海南省人大常委会


海南省实施《中华人民共和国测绘法》办法
海南省人民代表大会常务委员会公告
第４２号

《海南省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2006年6月1日通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会
2006年6月8日



第一条 为加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事测绘活动，应当遵守本办法。
前款所称测绘活动包括: 大地测量、工程测量、摄影测量与遥感、地图编制、地理信息系统工程、海洋测绘、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、测绘航空摄影、测绘成果的提供和使用等。
第三条 省测绘行政主管部门负责全省测绘工作的统一监督管理。
市、县、自治县人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门按照规定的职责分工，负责
本部门有关的测绘工作。
第四条 外国的组织或者个人在本省从事测绘活动，按照国家有关规定进行管理。
第五条 实施测绘项目，应当使用国家规定的测绘基准和测
绘系统，执行国家统一的测绘技术规范和标准。
测绘成果提供使用时，提供单位应当对所采用的测绘基准和
测绘系统予以说明。
第六条 在海南岛及其邻近海域测绘，其成果统一采用海南
平面坐标系。
第七条 因建设、城市规划和科学研究的需要，确需建立相对独立平面坐标系统的，由省测绘行政主管部门批准。法律、法规另有规定的，从其规定。
建立相对独立平面坐标系统，应当与海南平面坐标系统相联系。
第八条 基础测绘实行分级管理制度。
省级基础测绘包括下列项目：
（一）全省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、更新和维护；
（二）1：5000、1：10000基本比例尺地形图、影像图、数字化测绘产品的测制和更新；
（三）省级基础地理信息数据库和系统的建立、更新和维护；
（四）省基础测绘设施建设；
（五）基础航空摄影与获取基础地理信息的空间遥感；
（六）本省基础地理底图和基本地图（册）的编制；
（七）国家及省人民政府确定应当由本省实施的其他基础测绘项目。
市、县、自治县基础测绘包括下列项目：
（一）本行政区域内平面控制网、高程控制网和空间定位网的加密、更新和维护；
（二）本行政区域1：500、1：1000、1：2000基本比例尺地形图、影像图、数字测绘产品的测制和更新；
（三）本行政区域基础地理信息数据库和系统的建立、更新
和维护；
（四）县级以上人民政府确定的其他基础测绘项目。
第九条 县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。
省人民政府对少数民族地区和经济欠发达地区的基础测绘给予财政支持。
第十条 基础测绘成果应当定期更新。
全省统一布设的平面控制网、高程控制网和空间定位网复测改造周期不超过10年；其他基础测绘成果更新周期为5至8年。
县级以上人民政府确定的重点区域的基础测绘成果，根据需要及时更新。
第十一条 行政区域界线的测绘，按照国务院和省人民政府有关规定执行。
乡（镇）行政区域界线的标准画法图，由省人民政府民政行政主管部门和省测绘行政主管部门共同拟订，报省人民政府批准后公布。
第十二条 建设单位敷设和更新城市地下管线，应当在覆土以前进行竣工测绘。
第十三条　建立地理信息系统或者使用地理信息数据建设其他专业信息系统的，应当采用符合国家标准的基础地理信息数据。
地理信息系统的建设单位和使用单位，应当做好数据资料的保密和安全工作。
第十四条 省测绘行政主管部门负责全省测绘资质的统一管理。从事测绘活动的单位和个人，应当按照《中华人民共和国测绘法》的有关规定取得测绘资质证书、执业证书或者测绘作业证件。
任何单位和个人不得伪造、涂改、转借、转让测绘资质证书、执业证书和测绘作业证件。
外省的测绘单位在本省行政区域从事测绘活动，应当向省测绘行政主管部门交验测绘资质证书。
第十五条 申请甲级测绘资质的，按照国务院测绘行政主管部门的有关规定办理。
申请乙、丙、丁级测绘资质的，由省测绘行政主管部门负责资质审查、发放资质证书。国家法律法规另有规定的，从其规定。
测绘单位应当在测绘资质证书核准的业务范围和作业限额内进行测绘活动。
第十六条 测绘单位名称、地址、法定代表人或者业务范围、测绘资质证书等级需要变更的，应当按照规定向原发证机关申请办理变更手续。
测绘单位分立、合并的，应当重新办理测绘资质证书。
测绘单位终止测绘业务的，应当及时报告所在地测绘行政主管部门，并向原发证机关办理测绘资质注销手续。
第十七条 在本省行政区域内从事以测绘为目的的航空摄影与遥感活动，应当经省测绘行政主管部门审核，并报有关部门审查批准后方可实施。
第十八条 测绘项目实行承发包的，应当遵守以下规定：
（一）发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包；
（二）发包单位不得向超出测绘资质证书核准业务范围的测绘单位发包；
（三）发包单位不得迫使测绘单位以低于测绘成本价格承包；
（四）承包单位不得将承包的测绘项目转包；
（五）承包单位分包的业务量不得大于该项目总承包业务量的40%；
（六）接受分包单位不得将测绘项目再次分包。
第十九条 测绘项目符合招标、投标条件的，应当按照国家和本省的有关规定实行招标、投标，并接受县级以上人民政府测绘行政主管部门和有关行政主管部门的监督管理。
第二十条 测绘单位实施测绘时，应当使用经法定机构检验合格的测绘仪器和设备。
第二十一条 测绘项目完成后，测绘项目出资人或者承担政府投资的测绘项目的单位，应当在三个月内，依法向省测绘行政主管部门或者其委托的项目所在地市、县、自治县人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。
受委托的市、县、自治县人民政府测绘行政主管部门应当将测绘成果资料按年度上报省测绘行政主管部门。
省测绘行政主管部门应当定期编制测绘成果目录，向社会公布。
第二十二条 省测绘行政主管部门和市、县、自治县人民政府测绘行政主管部门以及测绘成果保管单位，应当按照国家有关规定，向社会提供公开和便捷的测绘成果服务，保障社会公益事业和公共利益的需要。
第二十三条 国家基础测绘成果资料按照有关规定实行使用许可制度。
基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。无偿使用该测绘成果的单位，不得将测绘成果用于营利活动。
测绘成果依法无偿提供使用的，测绘成果提供单位除收取提供成果过程中实际发生的工本费外，不得收取其他任何费用。
第二十四条 使用财政性资金的测绘项目和使用财政性资金的建设工程的测绘项目，有关部门在批准测绘项目立项前，应当征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见；已有适宜测绘成果的，测绘行政主管部门应当告知测绘项目立项审批部门，并为测绘成果需求单位提供或者指引其取得该测绘成果，测绘项目立项审批部门和测绘成果需求单位应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。
第二十五条 使用非财政性资金的测绘项目，测绘项目出资人或者测绘单位在实施测绘项目前，应当向省测绘行政主管部门或者项目所在地市、县、自治县人民政府测绘行政主管部门备案。省测绘行政主管部门或者项目所在地市、县、自治县人民政府测绘行政主管部门，应当提示测绘项目出资人或者测绘单位尽可能利用已有的测绘成果，并为其提供必要的服务。
第二十六条 除依法应由国家审核公布的重要地理信息数据之外，其他主要地理信息数据由省测绘行政主管部门进行审核，必要时与其他有关部门会商后，报省人民政府批准并公布。
第二十七条 县级以上人民政府测绘行政主管部门应当加强测绘成果质量的监督管理。
测绘单位应当对其完成的测绘成果质量负责，并承担相应责任。
第二十八条 各级人民政府应当采取有效措施，加强测量标志的保护工作。
县级以上人民政府测绘行政主管部门应当编制永久性测量标志年度维护计划，并组织实施。
测量标志维护经费应当纳入本级财政预算。
第二十九条 设置永久性测量标志的部门，应当在测量标志设置完成后，将永久性测量标志的位置、布点图、点之记等相关资料移交县级以上人民政府测绘行政主管部门。
第三十条 设置永久性测量标志的部门应当将永久性测量标志委托测量标志设置地的有关单位或者人员负责保管，签订测量标志委托保管书，明确委托方和被委托方的权利和义务，并由委托方将委托保管书抄送乡（镇）人民政府和市、县、自治县人民政府测绘行政主管部门备案。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当做好辖区内永久性测量标志的保护工作。
第三十一条 任何单位和个人不得在永久性测量标志安全控制范围内从事烧荒、采石、取土、挖沙、爆破、射击、架设高压电线和通讯设施、搭建构筑物等危害测量标志安全和使用效能的活动。
第三十二条 违反本办法第三十一条规定的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正，可以并处五千元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 依照《中华人民共和国测绘法》第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条的规定应予处罚的行为，没有约定测绘报酬的，按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算。
第三十四条 测绘行政主管部门工作人员利用职务上的便利收受他人财物、其他好处或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第三十六条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府解释。
第三十七条 本办法自2006年8月1日起施行。
1995年10月27日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，1997年9月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修正的《海南省测绘管理条例》同时废止。


陕西省延安市人民政府


2001年延安市人民政府15号令

延安市城市集中供热管理暂行办法


第一章 总 则



　　第一条 为了发展城市集中供热，加强供热统一管理， 根据建设部 《城市区域锅炉供热管理办法》、《陕西省城市市政公用设施管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称城市集中供热是指利用热电联产、集中锅炉、工业余热和分散锅炉所生产的蒸气、热水通过管道为城市提供生产和生活用热。

　　第三条 本市城市规划区内集中供、用热的单位和个人均应遵守本办法。

　　第四条 延安市公用事业管理局是城市集中供热的主管部门，在延安市城乡建设委员会的指导和监督下，组织实施本办法。



　　　　　　　　　　　　　第二章 规划与建设

　　第五条 城市集中供热主管部门应根据城市总体规划，会同规划、环保等部门共同编制城市集中供热专业规划，并组织实施。

　　第六条 凡在已实行集中供热区域内新建、改建、扩建项目应采用集中供热。具体方案须报城市集中供热主管部门审查同意，并办理有关手续后，方可实施。已实行集中供热区域内，原有的分散供热锅炉应采取措施，有计划、有步骤地限期改造、逐步取缔，任何单位不得自行保留锅炉单独供热。

　　第七条 凡在城市集中供热规划区内，未实现集中供热区域的新建、改建、扩建项目，其供热锅炉房应由城市供热主管部门会同规划、环保、劳动、消防等部门审查定点，按规定办理审批手续，待工程竣工验收合格后，方可投入运行。

　　第八条 城市建设小区开发和旧城改造，应同时规划集中供热工程建设用地，并同步建设集中供热工程设施。

　　第九条 城市供热工程的设计、施工应当委托有相应资质证书的设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范，禁止无证或者超越资质承担城市供热工程设计、施工任务。

　　第十条 城市集中供热工程的建设资金，可采取国家补助、地方自筹、在自愿的原则下向受益单位集资等多种渠道解决。



第三章 管理和经营



　　第十一条 凡从事集中供热的单位， 应按照《城市集中供热企业资质管理规定》的要求，经城市集中供热主管部门批准后，方可到工商行政管理部门办理登记注册手续。

　　第十二条 城市集中供热单位应强化企业管理，对能源消耗、劳动生产率、设备状况、供热服务质量等进行考核，确保服务质量，不断降低消耗，提高社会效益和经济效益。

　　第十三条 供热单位和热用户的产权划分以供热单位二级公网与用户管网检查井为界，检查井以外的属公共供热设施，产权归供热单位，由供热单位负责管理维护。检查井以内的产权归热用户所有，由热用户负责管理维护，并接受城市供热单位的监督检查。

　　第十四条 用热单位应按照国家有关技术规范、标准和规定建设或改造所属供热系统，并保证工程质量。工程竣工后，应向供热单位提供必要的竣工资料，经检查验收合格后，方可供热。

　　第十五条 热用户如需扩大供热面积、增加供热量，应按照供热单位规定的程序办理有关手续。

　　第十六条 供热期间用热单位因供热设施改造、维护、检修需停止供热的，应先向供热单位申报，经同意并停止供热后，方可实施。

　　第十七条 供热单位与热用户应签订供用热合同，明确双方的权利与义务。供热合同内容应包括供停暖日期、供热参数、室内温度、事故及维护、收费标准和结算办法、违约责任等。

　　第十八条 供热单位巡查人员应佩戴标志，经常走访热用户，发现并及时解决问题。热用户对巡查人员应予配合。

　　第十九条 用热单位应配备专职工作人员，负责对单位用热设施的管理、巡查和维护，防止管网跑、冒、滴、漏。

　　第二十条 任何单位或个人不得在供热管网、阀门井盖上进行建设、堆物，不得往管网沟内排放雨水、污水等。对阀门、仪表、除污器等供热设施一律不准动用，严禁破坏供热设施。

　　第二十一条 距供热管网及附属设备周围 1.5米以内不得建设各类地上、地下建筑物、不得挖坑掘土、植树、打桩、爆破等作业。如因工程建设确需移动或改建供热设施的，建设单位应在工程动工前报供热单位批准，并由供热单位负责施工。



第四章 热费收缴管理



　　第二十二条 城市集中供热收费价格由供热主管部门会同物价部门制定并报市政府批准。

　　第二十三条 供热单位应按规定执行统一热价，按照法定的建筑面积收取热费，严禁自定标准乱收费用。

　　第二十四条 热用户应按供热合同约定的时间和方式足额向供热单位缴纳热费，不得拖欠拒缴。

　　第二十五条 单位办公、住宅用热，热费由本单位负责统一收取，实行物业化管理的住宅开发小区用热，热费由物业管理公司统一收取。单位及物业管理公司所收取的热费应如数交给供热单位，不得挪作它用。未入住的房屋（属单位未分配的住房或开发商未出售的商品房），热费由房屋产权所有单位缴纳。

　　第二十六条 供热单位收取热费应出具税务部门提供的统一票据。



第五章 罚 则



　　第二十七条 非管理人员私自启闭供热管道井盖、阀门的；利用或依附供热管道拉绳挂物、牵拉、吊装作业的，由城市供热主管部门责令停止违法行为，处以警告，并可处以50元以上500 元以下的罚款；情节严重的处以500元以上5000元以下的罚款。
　　
　　第二十八条 盗窃、损坏供热设施的，除公安机关依照法律规定处理外，由城市供热主管部门处以50元以上500元以下的罚款，情节严重的处以500元以上5000元以下的罚款，造成重大危害后果的处以5000元以上20000元以下的罚款。

　　第二十九条 有下列行为之一者，由城市供热主管部门责令停止违法行为，处以警告，并可处以50元以上1000元以下的罚款，情节严重的处以1000元以上10000元以下的罚款， 造成重大危害后果的处以10000元以上20000元以下的罚款。


　 （一）在供热设施的安全保护范围内采沙取石、爆破、堆放物料，存放易燃易爆物品和擅自修筑建筑物、构筑物的；
　　
　 （二）向供热管道的控制设施中排放雨水、污水、工业废液、易燃易爆残液或倾倒垃圾和其他杂物的；
　　
　 （三）擅自改装、拆除、迁移、连接供热管道及其附属设施的。
　　
　　第三十条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级主管部门或本级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起法定时限内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第三十一条 城市集中供热单位或其主管部门的工作人员滥用职权、违法行政、玩忽职守、徇私舞弊，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第六章 附 则


　　第三十二条 本办法由延安市公用事业管理局负责解释。各县可参照本办法制定实施办法。

　　第三十三条 本办法自2001年7月1日起施行。此前颁布的同类文件与本办法规定不一致的，自本办法施行之日起废止。