湖南省人大常委会


湖南省人民代表大会常务委员会关于切实减轻农民负担的决议


　　湖南省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议，听取和审议了副省长曹文举代表省人民政府所作《关于减轻农民负担问题的汇报》。会议同意省人民政府为减轻农民负担所采取的措施。会议认为，党的十一届三中全会以来，由于推行家庭联产承包责任制和其他各项改革，农业生产迅速发展，农民生活显著提高，全省农村出现了前所未有的好形势。但是，在太好形势下，一些部门和地方的领导同志头脑不够冷静，对农村各项建设要求过高过急，四面八方向农民伸手，因而加重了农民的负担。一些单位甚至从局部利益出发，乱摊派，乱收费，乱集资，乱罚款。近几年来，农民的负担增加过多，有的地方大大超过了农民的承受能力，已经程度不同地影响了政府和群众的关系，影响了农民的生产积极性，影响了农村改革成果的巩固和农业生产力的发展。长此下去，必将带来更大的危害，造成更加严重的后果。切实减轻农民负担，已经成为一项十分重要、十分紧迫的任务。为此，特作如下决议：

　　一、农民依法纳税和合理上交集体提留是必要的，但必须实事求是地分析农村形势和农民富裕程度，清醒地看到农村经济发展的不平衡和农民富裕程度的差别。在农村举办各项事业，必须从各乡的实际出发，量力而行，切不可要求过高，搞“一刀切”。根据我省农村的实际情况，除完成国家规定的税收以外，向农民收取的集体提留和公共事业统筹费，在正常年景下，应控制在上年当地人均纯收入的百分之三左右，最多不得超过百分之四。要在发展乡村企业、增加收入的基础上，从乡村企业按规定上交的利润中提取一定数量的资金用于公共事业，并相应减少直接向农民收取的费用。

　　二、建立健全乡、镇一级财政预决算制度，乡、镇人民政府的财政收支计划和执行结果，必须提请乡、镇人民代表大会审查批准，并接受县财政的监督。集体提留和公共事业统筹费，必须由乡、镇人民代表大会定项目、限款额，一年一定，不得任意追加。民工建勤和其他公共事业用工，应控制在国家规定的限额内，特殊情况需要增加的，须经乡、镇人民代表大会讨论决定。县和县以上各级人民政府及其所属部门举办公共事业，均应纳入计划，经同级人民代表大会审查通过后实施，一律不许以任何形式自行向农民摊派。

　　三、坚决贯彻执行（中共中央、国务院关于制止向农民乱派款、乱收费的通知），严禁巧立名目向农民转嫁负担。国家机关和事业单位为农民提供服务，应当实行无偿或低偿，不得以赢利为目的，额外收取费用。企业、事业单位开展业务，应该坚持自愿原则，不得强行摊派。各种管理费、手续费、工本费和其他费用，必须严格规定标准，不得任意提高，原来规定过高的必须削减。推行各项工作，必须执行有关的法律和政策，坚持说服教育方针，禁止随意罚款。

　　四、各级人民政府和有关部门都要按照中共中央、国务院通知的精神，对涉及农民负担的问题进行一次全面清理，凡是自行规定的不合理的收费项目和收费标准，都要坚决废止或修改。清理结果要向同级人大常委会报告。要结合当地的实际情况作出若干具体规定，予以公布，发动群众监督。县级人大常委会要指导乡、镇人民代表大会在农民负担问题上严格把关。


北京市财政局 市商委


商业企业预提商品削价准备暂行规定
北京市财政局 市商委



根据市政府京政发（1987）29号文件《关于深化商业服务业企业改革若干问题的规定》和京政发（1988）8号文件《关于进一步深化商业服务业改革的补充规定》精神，为进一步搞活企业的经营，促使企业■■处理在经营过程中发生的冷背、积压商品，加速资金周转，减少
不必要的损失浪费，提高企业的经济效益，特制定本规定。
一、根据市政府京政发（1988）8号文件第六条第1点“今年商业大中型企业要全面推行削价商品准备金制度”的规定，本市全民所有制的国营大中型商业企业（不包括政策性亏损企业）实行预提商品削价准备金办法。
二、商品削价准备金的提取比例，按照1985年—1987年连续三年企业实际商品削价损失额的平均数（剔除不可比因素）占同期的商品销售总额平均数的百分比。由企业主管部门会同级财政部门共同核定。
商品削价准备金的提取比例，原则上以主管公司为单位核定，其所属基层企业的提取比例，由主管公司按照核定的比例分解落实。
在实际执行中，若按核定比例提取的商品削价准备金不足以支付当年实际的商品削价损失，提取比例可适当上浮，但不得超过核定比例的3％，超过部分由企业用自有资金支付。凡企业因经营不善造成实际削价损失超过按核定比例提取的商品削价准备金的数额时，其超部分全部用企业
自有资金支付，提取比例不得上浮。
三、商品削价准备金按核定比例逐月按实际销售额提取，单设帐，专款专用，结余可结转下年继续使用。
实行预提商品削价准备金办法后，无论企业是否发生商品削价处理损失，都必须按核定比例逐月提取。凡不按核定比例提取商品削价准备金，虚增或压低企业利润的，财政部门在年终考核企业承包任务完成情况时要予以剔除。
四、实行预提商品削价准备金办法后，企业增设“商品削价准备金”科目，核算库存有问题商品的削价处理损失。本科目只核算削价商品售价低于原进价部分的损失，原正常差价部分不在本科目核算。因国家统一调低价格的商品减值不在本科目核算。属于商品残损变质、丢失、短少、
报废、以及自然灾害造成的损失，仍列入“财产损失”，不在本科目核算。
五、帐务管理
提取商品削价准备金时：
增： 商品削价准备金
增： 营业成本
价处理商品时：
减： 商品削价准备金
减： 库存商品
六、实行国家所有集体经营、转为集体所有制和实行租赁的三类■企业仍按原规定执行。
七、本规定于1988年1月1日起执行。



1988年6月1日