重庆市人民政府


重庆市城市排水设施管理实施办法

（１９９５年１２月１９日　重庆市人民政府令第８８号）


第一章 总则
第一条 为了加强城市排水设施管理，充分发挥城市排水设施功能，适应城市社会经济发展的需要，根据《重庆市市政工程设施管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市排水设施的建设和管理。
第三条 重庆市城市建设局是全市城市排水设施建设和管理的行政主管部门。
重庆市市政设施管理处负责市管排水设施的养护维修和管理工作，并对其他城市排水设施的养护维修和管理实行业务指导、监督检查。
区市县城乡建委（局）按照职责分工负责本行政区域内城市排水设施的建设和管理工作。
规划、环保、房管、公用等有关部门按照职责分工，负责本部门职责范围内城市排水设施建设和管理的有关工作。涉及城市排水设施的基本规划、计划和设计方案及产业政策、行业标准由市城乡建委组织协调、制定或审批。
第四条 本办法所称城市排水设施是指：城市排水管网（站）、雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、沟渠、进水口、出水口、窨进、泵站、污水处理厂（站）及其附属设施等。
第五条 一切单位和个人都有依法使用和保护城市排水设施的权利和义务，并有权对违反本办法的行为进行制止和举报。

第二章 城市排水设施建设
第六条 城市排水设施管理部门应根据本地区城市经济和社会发展需要，按照城市排水设施建设规划的总体要求，拟定城市排水设施建设和改造计划，报市或区市县城乡建委批准后组织实施。
第七条 城市排水设施管理部门应当参与城市新区开发和旧城改造中城市排水设施建设方案的审定。开发建设单位应当向城市排水设施管理部门提供城市排水设施建设的有关资料并按批准的方案进行配套建设。
第八条 城市排水设施建设工程的设计和施工，必须严格执行排水设施建设的技术标准、技术规范和操作规程，由取得相应资质证书的单位进行设计和施工，并接受城市排水设施管理部门的监督和检查。
城市排水设施建设工程竣工后，建设单位应当报经城市排水设施管理部门验收合格并办理《城市排水设施使用许可证》后，方可交付使用。
第九条 需要建设室外排水设施的单位和个人，应向城市排水设施管理部门提出申请，经审查批准后方准施工。
第十条 因建设工程施工需要迁移、改建城市排水设施的，其设计和施工方案，须经城市排水设施管理部门审查批准，按规定办理有关手续后，方准施工。迁移、改建或增大排水设施容量所需费用，由建设单位承担。
第十一条 城市其它地下管线的铺设应与城市排水设施保持规定的安全间距，保证城市排水设施的安全畅通，不受损坏。

第三章 城市排水设施管理
第十二条 任何单位、个人都应严格遵守下列规定：
（一）不准堵塞、损毁、盗窃城市排水设施；
（二）不准擅自移动和占（跨）压城市排水设施；
（三）不准向城市排水设施排放腐蚀性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品，或在分流制管网上混接雨水管道和污水管道；
（四）不准向城市排水设施出口、沟渠、调节池、雨水井、检查并直接排放或倾倒垃圾、粪便、废渣及其他杂物；
（五）不准在城市排水设施安全间距范围内修建妨碍城市排水设施正常使用和影响其安全的建（构）筑物；
（六）不准在城市排水设施上从事影响排水设施安全的作业活动。
第十三条 因城市建设、设施维护、建筑施工确需临时占压、跨越城市排水设施的，必须经城市排水设施管理部门批准，并接受其指导和监督检查。
第十四条 因生产、生活需要，向城市排水设施接沟排放污水的单位和个人，必须办理《接沟许可证》后，方可接入。
第十五条 凡直接或间接向城市排水设施排放污水的企事业单位和个体工商户，应向城市排水设施管理部门提出申请，经审查，对符合排放标准的排水户发给《城市排水设施使用许可证》后，方准排放。
第十六条 城市排水设施管理部门按照职责分工，负责各自管辖的城市排水设施的养护维修工作。
建设小区、公（私）房住宅及单位自建的城市排水设施的养护维修，由设施产权单位负责。
集贸市场、经批准临时占用城市道路开办的摊区市场的城市排水设施的养护维修，由市场主办单位负责。
第十七条 城市排水设施养护维修工程质量必须符合国家规定的技术标准和技术规范。
城市排水设施管理部门应对其他排水设施产权单位的养护维修进行技术业务指导和监督管理。
第十八条 城市排水设施管理部门和其他排水设施的产权单位应当经常对城市排水设施进行检查、养护维修，保证城市排水设施的安全、畅通。
第十九条 在城市排水设施维护检修或遇险抢修时，有关部门和单位应当积极支持配合，保障检修、抢修工程顺利进行。

第四章 排水监测管理
第二十条 城市排水设施管理部门负责城市排水监测管理工作，组织协调重大的，综合性的城市排水监测调查、技术评价、成果评定及事故处理等工作。
第二十一条 凡是排入城市排水设施的污水水质必须符合国家规定的《污水综合排放标准》（ＧＢ8978－88）和建设部规定的《污水排入城市下水道水质标准》（ＧＪ18－86）。

第五章 法律责任
第二十三条 违反本办法规定的单位和个人，按照《重庆市市政工程设施管理条例》和《重庆市市政工程设施管理处罚办法》的规定处罚。
第二十四条 城市排水设施管理部门及其管理人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由重庆市城市建设局负责解释。
第二十六条 本办法自1996年1月1日起施行。



1995年12月19日
国家林业局


国家林业局关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》的通知

林场发〔2013〕44号


各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：
2012年12月26日,国务院办公厅印发了《关于加强林木种苗工作的意见》（国办发〔2012〕58号，以下简称《意见》）。这是党的十八大胜利召开以后，在全面推进生态文明建设的关键时期下发的重要文件，也是新中国成立以来国务院首次就林木种苗行业发展提出指导意见，充分体现了党和国家对林业工作特别是林木种苗工作的高度重视。《意见》的出台对加快我国林木种苗事业发展、建设生态文明具有重大而深远的意义，必将引领我国林木种苗发展进入一个全新的历史阶段。为深入贯彻落实《意见》精神，确保各项任务落到实处，现将有关事项通知如下：
一、认真组织学习，充分认识加强林木种苗工作的重要意义
《意见》深刻阐述了加快林木种苗发展的重要性和紧迫性，指出林木种苗是林业发展的基础，对保障林产品供给、推动生态建设具有重要作用，明确了林木种苗工作在现代林业建设中具有基础性、战略性地位。
林木种苗是林业生产不可替代的基本生产资料，是最重要的科技载体，是增加林产品产量、提高林产品品质、丰富林产品种类的内在条件，是延长林业产业链条、林产品价值链条的起点。当前，我国林业发展进入了一个新的重要战略机遇期，党的十八大作出了建设生态文明的战略部署，提出了建设美丽中国的宏伟蓝图。发展林业是建设生态文明的首要任务，林木种苗是林业发展的重要基础和前提。保护自然生态系统、实施重大生态修复工程，构建生态安全格局、推进绿色发展、建设美丽中国、应对气候变化必须首先抓好林木种苗。
各地各单位要认真组织学习，深刻领会加强林木种苗工作的重要意义，全面准确把握《意见》的精神实质。牢固树立“林以种为本，种以质为先”的理念，坚持一把手抓种苗，超前抓种苗，下大力气抓种苗。要积极开展宣传，努力形成全社会关心、支持林木种苗工作的良好氛围，努力开创林木种苗事业发展新局面，全面提升生态林业和民生林业发展水平。
二、采取有力措施，圆满完成《意见》确定的各项任务
《意见》明确了今后一个时期我国林木种苗发展的指导思想、基本原则、奋斗目标和八项重点任务，为我国林木种苗发展指明了方向。各地各单位要细化分解各项任务，落实责任分工，明确工作要求，采取有力措施，确保《意见》所提出的各项任务圆满完成，取得实效。
要抓紧制定林木种质资源调查收集与保存利用规划。安排专项资金开展林木种质资源调查。加快林木种质资源保存库建设。
要抓紧组织制定主要造林树种、珍稀濒危树种的长期育种计划，将主要造林树种良种选育纳入各级各类科技计划，并根据生产需要和林木育种特点，设计和安排科研课题，长期进行研究。坚持常规育种与现代生物技术相结合，开展多方向、多目标的林木良种选育研究，尽快培育一批高产、质优、高抗的新品种。鼓励以主要造林树种为重点，建立技术协作组织，联合申报科研项目，组织联合攻关。鼓励引导林业专业合作组织承担林木良种培育工作。
要加强林木种苗事业人才培养。加强高等院校和科研机构种苗相关学科、重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟以及实习基地建设，建立教学、科研、实践相结合的有效机制。充分利用高等院校和科研机构的教学资源，加大林木种苗从业人员继续教育和培训力度，提升林木种苗人才培养质量，为我国林木种苗发展提供人才和科技支撑。
要以省为单位，选择一些基础条件好、技术力量强的苗圃建设为保障性苗圃，实行订单育苗，重点培育林木良种苗木、珍贵树种苗木、能源林苗木及生态林苗木。其他苗木的培育，要以市场为导向，实行市场调节和政府宏观指导相结合，努力形成多种所有制共同发展的苗木生产供应体系。
要加强林木良种使用推广。完善林木良种推广使用管理办法。国家投资和国有林业单位的造林项目应当使用林木良种，将林木良种使用率纳入造林实绩检查体系，并注意做好种苗生产与造林计划的衔接。
要加强林木种苗立法和质量监管。尚未出台《种子法》配套法律法规的省（区、市）要抓紧制定。要认真落实种苗生产单位自检制度，对使用未自检种苗的造林单位不予检查验收。要进一步建立和完善各级种苗质量监督抽查制度。在种子采收和造林季节，各级林业主管部门要组织检查组，对种苗质量进行监督抽查，并对检查结果进行通报，对质量不合格单位依法进行查处，对抽查不合格单位所在省核减投资计划。
要加强种苗信息服务。定期发布林木种苗生产信息。加快种苗网站建设。开展多形式、多渠道、多层次种苗信息发布，引导种苗生产有序进行，防止种苗市场大起大落。
三、加强组织领导，确保《意见》明确的各项政策措施落实到位
为保障各项任务圆满完成，《意见》明确了四个方面的政策措施和三个方面的保障措施，具有很强的针对性和可操作性。各级林业主管部门要以贯彻落实《意见》为契机，紧紧围绕当地林业发展现状和林木种苗工作实际，研究制定本地区具体实施意见，提请各级人民政府尽快出台落实文件。
各地要高度重视林木种苗管理机构和队伍建设。尚未建立种苗管理机构的地县要尽快建立种苗管理机构，要进一步明确林木种苗机构的行政管理、行政执法和公共服务职能，落实人员编制，明确工作职责。要将种苗管理工作经费纳入同级财政预算并予以保证。加强人员培训，提高人员素质，进一步提高种苗管理水平和服务水平，为推动种苗工作奠定坚实基础。
要强化政策落实。各级林业主管部门要积极主动加强与发展改革、财政、科技、工商、税务、金融等部门的沟通协调，积极争取更大的支持，确保各项扶持政策和保障措施落实到位。各省（区、市）都要建立林木良种补贴制度，尚未建立省级林木良种补贴制度的省（区、市）要尽快建立省级林木良种补贴制度。要尽快建立林木种子贮备制度，安排种子贮备资金。要增加种苗工程基本建设投入，加强种苗生产供应基础设施建设。国家造林补贴要优先安排使用良种苗木的造林主体。要将符合贴息条件的林木种苗项目纳入贴息贷款补贴范围，将林木种苗生产纳入国家政策性保险范围，允许以林木种苗抵押进行融资。
各地各单位要将学习贯彻落实《意见》作为当前林业的重要工作抓紧抓实。要加强《意见》实施的跟踪指导,不断发现新情况、新问题，积极探索新措施、新办法。国家林业局成立推进林木种苗发展工作协调组，研究解决推进林木种苗发展中的重大问题，组织拟定重大政策。2013年年底国家林业局将派出督导组赴各地对贯彻落实《意见》进行督促检查。

　

国家林业局
2013年3月29日