律师忠告：企业商业秘密保护，勿临渴掘井，宜未雨绸缪，防患于未然。
——河南成务律师事务所 戚谦

■郑州戚谦律师•企业商业秘密保护专题系列五：

企业商业秘密侵权的司法保护
戚谦 河南成务律师事务所 13837159892

一、因员工离职而发生商业秘密侵权寻求司法保护，河南成务律师事务所的戚谦律师认为，必须做好以下四方面工作。

1、诉讼理由
在单位与职工订有保密协议或竞业禁止协议的情况下，若职工不遵守有关约定，披露、使用或允许他人使用权利人的商业秘密，该行为即构成对商业秘密权利人（即单位）的违约行为，同时该行为又显然构成了对单位权利的侵犯。原单位既可以对职工提出侵权之诉，亦可提出违约之诉。单位可以从时效、法院管辖地、举证责任的难易、赔偿数额的多少等因素综合考虑，选择两者中有利于自己的一种诉因提起诉讼。如果职工的新受聘单位存在共同侵犯商业秘密行为的，往往可将其与职工列为共同被告提起共同侵权之诉。

2、侵犯商业秘密案件赔偿数额的计算：
作为不正当竞争的一种类别，侵犯商业秘密赔偿数额计算问题在我国《反不正当竞争法》第20条第一款有个规定，即“经营者违反本法规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。”

在计算商业秘密权利主体的损失时，首先应计算财产收入方面的可计损失，如同期市场收入的减少额，也可按正常情况下该商业秘密的许可使用费来衡量；其次，还应将竞争优势方面的损失考虑在内，竞争优势的损失往往远大于可计损失，在计算时，应将开发成本、现实和未来的优势都估算进去，必要时也可委托资产评估机构对商业秘密的无形资产价值作出评估鉴定。侵权所应得的利润除实际侵权所得的利润外，还应包括取得的竞争优势以及所节约的研制开发成本。只有赔偿数额与实际损失或侵权所得相当，才有可能扼制住侵仅和保护自身权利。

▲▲▲在司法实践中，人民法院根据法律法规以及侵权损害赔偿理论，创设了以下五种侵权损害赔偿计算方法：
（1）以商业秘密权利人因侵权行为遭受的损失为赔偿额。
侵害人对于商业秘密权利人可计算的财产、收入方面的损失，应全部予以赔偿。包括商业秘密的研制开发成本，使用或转让情况，市场的容量和供求关系，以及受害人营业额的实际减少量等。当然在实际操作中这种方法也有不少因素难以明确，例如权利人减少的营业额不一定全部是侵权人造成的，或不一定全部是这个侵权人造成的；权利人的商业秘密尚未推行市场，难以计算其可得利益的数额；市场的容量究竟有多大存在模糊性等。这些都需要人民法院在采用上述方法时加以考虑。
（2）以侵权人因侵权行为获得的利润为赔偿额。
具体来说，对于违法将商业秘密出卖给他人的，以其违法、出卖的收入为赔偿额；对于违法使用商业秘密进行生产经营活动的，以其获得或增加的利润为赔偿额。必要时，可委托知识产权评估机构或者专家进行评估。例如在广东电缆附件厂诉佛山高连电缆附件有限公司、陈灿等5人商业秘密侵权及佛山高连电缆附件有限公司反诉广东电缆附件厂不正当竞争纠纷案件中，广东电缆附件厂起诉认为其通过从德国引进35kv及以下电力电缆用硅橡胶预制件装配式附件技术和排除原任其厂长、其供销副科长的本案被告陈灿、陈永德等出国培训，并通过自行研发等方式，共生产、开发了16个系列149个品种的电力电缆用硅橡胶预制件装配式附件产品，拥有对这些产品的设计、制造、应用、质量控制和试验的专有技术，取得较好的经济效益，并对这些技术采取了保密措施，属于商业秘密。本案4被告原来分别是原告的厂长、车间主任、技术科长和销售科长，但却先后到高连公司出任要职，故意泄漏原告的商业秘密给高连公司并擅自将原告的商业秘密应用于高连公司，致使其生产出与原告相同或相近似的产品，给原告造成损失，请求判令5被告停止侵权和赔偿经济损失900万元等。佛山市中级人民法院和广东省高级人民法院在一、二审中根据案件的具体情况，均认定5被告使用了原告的商业秘密，构成侵权。同时，根据高连公司从1995年6月到1998年5月的产品销售收入36539460.27元，以及广东电缆附件厂主要产品平均利润率27.47%，按照高连公司的产品销售收入乘广东电缆附件厂的产品利润率计算，高连公司的可得利润为36539460.27元乘以27.47%等于10037389.73元。该数额已超过广东电缆附件厂诉请赔偿的900万元。此外，广东电缆附件厂还付出调查取证费、审计和翻译费用等，因此，法院全额支持了广东电缆附件厂900万元赔偿的诉讼请求。
（3）以不低于商业秘密使用许可的合理使用费为赔偿额。
当商业秘密权利人与他人曾签有商业秘密许可使用合同时，可采用此种计算赔偿额。这是假定侵权人在正常情况下取得权利人商业秘密的许可使用时，其许可使用费应该是多少，再推定该数额为赔偿数额。但这并不意味着侵权人就此获得了商业秘密的合法使用权，侵权人在支付赔偿金的同时仍必须停止侵权行为。当然，使用该方法计算赔偿数额，还应防止商业秘密权利人与他人相串通虚构许可使用合同及许可使用费以向侵权人索取巨额赔偿。
（4）当事人自愿协商赔偿额。
司法实践中，人民法院一般允许当事人之间采取协商的方式来确定商业秘密侵权损害赔偿数额，即使最终协商确定的赔偿数额与权利人因被侵权所受到的损失或侵权人因侵权所得到的利益明显不对等。因为民事权利是一种私权，当事人有权决定自己合法权利的取舍。只要这种取舍不损害国家、社会或者第三人的合法权益。在以调解方式结案时，这种方法更为适用。
（5）由人民法院根据案件的具体情况酌情确定赔偿额，即定额赔偿。
在知识产权侵权损害赔偿中，经常出现原告的损失和被告的获利均无法查明的情况，司法实践中采取酌情赔偿的方法来处理。修改后的著作权法和商标法和专利案件的司法解释都规定了酌情赔偿的数额最高不超过50万元。对侵犯商业秘密案件的酌情赔偿问题，法律和司法解释都没有规定。最高人民法院副院长曹建明在2001年全国知识产权审判工作座谈会讲话中认为侵犯其他知识产权案件的酌情赔偿可以参照专利、商标、著作权的酌情赔偿标准，人民法院在司法实践中也采用这种精神。例如在佛山某医用导管有限公司诉南海某医疗科技有限公司、黄某等商业秘密侵权纠纷案中，几位被告使用了原告的技术信息以及经营信息商业秘密，生产出了中心静脉导管和血液透析导管两种产品并进行销售，佛山市中级法院认为被告分别生产、销售了两种侵权产品，故根据侵权产品种类分别酌情判赔50万元共计100万元，几位被告承担连带赔偿责任。广东省高级人民法院则认为，本案是商业秘密侵权纠纷，被告侵犯的是商业秘密而不是产品，在一件案件中的酌情赔偿数额，最高只能判决赔偿50万元。最后广东省高级人民法院根据二审查明的事实而改判为几位被告连带赔偿原告30万元。

总之，上述五种商业秘密侵权损害赔偿的数额计算方法，形成了一个较为完整的体系。人民法院在司法实践中对这些计算方法并不是随意取舍，而是按照一定的先后顺序加以采用，具体表现为：以《反不正当竞争法》第20条规定的赔偿方法为指导原则并优先采用，以各种变通的方法为补充，以定额赔偿为最终的保留，对于商业秘密侵权损害赔偿的各种计算方法，应当以能够确定权利人的实际经济损失或推定损失的方法优先；无法确定的，才可以采用能够确定的侵权行为人的实际获利或能够确定的商业秘密许可使用费的方法，在上述各种方法均无法确定时，才最终采用定额赔偿方法，以切实保护商业秘密权利人的合法权益。

3、承担责任的方式
鉴于商业秘密的特殊性，为了及时有效地防止商业秘密的进一步扩散，避免权利继续受损，单位在提起诉讼的同时可依据《关于贯彻〈中华人民共和国民法能则〉若干问题的意见（试行）》第162项的规定，向法院提出"先行做出停止侵害裁定"的申请。

4、举证责任：以“谁主张、谁举证”为主，以“举证倒置”为辅。
《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》第十四条：“　当事人指称他人侵犯其商业秘密的，应当对其拥有的商业秘密符合法定条件、对方当事人的信息与其商业秘密相同或者实质相同以及对方当事人采取不正当手段的事实负举证责任。其中，商业秘密符合法定条件的证据，包括商业秘密的载体、具体内容、商业价值和对该项商业秘密所采取的具体保密措施等。”
河南成务律师事务所的戚谦律师认为，在商业秘密侵权纠纷中，商业秘密权利人应能证明（1）自己合法拥有商业秘密，这主要围绕商业秘密的四个构成要件展开举证； （2）被告（职工）所使用或披露的信息与自己的商业秘密具有一致性或相同性； （3）被告有获取商业秘密的条件，主要应提供与职工签订的劳动合同、保密协议等证据。而作为被告须提供其所使用或披露的信息是合法获得或者使用的证据，若举证不能，则"推定"侵权成立。

★【戚谦，河南成务律师事务所律师，QQ律师网http://www.qqlawyer.com首席律师；主要擅长：公司法律、合同法律、股权纠纷、股权激励、知识产权、交通事故等；服务专线：13837159892 ，E-mail:qqlawyer@126.com】

江苏省徐州市人民政府


徐州市烟尘控制区管理办法

　　(1994年10月24日徐州市人民政府第6号令发布、1998年1月17日徐州市人民政府第36号令修改)


第一条 为防治大气烟尘污染，加强对大气污染源的管理和监督，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在市、县(市)烟尘控制区内的单位和个人的锅炉(十吨以下不含十吨)、窑炉、炉灶、茶炉等其他排放烟尘或有毒、有害气体必须遵守本办法。

第三条 市、县(市)和贾汪区环境保护行政主管部门负责烟尘和有毒、有害气体排放的监督和管理。
　　其他各区人民政府环保部门在市环保部门的委托权限内履行职责。

第四条 市、县(市)烟尘控制区的实施范围由市、县(市)人民政府确定。

第五条 烟尘控制区推行热电联产，集中供热；城市推行煤气化，在饮服网点较集中的地区逐步实现以气代煤；积极推广民用和工业型煤及高效低污染燃烧技术。

第六条 凡烟尘控制区内使用十吨以下(不含十吨)锅炉排放烟尘的单位必须向市、县(市)、区环保部门申报登记。

第七条 禁止在居民区新建排放含有有毒有害废气和粉尘的工业项目。

第八条 在居民区从事经营的单位和个人建设排放含有异味、油烟等废气项目，必须安装排气筒和采取其他有效防治措施，排气筒高度必须高于半径三十米范围内最高建筑物一米。高层建筑物周围三十米内，不得建设排放含有异味、油烟等废气项目。

第九条 凡在集中供热区域范围内，除因特殊原因经市环保部门批准外，不准新建分散的锅炉，原建分散的锅炉由市环保部门根据实际情况限期拆除。

第十条 凡在本市范围内制造锅炉、炉窑、茶炉、炉灶及消烟除尘设备的单位，必须经市环保部门资质认证，取得环保产业资质认证证书后方可生产。同时，产品名牌或说明书中应注明烟尘初始浓度、排放浓度、烟气黑度及除尘效率等指标。

第十一条 经营、销售单位不得经销未经市环保部门认证的锅炉、炉窑、茶炉、炉灶及消烟除尘设备等产品。

第十二条 在烟尘控制区内，未向市环保部门申报登记的单位和个人排放烟尘的，除由市环保部门责令其限期补办手续外，并可处五十元以上二千元以下罚款。

第十三条 未按本办法第 八条规定安装排气筒，影响居民生活，污染环境的，由市环保部门责令其限期改正，并可按前条规定处罚。

第十四条 单位和个人的茶炉、炉灶烟气黑度超过林格曼黑度一级的，由环保部门责令限期达标，逾期达不到排放标准的，除加倍征收排污费外，并可处以一百元以上五千元以下罚款。

第十五条 在集中供热区域范围内，原建分散的锅炉未按环保部门规定期限拆除的，每逾一日，由市环保部门处以一百元罚款，直至拆除；但对非经营活动的，不得超过一千元，对经营活动的，不得超过五千元。

第十六条 生产、销售锅炉、炉窑、茶炉、炉灶及消烟除尘设备的单位，未经市环保部门资质认证生产或销售的，由市环保部门责令纠正，并可处以一千元以上一万元以下罚款。

第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可按《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定提起诉讼或申请复议。逾期不复议，也不向法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环保部门申请法院强制执行。

第十八条 本办法由市环境保护局负责解释。

第十九条 本办法自公布之日起施行。