山东省德州市人民政府办公室


德政办字〔2007〕65号

德州市人民政府办公室关于印发《德州市政府网站管理办法(试行)》的通知


各县(市、区)人民政府(管委会),市政府有关部门:
　　《德州市政府网站管理办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,望结合实际,认真贯彻执行。






　　 德州市人民政府办公室
　　 二OO七年九月六日




　　 德州市政府网站管理办法(试行)

　　 第一章　总　则
　　第一条　为充分发挥好政府网站的作用,保障其权威性、准确性和严肃性,根据《国家电子政务总体框架》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》(国办发〔2006〕104号)等文件精神,结合我市实际,制定本办法。
第二条　本办法所指政府网站是指由各县(市、区)政府(管委会)、政府各部门(直属事业单位)和中央、省驻德单位建立的通过国际互联网面向社会公众服务的网站。
　　第三条　政府网站建设要坚持以“政务信息公开、在线办事、公众参与”为功能定位,坚持为改革发展稳定的大局服务、为全面履行政府职能服务、为公众服务。
　　第四条　政府网站建设要按照资源共享、及时准确、公开透明,强化服务、便民利民的原则,统筹规划网站栏目内容和服务功能建设。
　　第五条　政府网站建设要遵守国家法律、法规、规章和相关政策。
　　 第二章　组织管理
　　第六条　德州市信息化工作领导小组是全市信息化建设的领导机构,负责指导、协调全市政府网站的规划、建设和管理工作。
　　第七条　德州市政府门户网站(以下简称“中国德州”网站)由德州市人民政府主办,德州市信息化工作领导小组办公室(以下简称市信息办)承办,德州市信息中心(以下简称市信息中心)具体负责“中国德州”网站的建设、管理和运行维护,并为县(市、区)政府(管委会)和市直部门政府网站建设提供技术支持。
　　第八条　“中国德州”网站栏目的设立、变动、改版和上网内容由市信息办确定,报市信息化领导小组审核后,由市信息中心具体实施。网站内容由市政府办公室与各县(市、区)政府(管委会)、市政府各部门(单位)共同保障。
　　第九条　各级各部门应当明确网站建设、管理和运行维护的责任单位,配备网站管理和维护专职人员。根据内容保障工作特点,建立信息保障和栏目共建、信息处理和反馈、办事服务提供、互动交流等各方面的工作机制。
　　第十条　政府网站在运行过程中所需维护经费由同级财政部门根据实际工作需要给予一定经费补助。
　　第十一条　从事政府网站运行维护和管理的工作人员应具有较高的政治素质和专业技能,定期接受市信息办组织的业务培训。
　　 第三章　网站内容和形式
　　第十二条　各级各部门政府网站主管机构负责确定所属政府网站栏目的设立和上网内容,并对各栏目内容及信息更新情况进行跟踪监督,提出改进意见,各承办单位按照要求具体组织实施。一般包括以下四大类栏目:
　　(一)区域概况类:市(县、区)情、机构设置、党政领导简介,社会、经济、文化、科技、教育、卫生、司法等发展状况。部门网站该类栏目介绍本部门的概况。
　　(二)政务信息类:法律法规、政务要闻、政务动态、新闻发布、政府监管、对外交往、政府公报、人事任免、公示公告、经济建设、政府采购、热点关注等。
　　(三)政府服务类:公民办事、企业办事、涉外办事、投资旅游、政务大厅、在线咨询、在线查询、表格下载、行政审批等。
　　(四)交流互动类:领导信箱、民意征集、公民信访、在线访谈、调查评议、参政议政等。
　　第十三条　除法定保密事项外,政府网站应公开下列政务信息:(一)政府机关机构设置、职能和设定依据;政府机关办事指南,包括程序、条件、依据、期限、承办科室及负责人联系方式和举报电话等。(二)政府机关有关行政许可事项的办理程序和时限、收费标准和依据,公开企事业单位和群众办理相关事宜需要提交的各种材料等。(三)政府规范性文件以及与经济社会管理和公共服务相关的其他文件。(四)经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况;(五)与公共利益密切相关的重大决策事项的征求意见方案或草案。(六)其他与公众密切相关的重大事项。(七)其他应予公开的政务信息。
　　第十四条　政府网站应建立网站信息更新维护责任制。政府网站信息来源可通过信息报送、网上抓取、网站链接等方式获得。建立信息上网审核和发布制度,未经审核的信息不得上网发布,严禁涉密信息上网。政府网站要做到信息及时更新,防止重大政务信息缺失、滞后。
第十五条　政府网站发布、转载其他媒体新闻应当依据国家、省、市有关规定执行。政府网站信息公开和办事服务,遵循“谁发布,谁负责;谁承诺,谁办理”的原则。
　　第十六条　任何单位和个人不得利用政府网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息,不得从事营利性活动,也不得从事与政府网站身份不符的活动。
　　第十七条　政府网站要在首页用文字或图标形式建立上下级政府和部门网站之间的链接,以实现政府网站的资源共享、协同共建和整体联动。
　　第十八条　政府网站网页设计应庄重、典雅、大方和美观,体现政府形象,发挥窗口作用。
　　 第四章　域名规范管理
　　第十九条　政府网站在首页显著位置应标注本单位的合法名称,英文域名以“.gov.cn”结尾,中文域名以“.cn”结尾,并与本单位合法名称或简称相适应。
　　第二十条　各县(市、区)政府(管委会)和市有关部门政府网站的开通、变更或注销,应向市信息办登记备案(联系电话:2687392),同时在市政府门户网站上向社会公示。
　　 第五章　网站运行维护
　　第二十一条　政府网站的运行维护和管理要遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。
　　第二十二条　政府网站承办单位要做好日常巡检和随时监测,确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。
　　第二十三条　政府网站应当维护用户正当权益,除法律、法规另有规定外,政府网站的系统管理人员不得随意对外透露用户资料。
　　 第六章　网站安全管理
　　第二十四条　各级各部门要牢固树立网站安全意识,建立健全网络、信息等安全组织领导机构和各项管理制度。
　　第二十五条　政府网站要按照“谁主管、谁负责,谁运行、谁负责”的要求,明确相关单位职责分工,建立健全责任制,形成多层次、完备的安全责任体系。
　　第二十六条　按照电子政务安全规范和技术要求,要完善政府网站的安全基础设施,制定完备的安全策略和应急预案,加强安全技术和手段的应用,不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。
　　 第七章　评估考核
　　第二十七条　政府网站绩效评估考核工作由市信息办组织实施,每年进行一次,由市信息办另行印发。
　　第二十八条　政府网站绩效考核采取公众评议、专家评议和日常检查相结合的方式进行。
　　(一)网上公众评议。公众评议的重点是评议政府网站网上办事服务、政民互动交流和政务信息公开情况。市信息办负责在“中国德州”公布评议表(各考评单位也可在自己的网站增加相应链接),由公众网上投票评议。
　　(二)专家评议。专家考核侧重于网站功能定位、栏目设置、技术合理性和网站管理等方面内容。邀请相关行业专家组成考评专家组进行评议考核。
　　(三)日常检查。日常检查由市信息办牵头组织有关单位按照考核指标进行,定期对各网站报送信息、更新维护情况进行检查。
　　考核成绩按照公众评议占10%、专家评议占20%、日常检查占70%的比例确定得分和名次。
　　第二十九条　政府网站绩效考核分县(市、区)政府(管委会)和市直部门(单位)两个考评组,根据得分多少分别进行排序,确定年度优秀政务网站若干名,并给予表彰和奖励。
　　第三十条　政府网站绩效考核结果由市信息化领导小组进行通报,并通过“中国德州”和报纸、广播、电视等新闻媒体向社会公布。
　 第八章　附　则
　　第三十一条　各级各部门政府网站违反本办法的,由市信息化领导小组予以通报批评并责令改正;违反国家法律、法规的,将依法追究相应法律责任。
　　第三十二　本办法由市信息办负责解释。
　　第三十三条　本办法自发布之日起实施。







化工部


中外合资经营化工建设项目建议书内容和深度的规定
1992年12月28日，化工部

一、总则
（一）为了做好中外合资经营项目建设的前期工作，根据国家计委、国务院外国投资工作领导小组办公室计贸〔1987〕808号文《关于编制、审批外商投资项目可行性研究的规定》（内部试行）中对项目建议书的主要内容与要求，结合化工建设项目的特点及编制项目建议书的实践经验，制定本规定。
（二）项目建议书是中方合营者向其审批机关上报立项的文件，主要是从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，应就项目所涉及的合营对象、市场、建厂条件、技术和经济等各主要方面作出初步的估计并提出相应的建议。项目建议书的主要方面应与中外合营各方的合资意向书相一致。项目建议书经审批机关批准后，才能进行以可行性研究报告为中心的各项工作。
（三）向审批机关呈报项目建议书时，视审批机关要求可同时报送初步可行性研究报告。初步可行性研究报告的内容和深度要满足审批项目建议书的要求，主要是应所建议项目的国内外市场、生产规模、建设条件、工艺技术、主要原材料和燃料、动力的供应、资金筹措、投资估算、经济效益、外汇平衡情况以及中外合营各方的基本情况等进行初步的研究。
（四）编制项目建议书要支持事求是的原则，要对项目的各要素进行认真的调查研究，并据实进行测算分析，同时要注意符合我国有关中外合资经营的法规和政策。
（五）本规定适用于大、中型中外合资经营化工建设项目的项目建议书。小型项目的项目建议书可参照本规定有关内容要求，在满足投资决策需要的前提下适当简化。

二、项目建议书的内容和深度
（一）概述
⒈中外合资经营项目名称及举办地址。
⒉中外合营各方基本情况，包括合营各方单位名称、注册国家、法定地址，以及法定代表姓名、职务和国籍等，并说明中方合营者的主管单位名称。
⒊项目提出的背景、合营的目的与范围，要眷重说明合营的必要性和可能性，其中应包括：①中方合营单位生产经营状况、设备和技术条件、公用工程供应能力等；②国内该行业概况，市场需要情况；③外方的资信、技术、经济实力等。
⒋合营方式、投资总额、注册资本和合营各方出资比例。
⒌合营期限。
⒍结论性意见及存在的主要问题和建议。
（二）市场需求预测分析
⒈产品国内外市场现状与变化趋势，包括国内外现有的生产能力和生产量，在建的生产能力，国内外市场需要量的中、短期预测，以及进出口情况。
⒉产品国内外销售渠道、销售方式、销售地点的设想与建议，以及内外销价格的初步估计。
（三）产品方案与生产规模
产品和副产品和品种、规格、质量指标及拟建规模（以日和年生产能力计）。
（四）工艺技术方案
主要说明拟选用的工艺技术和主要设备的先进性、适用性和可靠性，以及主要的消耗指标。对引进技术和设备的项目，要说明引进的内容、范围和引进的理由。
（五）原材料、燃料和动力的供应
⒈主要原材料、辅助材料、燃料的品种、规格、年需用量以及供应来源。
⒉水、电汽和其它动力的小时用量及年需用量，并说明供应方式和供应条件。
（六）建厂条件和厂址初步方案
建厂条件简述和厂址方案的初步意见，包括地理位置、气象条件、地质条件、交通运输情况，水、电、汽供应条件，可提供用地情况以及当地社会经济状况和城镇、地区规划情况等。必要时可进行厂址方案的比较，并附厂址区域位置示意图。
（七）环境保护
⒈初步预测拟建项目对环境的影响，指出污染物的种类、有害成份、排放量及排放浓度。
⒉提出保护环境治理“三废”的措施。
（八）工厂组织和劳动定员估算
⒈工厂体制和管理机构的初步设想。
⒉生产班制及定员的初步计划。
（九）项目实施初步规划
（十）投资估算和资金筹措设想
⒈投资估算
⑴建设投资的估算内容，包括固定资产投资、无形资产投资、开办费和预备费。
⑵流动资金估算可采用大指标估算法或国际上通用的分项详估法。
⑶估列项目所需外汇额（以美元计，使用非美元外汇的要注明折算率）。
⑷初步计算建设期利息。
⒉资金筹措设想
⑴资金来源和贷款条件，包括注册资本额、合营各方出资比例、出资方式（如以场地使用权、专利权、其它特许权、厂房和设备出资，则要说明作价的依据）以及合营项目的借贷资金来源渠道，贷款条件等。
⑵逐年资金筹措数额和安排使用设想。
（十一）经济评价
⒈产品成本估算。
⒉财务分析。
⑴盈利性分析。计算以下指标：①投资利润率；②投资利税率；③资本净利润率；④投资回收期；⑤内部收益率；⑥净现值。
⑵借款偿还平衡分析。
⑶外汇平衡分析。
⑷不确定性分析。
⒊国家效益分析，以国内投资为计算基础，计算内部效益率指标，或者简单计算分析国家收益。
⒋国民经济评价（根据审批机关要求决定是否包括该项内容）。
⒌中方合营者借款偿还平衡分析。
⒍社会效益初步分析。其内容可根据项目具体情况确定，一般包括：①对节能的影响；②对环境和生态平衡的影响；③提高产品质量对用户的影响；④对提高国家、地区和部门科技进步的影响；⑤对发展地区或部门经济的影响；⑥对就业的影响；⑦对创汇的影响。
（十二）结论与建议
综述对项目初步研究的各个方面，提出推荐意见，并应存在问题或需着重进一步研究的部题提出建议。
项目建议书应有的主要附件：
⒈中外合营各方举办合资经营企业的意向书；
⒉外商资信调查情况表；
⒊国内外市场需求情况调研和预测报告。
⒋有关主管部门对主要物料（包括能源、交通等）安排的意见；
⒌有关部门对资金安排的意向书。

三、附则
（一）本规定如与国家现行法规和政策相抵触时，应按国家有关规定执行。
（二）本规定由化学工业部负责解释。
（三）本规定自发布之日起施行。