办理。
第三十六条 结婚证、离婚证、夫妻关系证明书和解除夫妻关系证明书，按照国家制定的统一式样，由省民政部门负责印制。
第三十七条 本办法执行中的具体问题，由省民政部门负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。1987年2月6日经省政府批准，1987年2月23日省民政厅发布的《河南省〈婚姻登记办法〉实施细则》同时废止。



1995年10月19日
全国妇联




妇字〔2005〕12号



全国妇联关于开展家庭助廉教育工作的意见

最近，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），中办、国办印发了《中央纪委关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的分工方案》（以下简称《分工方案》），对新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的任务进行了重大部署和安排。为了认真贯彻落实《实施纲要》，按照《分工方案》的要求，切实发挥妇联组织的工作优势，为加强党风廉政建设和反腐败工作作出贡献，全国妇联特制定本意见。
一、充分认识妇联组织开展家庭助廉教育工作的重要意义
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央面对党风廉政建设和反腐败工作的新形势作出的重大战略决策，是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的重要举措。《分工方案》明确提出要把反腐倡廉教育与家庭美德教育和青少年思想道德教育结合起来；在充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能中，要扩大群众有序的政治参与等要求，赋予了妇联组织在反腐倡廉工作中的重要使命。
家庭是社会的细胞，对于个人价值观、人生观的形成具有重要的影响，家庭成员的相互影响和帮助，对于领导干部预防和抵制腐败具有不可替代的作用。同时，家庭也是培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操的“第一所学校”。因此，家庭不仅是拒腐防变的一道重要防线，更是预防和抵制腐败的重要阵地。在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中，家庭发挥着重要的作用。我们必须看到，当前，反腐败形势仍然严峻。从家庭的角度来看，腐败也是影响家庭稳定和家庭生活的重要因素。通过家庭成员的自觉努力来抵制和预防腐败，关系到包括妇女在内的每个家庭成员的工作和幸福生活。因此，发挥家庭在反腐倡廉中的作用，对维护家庭和社会的稳定具有不可忽视的作用。
妇联组织长期致力于家庭领域的工作，有着联系妇女、联系儿童、联系家庭的优势。立足家庭，发挥家庭和妇女在反腐败斗争中的重要作用，构筑家庭反腐倡廉的牢固防线，是妇联组织的重要职责。各级妇联组织一定要充分认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，把开展家庭助廉教育工作作为贯彻落实《实施纲要》和《分工方案》的重要举措，纳入妇联工作的重要日程，纳入妇女思想政治工作的重要内容，纳入五好家庭文明创建活动的总体安排，积极配合有关部门，共同做好家庭防腐拒变工作，努力营造反腐倡廉的良好家庭氛围和社会环境。
二、大力开展形式多样的宣传教育，积极推进家庭廉政文化建设
充分发挥组织妇女、宣传妇女、教育妇女、服务妇女的作用，通过广泛深入的宣传教育，提高广大家庭成员的拒腐防变意识，是妇联组织开展家庭助廉教育工作的重要手段。
要加强对家庭成员的世界观、人生观和价值观教育，以及权力观、利益观、政绩观教育，培养家庭成员正确的价值观念和高尚的道德情操。要广泛开展针对家庭成员特别是党员领导干部家庭成员的反腐倡廉警示教育，使之深刻认识腐败对党和国家、对社会和家庭的严重危害性，宣传家庭助廉的重要作用，提高广大家庭成员的廉政意识、法律意识和自警意识，提高家庭成员在反腐倡廉中的自觉性、主动性和责任感，使之积极行动起来，用实际行动筑起拒腐防变的家庭防线。要充分运用各种媒体，开展丰富多彩的宣传活动，壮大宣传教育声势，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，推动形成崇尚廉洁、学习先进的良好社会氛围。要采取编辑制作图文并茂的家庭助廉图书、宣传折页、宣传画，拍摄以家庭助廉为内容的公益广告、宣传短片，推出家庭反腐倡廉标语、口号、格言等群众喜闻乐见的宣传教育形式，将反腐倡廉具体化、形象化、实用化，使家庭成员能够看得见、听得到、摸得着、做得来，并在耳濡目染、潜移默化中内化为自身的自觉行动和日常行为准则。要以“为国教子、以德育人”为主题，进一步深化小公民道德建设暨“争做合格家长，培养合格人才”家庭教育宣传实践活动，在开展社区工作、推进各级各类家长学校建设和指导与推进家庭教育工作中，切实加强对青少年正确的价值观和高尚的道德情操的教育培养工作，在加强和改进未成年人思想道德建设中发挥作用。
三、开展“廉洁家庭”创建活动，提高广大家庭自觉反对和抵制腐败的意识
创新工作载体，开展广大群众和家庭广泛参与、接受教育、富有实效的活动，是妇联组织开展家庭助廉教育工作的重要依托。
要开展主题鲜明、生动活泼的“廉洁家庭”创建活动，鼓励广大家庭争做遵纪守法、严于律己、廉洁奉公的家庭典范。一是组织广大家庭深入开展新时期“廉洁家庭”具体标准和行为规范的讨论。通过举办征文比赛、电视对话、网上交流、辩论等活动，调动家庭成员的参与热情和积极性，形成具有一定社会影响和群众参与率的宣传氛围。二是结合实际，研究制定“廉洁家庭”行为公约。在广泛讨论的基础上，组织有关部门、专家和家庭代表共同制定新时期“廉洁家庭”行为公约，在广大家庭中形成对新时期“廉洁家庭”基本行为规范的共识。三是开展创建“廉洁家庭”承诺活动。组织动员广大家庭特别是领导干部家庭签定“廉洁家庭”承诺书，发挥主观能动性，进行自我约束、自我教育，提高家庭成员反腐倡廉的自觉性。四是大力树立、宣传和表彰“廉洁家庭”典型。树立并旗帜鲜明、大张旗鼓地宣传具有说服力、感召力的“廉洁家庭”典型，使他们成为广大家庭学习的榜样，用先进的力量推进家庭廉政建设。五是在全国五好文明家庭创建活动中，突出家庭廉洁的内容。要重点引导广大家庭移风易俗，对婚丧嫁娶等事宜不大操大办，追求健康文明的社会风尚，使五好文明家庭创建活动成为宣传家庭反腐倡廉的重要阵地。六是鼓励各地开展符合本地实际的各类宣传表彰活动。已经开展活动并已积累了一定经验的地方，要在原有工作的基础上继续推进；尚未开展这类活动的地方，要结合实际，突出重点，周密安排，把家庭助廉教育工作迅速开展起来。
四、强化调查研究，把握家庭助廉教育工作的新情况和新特点
家庭助廉是贯彻落实《实施纲要》，将拒腐防变的防线前移到家庭的重要举措，是反腐倡廉工作的创新实践。
各级妇联组织要深入基层，深入实际，深入家庭，针对家庭助廉工作，开展广泛深入的调查研究，及时、准确地了解和掌握家庭领域出现的新情况、新特点、新问题，以及对反腐败工作的影响，积极采取应对策略，增强家庭助廉工作的针对性、实效性和前瞻性。要注意区分不同地区、不同层次、不同类型的家庭特点和需求，组织开展内容丰富、各具特色的家庭助廉活动。要善于总结各地开展家庭助廉教育工作的新鲜经验，通过研讨、论坛、信息沟通等形式，及时予以推广。要进一步激发各级妇联组织开展家庭助廉教育工作的积极性，适时在各级妇联中评选表彰家庭助廉教育工作先进集体。要从长远着眼，研究家庭助廉教育工作规律，探索家庭助廉的长效机制，为家庭助廉教育工作提供更坚实的制度保证。
五、加强领导，精心组织，把家庭助廉教育工作落到实处
各级妇联组织要树立政治意识、大局意识、责任意识，从坚持立党为公、执政为民本质要求，提高党的执政能力，为促进党风廉政和反腐败工作作出贡献的高度，切实把家庭助廉教育工作摆上重要位置，加强领导，纳入重要议事日程，作为妇联组织的一项重要政治任务抓紧、抓实、抓好。为了深入推进家庭助廉教育工作，2005年，全国妇联要办“六个一”的实事：成立一个领导小组，即全国妇联家庭助廉教育工作领导小组，由党组书记黄晴宜同志任组长，党组分管同志任副组长，办公厅、组织（联络）部、宣传部、权益部、儿童工作部、机关党委等相关部门的主要负责人参加，并要求各级妇联均建立相应的领导和工作机构；召开一次家庭助廉教育工作电视电话会议，对在全国妇联系统开展家庭助廉教育工作进行全面动员和部署；下发一个关于贯彻落实《实施纲要》、《分工方案》的具体指导性意见，对各级妇联落实中央精神，结合实际确定工作目标与任务，建立领导责任制和工作督促与检查机制等提出明确要求；总结推广一批先进典型和经验，推动各地家庭助廉教育工作和“廉洁家庭”创建活动的广泛深入开展；举办一场全国性的家庭助廉知识竞赛，进一步宣传普及廉政知识宣传教育活动；推出一整套家庭助廉教育图书、家教教材、宣传折页、公益广告、标语口号、治家格言等，将反腐倡廉的内涵形象化，具有可操作性，使家庭成员在生动活泼的宣传氛围中受到启发，受到教育。
各地妇联要结合实际，在党委纪律检查部门的重视和指导下，建立相应的工作领导机构，明确责任部门，制定开展家庭助廉教育工作的具体意见和办法。要将家庭助廉教育工作纳入各级妇联的年度工作要点，纳入相关职能部门的重点工作安排，建立机制，强化管理，真正使家庭助廉教育工作做到有部署、有安排、有落实，把各项措施落到实处。
各级妇联组织要加强与党委、纪检、司法、监察等有关部门的统筹协调，广泛动员各方面的力量，协调社会资源，配合有关部门共同推动这项工作广泛深入地开展。通过扎实有效的工作，为贯彻落实《实施纲要》，推进我国惩治和预防腐败体系的建设与完善，促进反腐倡廉工作作出应有的贡献。

附件：全国妇联家庭助廉教育工作领导小组成员名单

全 国 妇 联
2005年3月11日


附件：
全国妇联家庭助廉教育工作领导小组成员名单

组 长：黄晴宜 全国妇联党组书记、副主席、书记处第一
书记
副组长：沈淑济 全国妇联党组副书记、副主席、书记处书
记
陈秀榕 全国妇联党组成员、副主席、书记处书记
洪天慧 全国妇联党组成员、书记处书记
成 员：王乃坤 全国妇联办公厅主任
马延军 全国妇联组织（联络）部部长
王卫国 全国妇联宣传部部长
邓 丽 全国妇联权益部副部长
蒋月娥 全国妇联儿童工作部部长
苏凤杰 全国妇联机关党委专职副书记兼纪委书
记

全国妇联家庭助廉教育工作领导小组办公室设在全国妇联宣传部