国务院


国务院关于开展1994年税收财务物价大检查的通知
国务院



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
1985年以来，在全国范围内连续开展了9次税收财务物价大检查，共查出各类违纪金额1174亿元，其中上交国家财政749亿元。这对严肃财经纪律，稳定物价，惩治腐败，促进改革开放和经济发展起到了积极作用。但是，目前经济领域中的各种违法违纪行为还依然存在，有的还相当严重
，特别是一些单位和个人乘财税、价格改革之机采取各种不法手段偷税漏税，哄抬物价，严重妨碍各项改革措施的顺利实施，危害国家和群众利益，影响社会稳定。为此，国务院决定，在全国范围内开展1994年税收财务物价大检查。现将有关事项通知如下：
一、指导思想。开展1994年税收财务物价大检查，是继续加强和改善宏观调控的一项重要措施，大检查工作必须紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，维护企业和单位的合法权益，依法查处各种违反财经法纪的行为，并同加强法制教育、狠抓增收节支、平抑市场物价、推进廉政建设等
项工作紧密结合起来，确保财税体制改革等各项改革措施的顺利实施和今年财政预算任务的完成。
二、组织领导。这次大检查工作在各级人民政府直接领导下进行，各地区、各部门都要指定一名领导同志负责,各级大检查办公室会同有关部门具体负责组织、协调这次大检查工作。国务院将继续派出由部级干部带队的大检查工作组分赴各地指导和推动工作，地方各级人民政府也要派? 龃蠹觳楣ぷ髯榻卸酱俸图觳椤? 在大检查中，各地区、各部门要充分重视发挥会计师事务所、审计事务所等社会公证机构的作用，组织一批素质较强、政策水平较高的从业人员重点检查一批企业和单位，为把大检查逐步过渡到以社会监督为主创造条件。同时，要继续发挥职工物价监督组织的作用，加强市场检查。
在大检查期间，要继续邀请人大代表、政协委员和民主党派成员参加大检查工作，充分发挥他们监督指导和参政议政的作用。
三、检查时限。这次大检查从9月份开始，到年底前基本结束。主要检查1994年发生的各种违反财经法纪的行为，以及1993年发生的未检查、未纠正的违法违纪行为。如有必要，也可追溯到以前年度。
四、检查范围。所有企业和行政、事业单位、社会团体及个体工商户都要认真开展自查，主动检查纠正自身存在的违反财经法纪的行为，自查面必须达到100%。在普遍自查的基础上，各地区、各部门要抽调一批业务骨干组成检查组进行重点检查，重点检查面不得低于40%。重点检查的? ノ皇牵?一)交纳增值税、消费税的税源大户和经营性亏损严重的行业与企业；(二)金融、保险企业和非银行金融机构；(三)房地产开发企业、证券公司和第三产业中其他管理比较混乱的行业；(四)外贸企业和有外贸经营自主权的企业；(五)假冒民政、福利、校办、集体、联营等骗取国家? 笆沼呕菡叩钠笠担?六)对群众反映乱涨价、乱收费、乱罚款比较突出的部门、行业和单位；(七)各地区、各部门认为需要检查的行业和企业。
对私营企业和个体工商户的纳税情况和价格执行情况，也要有重点地进行抽查。
要继续委托地方重点检查一部分设在当地的中央企业和单位。
五、检查内容。在普遍检查企业和单位执行国家财政、税收、财务、物价等法规情况的基础上，重点检查执行新财税体制和物价政策中出现的各类违法违纪问题：(一)乘财税改革之机，用加大抵扣、印制和使用假发票或真票假开等各种手段偷漏增值税、消费税和其他工商税；(二)违反
国家税法规定，擅自包税、自行改变税率以及随意减免税和骗取出口退税；(三)钻新旧财会制度接轨的空子，乱挤乱摊成本，随意核销费用，擅自冲减资本金，截留国家收入，偷漏所得税；(四)侵占、截留应当上交中央或上一级财政收入，以及偷漏能源交通重点建设基金和预算调节基金；

(五)违反国家规定的开支标准和用途，随意支用各项财政资金，或采取非法手段将预算内资金转为预算外资金，将国有资产转为集体或个人所有；(六)违反国家价格监审规定，随意提高居民基本生活必需品和服务价格，牟取暴利；(七)违反规定擅自提高棉花价格、化肥等农业生产资料价格
以及公用事业、行政事业单位乱收费;(八)各地区、各部门认为需要检查的其他重点问题。
对于缓交、拖欠税款的问题，各地区、各部门也要认真清理，抓紧催收，限期交清。
六、处理原则。对查出的各种违反财经法纪问题，要严格按照国家有关财经法规和“自查从宽，被查从严，实事求是，宽严适度”的原则进行处理。自查出来的问题，可以酌情从宽处理；被查出来的问题，特别是屡查屡犯、明知故犯的问题，必须从严处理。对有严重违法违纪行为的单
位负责人和直接责任人，除按规定给予经济处罚外，还必须给予必要的纪律处分；触犯刑律的，应移交司法机关依法惩处。各地区、各部门都应选择几个重大典型案件公开曝光，以震慑违法违纪者，教育广大干部群众。
无论是自查还是被查出来的违法违纪款项，该上交国库的一律上交国库。对于拒不交库的，由银行协助划拨扣缴。
开展1994年税收财务物价大检查的具体实施办法和政策规定，由财政部会同国家计委、国家税务总局等有关部门另行制定。
七、总结整改。各地区、各部门要针对大检查中发现的问题，提出改进和完善财经制度的意见和建议，积极推进财税改革，完善财经法规，加强管理，把检查与服务、治标与治本结合起来，以提高大检查的整体效果。
大检查工作结束后，各地区、各部门都要向国务院写出总结报告，同时抄送财政部、国家计委和国家税务总局。



1994年9月14日
河北省人民政府


河北省气象服务管理办法
省政府令204号



第一条 为开发利用气象信息和气象技术资源，促进气象事业为本省国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国气象条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称的气象服务，是指气象信息和气象技术的有偿服务。
本办法所称的气象信息，包括实时气象资料、历史气象资料、非常规气象资料、气象科学考察和科学试验资料、通过不同途径获取的国外气象资料，以及以上气象资料的加工产品。
本办法所称的气象技术，包括气象仪器、设备和防雷设施、设备的设计、安装、检测、检修，气球的释放、悬挂，气象卫星遥感、遥测，气象灾害的评估、认证，气象信息的采集、加工、传播，大气环境影响评价，电视天气预报制作以及气象适用技术的应用等项技术。
第三条 在本省行政区域内从事气象服务活动，必须遵守本办法。
依照国家和本省有关规定属于公益范围的气象服务活动，不适用于本办法。
法律、法规对境外的气象服务机构在我国从事气象服务活动另有规定的，从其规定。
第四条 省气象主管部门负责全省气象服务的管理工作，并在气象服务管理方面履行下列职责：
（一）负责贯彻实施有关的法律、法规和规章；
（二）负责对气象服务活动进行统一规划和组织协调；
（三）负责气象服务的资格审核，办理登记和年检手续；
（四）组织培训气象服务的管理和从业人员；
（五）查处违反本办法和有关法律、法规、规章的行为。
市、县气象主管部门负责省气象主管部门委托范围内的气象服务管理工作。
第五条 国家和本省规定由气象主管部门实施的气象服务项目，依照国家和本省的有关规定执行。
第六条 申请从事气象服务活动，应当具备下列条件：
（一）有两名以上具有气象专业中级以上技术职称的专职工作人员；
（二）有必要的气象仪器、设备、设施和经营场地；
（三）有健全的组织机构和规章制度；
（四）有明确的经营范围和可靠的气象信息来源；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第七条 具备前条规定条件的单位，应当持省气象主管部门规定的文件、证件，向省气象主管部门或其委托的市、县气象主管部门提出申请，经批准后，领取气象服务资格证书。未取得气象服务资格证书的，不得从事气象服务活动。
第八条 气象服务机构分立、合并、停业或变更名称、经营范围和地点的，应当向原发放气象服务资格证书的部门办理变更或注销登记手续。
第九条 气象服务机构必须遵守下列规定：
（一）遵守职业道德，不得以不正当手段争揽业务；
（二）向用户提供适时的气象预报和准确的气象情报；
（三）向用户提供气象主管部门审核认证的气象资料；
（四）依照国家和本省的有关规定进行避雷设施的设计、安装、检测、检修；
（五）释放悬挂气球依照规定采取防火措施；
（六）依照国家和本省的有关规定收取费用；
（七）接受气象主管部门的监督检查。
第十条 利用或依托他人制作的气象信息从事科研或经营、创收活动，应当征得气象信息制作单位的同意，并按照有关规定或协议向气象信息制作单位缴纳费用。
第十一条 除国家规定的一、二、三类防雷单位，重点防火单位和容易遭受气象灾害影响的场所外，气象服务机构不得强迫他人接受气象服务。
第十二条 气象服务的收费标准，依照国家和本省的有关规定执行。国家和本省未作规定的，由当事人协商确定。
第十三条 违反本办法第七条和第九条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定，有违法所得的，由气象主管部门予以警告，处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过一万元；没有违法所得的，由气象主管部门予以警告，处以五百元以上五千元以下的罚款。
第十四条 本办法自发布之日起施行。



1997年11月6日