安徽省阜阳市人民政府


阜政发〔2002〕73号

关于印发《阜阳市招商引资土地优惠政策实施办法》的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：

现将《阜阳市招商引资土地优惠政策实施办法》印发给你们，请遵照执行。

二OO二年十二月五日

阜阳市招商引资土地优惠政策实施办法



第一条 为加快招商引资，优化经济发展环境，促进县域经济发展，根据省委、省政府《关于进一步扩大对外开放加快招商引资的若干意见》和省国土资源管理厅有关文件，结合我市建设用地管理的实际，制定本办法。

第二条 精简用地报批资料。市、县人民政府呈报用地申请，在《建设项目用地呈报说明书》上由分管县（市）长签字、政府盖章上报即可，取消地方政府逐级行文请示的程序。

第三条 实行批地与供地分开。各类建设用地，经市、县人民政府按土地利用年度计划向省人民政府分批次报批用地后，由市、县人民政府向用地单位供地。

第四条 规范缴费主体。征地审批环节的规费由市、县人民政府向省人民政府缴纳，不得由用地单位代缴。市、县人民政府应当从土地出让收益中划出一定比例用于建立土地征、购储备基金，由国土资源管理部门实行土地统征、统购。市、县人民政府以有偿方式出让土地新建工业项目、大型农产品项目，仅收取土地出让金，其它规费不得搭车收取。

第五条 实行边报批边施工。对基础设施项目特别是线型工程，以及国家、省重点建设项目的单体控制性工程，在妥善处理好先行用地有关问题、做好农民安置补偿的前提下，实行边报批边施工。

第六条 减少审批环节。县级政府所在地的城关镇建设用地规模范围内的农用地转用审批权，由市人民政府行使，审批结果报省国土资源管理部门备案。

第七条 暂不上缴市级新增建设用地土地有偿使用费。从2002年至2005年，新增建设用地土地有偿使用费，除按30%上缴中央外，省原收取的20%和市收取的10%，全部留给县（市）人民政府按规定用途使用。

第八条 按低限征收耕地开垦费。对各县（市）城市基础设施建设和工业项目用地以及各开发区、工业园区使用耕地，凡已自行补充耕地并经验收合格的，免收耕地开垦费；自行补充耕地困难、不能实现占补平衡的，按低限每平方米6元的标准征收耕地开垦费。

200亩以下的耕地开垦验收权由市国土资源管理部门行使，验收结果报省国土资源管理部门确认。

第九条 支持园区建设。对工业园区用地，实行先批地后供地；特殊情况，经批准允许县（市）人民政府边报批，边供地。

集体所有的土地，在农民自愿、符合土地利用总体规划和不改变集体土地所有权性质的前提下，经市、县人民政府批准，可以进入工业园作为工业用地，用地单位可以采取支付租金或入股分红等方式对农民进行土地补偿。

支持建立农业科技示范园或生态示范园，在其不改变农用地性质的前提下，可不办理农用地转用审批手续，不缴纳耕地开垦费。

第十条 凡投资建设城市基础设施和公益事业项目的，按划拨方式提供用地；以BOT、TOT方式合作投资上述项目的，按合作时间提供划拨用地。

第十一条 凡投资项目的生产及生活用地，可根据外商意愿以租赁方式提供土地；固定资产投资在1000万元以上（含1000万元）的项目，3年内免缴租金。

第十二条 凡以出让方式取得土地使用权的，除去征地中涉及农民补偿费用外，给予以下优惠：

（一）固定资产投资在1000万元以上（含1000万元）的新建工业项目、大型农产品项目，每亩3万元；

（二）固定资产投资在5000万元以上的新建工业项目、大型农产品项目，每亩2万元；

（三）固定资产投资在1亿元以上的新建工业项目、大型农产品项目，每亩0.5万元；

（四）固定资产投资在2亿元以上的新建工业项目、大型农产品项目，免收土地费用。

第十三条 凡外来投资企业以出让方式取得土地使用权的工业建设项目，一次性支付土地费用有困难的，可采取一次核定、按照协议付款期限分期付款的方式；外来投资嫁接改造工业企业，经批准原划拨土地使用权作价入股的，土地出让金可分期支付。

第十四条 凡投资兴办生态旅游业以及开发荒地，进行恢复林草植被等生态环境保护建设的，按当地农民承包土地方式用地，政府依法确权登记，使用期限一般为30年，最长可达50年。

第十五条 凡商业、旅游、娱乐、商品住宅和其他经营性用地，均以招标、拍卖或者挂牌方式供地。

第十六条 适时调整土地利用总体规划。凡招商引资项目需调整土地利用总体规划的，可以将规划调整方案与建设用地方案一并报批，不单独修改规划。但是，政府和有关部门在审查时不得乱改规划和乱占耕地。

第十七条 保障招商引资用地计划指标。凡因建设项目需要追加用地指标的，经批准，由市国土资源管理部门组织跨行政区有偿调剂其他县（市）指标，或者向省国土资源管理部门申请追加指标，不因年度用地计划指标不足影响县域经济发展和招商引资项目建设。

第十八条 改进地质灾害危险性评估认定办法。除国家和省重点工程及跨省辖市行政区域的建设项目地质灾害危险性评估结果由省国土资源管理部门负责核准外，其他单独选址建设项目地质灾害危险性评估结果认定，由市、县国土资源管理部门出具核准文件，报省国土资源管理部门备案。

第十九条 改革用地审批会审制度。按照特事特办、急事急办的原则，对县（市）上报的建设用地材料，要求在5个工作日内审核办结；对符合用地审批条件的报件，要求当日办结并上报市人民政府。

第二十条 对市经济技术开发区用地实行计划单列，保证其项目用地需要。应当由国土资源管理部门承办的事项，按照一事一议、特事特办的原则及时办结。

第二十一条 本办法由市国土资源管理部门负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起执行。

山西省人民政府


山西省中小学教师继续教育规定
山西省人民政府
令[第135号]



第一条 为提高中小学教师素质，适应基础教育改革和发展的需要，根据《中华人民共和国教师法》和《山西省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内取得教师资格的在职中小学教师。
第三条 中小学教师继续教育，是指对取得教师资格的中小学教师进行提高思想政治、职业道德和业务素质及教育教学能力的培训。
第四条 接受继续教育是中小学教师的权利和义务。
第五条 中小学教师继续教育应注重质量和实效，坚持分类指导、按需施教、学用结合。
第六条 县级以上教育行政部门主管本行政区域内的中小学教师继续教育工作。
省教育行政部门在中小学教师继续教育工作中的主要职责为：
（一）制定全省中小学教师继续教育规划；
（二）制定中小学教师继续教育的教学计划和教学纲要；
（三）审定教师进修院校建设标准；
（四）负责全省中小学教师继续教育考核、评估。
地、县级教育行政部门在中小学教师继续教育工作中的主要职责是：
（一）制定本行政区域内中小学教师继续教育规划和实施方案；
（二）负责教师培训基地建设；
（三）按规定保障继续教育经费；
（四）检查、评估本地区中小学教师继续教育工作。
第七条 中小学教师继续教育采用学分制管理，每五年为一个周期，培训合格者发给合格证书。
未取得培训证书不得参加教师职务评聘、晋级。
第八条 中小学教师继续教育以业余、自学、短训为主。
第九条 中小学教师继续教育分为以下类型：
（一）新任教师培训；
（二）教师职务培训；
（三）骨干教师培训；
（四）其他类别的培训；
（五）学历进修。
第十条 中小学教师继续教育，应按照不同类型完成相应的学时。新教师的培训应在试用期内安排。
骨干教师培训和其他类别的培训所取得的学分可计入职务培训成绩。参加学历进修的教师经批准可免予参加同期其他形式相同内容的培训。
已具有合格学历的教师，经批准可参加与教育教学专业对口的高一层次学历或第二学历进修。
第十一条 各级教师进修院校和其他教师培训机构是中小学教师继续教育的主要基地。普通师范院校和其他高等院校应积极参与中小学教师继续教育工作。
第十二条 举办中小学教师继续教育培训班，应按有关规定办理审批手续。未经批准的，教育行政部门不予承认其继续教育成绩。
第十三条 中小学校应制定本校教师继续教育的计划和实施方案，按规定派送教师参加培训，并保证教师的学习时间，提供必要的学习经费和其他条件，组织实施各类继续教育的在校在岗培训，检查教师参加继续教育的学习情况。
第十四条 中小学教师应按规定参加继续教育。在规定时间内，未被安排参加继续教育的，有权向主管学校的教育行政部门反映。
第十五条 在中小学教师继续教育工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府或教育行政部门予以表彰或奖励。在继续教育中取得优异成绩的中小学教师，由教育行政部门及其任职学校予以表彰、奖励，优先评聘教师职称和晋级。
第十六条 中小学教师继续教育经费按下列规定予以保障：
（一）由各级财政部门在教育事业费中按不少于当地中小学教职工工资总额的25%安排；
（二）在各级地方教育费附加中安排不少于5%的经费用于义务教育阶段教师的继续教育；
（三）中小学在业务经费和办学收入中安排一定比例；
（四）中小学在学杂费收入中安排一定比例；
（五）社会力量办学或其他教育机构教师继续教育经费，由举办者予以保障。
中小学教师学历进修费用由单位、教师个人承担。教师个人承担的费用标准由县级以上教育行政部门按不同类别确定。
中小学教师继续教育经费实行专款专用，统一管理，不得截留或挪用。
第十七条 经教育行政部门和学校批准参加继续教育的中小学教师（不含学历进修），其学费、差旅费在继续教育经费及任职学校业务经费中支付。学习期间职务评聘、工资福利待遇不变。
第十八条 县级以上教育行政部门应加强教师进修院校和其他教师培训机构的教师队伍建设。各级教师进修院校应采取措施建设一支专兼结合、相对稳定、高素质的教师队伍。教育行政部门和教师进修院校（各级教育学院、教师进修校、中等师范学校）要安排好教师进修院校教师的继
续教育工作。
第十九条 县级以上人民政府有关部门在制定中小学教师编制时，应为教师参加继续教育单列5%的编制。
第二十条 中小学教师继续教育列入各级人民政府、教育行政部门、教师进修院校和中小学校及单位负责人年度工作检查、评估、考核范围。
第二十一条 中小学教师在继续教育中有下列行为之一者，由县级以上教育行政部门和其任职学校视不同情节，分别给予通报批评、责令其承担培训费用、缓聘或解聘其教师职务的处分：
（一）无正当理由拒不参加的；
（二）擅自中断培训的；
（三）培训期间违反有关规定造成不良影响的；
（四）考核成绩不合格的。
第二十二条 幼儿园、特殊教育机构、成人初等中等教育机构、职业中学以及其他教育机构教师的继续教育参照本规定执行。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。



1999年5月4日