深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法
广东省深圳市民防委员会办公室
深圳市民防委员会办公室关于印发《深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法》的通知
（2005年4月27日）
深民防办〔2005〕30号
《深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法
（共3项）
编号 行政许可事项
1 确实无法避免危害地震监测设施及地震观测环境工程
2 人防工程拆除
3 应建防空地下室的民用建筑项目报建审核
01号 许可事项：确实无法避免危害地震监测设施及
地震观测环境工程
一、行政许可内容
新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免危害的，应当先经市地震主管部门批准，采取相应措施后方可建设。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国防震减灾法》（1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）第十五条；
（二）《地震监测管理条例》（2004年6月17日国务院令第409号）第三十二条、第三十三条；
（三）《广东省防震减灾条例》（2003年11月27日广东省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）第十三条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）建设单位或者采矿权人等在地震监测设施及地震观测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程或者进行采石取土等改变地形地貌活动，确实无法避免对地震观测环境造成危害；
（二）建设工程必须是国家重点工程；
（三）建设单位按照国务院的规定增建相关抗干扰工程或拆迁、重建地震监测设施，并承担全部费用。
法律依据：《中华人民共和国防震减灾法》第十五条；《地震监测管理条例》第三十三条；《广东省防震减灾条例》第十三条。
五、申请材料
（一）申请报告（原件1份）；
（二）工程选址位置图（复印件1份，验原件）；
（三）环境保护主管部门资质认可的机构出具的环境影响评估报告（原件1份）；
（四）建设单位关于增建相关抗干扰工程或迁建地震监测设施，并承担全部费用的书面承诺函（原件1份）。
法律依据：本实施办法规定。
六、申请表格
申请人需填写《确实无法避免危害地震监测设施及地震观测环境工程审批表》（见附表），可在深圳民防信息网（正在建设）上免费下载或到深圳市地震局（新洲路5004号）225室领取（咨询电话：83913026或83065046）。
七、行政许可申请受理机关
深圳市地震局。
八、行政许可决定机关
深圳市地震局。
九、行政许可程序
对提交的文件资料进行审核——研究提出增建抗干扰工程或迁建地震监测设施的意见——书面批复。
十、行政许可时限
自受理之日起10个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
予以许可后颁发《关于在地震监测设施及地震观测环境保护范围内建设×××工程的批复》，无期限规定。
十二、行政许可的法律效力
经许可并按照国务院的规定增建相关抗干扰工程或拆迁、重建地震监测设施，承担全部费用后，方可新建、改建、扩建建设工程。
十三、行政许可收费
行政许可本身不收费。
建设单位经许可后，应按照国务院的规定增建相关抗干扰工程或迁建地震监测设施，并承担全部费用。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表
确实无法避免危害地震监测设施及
地震观测环境工程审批表
编号：
建设单位名称
通讯地址
邮编
负责人
电话
联系人
电话
拟建工程是否属于国家重点工程
拟建工程概况：
单位盖章
年 月 日
深
圳
市
地
震
局
处室意见：
经办人： 负责人：
单位意见：
负责人： 单位盖章
02号 许可事项：人防工程拆除
一、行政许可内容
《中华人民共和国人民防空法》第二十一条规定的下列人民防空工程不得擅自拆除：
（一）人民防空指挥工程；
（二）公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程；
（三）医疗救护、物资储备等专用工程；
（四）有关单位负责修建的人员与物资掩蔽工程。
上述人民防空工程确需拆除的，必须报经市人民防空主管部门批准，由拆除单位负责补建或者补偿后方可拆除。
二、设定行政许可的法律依据
《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）第二十八条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）人民防空工程确需拆除；
（二）补建的人防工程的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量要求，符合战时和平时的功能要求，技术上应符合《人民防空工程战术技术要求》（2003，机密）和《人民防空地下室设计规范》（GB50038—94）的建筑、结构、采暖、通风与空气调节、给水、排水、供电、照明等有关技术要求；
（三）不进行补建的，按易地建设标准补偿易地建设费用，由人防主管部门组织进行易地建设。
法律依据：《中华人民共和国人民防空法》第二十三条；国家国防动员委员会《人民防空工程战术技术要求》（2003，机密）；建设部、国家质量监督检验检疫总局《人民防空地下室设计规范》（GB50038—94）。
五、申请材料
（一）拆除人防工程的申请（原件1份）；
（二）拟拆除和补建人防工程的建筑、结构、暖通、给排水、电气专业设计文件各1份。
法律依据：《人民防空工程战术技术要求》（2003，机密）；《人民防空地下室设计规范》（GB50038—94）。
六、申请表格
无。
七、行政许可申请受理机关
深圳市民防委员会办公室。
八、行政许可决定机关
深圳市民防委员会办公室。
九、行政许可程序
（一）民防报建窗口受理申报资料；
（二）审批人员初审；
（三）处、办领导复审、签发批准文件。
十、行政许可时限
自受理之日起10个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
予以许可后颁发《人防工程拆除许可证》，无期限规定。
十二、行政许可的法律效力
经许可后方可拆除人防工程。
十三、行政许可收费
行政许可本身不收费。
拆除单位不进行补建的，按易地建设标准补偿易地建设费用，由人防主管部门组织进行易地建设。易地建设费用按《深圳市结合民用建筑建设公民防护地下室规定》（深府〔1994〕231号）的补偿标准缴纳。
十四、行政许可年审或年检
无。
03号 许可事项：应建防空地下室的民用建筑项目报建审核
一、行政许可内容
应建防空地下室的自建、易地建设、免建。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）第二十二条、第二十三条。
（二）《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1998年7月29日广东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第十一条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）方案报建阶段（自建、易地建设、免建）：
1．新建十层（含）以上或基础埋深3米（含）以上的九层以下民用建筑，按首层建筑面积修建6级（含）以上“满堂红”防空地下室。新建九层以下并且基础埋深3米以下的民用建筑按地面以上总建筑面积的2%修建6级（含）以上防空地下室。
2．建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建设单位可以申请易地建设：
（1）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的；
（2）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且在经济上很不合理的；
（3）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；
（4）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。
经市人民防空主管部门批准后，建设单位向市人民防空主管部门缴纳人民防空工程易地建设费，由市人民防空主管部门统筹安排修建防空地下室。
3．下列民用建筑可以减免易地建设费：
（1）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房；
（2）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑；
（3）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目；
（4）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑。
（二）初步设计阶段（仅限自建项目）：
1．按《人民防空工程战术技术要求》（2003，机密）执行；
2．按《人民防空地下室设计规范》（GB50038—94）执行。
法律依据：《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第九条；《深圳市结合民用建筑建设公民防护地下室规定》（深府〔1994〕231号）第七条、第八条；《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设费的规定的通知》（计价格〔2000〕474号）第二条、第四条；国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《人民防空工程建设管理规定》（〔2003〕国人防办字18号，秘密）第四十七条。
五、申请材料
（一）方案报建阶段（自建、易地建设、免建）：
1．规划部门核发的《建设工程用地规划许可证》（复印件1份，验原件）；
2．工程项目用地红线图（复印件1份）；
3．建筑设计方案图（原件1份）；
4．易地建设、免建申请文件（原件1份）。
（二）初步设计阶段（仅限自建项目）：
1．人防地下室建筑、结构、暖通、给排水、电气专业初步设计文件各1份；
2．《深圳市民防地下室建设意见征询单》或《人防工程建设复函》（复印件1份）。
法律依据：本实施办法规定。
六、申请表格
（一）方案报建阶段（自建、易地建设、免建）：
申请人需填写《深圳市人防地下室报建登记表》（见附表，该表格可在民防报建窗口免费领取）。
（二）初步设计阶段（仅限自建项目）：
无。
七、行政许可申请受理机关
深圳市民防委员会办公室。
八、行政许可决定机关
深圳市民防委员会办公室。
九、行政许可程序
（一）民防报建窗口受理申报资料；
（二）审批人员初审；
（三）处、办领导复审、签发批准文件。
十、行政许可时限
自建项目自受理之日起20个工作日内（方案报建阶段10个工作日，初步设计阶段10个工作日）。
易地建设、免建项目自受理之日起10个工作日内。
十一、行政许可条件及有效期限
（一）方案报建阶段（自建、易地建设、免建）：
予以许可后颁发《深圳市民防地下室建设意见征询单》或《人防工程建设复函》，无期限规定；
（二）初步设计阶段（仅限自建项目）：
予以许可后颁发《深圳市人防地下室初步设计审查意见》、《深圳市人防工程核准单》，无期限规定。
十二、行政许可的法律效力
予以许可后方可进行人防工程建设。
十三、行政许可收费
行政许可本身不收费。
因条件限制不能自建人防地下室工程项目的，经批准，按《深圳市结合民用建筑建设公民防护地下室规定》（深府〔1994〕231号）缴纳易地建设费。
具体标准如下：
（一）新建十层（含十层）以上民用建筑，按应建民防地下室面积计算，每平方米2400元；
（二）新建九层（含九层）以下民用建筑，按应建民防地下室面积计算，每平方米1200元；
（三）改、扩建原有建筑，按增加的面积计算，每平方米20元；
（四）下列民用建筑可以减免易地建设费：
1．享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；
2．新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
3．临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；
4．因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。
法律依据：《深圳市结合民用建筑建设公民防护地下室规定》（深府〔1994〕231号）第十条；《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设费的规定的通知》（计价格〔2000〕474号）第四条。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表
深圳市人防地下室报建登记表
办文编号： 收文时间：
建设单位名称
建设单位地址
设计单位名称
工程项目名称
深圳市建设用地规 划许可证编号
建设单位联系人
联系电话
手机号码
工程项目地址
区 街道 居委会
具体位置：
红线图编号
红线图左下控制点坐标
地面以上总建筑面积
层数／栋数
是否有架空层
架空层是否计入层数
多层 （ 9 层及以下） 地面以上总建筑 面积（ m 2 ）
埋深超过 3 米 的多层、高层（ 10 层及以上）首层占地面积（ m 2 ）
以上填报数据与方案图一致，层数的确定符合深圳市规划局的规定。
设计单位盖章
年 月 日
以上填报的资料均真实、准确。
建设单位盖章
年 月 日
备注
说明：
1．本表中的地面以上建筑面积、层数（包括架空层是否计算层数等）均以深圳市规划局确认为准；
2．本表作为报建审批依据之一，要求填报的内容真实、准确、涂改无效，建设单位及设计单位应对以上内容的准确性、真实性负责；
3．如报建项目的设计经济指标、层数的认定、功能等有变化，应重新到我办办理报建手续，根据此表内容作出的批复自动无效；
4．工程项目验收时，以深圳市规划局、深圳市国土资源和房产管理局认可的竣工测量结果为准。
地址：深圳市新洲路5004号 咨询电话：83913026
抚顺市河道管理条例（2004年修正）
辽宁省抚顺市人大常委会
抚顺市人大常委会关于修改《抚顺市河道管理条例》的决定
（2004年6月29日抚顺市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年7月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 2004年7月29日抚顺市人民代表大会常务委员会公告第38号公布 自公布之日起施行）
抚顺市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议审议了《抚顺市河道管理条例修正案（草案）》，决定对《抚顺市河道管理条例》作如下修改：
一、第七条修改为：河道整治标准：浑河干流，大伙房水库下游至沈阳段为100年至300年一遇洪水；大伙房水库以上浑河干流、永陵大桥以下苏子河干流为20年至50年一遇洪水；其他河流为5年至20年一遇洪水。
城市主要支流章党河、东洲河、詹家河、抚西河、将军河、古城子河、拉古河、鲍家河、海新河、葛布东河、葛布西河城市段为100年一遇洪水；其他支流河为50年一遇洪水。
二、第十四条修改为：在河道管理范围内，禁止下列行为：
（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路；
（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、残土、垃圾；
（三）堤上放牧、开垦、挖土、取石；
（四）修建温室、种植高杆农作物、乱垦滥种和擅自栽树；
（五）堆放柴草垛、木料垛；
（六）其它可能危及河道畅通和防洪安全的。
三、增加一条作为第十九条：护堤林、护岸林不准主伐；需要更新或间伐的，应当提出计划，经水行政主管部门同意后，依法办理采伐许可手续，并完成规定的更新补种任务。
四、第二十一条修改为第二十二条：大中型河流堤顶禁止机动车辆通行。确需利用堤顶或者戗台兼做公路的，须经上级河道管理部门批准。使用单位应当对所利用的堤段按原标准加固堤防，修筑路面，并承担常年性的维修养护。跨越堤顶的各种道路，必须填筑坡道，严禁扒堤通过。河堤公路上修建的桥梁、涵洞必须保证行洪。
五、第二十五条修改为第二十六条：违反本条例第十四条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除障碍，逾期不清除的，水行政主管部门组织清除，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：
（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路的，处5000元以上1万元以下罚款；
（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、残土、垃圾的，处5000元以上5万元以下罚款；
（三）堤上放牧、开垦、挖土、取石的，处1万元以下罚款；
（四）修建温室、种植高杆农作物、乱垦滥种和擅自栽树的，处1000元以上2万元以下罚款；
（五）堆放柴草垛、木料垛的，处3000元以下罚款。
《抚顺市河道管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
本决定自公布之日起施行。
附：抚顺市河道管理条例（2004年修正本）
（2000年6月30日抚顺市第十二届人大常委会第十九次会议通过，2000年7月28日辽宁省第九届人大常委会第十七次会议批准，2000年8月5日公布，2000年9月1日施行；根据2004年6月29日抚顺市第十三届人大常委会第十次会议通过，2004年7月29日辽宁省第十届人大常委会第十三次会议批准的《抚顺市人大常委会关于修改〈抚顺市河道管理条例〉的决定》修正）
目录
第一章 总则
第二章 河道整治
第三章 河道保护
第四章 河道利用
第五章 法律责任
第一章 总则
第一条 为加强河道管理，防御洪水灾害，发挥河道综合效益，保障经济建设顺利进行，依据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》，结合我市实际制定本条例。
第二条 凡在本行政区域内从事河道管理、整治、利用的单位和个人，均应当遵守本条例。
第三条 河道管理，应当坚持全面规划，统筹兼顾，治管并重，综合利用和服从防洪的原则。
第四条 市、县（含区，下同）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的河道管理工作。日常工作由河道管理机构负责。
市、县人民政府有关部门，按各自职责，依法协助水行政主管部门做好河道管理工作。
乡（含镇，下同）人民政府负责本辖区河道的整治和管理工作。日常工作由乡水利水保机构负责。
第五条 河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。本行政区域内浑河干流的红河与英额河汇合口以下至大伙房水库河段、苏子河干流的永陵大桥以下河段由市水行政主管部门负责管理；跨乡河道由县水行政主管部门负责管理。
第二章 河道整治
第六条 河道整治规划，应当服从流域综合规划，并符合城市总体规划。
河道整治应当坚持治理与利用相结合，清障疏浚与筑堤护岸相结合，工程防护与植物防护相结合。
第七条 河道整治标准：浑河干流，大伙房水库下游至沈阳段为100年至300年一遇洪水；大伙房水库以上浑河干流、永陵大桥以下苏子河干流为20年至50年一遇洪水；其他河流为5年至20年一遇洪水。
城市主要支流：章党河、东洲河、詹家河、抚西河、将军河、古城子河、拉古河、鲍家河、海新河、葛布东河、葛布西河城市段为100年一遇洪水；其他支流河为50年一遇洪水。
第八条 市、县、乡人民政府应当加强对河道整治工作的统一领导，组织和动员社会力量，有计划地采取加固、改建、恢复、新建堤防和清障疏浚等措施整治河道。
第九条 对挤占河道，壅水、阻水，影响行洪和危及堤防安全的地上、地下各类建筑物、构筑物及设施，由县以上水行政主管部门提出方案，报请本级人民政府责令工程建设单位限期改建或者拆除。逾期不改建或者拆除的，由县以上水行政主管部门采取处置措施，所需费用由产权单位承担。
第十条 水行政主管部门对河道整治的重点工程项目，应当通过公开招标确定施工单位，对工程质量进行监督、检查并组织验收。
第十一条 市、县、乡人民政府应当加强河道整治资金的筹集。
河道整治工程所需资金以受益者自筹为主，政府给予补助。
第三章 河道保护
第十二条 河道管理范围：有堤防的，为两岸堤防背水坡堤脚之间；无堤防的，按设计洪水位确定。
河道保护范围（护堤地）：浑河大伙房水库以下河段为两岸堤防背水坡堤脚外延10至20米；其他河道为两岸堤防背水坡堤脚外延5至10米。
城市建成区内的河道保护范围，纳入河道管理范围。
第十三条 在河道管理范围内从事下列活动，必须报经水行政主管部门批准，涉及其他部门的，按照有关规定审批：
（一）挖采砂石、取土、淘金的；
（二）爆破、钻探、打井的；
（三）搭建临时建筑物的；
（四）临时存放物资、设备的；
（五）从事其他生产、经营活动的。
第十四条 在河道管理范围内，禁止下列行为：
（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路；
（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、残土、垃圾；
（三）堤上放牧、开垦、挖土、取石；
（四）修建温室、种植高杆农作物、乱垦滥种和擅自栽树；
（五）堆放柴草垛、木料垛；
（六）其他可能危及河道畅通和防洪安全的。
第十五条 在河道保护范围内，禁止下列活动：
（一）建房、挖窖、开采地下资源；
（二）挖筑鱼塘、蛙塘、蓄水方塘。
已建成的鱼塘、蛙塘、蓄水方塘，应当采取工程防护措施，保证堤防安全。废弃后由产权单位或经营者恢复原状。
第十六条 跨河、穿河、临河、跨堤、穿堤、临堤的桥梁、道路、管线、缆线、取水、排水等工程建设方案必须报经县以上水行政主管部门审查、同意。
水行政主管部门应当对涉及堤防安全的新建工程设施进行监督、检查，并参加验收。
在河道管理和保护范围内修建的地下隐蔽工程设施，必须设置永久性标志。
第十七条 主汛期河道管理范围内必须停止一切影响行洪安全的采掘、施工及其他生产、经营活动，尝及时清理或清除阻水障碍物。
阻水工程对人民生命财产构成威胁时，由市、县、乡人民政府防汛指挥机构进行紧急处置，并及时上报省防汛指挥机构。
第十八条 市、县、乡人民政府应当加强沿河山地的植被建设，实行封山育林、植树造林、退耕还林还草，涵养水源、保持水土。
水行政主管部门应当组织营造护堤护岸林，林木实行谁造谁有，任何单位和个人不得侵占、破坏、或者非法砍伐。
第十九条 护堤林、护岸林不准主伐；需要更新或间伐的，应当提出计划，经水行政主管部门同意后，依法办理采伐许可手续，并完成规定的更新补种任务。
第二十条 各类蓄水工程的管理单位，必须严格执行防洪调度计划，不得超限蓄水。泄洪应当兼顾河道堤防安全。
第四章 河道利用
第二十一条 单位和个人开发利用河道内水资源，兴建永久性拦水、引水、提水及抽取地下水的工程设施，水行政主管部门应当组织科学论证，合理确定工程布局。
第二十二条 大中型河流堤顶禁止机动车辆通行。确需利用堤顶或者戗台兼做公路的，须经上级河道管理部门批准。使用单位应当对所利用堤段按原标准加固堤防，修筑路面，并承担常年性的维修养护。跨越堤顶的各种道路，必须填筑坡道，严禁扒堤通过。河堤公路上修建的桥梁，涵洞必须保证行洪。
第二十三条 城市河道整治应当将园林、休闲、游乐设施建设纳入规划。允许单位或个人按照规划利用堤防、开发滩地、水面。
第二十四条 鼓励、支持单位和个人按河道整治规划投资治理、开发河道。河道治理后增加的可利用土地，投资者有优先使用权。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例第十三条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得，恢复原状或者采取其他补救措施，既不恢复原状也不采取其他补救措施的，水行政主管部门组织恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：
（一）挖采砂石、取土、淘金对河道造成不利影响的，属经营性的，处1万元以上2万元以下罚款；属非经营性的，处5000元以下罚款；
（二）爆破、钻探、打井的，处2万元以下罚款；
（三）搭建临时建筑物的，处1万元以下罚款；
（四）存放物资、设备的，处5000元以下罚款；
第二十六条 违反本条例第十四条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除障碍，逾期不清除的，水行政主管部门组织清除，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：
（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路的，处5000元以上1万元以下罚款；
（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、残土、垃圾的，处5000元以上5万元以下罚款；
（三）堤上放牧、开垦、挖土、取石的，处1万元以下罚款；
（四）修建温室、种植高杆农作物、乱垦滥种和擅自栽树的，处1000元以上2万元以下罚款；
（五）堆放柴草垛、木料垛的，处3000元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十五条规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状，逾期不恢复的，水行政主管部门组织恢复，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：
（一）建房、挖窖、开采地下资源的，处2万元以下罚款；
（二）挖筑鱼塘、蛙塘、蓄水方塘的，处1万元以下罚款；
第二十八条 违反本条例第十六条规定的，责令停止违法行为，限期补办审批手续。工程设施影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆的，强行拆除，所需费用由工程产权单位承担；对河道和堤防等工程设施造成危害和损失的，责令限期采取其他补救措施和赔偿经济损失，并处1万元以上5万元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第十七条规定的，责令停止违法行为，对未及时清理或清除阻水障碍物的，水行政主管部门组织清除，所需费用由设障者承担，并处3万元以下罚款。
第三十条 本条例规定的行政处罚和行政措施，由市、县水行政主管部门实施；涉及其他部门的，由其他部门按照有关法律、法规的规定实施。
第三十一条 水行政主管部门的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第十三条规定，在河道管理范围内，乱批项目危及河道堤防安全的；
（二）违反本条例第十六条规定，不按河道整治规划和防洪标准审批工程项目的；
（三）违反本条例第十条、第十六条规定，不公开招标确定施工单位或者对工程质量监督不力达不到标准的；
（四）违反本条例第十四条、第十五条规定，监督检查失职的。
第六章 附则
第三十二条 本条例自二○○○年九月一日起施行。
吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市政府效能监督员管理暂行办法》的通知
宁夏回族自治区吴忠市人民政府办公室
吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市政府效能监督员管理暂行办法》的通知
吴政办发〔2008〕66号
各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府各部门，区属驻吴各单位，市区各乡镇：
现将《吴忠市政府效能监督员管理暂行办法》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
附件：吴忠市政府效能监督员管理暂行办法
二〇〇八年五月十三日
吴忠市政府效能监督员管理暂行办法
为进一步规范市政府效能监督员的管理，保障市政府效能监督员充分行使职权，履行职责，推进全市政府效能建设扎实有效开展，特制定本办法。
一、效能监督员的职责
(一)认真宣传党的路线、方针、政策以及市县区政府有关政府效能建设的规定和要求；
(二)反映政府效能建设方面的意见和建议；
(三)收集、反映、监督各级机关及其工作人员违反效能建设有关规定的行为；
(四)参加市政府效能办组织的有关会议和工作督查；
(五)深入调研，广泛听取各方意见和建议，每月向市政府效能办公室提供不少于一条有价值的意见、建议或投诉。
二、效能监督员的权利和义务
(一)有权对各级政府机关及其工作人员的违反效能建设有关规定的行为进行监督和检查；
(二)有权就督查中发现的违反效能建设有关规定的行为向市效能办提出投诉报告；
(三)效能监督员履行职责时，被监督、检查的单位或个人不得干扰、阻扰效能监督员履行职责；
(四)效能监督员在履行职责时，不得以效能监督员的身份干预、影响机关正常公务活动，或为本人和他人谋取私利；
(五)效能监督员在履行职责时，应遵守工作纪律，清正廉洁，保守秘密，依规监督，注意讲究工作方法和策略；
三、效能监督员的工作方式
(一)效能监督员发现各级机关及其工作人员有违反效能建设有关规定的行为，可以电话或书面告知市政府效能办公室按照规定程序办理；
(二)效能监督员参与明察暗访时，发现机关工作人员有违反效能建设有关规定的行为，可建议其现场纠正，并采集有关证据或做好记录，当日报市政府效能办公室；
(三)效能监督员认为需要亲自参与调查核实的投诉件，报市政府效能办公室领导同意后，以效能监督员的名义开展调查核实。
四、效能监督员的组织管理
(一)政府效能监督员由市政府统一颁发聘书，聘任期为一年，聘任期自市政府颁发聘书之日算起。
(二)效能监督员在市政府效能建设领导小组领导下，不定期召开效能监督员座谈会、汇报会，交流情况，沟通信息；市政府效能办每半年向效能监督员通报一次政府效能工作情况，并听取效能监督员对政府效能工作的意见和建议；
(三)市政府效能建设领导小组办公室根据需要，有计划地组织效能监督员进行明查暗访和专项检查工作；
(四)对打击报复效能监督员或不配合、不支持效能监督员工作的单位和个人，市政府效能办公室会同有关单位按规定予以严肃查处。
(五)市政府效能建设领导小组办公室负责组织开展优秀效能监督员的评选活动，对忠于职守、积极工作，在政府效能建设工作中做出突出贡献的，给予表彰奖励；对不按要求工作造成不良影响或有违法违纪行为的，将予以解聘，情节严重的，建议有关单位按规定作出相应处理；
(六)市政府效能建设领导小组办公室邀请效能监督员参加明查暗访、考核评议等活动的必要开支，由市政府效能建设领导小组办公室统一支付。
(七)本办法自聘任日期起开始实施。