海关总署


中华人民共和国海关总署令
　　第 91 号

《中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法》已经2001年12月7日署办公会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

署 长

二○○一年十二月二十日

　

中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法

　

第一条　为加强对超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理，根据《中华人民共和国海关法》第三十条的规定，制定本办法。

第二条　进口货物的收货人应当自运输工具申报进境之日起十四日内向海关申报。进口货物的收货人超过上述规定期限向海关申报的，由海关按照《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》的规定，征收滞报金；超过三个月未向海关申报的，其进口货物由海关提取依法变卖处理。

　　第三条　由进境运输工具载运进境并因故卸至海关监管区或者其他经海关批准的场所，未列入进口载货清单、运单向海关申报进境的误卸或者溢卸的进境货物，经海关审定确实的，由载运该货物的原运输工具负责人，自该运输工具卸货之日起三个月内，向海关申请办理退运出境手续；或者由该货物的收发货人，自该运输工具卸货之日起三个月内，向海关申请办理退运或者申报进口手续。

　　前款所列货物，经载运该货物的原运输工具负责人，或者该货物的收发货人申请，海关批准，可以延期三个月办理退运出境或者申报进口手续。

　　本条第一款所列货物，超过前两款规定的期限，未向海关办理退运出境或申报进口手续的，由海关提取依法变卖处理。

　　第四条　进口货物的收货人或其所有人声明放弃的进口货物，由海关提取依法变卖处理。

　　国家禁止或限制进口的废物、对环境造成污染的货物不得声明放弃。除符合国家规定，并办理申报进口手续，准予进口的外，由海关责令货物的收货人或其所有人、载运该货物进境的运输工具负责人退运出境；无法退运的，由海关责令其在海关和有关主管部门监督下予以销毁或者进行其他妥善处理，销毁和处理的费用由收货人承担，收货人无法确认的，由相关运输工具负责人及承运人承担；违反国家有关法律法规的，由海关依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五条　保税货物、暂时进口货物超过规定的期限三个月，未向海关办理复运出境或者其他海关有关手续的；过境、转运和通运货物超过规定的期限三个月，未运输出境的，按照本办法第二条的规定处理。

　　第六条　超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物属于《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》范围的，由海关在变卖前提请出入境检验检疫机构进行检验、检疫，检验、检疫的费用与其他变卖处理实际支出的费用从变卖款中支付。

　　第七条　按照本办法第二条、第三条、第五条规定由海关提取依法变卖处理的超期未报、误卸或者溢卸等货物的所得价款，在优先拨付变卖处理实际支出的费用后，按照下列顺序扣除相关费用和税款：

　　（一）运输、装卸、储存等费用；

　　（二）进口关税；

　　（三）进口环节海关代征税；

　　（四）滞报金。

　　所得价款不足以支付同一顺序的相关费用的，按照比例支付。

扣除上述第（二）项进口关税的完税价格按照下列公式计算：

变卖所得价款-变卖费用-运储费用

完税价格 = ------------------------------------

1+关税率+增值税率+关税率×增值税率

1-消费税率

　　实行从量、复合或者其他方式计征税款的货物，按照有关征税的规定计算和扣除税款。

　　按照本条第一款规定扣除相关费用和税款后，尚有余款的，自货物依法变卖之日起一年内，经进口货物收货人申请，予以发还。其中属于国家限制进口的，应当提交许可证件而不能提供的，不予发还；不符合进口货物收货人资格、不能证明对进口货物享有权利的，申请不予受理。逾期无进口货物收货人申请、申请不予受理或者不予发还的，余款上缴国库。 　　第八条　按照本办法第四条规定由海关提取依法变卖处理的放弃进口货物的所得价款，优先拨付变卖处理实际支出的费用后，再扣除运输、装卸、储存等费用。

　　所得价款不足以支付上述运输、装卸、储存等费用的，按比例支付。

　　按照本条第一款规定扣除相关费用后尚有余款的，上缴国库。

　　第九条　按照本办法第七条规定申请发还余款的，申请人应当提供证明其为该进口货物收货人的相关资料。经海关审核同意后，申请人应当按照海关对进口货物的申报规定，补办进口申报手续，并提交有关进口许可证件和其他有关单证。不能提交有效进口许可证件的，由海关按照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》对“无证进口”的规定处理。 　　第十条　进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起三个月后、海关决定提取依法变卖处理前申请退运或者进口超期未报进口货物的，应当经海关审核同意，并按照有关规定向海关申报。申报进口的，应按照《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》的规定，缴纳滞报金（滞报期间的计算，自运输工具申报进境之日的第15日起至货物申报进口之日止）。

　　第十一条　本办法第二条、第三条、第五条所列货物属于危险品或者鲜活、易腐、易烂、易失效、易变质、易贬值等不宜长期保存的货物的，海关可以根据实际情况，提前提取依法变卖处理。所得价款按照本办法第七条、第九条的规定办理。

　　第十二条　“进口货物收货人”，指经对外经济贸易主管部门登记或者核准有货物进口经营资格，并经海关报关注册登记的中华人民共和国关境内法人或者其他组织。

　　第十三条　进出境物品所有人声明放弃的物品，在海关规定期限内未办理海关手续或者无人认领的物品，以及无法投递又无法退回的进境邮递物品，由海关按照本办法第二条、第四条等有关规定处理。

　　第十四条　本办法由海关总署解释。

　　第十五条　本办法自2001年12月20日起实施。


卫生部等


卫生部、对外经济贸易部、海关总署关于限制进口血液制品防止ＡＩＤＳ病传入我国的联合通知
卫生部等


近年来，国外出现了一种新的疾病，称为获得性免疫缺陷综合症（简称ＡＩＤＳ）。根据美国疾病控制中心的报告，自1981年6月在美国首次发现ＡＩＤＳ病以来，至今美国已有3000多人患病，病死率为40～50％。目前，世界上已有30多个国家发现了此病。
迄今本病病因未完全确定。但值得注意的是，近来国外发现血友病患者和其他种疾病的患者在接受输血或血液制品后发生了ＡＩＤＳ病。从多方面的资料来看，本病可能由某种传染因子通过性的接触或带毒的血液和血液制品引起传播。鉴于资本主义国家中同性恋和静脉注射毒品已成为
一种严重的社会问题，ＡＩＤＳ又常见于男性同性恋者，而国外用于制造血液制品（如白蛋白、丙种球蛋白、浓缩ＶＩＩＩ因子制剂等）的血浆供应者中同性恋者又占很大比例。如果用污染了ＡＩＤＳ病原因子的带毒血浆制备血液制品，无疑有传播ＡＩＤＳ病的潜在危险。
据医学界初步诊断，这种疾病潜伏期一般为6个月到两年，主要症状有：持续性发烧、疲乏无力、体重急剧减轻，多数伴有持续性淋巴结肿大，进而发生ＫＡＰＯＳＩ肉瘤、直肠肿瘤及Ｂ淋巴细胞瘤，体内免疫机能失调，失去杀菌和抵抗疾病的能力，容易受病菌或多种病毒的感染。
近年来，我国不少省、自治区、直辖市从西德、奥地利、法国、美国、西班牙等国进口大量血液制品，每年约花费1200万美元，进口的品种有白蛋白、丙种球蛋白、ＶＩＩＩ因子、纤维蛋白原等，如不引起注意，ＡＩＤＳ病会随着血液制品的进口传入我国，应该引起高度重视和警
惕。据报道，法国已完全中止进口美国的血液制品。
我国为了解决医疗急救和战备储备的需要，从60年代就开始了血液制品的生产。近年来，卫生部所属6个生物制品研究所和医科院输血研究所的产量逐年增长，现年产白蛋白1200多公斤，但仍与国内需要量差距很大。为此，卫生部已采取措施，现经国家计委批准两个生物制品研
究所引进国外先进技术和关键设备，建立血浆蛋白分离厂，如建成正式投产后，白蛋白产量可达12000公斤，则可缓和国内医疗所需的血液制品。
为防止该病传入我国，现决定采取以下措施：
1．在目前ＡＩＤＳ病因未完全确定，且又缺乏相应检测手段的情况下，应严格限制进口国外的血液制品。如确因临床医疗急需进口有关血液制品（具体商品名称见附表），应事先报经省、自治区、直辖市卫生厅（局）批准。进口时，有关单位凭卫生厅（局）签发的批准文件，由口岸
药品检验所检验，海关凭药检所在进口货物报关单上加盖的“已接受报验”的戳记，或其出具的检验合格报告书放行。对于未经批准、药检所不予接受报验而进口的血液制品，海关应着其限期退运。逾期不退，海关予以没收，并移交当地省、自治区、直辖市卫生厅（局）处理。
2．医疗单位应注意对使用国外血液制品的患者进行严密观察，发现可疑病例，应及时报告卫生厅（局）。有关医学情报机构应密切注意该病在国外的发病和研究动态，及时进行宣传。

附：血液制品商品名称（中、英文）

一、血浆部分
1、冷冻人血浆
Ｈｕｍａｎ Ｐｌａｓｍａ Ｆｒｏｚｅｎ
2、液体血浆
Ｈｕｍａｎ Ｐｌａｓｍａ Ｌｉｇｕｉｄ
3、冻干人血浆
Ｈｕｍａｎ Ｐｌａｓｍａ Ｆｒｅｅｚｅ－ｄｒｉｅｄ
二、球蛋白
1．正常人免疫球蛋白
Ｈｕｍａｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｉｍｍｕｎｏｇｌｏｂｕｌｉｎ
2．特异性免疫球蛋白
Ｓｐｅｃｉｆｉｃ Ｉｍｍｕｎｏｇｌｏｂｕｌｉｎ
①抗破伤风免疫球蛋白
Ｈｕｍａｎ Ａｎｔｉ－Ｔｅｔａｎｕｓ Ｉｍｍａｎｏｇｌｏｂｕｌｉｎ
②抗人血友病球蛋白
Ｈｕｍａｎ Ａｎｔｉｈａｅｍｏｐｈｉｌｉｃ。Ｇｌｏｂｕｌｉｎ
③抗乙肝免疫球蛋白
Ｈｕｍａｎ Ａｎｔｉ－ＨＢｓ Ｉｍｍｕｎｏｇｌｏｂｕｌｉｎ
④抗Ｄ（Ｒｈｏ）免疫球蛋白
Ｈｕｍａｎ Ａｎｔｉ－Ｄ（Ｒｈｏ）Ｉｍｍｕｎｏｇｌｏｂｕｌｉｎ
3．静脉注射用免疫球蛋白
Ｉｍｍｕｎｏｂｌｏｂｕｌｉｎ Ｆｏｒ Ｉｎｔｒａｖｅｎｏｕｓ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ
三、白蛋白
1．人血白蛋白
Ｈｕｍａｎ （Ｓｅｒｕｍ） Ａｌｂｕｍｉｎ
2．血浆蛋白液
Ｐｌａｓｍａ Ｐｒｏｔｅｉｎ Ｆｒａｃｔｉｏｎ （ＰＰＦ）
四、因子ＶＩＩＩ制剂
1．冷沉淀因子ＶＩＩＩ
Ｃｒｙｏｐｒｅｃｉｐｉｔａｔｅｄ Ｆａｃｔｏｒ ＶＩＩＩ
2．浓缩因子ＶＩＩＩ
Ｆａｃｔｏｒ ＶＩＩＩＣｏｎｃｅｎｔｒａｔｅ
五、因子ＩＸ制剂
1．浓缩因子ＩＸ（又称浓缩凝血酶原复合物）
Ｆａｃｔｏｒ ＩＸ Ｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｅ（又称：Ｐｒｏｔｈｒｏｍｂｉｎ Ｃｏｍ－
ｐｌｅｘ Ｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｅ）
六、纤维蛋白原
Ｈｕｍａｎ Ｆｉｂｒｉｎｏｇｅｎ



1984年9月17日