转发市科技局市财政局《镇江市科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》的通知
江苏省镇江市人民政府办公室
转发市科技局市财政局《镇江市科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》的通知
镇政办发〔2005〕81号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
为促进我市科技型中小企业加快发展，进一步提升全市区域技术创新能力和高新技术产业发展核心竞争力，我市设立了科技型中小企业技术创新基金。为保证基金管理工作的顺利开展，市科技局、财政局研究制定了《镇江市科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》。经市政府研究同意，现将该办法转发给你们，请认真组织实施。
二○○五年六月十四日
镇江市科技型中小企业技术创新基金
项目管理暂行办法
市科技局市财政局
第一章总则
第一条为保证镇江市科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）管理工作的顺利开展，制定本办法。
第二条镇江市科技局是创新基金的主管部门，并负责具体管理工作；镇江市财政局是创新基金的监管部门，负责项目资金的监管工作。
第三条创新基金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章支持条件、范围与支持方式
第四条申请创新基金支持的项目需符合以下条件：
（一）符合国家产业、技术政策，符合镇江市重点发展的产业、技术领域；
（二）技术含量较高，技术创新性较强；
（三）项目产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；
（四）无知识产权纠纷。
第五条承担项目的企业应具备以下条件：
（一）在镇江境内注册，具有独立企业法人资格，外资比例不超过50%（留学生创办企业除外）；
（二）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；
（三）企业管理层有较高经营管理水平，有较强的市场开拓能力；
（四）职工人数不超过500人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；
（五）有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%；
（六）有健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务人员。
第六条创新基金以贷款贴息、无偿资助的方式支持科技型中小企业的技术创新活动。
（一）贷款贴息
1.主要用于支持产品具有一定水平、规模和效益，银行已经贷款或有贷款意向的项目；
2.项目新增投资在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过3年；
3.创新基金贴息总额一般不超过50万元，个别重大项目不超过100万元。
（二）无偿资助
1.主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助；
2.项目新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过2年；
3.企业需有与申请创新基金资助数额等额以上的自有资金匹配；
4.创新基金资助数额一般不超过50万元，个别重大项目不超过100万元。
第七条在同一年度内，一个企业只能申请一个项目和一种支持方式。申请企业应根据项目所处的阶段，选择一种相应的支持方式。
第三章项目申请与受理
第八条市科技局每年年初制定并发布年度《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》，明确创新基金项目年度重点支持范围。
第九条科技型中小企业应按基金项目申请要求准备和提供相应的申请材料。
第十条企业提交的创新基金申请材料必须真实可靠。
第十一条项目管理单位采取公开方式受理申请，并提出审查意见。受理审查内容包括：资格审查、形式审查、内容审查。受理审查合格后，管理单位将组织有关机构和专家进行立项审查。对受理审查不合格的项目，管理单位自收到项目申请材料之日起三十日内向申请单位发出《不受理通知书》。
第四章项目立项审查
第十二条立项审查方式采取专家评审方式。
第十三条创新基金项目评审专家，包括技术、经济、财务、市场和企业管理等方面的专家，由管理单位聘请，并进入创新基金评审专家库。专家应具备以下条件：
（一）具有对国家和企业负责的态度，有良好的职业道德，能坚持独立、客观、公正原则；
（二）对审查项目所属的技术领域有较丰富的专业知识和实践经验，对该技术领域的发展和所涉及经济领域、市场状况有较深的了解，具有权威性；
（三）一般应具有高级专业技术职务。
第十四条专家应依据评审、评估工作规范和审查标准，对申请项目进行全面的审查，并提出有针对性的审查意见。在审查过程中，专家可通过管理单位要求申请企业补充有关材料或进一步说明情况，但不得与申请企业及有关人员直接联系。必要时管理单位可委托专家组到申请企业进行审查。
第十五条为保证创新基金项目立项审查的公正性，审查工作实行回避制度。属下列情况之一时，专家应当回避：
（一）审查专家所在企业的申请项目；
（二）专家家庭成员或近亲属为所审项目申请企业的负责人；
（三）有利益关系或直接隶属关系。
第十六条评估机构和专家对所审项目的技术、经济秘密和审查结论意见负有保密责任和义务。管理单位尊重评估机构和专家的审查结论意见并给予保密。
第十七条管理单位根据企业实际情况、项目申请资料和立项审查结论意见综合决定创新基金的立项。
第十八条经批准准备立项的项目，将在镇江科技信息网站以及相关新闻媒体上发布预立项项目公告。公告发布之日起2周内为预立项项目异议期。
第十九条创新基金项目实行合同管理。管理单位在异议期满后与立项项目承担企业签订合同，确定项目各项技术经济指标、阶段考核目标以及完成期限等条款。对于有重大异议的项目，管理单位暂不签定合同，并对项目进行复议，根据复议情况决定项目立项或撤消。
第二十条立项审查未通过或未获批准的项目，管理单位将在镇江科技信息网网站上发出《不立项通知书》。不立项项目的申请企业当年不得再次申报项目。
第五章项目监督管理及验收
第二十一条镇江市科技局、各地区（行业）科技主管部门负责本地区项目的日常监督管理和验收工作；财政部门负责对本地区创新基金的运作和使用进行监督、检查，并参与项目的验收工作；管理单位依据创新基金项目监督管理和验收工作的相关规范组织实施项目监督管理和验收。
第二十二条项目监督管理主要内容包括：
（一）项目资金到位与使用情况；
（二）合同计划进度执行情况；
（三）项目达到的技术、经济、质量指标情况；
（四）项目存在的主要问题和解决措施。
第二十三条项目监督管理的主要方式：
（一）项目承担企业定期填报监理半年报和年报。
（二）管理单位、各地区（行业）科技主管部门定期检查项目执行情况；财政部门定期抽查项目执行资金落实情况。
第二十四条管理单位根据企业定期报表和检查情况等，提出项目执行情况分析报告。
第二十五条项目承担企业因客观原因需对合同目标调整时，应提出书面申请，经管理单位批准后执行；在合同执行过程中发生重大违约事件的，管理单位可按合同终止执行项目，并采取相应处理措施。
第二十六条项目验收工作原则上在合同到期后一年内完成。需要提前或延期验收的项目，企业应提出申请报管理单位批准后执行。
第二十七条创新基金项目验收的主要内容包括：
（一）合同计划进度执行情况；
（二）项目经济、技术指标完成情况；
（三）创新基金项目研究开发取得的成果情况；
（四）资金落实与使用情况；
（五）项目实施前后企业的整体发展变化情况。
第二十八条项目由管理单位依据创新基金项目监督管理和验收相关工作规范进行验收，对项目进行综合评价并分别做出验收合格、验收基本合格、验收不合格的结论意见。
第六章附则
第二十九条本办法自发布之日起施行。
第三十条本办法由镇江市科学技术局会同镇江市财政局负责解释。
电力工业部关于印发《加强电网调度管理工作的若干规定》的通知
电力工业部
电力工业部关于印发《加强电网调度管理工作的若干规定》的通知
电力工业部
为进一步加强电网调度管理，使之符合社会主义市场经济体制的要求和电网运行的客观规律，我部组织制定了《加强电网调度管理工作的若干规定》，经全国电网调度工作会议讨论修改，现印发你们执行。请将执行过程中发现的问题及时告国家电力调度通信中心。
第一章 总 则
第1条 为加强电网调度管理，使之符合社会主义市场经济的要求和电网运行的客观规律，适应“两个根本性转变”，保障电网安全运行，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，制定本规定。
第2条 本规定依据中华人民共和国《电力法》和《电网调度管理条例》制定，在涉及电网调度管理的活动中，所有电力生产者、经营者、管理者、使用者均应遵守本规定。
第二章 电网调度的职责和任务
第3条 电网调度系统是维系电网整体性的重要纽带，电网调度系统各单位在电网调度管理的活动中，必须严格执行《电网调度管理条例》及其有关配套文件。
第4条 电网调度机构（以下简称调度机构）是电网经营企业和供电企业的重要组成部分，是电网运行的指挥中心，其根本职责是依法行使生产指挥权，保障电网安全稳定和优质经济运行。
第5条 电网调度工作的主要任务是坚持“安全第一、预防为主”的方针，依靠科技进步和提高人员素质，确保电网安全稳定运行；认真研究社会主义市场经济条件下电网运行管理的新情况，总结新经验，不断完善电网调度管理的措施，并采用切实手段实现电网优化调度，发挥大电网
的优越性，保证电网整体最佳效益的实现。
第三章 依法调度的具体要求
第6条 根据“统一调度、分级管理”的原则，上级调度机构要加强并逐步规范对下级，特别是对地、县级调度机构的组织、指挥、指导、协调和检查工作，形成基础扎实的电网五级调度体系。
电网调度系统必须严肃调度纪律，切实杜绝任何违反《电力法》及《电网调度管理条例》的规定，妨碍统一调度的行为发生。
第7条 网（省）电力公司要加强并网调度协议管理工作，通过签订并网调度协议，确立以法律为依据的实施调度与服从调度的关系，保障电网的正常秩序。
第8条 调度机构必须严格按照事故和超计划用电限电序位表发布拉闸限电指令。
第9条 各级调度机构应把依法调度同廉政建设与职业道德培养有机结合起来，成为严格执法守法的模范。
第四章 安全生产
第10条 各级调度机构必须加强安全生产管理，采取有力措施防止因调度责任引起的电网稳定破坏事故、电网瓦解事故和大面积停电事故。
第11条 各级调度机构必须强化保障电网安全的研究；加强负荷预测和运行可靠性分析工作；深入分析，认真编制，合理安排运行方式；加强对继电保护和安全自动装置的技术监督工作，不断提高继电保护正确动作率；加强模拟培训工作，通过事故预想和反事故演习等方式，提高调
度有关专业人员的反事故能力。
第12条 省级及以上调度机构均应按照电力部《电力企业实现安全目标表彰办法》的规定，实行安全记录周期考核，安全记录周期为三年，自1997年1月1日起计。
第五章 电网优化调度
第13条 实现电网优化调度的主要目标是在保障电网安全稳定运行和保证电能质量的前提下，做到：
1．充分发挥电网设备能力，最大限度满足社会用电需求。
2．力求全网运行成本最低和能源资源的优化配置，实现全网经济效益的提升。
3．全网供电能耗率逐年下降，或者达到并保持国内先进水平。
4．把环保要求作为重要的约束条件。
第14条 各级调度机构应当在努力完成国家发电生产预期计划目标和依法执行与各投资方购售电合同的前提下，逐步实现按照上网电价实施优化调度。
第15条 对优化调度工作，应采用发电能耗率、网损率、生产任务完成情况、电价、经济效益增长率和供电可靠性指标等综合评价和考察。
第16条 网（省）电力公司应当支持所属调度机构开展优化调度的专题研究，注重实效，求得发电能耗、价格水平和环境要求三者之间的协调，保证电网优化调度的实用性和实效性。
第六章 坚持“三公”原则
第17条 调度机构必须对其所发布的调度指令的正确性负责；除调度规程明确规定外，调度对象不得利用任何借口拒绝或拖延执行调度指令。
第18条 调度机构必须坚持“公平、公正、公开”办事原则，实现：
1．有一个比较完善并且有效的协调机制；
2．对不同所有权或管理方式的同类型机组或同类型用户，有基本一致的调度原则；
3．建立起调度机构内部和外部的监督约束机制；
4．定期征求调度对象对调度机构工作的意见和建议。
第19条 网（省）电力公司和上级调度机构要加强对贯彻“三公”原则的组织、指导、检查和监督；同时也要为执行“三公”原则配备必需的技术手段。
第七章 加强对调度工作的领导
第20条 为切实加强网（省）电力公司对电网调度工作的领导，所属调度机构主要行政领导一般应由公司副总工程师及以上职务人员兼任。
第21条 加强对电网调度工作的领导，应做好以下几方面的工作：
1．重视和切实加强调度机构领导班子的建设；
2．领导、检查和督促调度机构开展“安全文明生产达标和创一流”活动；
3．领导、检查和督促调度机构加快科技进步和加强内部管理；
4．支持和帮助调度机构协调好外部工作关系；
5．关心调度机构专业技术队伍的成长，安排必要的科研、技措、培训等项资金费用，稳定职工队伍，培养跨世纪的人才。
第22条 网（省）电力公司应当要求和支持调度机构做好运行方式、继电保护、通信和自动化及各有关专业的管理工作，解决好因电网结构日趋复杂和管理体制变化而产生的问题。
第八章 队伍建设与管理
第23条 调度机构必须加强精神文明建设。各级调度机构都应以更安全、更经济、更文明为目标，以抓人员、抓管理、抓技术为根本，加强内部管理。
第24条 各级调度机构应加强队伍建设，既要建立一支思想政治素质好，懂专业会管理的干部队伍，也要建立一支有理想、有道德、有纪律、业务水平较高的专业技术队伍。
调度机构的党政主要领导要以身作则，廉洁自律，对所管理的干部承担教育和管理的责任。
第25条 调度机构要依据《电力调度系统“九五”科技进步目标》，制定规划，明确责任，落实措施。要运用现代化管理的思想和技术手段，在加强电网的整体性、提高电网的经济性以及减人增效等方面收到实效。
第26条 调度机构要规范内外经济活动，严格财务管理，加强审计工作，主动接受上级主管部门的指导和监督。
1997年3月20日
哈尔滨市优待老年人规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第147号
哈尔滨市优待老年人规定
《哈尔滨市优待老年人规定》已经2006年6月22日市人民政府第58次常务会议通过，现予发布，自2006年8月15日起施行。
市 长 石忠信
二○○六年七月十一日
第一条 为了弘扬中华民族敬老、助老的传统美德，为老年人提供良好的社会生活条件，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉条例》和有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 具有本市常住户口的60周岁以上(含60周岁，下同）的老年人，依照本规定在本市行政区域内享受优惠待遇。
第三条 本规定由市老龄工作机构组织实施。
交通、卫生、文化、体育、广播电视、城市管理、民政、司法、财政、公安、农业、房产住宅等行政主管部门，应当依据职责分工做好相关工作。
第四条 年满60周岁的老年人，可以向所在区、县(市）老龄工作机构提出申请，由市老龄工作机构发放《敬老优待证》。
《敬老优待证》分为两种：60周岁以上不满70周岁的老年人发放红色《敬老优待证》；70周岁以上(含70周岁，下同）的老年人发放墨绿色《敬老优待证》。
第五条 60周岁以上不满70周岁的老年人持红色《敬老优待证》，进行下列活动可以享受如下优惠待遇：
(一）免费进入公园、旅游景点(园中园和正在举办大型商业性活动的除外）；
(二）参观博物馆、展览馆、纪念馆半价购票；
(三）免费使用收费公共厕所；
(四）乘坐交通工具，优先购票、检票进站、上下车(船）；
(五）在非机动车停车场免费存放自行车；
(六）在医疗机构看病，优先就诊、检验、划价、交费、取药和办理住院手续；
(七）到律师事务所免费进行自身事务的法律咨询。
第六条 70周岁以上的老年人除享受第五条所列有关优惠待遇外，持墨绿色《敬老优待证》进行下列活动还可以享受如下优惠待遇：
(一）免费参观博物馆、展览馆、纪念馆；
(二）进入影剧院、文化宫(馆）和体育场(馆）观看电影(分帐影片除外）、日常性文艺演出和体育比赛(商业性演出、比赛除外），半价购票；
(三）免费办理公共图书馆借阅证；
(四）免费乘坐公共电车、汽车和轮渡船只，乘坐公交联营车半价购票；
(五）在市、县(市）、乡(镇）属医院(卫生院）看病免收挂号费(不含专家门诊），低保户家庭的老年人家庭病床免收出诊费；
(六）入老年大学学习，半价交费；
(七）独居老年人安装有线电视，免收初装费并优先安装。
第七条 60周岁以上城镇老年人不承担各种社会集资。
60周岁以上农村老年人不承担村级一事一议筹劳义务；70周岁以上农村老年人不承担村级一事一议筹资义务，60周岁以上不满70周岁的丧失劳动能力或者家庭有特殊困难的农村老年人，经村民代表大会讨论通过后，可酌情减免筹资义务。
第八条 对符合法律援助条件的老年人提出的法律援助申请，法律援助机构应当简化程序、优先受理。
对办理扶养、助养、赡养老年人的协议公证，因经济困难无力支付公证费用的，公证机构应当减半收取或者免收公证费。
经济困难的标准，可以参照当地最低生活保障标准确定。
第九条 城镇独居老年人已登记建档为廉租户的，可以优先解决廉租住房。
第十条 市人民政府对百岁以上老年人每人每月发放200元敬老费。敬老费由市财政核拨，市老龄工作机构组织发放。
老龄工作机构应当会同卫生行政主管部门每年组织医务人员对百岁以上老年人进行一次免费体检。
第十一条 低保户、农村五保户和优抚对象家庭的老年人去世，可以按照有关规定享受丧葬殡仪服务费减免优惠。
第十二条 医疗机构应当积极创造条件开设老年病门诊，并在挂号室、就诊室、收费处、药房、住院处等窗口设置老年人优待标识、公示优待内容；医疗机构对行动不便的老年人，应当免费提供担架、推车和助步器等服务；基层医疗机构(社区卫生服务中心、站）应当为患有慢性病或者行动不便的老年人设立家庭病床，提供上门服务。
第十三条 城市公共交通、长途客运、铁路、水路、航空客运站点或者交通工具上应当设置老年人优待标识，公示优待内容，候车(船）室或者交通工具上应当设置一定数量的老年人专座。
第十四条 商业、饮食、供水、供电、供热、燃气、通信、邮政、银行等各类服务行业应当在经营场所设置老年人优待标识、公示优待内容，为老年人提供优先、优质、优惠服务；对行动不便的老年人，有条件的，可以实行电话预约、分片包干、上门服务等措施，满足老年人的特殊生活需求，免收或者减收服务费。
第十五条 外地老年人持当地政府或者老龄工作机构发放的老年人优待证，在乘车、进入公园和旅游景点、使用收费公共厕所等方面，享受与本市老年人同等优惠待遇。
第十六条 市、区、县(市）老龄工作机构应当设立投诉电话，受理有关老年人优待方面的举报和投诉，依法解决有关问题，维护老年人的合法权益。
第十七条 对违反本规定不履行优待老年人义务的单位或者个人，由市或者区、县(市）老龄工作机构提请其所在单位或者上级主管部门进行批评教育，责令改正；拒绝履行优待老年人义务造成严重后果或者不良影响的，提请其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十八条 本规定自2006年8月15日起施行。市人民政府1999年4月10日发布的《哈尔滨市优待老年人的规定》同时废止。