宁夏回族自治区污染源治理专项基金有偿使用实施办
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区污染源治理专项基金有偿使用实施办法
宁政发[1989]111号
第一章 总则
第一条 为了合理、有效地使用污染源治理专项基金（以下简称基金），根据国务院发布的《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 基金由自治区和年征收超标排污费达到或超过15万元的市、县环境保护部门设立。
行署经自治区财政厅同意，也可设立基金。
基金实行有偿使用，委托建设银行贷款。
未设立基金的行署、市、县，其环境保护补助资金的使用，仍按照《宁夏回族自治区征收排污费暂行实施办法》执行。
第二章 基金来源和使用
第三条 各级基金的来源
（一）自治区级基金的来源：由行署、市环境保护部门向所在地中央部属、自治区区属重点排污单位征收的超标排污费，全部上缴自治区财政，其中的80%做为自治区级基金，由自治区环境保护部门在建设银行自治区分行设立基金专户，10%由自治区环境保护部门补助重点排污单位所在地的行署、市环境保护部门用于自身建设，10%由自治区环境保护部门用于自身建设；
（二）行署、市级基金的来源：由行署、市环境保护部门向所在地市、县属重点排污单位征收的超标排污费，全部上缴当地财政，其中的80%做为行署、市级基金，由行署、市环境保护部门在当地建设银行设立基金专户，20%由行署、市环境保护部门用于自身建设；
（三）县（市）级基金的来源：由县（市）环境保护部门向所在地乡镇、街道和私营企业征收的超标排污费，全部上缴当地财政，其中的80‰做为县（市）级基金，由县（市）环境保护部门在当地建设银行设立基金专户，20%由县（市）环境保护部门用于自身建设；
（四）行署、市、县历年征收重点排污单位的超标排污费的未用部分，按自治区、行署、市、县级基金的来源分别纳入各级基金；
（五）基金的贷款利息、滞纳金和挪用贷款的罚息，除支付建设银行的手续费外，其余按基金来源分别纳入各级基金。
各级环境保护部门留用的自身建设资金，不得用于职工奖金、福利和集体福利，只能用于环境保护业务性支出，在支出前必须提出使用计划，经同级财政部门审查批准。
第四条 基金的贷款对象为缴纳超标排污费的企业。
第五条 基金的使用范围：
（一）重点污染源治理项目；
（二）废气、废水、废渣的综合利用项目；
（三）污染源治理示范工程；
（四）为解决污染而实行并、转、迁企业的污染源治理设施；
（五）跨地区、跨行业的污染源治理项目；
（六）由各级人民政府、各级环境保护部门安排的环境保护综合治理工程或项目。
第六条 在基金的贷款对象和使用范围内具备以下条件的企业，可向环境保护部门申请使用基金：
（一）按规定缴纳超标排污费的；
（二）污染源治理项目通过可行性研究、经环境保护部门审定切实可行的；
（三）自筹资金占污染源治理项目所需资金30%以上的；
（四）具备偿还贷款能力的。
第七条 具备本办法第六条规定的条件，又属于下列情况之一的，应予优先贷款：
（一）限期治理的污染源项目；
（二）污染严重、亟待治理的项目；
（三）自筹资金占污染源治理项目所需资金60%以上的；
（四）治理污染设施工艺先进，有显著环境效益的项目。
第三章 基金管理
第八条 基金由各级环境保护部门统一管理，会同财政部门下达贷款计划。财政部门根据贷款计划从解缴入库的超标排污费中按季拨入环境保护部门在建设银行设立的基金专户。
第九条 申请贷款的企业应填写《污染源治理专项贷款申请表》，并附可行性研究报告等文件，按基金的管理权限，报环境保护部门审批。
企业主管部门，也可根据本行业实际情况，预审所属企业的贷款申请后，统一向环境保护部门申请使用基金，并按环境保护部门审批的各企业的贷款数额安排使用。
第十条 贷款申请经环境保护部门批准后，贷款企业与建设银行签订协议。建设银行按双方协议发放贷款。
建设银行应监督贷款的使用，催收本息，并按年度向财政部门和环境保护部门报送贷款发放、回收财务报表。
第十一条 贷款期限不得超过三年。贷款月利率一年期内为2.4‰，二年期内为2.7‰，三年期内为3.0‰。利息按季结清。
第十二条 污染源治理项目竣工使用前，贷款企业必须向审批贷款的环境保护部门提交《污染源治理项目竣工验收报告》，并填写《污染源治理专项贷款项目竣工验收表》，由环境保护部门组织竣工验收。经验收合格的，环境保护部门可以对贷款企业豁免一定数额的贷款本金。豁免的数额不高于其历年纳入基金总额扣除历次豁免后的余额。 经环境保护部门批准的豁免贷款，由环境保护部门发出《污染源治理专项贷款豁免通知单》，建设银行以此作为豁免贷款的会计凭证。
第十三条 贷款除按本办法第十二条规定予以豁免的部分外，可以用下列资金偿还：
（一）自有资金：国营企业的更新改造资金、生产发展基金，集体企业的公积金、合作事业基金和更新改造资金等自留自用资金；
（二）废气、废水、废渣综合利用项目所产产品的利润留成；
（三）上级拨给的污染源治理资金。企业还款数额较大、全部驶用上款规定的资金还款确有困难的，经当地财政部门批准，从项目投产使用之日起，可按贷款项目正式投产前一年度缴纳超标排污费的方式和数额逐年还贷，但从贷款之日起最长不得超过三年。
第十四条 贷款企业要求变更或者解除贷款协议，要报审批贷款的环境保护部门批准，并及时通知建设银行。
第十五条 贷款企业应当按期偿还贷款，结算本息。逾期未还的，建设银行应限期扣回，并按最高月利率3.0‰收取利息，同时按月利率1.5‰加收罚息。
第四章 奖励和处罚第十六条 对在基金使用、管理中做出显著成绩的单位和个人，由环境保护部门给予表彰和奖励。
第十七条 贷款企业挪用贷款的，建设银行可收回部分或全部贷款，并按贷款最高月利率3.0‰收取利息，同时按月利率6.0‰加收罚息。对直接责任者及有关领导人员，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 环境保护部门工作人员在基金管理中玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第十九条 《污染源治理专项贷款申请表》、《污染源治理专项贷款项目竣工验收表》和《污染源治理专项贷款豁免通知单》，由自治区环境保护局统一印制。
第二十条 本办法由自治区环境保护局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
宁夏回族自治区人民政府1989年10月10日
河南省城市建设拆迁管理办法
河南省人民政府
河南省城市建设拆迁管理办法
省政府
(省政府令一九九三年十二月二十三日发布)
第一章 总 则
第一条 为了加强城市建设拆迁管理，促进城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其它应拆除物的，必须严格遵守《条例》和本办法。
第三条 本办法所称拆迁人是指取得拆迁许可证的建设单位或者个人。 本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其它应拆除物的所有人(包括代管人、国家授权的国有房屋及其它应拆除物的管理人)和使用人。
第四条 城市建设拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造，有利于经济发展和居民居住条件的改善。
第五条 拆迁人必须按照《条例》和本办法规定，对被拆迁人给予合理补偿和妥善安置，被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 省城乡建设行政管理部门负责管理全省城市建设拆迁工作。 县以上人民政府(不含市内区级政府，下同)房地产行政主管部门或者人民政府授权的部门(以下简称拆迁管理部门)负责管理本行政区域内的城市建设拆迁管理工作)。
第二章 拆迁管理
第七条 拆迁人需要拆迁房屋及其它应拆除物，必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁安置方案等，向当地拆迁管理部门提出申请，经批准并发给拆迁许可证后，方可实施拆迁。 拆迁人应按国家及省有关规定，向拆迁管理部门交纳拆迁管理费。 拆迁后三个月内，拆迁人必须
到房地产管理部门办理产权注销手续。需要变更土地使用权的应依法办理土地使用权权属变更手续。
第八条 拆迁人必须在拆迁许可证规定的范围及期限内完成拆迁。如有特殊原因需要延长拆迁期限或变更拆迁范围的，须重新向原签发拆迁许可证的拆迁管理部门提出申请，经批准后方可实施拆迁。 未在规定的范围和期限内完成拆迁的，拆迁许可证自行失效。
第九条 县以上人民政府可以根据需要组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或委托拆迁。城市中实行综合开发的地区、国家重点建设工程及跨地区的建设工程应实施统一拆迁。
第十条 接受拆迁委托的单位，必须经拆迁管理部门进行资格审查并核发拆迁资格证书，未取得拆迁资格证书的单位不得接受拆迁委托。 拆迁管理部门不得接受拆迁委托。
第十一条 拆迁许可证一经发放，拆迁管理部门应及时发布拆迁通告，并通知有关部门暂停向拆迁范围内办理居民户口迁入和分户手续，暂停发放房屋所有权证和办理各种房屋交易手续；停办房屋新建、扩建、改建手续，暂停核发营业执照，对原有营业执照规定的经营场所进行变更登
记。 因出生、军人复转退、婚嫁等特殊原因需入户或分户的，按拆迁所在地市、县人民政府有关规定办理。
第十二条 在拆迁许可证规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应签订拆迁补偿安置书面协议，明确拆迁人和被拆迁人的义务和权利、拆迁补偿形式、补偿金额、安置地点、安置面积、搬迁过渡方式、过渡期限、违约责任，以及拆迁人和被拆迁人认为需要订立的其它条款。
第十三条 拆迁人与被拆迁人经协商达不成迁拆补偿安置协议的，由拆迁管理部门依法裁决，并下达裁决书。
被拆迁人是批准拆迁的拆迁管理部门时，由同级市、县人民政府依法裁决。 当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向当地人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十四条 被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内，仍坚持过高要求拒绝搬迁的，市、县人民政府可以做出责令限期搬迁的决定，逾期仍不搬迁的，由市、县人民政府责成有关部门强制搬迁，或由拆迁管理部门申请人民法院强制搬迁。
第十五条 拆迁管理部门应对拆迁人的拆迁、补偿、安置等进行监督、检查。拆迁人应当如实提供拆迁情况和资料，不得隐瞒、伪造。拆迁管理部门有责任为拆迁人保守技术和业务秘密。
第十六条 拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第十七条 搬迁完毕后，有关部门应及时办理和安排被拆迁人户口转移、子女转学转托、住房产权手续；以及用水、用电等事宜。
第三章 拆迁补偿
第十八条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换和作价补偿相结合的形式。 产权调换的面积按照所拆迁房屋及其它应拆除物的建筑面积计算。 作价补偿的金额按照所拆房屋及其它应拆除物的建筑面积的重置价格结合成新计算。
第十九条 以产权调换形式偿还的住宅房屋，偿还住宅房屋与被拆除住宅房屋之间的差价结算及超过或者不足所拆住宅房屋的原建筑面积部分的价格结算办法，由市、县人民政府规定。
第二十条 拆除有产权纠纷的房屋及其它应拆除物，在拆迁许可证规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报当地拆迁管理部门批准后实施拆迁；拆迁前拆迁管理部门应当组织拆迁人对被拆除房屋及其它应拆除物的现状作出勘察记录，并向公证机关办理证据保全，待
确权后给予补偿。
第四章 拆迁安置
第二十一条 拆迁人应对被拆除房屋的合法使用人给予安置。安置住房不能一次解决的，可采取临时过渡措施，但应明确过渡期限。拆除违章建筑、临时建筑不予安置。
第二十二条 拆迁安置房屋的地点，应当根据城市规划对建设地区的要求或建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定。 对从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆迁人，可以适当增加安置面积，增加安置面积的标准由市、县人民政府制定。
第二十三条 拆除住宅房屋，应按照拆除房屋的原建筑面积安置，对按照原面积安置住房确有困难的，可以适当增加安置面积，低于解困标准的按解困标准安置。增加安置面积的具体标准和结算办法，由市、县人民政府根据当地居住水平确定。
第二十四条 被拆除房屋使用人因拆迁搬家的，拆迁人应付给搬家补助费。 被拆迁人自找房屋临时过渡安置的，拆迁人应付给临时安置补助费；被拆迁人自行安排过渡有困难的，拆迁人可调整住房一次性安置或提供周转房临时安置，不再付给临时安置补助费。 搬家补助费和临时安
置补助费的标准，由市、县人民政府规定。
第二十五条 拆迁人不得擅自延长过渡期限。被拆迁人到期不得拒绝迁往安置用房和腾退周转房。 由于拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期限的，拆迁人对自找房临时过渡的，从逾期之日起应加倍发给临时安置补助费；对由拆迁人提供周转房的被拆迁人，从逾期之日起应适当付给临
时安置补助费。
第五章 罚 则
第二十六条 有下列行为之一的，由市、县拆迁管理部门视其情节轻重，给予警告、责令停止拆迁、吊销有关证件，没收非法所得并可处3000元至30000元罚款：
(一)未取得拆迁许可证或者未按拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
(二)委托未取得拆迁资格证书的单位拆迁的；
(三)擅自提高或者降低补偿、安置标准、扩大或者缩小补偿、安置范围的。
第二十七条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由拆迁主管部门对拆迁人给予警告、责令限期改正，可并处10000元至20000元的罚款。
第二十八条 被拆迁人违反拆迁协议规定的过渡期限到期拒绝腾退周转房的，由拆迁管理部门对被拆迁人予以警告、责令限期退还周转房，可并处以从逾期之日起按周转房使用面积每平方米每天三元的罚款，直至退还周转房。
第二十九条 罚款必须全部及时上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法
院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 辱骂、殴打拆迁管理部门工作人员和拆迁人员，阻碍拆迁管理部门和拆迁人员执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 拆迁管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 市、县人民政府可以根据本办法制定具体的实施措施，并报省城乡建设行政主管部门备案。
第三十四条 本办法由省城乡建设行政主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
1993年12月23日