安庆市市区生活饮用水水源环境保护办法
安徽省安庆市人民政府
第49号
《安庆市市区生活饮用水水源环境保护办法》已经2003年10月9日市人民政府常务会议通过，现予发布，自2003年12月1日起施行。
市长：朱读稳
二○○三年十月二十日
安庆市市区生活饮用水水源环境保护办法
第一章总则
第一条为保护城市生活饮用水水源环境，保障人体健康，促进水资源合理利用，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则、《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市市区集中式供水的生活饮用水水源环境的保护。
本办法所称集中式供水，是指公共供水和安庆石化自建设施供水。
第三条生活饮用水水源环境保护纳入本市国民经济和社会发展规划以及环境保护规划，加强对生活饮用水水源环境保护区经济建设和城市建设的规划管理，防止生活饮用水水源污染。
第四条市环境保护行政主管部门负责对本市生活饮用水水源环境保护实施统一监督管理。
水、建设、卫生、交通、公安、国土资源、农业、林业、市容等行政主管部门按照各自职责，协同做好生活饮用水水源环境保护工作。
第五条鼓励和支持科研单位、高等院校、生产企业开展生活饮用水水源环境保护的科学技术研究，推广使用先进、实用的水污染防治和饮用水水源环境保护技术，实行清洁生产，改善生活饮用水水源环境。
第六条任何单位和个人均有保护生活饮用水水源环境的义务，并有权对污染和破坏生活饮用水水源环境的行为进行监督和检举。
市人民政府对生活饮用水水源环境保护工作成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章生活饮用水地表水源环境保护区的划定
第七条生活饮用水地表水源环境保护区划分为：
(一)一级保护区：自取水口上游500米至下游200米的长江水域，及其沿江北岸一侧纵深200米的陆域(有防洪墙、堤的至防洪墙、堤)。
(二)二级保护区：自一级保护区上界起上溯3000米的长江水域，及其沿江北岸一侧纵深200的陆域(有防洪墙、堤的至防洪墙、堤)。
(三)准保护区：自二级保护区上界起上溯5000米的长江水域，及其沿江北岸一侧纵深200的陆域(有防洪墙、堤的至防洪墙、堤)。
第八条市环境保护行政主管部门会同建设、水、卫生、公安、林业、市容等有关部门对划定的生活饮用水水源环境保护区确定地理界线，设立警示牌，并在一级保护区设置醒目的隔离标志。
第三章生活饮用水地表水源的环境保护
第九条生活饮用水地表水源一级保护区内的水质，适用国家《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准，并符合卫生部《生活饮用水水质卫生规范》要求；二级保护区和准保护区内的水质，适用国家《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准。
第十条在生活饮用水地表水源各级保护区内从事生产、经营活动，应当遵守下列规定：
(一)不得破坏水源涵养林、护岸林以及与水源保护有关的植被；
(二)不得毁林开垦或者采石、采砂、取土；
(三)不得排放、倾倒、堆放工业废渣、城市垃圾及其他废弃物；
(四)不得使用炸药、毒药捕杀水生动物；
(五)不得新建、扩建化学制纸浆、印染、染料、制革、电镀、炼油、农药、化肥和其他污染生活饮用水水源的企业；
(六)装载有毒有害物质的船舶和车辆通过保护区必须有防渗、防溢设施。其中进入一、二级保护区的，船舶须经海事管理机构、港口管理机构批准，车辆须经公安部门批准，并由批准单位进行现场监督。
第十一条在生活饮用水地表水源二级保护区内，禁止从事下列活动：
(一)新建、扩建直接或间接向水体排放污染物的建设项目；
(二)超过国家和省规定的污染物排放标准或本市限定的污染物排放总量排放污染物；
(三)设立装卸垃圾、粪便、油类及其他有毒有害物品的码头、仓库、堆栈；
(四)船舶排放含油污水、生活污水。
在生活饮用水地表水源二级保护区内改建项目，必须削减污染物排放量。
第十二条在生活饮用水地表水源一级保护区内，除遵守本办法的第十一条的规定外，禁止从事下列活动：
(一)直接或间接向水体排放污水、废液和其他有毒有害物质；
(二)从事旅游、游泳、水上训练、人工养殖、捕捞、放牧和其他可能污染水源的活动；
(三)新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
(四)停靠机动船舶。
在生活饮用水地表水源一级保护区已设置的排污口，由市人民政府依法责令限期拆除或者限期治理。
第四章监督管理
第十三条市人民政府加强对本市生活饮用水水源环境保护工作的领导，对公民进行水源环境保护的教育，鼓励和引导生活饮用水水源环境保护区内的生产经营者发展无污染的产业，合理调整产业结构。组织有关部门制定生活饮用水水源环境保护目标。
市人民政府有关部门，应当根据本市生活饮用水水源环境保护目标，按照各自职责，制定本部门保护生活饮用水水源环境工作计划，并组织实施。
第十四条市人民政府按照国家规定，有计划地组织建设生活污水和生活垃圾集中处理设施，加强水环境的综合整治。
第十五条市水行政主管部门应当科学制定合理开发利用水资源的规划，做好水土保持工作，加强对生活饮用水水源的管理和保护，防止污染和破坏水资源。
第十六条市林业行政主管部门应当加强生活饮用水水源环境保护区内水源涵养林及相关植被的保护和管理，改善生态环境，提高水体自净能力。
第十七条市农业行政主管部门应当对生活饮用水水源环境保护区内农药、化肥施用和禽畜粪便处理加强监督管理。
第十八条市交通行政主管部门和海事管理机构应当加强对生活饮用水水源环境保护区内通航水域船舶污染的监督管理。
第十九条市政府港口管理机构应当加强对生活饮用水水源环境保护区内港口环境保护的监督管理。
第二十条市卫生行政主管部门应当加强一级保护区内生活饮用水水源的水质卫生监测和卫生监督管理，参与保护区的划定和水污染防治规划的制定等工作。
第二十一条市环境保护行政主管部门应当加强对生活饮用水水源的环境质量状况监测，并定期公布监测结果。
在一级保护区水域设立水质监控点，对生活饮用水水源环境质量状况至少每月公布一次监测结果。
第二十二条生活饮用水集中式供水单位应当遵守卫生部《生活饮用水水源集中式供水单位卫生规范》的规定，保证生活饮用水水质符合有关卫生规范。发现水质污染情况应及时采取相应措施，并向卫生、环境保护等行政主管部门报告。
第二十三条市环境保护行政主管部门应当根据本市生活饮用水水源环境保护目标，制定生活饮用水水源环境保护区内污染物排放总量控制实施方案，报市人民政府批准后组织实施。
在污染物排放超过总量控制指标时，经市人民政府批准，由市环境保护行政主管部门责令超标排污单位限期治理，减少或者停止排放污染物。
第二十四条生活饮用水水源环境保护区内的建设项目立项前，有关行政主管部门应当书面征求市环境保护行政主管部门的意见。
市环境保护行政主管部门应当自接到征求意见书之日起10个工作日内，对建设项目是否污染环境、污染物排放是否超标、当地有无环境容量等进行审查。未经审查或者经审查否决的项目，有关行政主管部门不予办理立项、征地手续。
第二十五条在生活饮用水水源环境保护区内已建成的污染严重的项目，由市人民政府依法责令限期治理或者转产、搬迁。
第二十六条市环境保护行政主管部门和有关监督管理部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。
环境保护行政主管部门和有关监督管理部门的检查人员执行公务时，应当依法出示行政执法证件。
第二十七条因发生突发性事故，造成或者可能造成生活饮用水水源污染的，责任单位或者个人应当采取紧急措施，排除或者减轻污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并立即报告市环境保护、卫生行政主管部门，接受调查处理。
市环境保护行政主管部门接到初步报告后，应当立即向市人民政府和省环境保护行政主管部门报告，市人民政府组织有关部门采取有效措施，减轻或者消除污染。
第五章法律责任
第二十八条违反本办法，有下列行为之一的，由市环境保护行政主管部门根据《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》第三十五条的规定予以处罚；对有关单位直接负责的主管人员和直接责任人员由所在单位或者主管部门给予行政处分：
(一)向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾的，可以处1万元以下的罚款；
(二)向水体排放、倾倒含有高、中放射性物质的废水的，可以处5万元以下的罚款；
(三)在生活饮用水地表水源二级保护区，设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头的，责令限期拆除，可以处10万元以下的罚款；
(四)在生活饮用水地表水源一级保护区内从事水上训练、人工养殖的，责令停止，并可处5000元以下的罚款。
第二十九条违反本办法，在生活饮用水地表水源一级保护区内停靠机动船舶的，由海事管理机构依法责令其驶离，并可处2000元以下的罚款。
第三十条违反本办法，在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目的，或者改建项目未削减污染物排放量的，由市人民政府按照法定权限责令停止或者关闭。
在生活饮用水地表水源二级保护区内，超过国家或者省规定的污染物排放标准排放污染物的，由市人民政府依法责令限期治理，可以处10万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，由市人民政府按照法定的权限责令停业或者关闭。
第三十一条违反本办法，盗伐、滥伐、毁坏水源涵养林及相关植被的，由市人民政府有关行政主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条市环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员，在生活饮用水水源环境保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十三条本办法自2003年12月1日起施行。市人民政府1995年9月25日颁布的《安庆市城市饮用水水源保护区污染防治管理暂行规定》同时废止。
国家科委关于印发《科技人员出国工作若干问题暂行规定》的函
国家科学技术委员会
国家科委关于印发《科技人员出国工作若干问题暂行规定》的函
1992年7月17日 (92)国科发改字487号
各省、自治区、直辖市、计划单列城市人民政府、科委，国务院各部门、各直属单位，中国科学院，中国科协：
为贯彻落实中央关于深化改革、扩大开放的精神，促进我国对外科技合作与交流的健康开展，我委会同有关部门制定了《科技人员出国工作若干问题的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
国家科委
1992年7月17日
附件：
科技人员出国工作若干问题的暂行规定
近年来，随着我国对外科技合作与交流的不断扩大，科技人员出国工作的越来越多，不少科技人员以出色的业绩，展示了中华民族的聪明和智慧，增进了我国人民与世界各国人民的了解和友谊，为促进我国对外科技合作与交流作出了积极贡献。但是，由于长期以来在审批手续、工资待遇、成果归属等方面缺乏明确的规定，管理工作尚未跟上，从而不同程度地存在审批手续过于繁琐，高级专家在外待遇显失公平，有些作出重要发明创造的科技人员不能合理分享知识产权等情况。为了加强管理，保证科技人员出国工作的健康开展，维护国家、单位和科技人员个人的正当权益，特作如下规定：
一、派遣科技人员出国工作，是发展对外科技合作与交流的重要形式，是贯彻执行对外开放政策的一大措施，要本着放宽政策、简化手续、加强管理、积极引导的精神，在执行中外科技合作协定、议定书和有关协议过程中，有计划、有组织地派遣更多的科技人员出国工作。项目执行部门和单位可以广开渠道组织科技人员以多种形式出国从事科技活动，并把这项工作同推进科技人才分流和落实科技人员政策结合起来。
二、本规定所称的科技人员出国工作，是指我国科研院所、高等院校、社会团体和其他组织根据中外科技合作协定、议定书和实施协议，派遣(包括个人联系组织批准)在职科技人员到国外、境外的研究机构和其他组织中从事科学研究、技术开发、咨询服务以及其它科技活动。
在我政府机构中任职的科技人员到国外工作，参照本规定执行。
三、科技人员出国工作，派遣单位应按国家简化审批程序的有关规定报批。执行政府间科技合作项目出国工作的，报国家科委备案。
四、科技人员出国工作，应当按照互利、有偿和诚信原则，由派遣单位与国外、境外接收单位就经济利益关系及有关事项达成协议。
国外、境外、接收单位向我科技人员提供的工资、奖金、福利和劳动保险等待遇，应当与其它国家同等人员提供的相当。
国外、境外接收单位向我派遣单位支付的报酬，应当与科技人员的工资及其它待遇分开单列。
五、科技人员出国工作，派遣单位与国外、境外接收单位之间应就科技人员工作期间所产生的知识产权的归属和分享达成协议。
属于以进修为主的，有关知识产权可以按接收单位的章程办理，但应争取我方有免费使用的权利。具体条件和办法可以协商确定。
属于以共同研究开发为主的，有关知识产权应由派遣单位和国外、境外接收单位共有，可以约定各自在本国内享有全部权利，包括实施、转让等。在第三国的权利，由双方按贡献大小协商确定分享比例。
属于以技术指导、咨询服务为主，有关知识产权原则上应归我方所有。
属于政府间合作项目的，有关知识产权按政府间科技合作协定的规定处理。在国际组织工作的，按有关国际公约或国际惯例处理。
科技人员作为科技成果工作的完成者，有从使用或转让该项成果所获收益中提成的权利，其比例和条件可以区别不同情况逐一商定。
非职务技术成果的知识产权归个人所有。
六、科技人员出国工作期间，其在国外、境外的工资及其它收入原则上归个人所有。经组织批准的在国外、境外工作期限内，工龄连续计算。科技人员在国外业绩记入本人档案，作为评定技术职称和享受其它有关待遇的依据。国内住房、工资发放和其他问题，由单位与本人通过协商作出妥善处置。
七、出国工作的科技人员，要牢固树立爱祖国、爱人民的思想，坚持爱国主义和国际主义，把个人命运与国家和人民的利益紧密联系起来，严格执行外事纪律，自觉遵守当地法律，尊重当地人民的风俗习惯，主动与派遣单位保持密切联系，积极向国内反馈科技信息。完成出国任务后，按时回国工作。
八、有关部门、派遣单位应主动关心出国工作的科技人员，尽可能地为他们提供各种便利，帮助他们及其在国内的家属解决工作和生活中的实际困难，支持他们圆满完成出国任务。
九、依据中国企业和国外、境外企业之间按照国际商业惯例订立的合同和劳务输出协议，派往外国企业服务的人员，不适用本规定。
十、本规定由国家科委解释。
十一、本规定自1992年8月1日起施行。