黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈政办综[2005]8号

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市政府系统政务信息工作考核暂行办法的通知




各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：
　　经市政府领导同意，现将《哈尔滨市政府系统政务信息工作考核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月四日



哈尔滨市政府系统政务信息工作考核暂行办法





　　第一章　总 则

　　第一条 为进一步加强和改进全市政府系统的政务信息工作，提高政务信息工作的质量和水平，逐步实现政府系统政务信息工作的规范化、制度化、科学化管理，特制定本办法。

　　第二条 考核工作本着坚持标准、突出质量、加强指导、规范发展、注重实效的原则，旨在推进全市政府系统信息工作的深入开展，更好地为各级领导决策提供高效、优质的信息服务。

　　第三条 全市政府系统所属各单位的政务信息工作考核，均按本办法进行；参与全市目标考核工作的中直、省属在哈单位，按本办法考核政务信息工作；向市政府报送信息，积极参政、议政的其他各单位，参照本办法考核政务信息工作。

　　第二章　考核内容及方法

　　第四条 政务信息工作考核的内容分政务信息基础工作、政务信息报送工作、政务信息采用情况等3个方面。

　　第五条 对各单位政务信息基础工作的考核，采取各单位自检自查、市政府办公厅不定期抽查和组织各单位分组互查相结合的方法进行；报送工作由市政府办公厅根据各单位报送信息的情况进行考核；采用情况由市政府办公厅每月进行一次统计，并予以通报。

　　第六条 市政府办公厅根据各单位政务信息工作考核情况，年终进行综合评比，对先进集体和先进个人给予表彰奖励。

　　第三章　评分标准

　　第七条 基础工作共8项，每项5分，总计4O分，对不达标的按分值扣分。

　　(一)有明确的分管领导、主管领导、信息员三级负责制的组织机构；

　　(二)有健全的工作制度；

　　(三)有一支由专兼职信息员组成的信息工作队伍；

　　(四)形成覆盖本系统的运转有效的工作网络；

　　(五)每年开展信息员业务培训活动；

　　(六)有规范的信息报送载体；

　　(七)信息工作所需设施齐全；

　　(八)积极参加市政府系统信息工作会议、活动，按时限完成市政府政务信息主管部门交办的工作任务。

　　第八条 报送工作共4项，每项15分，总计60分，对不达标的按分值扣分。

　　(一)能坚持经常报送信息，区、县(市)政府及各驻外办事处平均每月至少报送15条，各委、办、局及参与全市目标考核工作的中直、省属在哈单位至少报送10条；

　　(二)紧急重要信息不漏报、瞒报、迟报；

　　(三)专约、专报信息能按时、保质报送；

　　(四)调研及反馈信息能经常、及时报送。

　　第九条 信息采用情况评分根据信息采用载体的等级和信息得到领导批示的种类给予打分。

　　(一)在市政府办公厅主办的各种信息载体上采用：一般动态信息1分，小型调研信息2分，大型调研信息5分，紧急重要信息3分；

　　(二)在省政府办公厅主办的各种信息载体上采用：一般动态信息2分，调研信息8分，紧急重要信息5分；

　　(三)在国务院办公厅主办的各种信息载体上采用：一般动态信息10分，调研信息15分，紧急重要信息10分；

　　(四)市级领导批示：一般性批示(如阅研类批示)每条加2分，重要性批示(如对内容肯定性批示)每条加5分，决策性批示(如要求纳入政府及部门工作方案中实施的批示)每条加8分；

　　(五)省级领导批示：一般性批示加5分，重要性批示加10分，决策性批示加15分；

　　(六)国务院领导批示每条加20分。

　　第四章　评选项目

　　第十条 评选政务信息工作标兵单位和先进单位两项。

　　(一)标兵单位以考核评比总分排序，区政府序列排在前2名、县(市)政府序列排在前3名、委办局序列(含参与全市目标考核工作的中直、省属在哈单位)排在前10名和驻外办事处序列排在前2名的单位为政务信息工作标兵单位。

　　(二)先进单位以考核评比总分排序，区政府序列排在第3名到第5名、县(市)政府序列排在第4名到第7名、委办局序列(含参与全市目标考核工作的中直、省属在哈单位)排在第11名到第30名和驻外办事处序列排在第3名到第5名的单位为政务信息工作先进单位。

　　第十一条 评选优秀组织者和优秀信息员两项。

　　(一)优秀组织者在政务信息工作标兵单位和政务信息工作先进单位的分管政务信息的领导中产生，每年评选20名左右；

　　(二)优秀信息员在政务信息工作标兵单位和政务信息工作先进单位的信息员及在政务信息报送工作中做出特殊贡献的信息员中产生，每年评选60名左右。

　　第十二条 评选优秀信息。主要是调研信息，以信息纳入领导决策领域，领导对信息有重要性批示或决策性批示，在领导指导工作、科学决策中起到重要作用为标准，每年评选1 0篇左右。

　　第五章　组织与管理

　　第十三条 成立市政府系统政务信息工作考核领导小组，组长由市政府秘书长担任，副组长由市政府办公厅主管信息工作的领导担任，成员由市政府办公厅有关人员组成，负责全市政府系统政务信息工作考核的组织工作。

　　第十四条 每年由市政府办公厅制订考核工作方案，经市政府系统政务信息考核领导小组审定后实施。

　　第十五条 为促进政府系统政务信息工作的深入开展和考核工作有序进行，根据各单位职能特点和政务信息工作的需要，全市确定21家政务信息专报单位(见附件1)，作为政府系统政务信息报送工作的重点联系单位；将政府系统及参与全市目标考核工作的中直、省属在哈单位共计130家政务信息报送单位分成9个信息工作组(见附件2)，每个工作组设组长单位，负责组织、协调工作组各单位信息工作的交流、研讨。

　　第六章　附则

　　第十六条　本办法由市政府办公厅负责解释。

　　第十七条 本办法自下发之日起实施。


附件1：[表格1:政府系统专报信息责任分工表]

附件2

　　市政府系统政务信息报送单位分组名单

　　第1组(8个)
　　组长单位：道里区政府
　　成员单位：道里区政府 道外区政府 南岗区政府 香坊区政府 动力区政府 松北区政府 平房区政府 呼兰区政府

　　第2组(11个)
　　组长单位：阿城市政府
　　成员单位：五常市政府 双城市政府 阿城市政府 尚志市政府 巴彦县政府 宾县县政府 依兰县政府 延寿县政府 木兰县政府 通河县政府 方正县政府

　　第3组．(15个)
　　组长单位：市劳动和社会保障局
　　成员单位：市政府行政服务中心 市政府研究室 市政府经研中心 市信息产业局 市信息中心 市劳动和社会保障局 市人事局 市编委办 市政府法制办 市外侨办 市接待办 市民政局 市老龄办 市地志办 市残联

　　第4组(18个)
　　组长单位：市财政局
　　成员单位：市财政局 市物价局 市商务局 市经济合作促进局 市旅游局 市商业银行 市信用合作社 市贸促会 市国税局 市地税局 市审计局 人行哈中心支行 工行省分行营业部 建行省分行营业部 农行省分行营业部 农发行省分行营业部 人寿保险哈分公司 人民保险哈分公司

　　第5组(20个)
　　组长单位：市统计局
　　成员单位：市政府国资委 市经委 市中小企业局 哈开发区
市发改委 市统计局 市地调队 市农调队 市企调队 市城调队 市农 委 市林业局 市水务局 市农机局 市畜牧局 市粮食局 市供销社 市农开办 哈渔业集团 市气象局

　　第6组(17个)
　　组长单位：市建委
　　成员单位：市建委 市综合整治办 市国土资源局 市城市规划局 市房产住宅局 市城管局 市城管行政执法局 市人防办 市交通局 市环保局 市地震局 市供水办 市供热办 哈燃化总公司 市建工集团 哈供排水集团 哈物业供热集团

　　第7组(19个)
　　组长单位：市公安局
　　成员单位：市科技局 市教育局 市文化局 市新闻出版局 市卫生局 市人口计生委 市广电局 市体育局 哈尔滨学院 市公安局 市安全局 市司法局 市信访办 市监察局 市工商局 市民族宗教局 市安全办 市质量技术监督局 市食品药品监督局

　　第8组(15个)
　　组长单位：哈药集团
　　成员单位：哈药集团 哈进出口集团 哈航集团 哈电集团 东轻公司 哈轴集团 市国际公司 市烟草公司 哈电子仪表总公司 哈机械控股公司 哈轻工资产经营公司 市国际工程咨询中心 省通信哈分公司 哈电业局 哈邮政局

　　第9组(7个)
　　组长单位：市政府驻北京办事处
　　成员单位：市政府驻北京办事处 市政府驻上海办事处 市政府驻广州办事处 市政府驻天津办事处 市政府驻大连办事处 市政府驻厦门办事处市政府驻深圳办事处


陕西省咸阳市人民政府办公室


咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市农村居民最低生活保障制度暂行办法》的通知

咸政办发〔2010〕169号


各县市区人民政府、市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构，中省驻咸各单位：
　《咸阳市农村居民最低生活保障制度暂行办法》已经市政府第三十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○一○年十一月八日

咸阳市农村居民最低生活保障制度暂行办法

　　第一条 为保障农村困难群众基本生活，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决农村贫困人口的温饱问题，进一步规范农村居民最低生活保障工作，根据国务院《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》和《陕西省农村居民最低生活保障暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内农村居民的最低生活保障，适用本办法。
　　第三条 农村居民最低生活保障制度，是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。
　　第四条 农村居民最低生活保障工作坚持以下原则：
　　（一）坚持以人为本，保障农村居民基本生活；
　　（二）保障水平与当地经济社会发展水平和财力状况相适应；
　　（三）坚持公开、公平、公正；
　　（四）实行地方人民政府负责制，按属地进行管理；
　　（五）实行动态管理，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降；
　　（六）坚持与扶贫开发、促进就业及其他农村社会保障政策、生活补助措施相衔接，政府救济与家庭赡养抚养、社会互助、个人自立相结合。
　　第五条 农村居民最低生活保障的对象范围。农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。
　　第六条 农村居民最低生活保障标准，按照能够维持农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用进行确定，并随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。
　　第七条 农村居民最低生活保障标准的确定和调整，由县市区人民政府研究制定，报上一级人民政府备案后公布执行。
　　第八条 农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员全年货币收入和实物收入的总和。具体包括：
　　（一）从事农业、林业、养殖业及副业生产的收入；
　　（二）外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入；
　　（三）工资性收入（包括奖金、补贴、福利等）；
　　（四）出租家庭财产获得的收入；
　　（五）法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费；
　　（六）依法继承的遗产或接受的赠与；
　　（七）县级政府规定应计入的收入。
　　第九条 下列项目不计入家庭收入：
　　（一）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖励金及荣誉津贴；
　　（二）优抚对象享受的抚恤金、优待金；
　　（三）奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金；
　　（四）因工（公）负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等；
　　（五）独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金；
　　（六）新型农村合作医疗报销的医疗费；
　　（七）农村贫困家庭成员医疗救助费；
　　（八）政府、社会或个人给予的临时性生活救济金。
　　第十条 农村居民最低生活保障金的申请、审核和审批按下列程序执行：
　　（一）由户主本人直接向户籍所在地的乡（镇）人民政府提出申请，乡（镇）人民政府低保经办机构受理低保申请，并由乡（镇）人民政府低保经办机构组织入户调查和村民评议，村民委员会积极配合。村民委员会受乡（镇）人民政府委托，也可受理申请，没有特殊情况，乡（镇）人民政府不得委托村一级组织受理低保申请。乡（镇）人民政府低保经办机构在受理申请人的低保申请后，在15个工作日内要对申请人开展家庭经济状况调查、组织村民会议或村民代表会议进行评议，并将调查和评议的结果报乡（镇）人民政府审核；乡（镇）人民政府应在20个工作日内将核查意见及相关材料报县级人民政府民政部门审批；县级人民政府民政部门应在20个工作日之内完成审批工作，对符合纳入农村最低生活保障的人员，发给《农村居民最低生活保障金领取证》，对不符合救助条件的，应书面通知申请人，并说明理由。受委托的村民委员会，必须将申请人提交的所有材料和调查证明全部上报给乡（镇）人民政府，村民委员会不得作出符合低保条件和不符合低保条件的认定。
　　（二）村民委员会、乡（镇）人民政府以及县级人民政府民政部门要及时向社会公布有关信息，接受群众监督。公示的重点内容为：最低生活保障对象的申请情况和对最低生活保障对象的民主评议意见，审核、审批意见，实际补助水平等情况。对公示没有异议的，要按程序及时落实申请人的最低生活保障待遇；对公示有异议的，要进行调查核实，认真处理。
　　（三）最低生活保障金原则上按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放，也可在核查申请人家庭收入的基础上，按照其家庭的困难程度和类别，分档发放。
　　（四）乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门对农村最低生活保障对象实行动态管理，每半年对保障对象家庭收入情况进行一次核查，并根据其家庭经济状况的变化，及时按程序办理停发、减发或增发最低生活保障金的手续。保障对象和补助水平变动情况都要及时向社会公示，公示期限不少于7日，原则上不在互联网上公示。
　　单位和个人对享受农村居民最低生活保障待遇的家庭有异议的，可以向乡（镇）人民政府以及县级人民政府民政行政主管部门提出质疑。受理机关应及时核查，情况属实的予以纠正。
　　第十一条 农村居民最低生活保障金按季度实行社会化发放。
农村居民最低生活保障对象持农村低保存折和身份证按期到委托的银行网点领取农村居民最低生活保障金。由于特殊原因需要其他人代领的，应到县级民政部门开具相关证明，银行工作人员应认真核对代领人的身份，手续不全的不予支付低保金。代领人一次最多只能代领一户低保对象的低保金。
　　第十二条 农村居民最低生活保障资金实行中、省、市、县财政共同负担，以地方筹集为主，中、省资金重点补助财政困难地区。资金主要来源：
　　（一）市、县财政分别按上年可用财力的1%安排预算；
　　（二）中央财政补助；
　　（三）省级财政补助；
　　（四）社会捐助款。
　　第十三条 市、县每年要将农村最低生活保障工作经费列入预算。
　　第十四条 农村居民最低生活保障资金纳入社会救济专项资金支出科目，专项管理，专账核算，专款专用，严禁挤占挪用。
　　第十五条 农村居民最低生活保障所需资金由各级民政部门根据当年保障标准、人数等因素测定，并于每年10月底前向同级财政部门提出下一年度资金预算计划，经财政部门审核后列入下一年度财政预算，按期拨付。
　　第十六条 农村居民最低生活保障工作应当接受社会和群众监督。各级财政、审计、监察、民政部门应依法加强对农村居民最低生活保障资金使用情况的监督检查，及时纠正处理违法违纪行为。
　　第十七条 有下列情形之一的，要停发或追回冒领的低保金。
　　（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受农村居民最低生活保障待遇的；
　　（二）在享受农村居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，家庭收入明显超过保障标准而不按规定告知管理审批机关，继续享受农村居民最低生活保障待遇的。
　　第十八条 从事农村居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育；依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对符合享受农村居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受农村居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受农村居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受农村居民最低生活保障待遇意见的；
　　（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠农村居民最低生活保障款物的。
　　（三）故意刁难、在工作中吃、拿、卡、要，向低保对象索要钱物的。
　　第十九条 农村居民对县级人民政府民政行政主管部门做出的不批准享受农村居民最低生活保障待遇或者减发、停发农村居民最低生活保障金的决定或给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十条 本办法自下发之日起施行，由咸阳市民政局负责解释。