民政部办公厅


民政部办公厅关于转发河南省人民政府关于进一步做好农村社会养老保险工作的通知的通知
民政部办公厅



各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
河南省人民政府最近下发《关于进一步搞好农村社会养老保险工作的通知》，要求各级政府切实加强对农村社会养老保险工作的领导，各有关部门积极支持配合，把乡镇企业职工、集体经济组织人员、私营企业雇主雇员、个体工商户和临时外出务工经商等人员均纳入农村社会养老保险
体系，并对进一步做好这项工作提出了明确要求。现将《河南省人民政府关于进一步搞好农村社会养老保险工作的通知》（豫政〔1995〕164号）转发你们，供参考。

河南省人民政府关于进一步搞好农村社会养老保险工作的通知
各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府各部门：
根据国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号）和省政府办公厅《关于开展农村养老保险工作的通知》（豫政办〔1992〕13号）的精神，我省新郑、济源、长葛等县（市）于1992年开始进行农村社会养老保险试点，取得了初步经验后又逐
步扩大试点范围，截止今年上半年，全省已有89个县（市、区）开展了此项工作，参加养老保险人数达155万人，积累保金7319万元。为进一步搞好农村社会养老保险工作，逐步建立农村社会养老保险制度，结合贯彻民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作的通知》（民险
函〔1995〕48号），现就有关问题通知如下：
一、明确农村养老保险的对象。农民包括乡镇企业职工、集体经济组织职工、私营企业雇主雇员、个体工商户、临时外出务工经商人员等均为农村社会养老保险的对象。缴纳养老保险费的年龄，一般从20周岁开始，投保人从满60周岁的下月开始按月领取养老金。
二、坚持自愿的原则。在现阶段，开展农村社会养老保险必须坚持自愿的原则。要通过广泛深入的宣传和积极引导，启发农村干部和群众增强自我保障的意识，把参加农村社会养老保险变为广大农民的自觉行动。要充分尊重群众的意愿，允许自选档次、自定交费形式。
三、落实集体补助、国家扶持的政策。开展农村社会养老保险，要从我省农村的实际出发，以保障老年人基本生活为目的，坚持个人缴纳保费为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持；坚持自助为主、互助为辅；坚持社会养老保险与家庭养老相结合；坚持农村务农、务工、经商等各类
人员社会养老保险制度一体化的方向。集体补助主要从乡镇企业利润和集体积累中支付，具体办法由各地结合实际决定。各乡镇可按年龄档次、贡献大小、工龄长短，是否是计划生育户等条件，对入保对象规定不同补助比例。对违法人员和超计划生育人员，应规定取消或停止补助的办法。


四、分类指导，稳步推进。开展农村社会养老保险要从各地的实际出发，因地制宜，区别对待，不搞一刀切。具备条件（指已稳定解决温饱的乡、村）、尚未开展农村社会养老保险的地方，要认真搞好调查研究和规划论证，在做好各项准备工作的基础上，先行试点，逐步推开。已经开
展养老保险工作的地方，要巩固成果，完善制度，稳步发展，逐步建立农村社会养老保险制度。省特别试点县（市）、城市郊区和综合试点乡镇及其它地方的富裕乡、村要加快步伐，做好工作，提高农村社会养老保险参保率，扩大覆盖面。
五、加强保险金的管理。农村社会养老保险资金，是农民群众的养老保命钱。各级政府和经办部门必须以对国家、对农民高度负责的态度，采取既积极又稳妥可靠的办法，确保基金安全运营、保值增值，确保农民养老金及时兑现。收取的养老保险基金，要及时存入银行专户，任何单位
和个人不得截留、挪用。基金主要用于购买国家和地方财政发行的高利率债券，或按保值增值的要求存入国家专业银行。
六、切实加强对农村社会养老保险工作的领导。农村社会养老保险工作由民政部门统管。此项工作政策性强、涉及面广、工作量大、困难较多，各级政府要切实加强领导，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。要协调有关部门积极配合，支持民政部门做好工作。已开展养老保险工
作的县（市、区）要成立由政府主管领导负责，财政、税务、计划、审计、银行、计生、农民负担监督管理等部门参加的农村社会养老保险基金监督管理委员会，加强对养老保险基金收支管理的监督。各级民政部门要充分发挥职能部门作用，以对农民高度负责的态度，尽职尽责，认真组织
，加强管理，切实把这项事业办好；要建立相应的经办机构，承担农村社会养老保险的具体工作。
各地可根据本通知精神，结合当地实际，制定农村和乡镇企业职工养老保险暂行管理办法，并颁布实施。




1995年12月12日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市民兵武器装备管理规定

　　第一章 总则

　　第一条 为加强民兵武器装备管理，适应战备需要，保障社会安定，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。

　　第二条 本规定所称民兵武器装备，是指配发给人民武装部和各级民兵组织的武器、弹药和通信、工兵、防化、高炮、地炮等装备器材。

　　第三条 各级人民政府要加强对民兵武器装备管理工作的指导，要定期检查武器装备使用情况和防范措施落实情况，要有一名领导干部分管民兵武器装备管理工作。

　　第四条 军分区和县、区、矿务局人民武装部及配发武器单位，负责民兵武器装备的管理、补充、配备、储存、使用和修理等项工作。

　　第五条 凡本市境内保管、使用、修理民兵武器装备的单位和个人，均应执行本规定。

　　第二章 保管

　　第六条 民兵武器装备仓库应专设专用，并具备下列条件：

　　（一）库房采用砖石钢筋水泥结构；

　　（二）窗户、门亮、通风孔安装铁栏杆；

　　（三）安装铁门或铁皮门；

　　（四）消防器材、通讯设备和报警装置齐全完好；

　　（五）库门装置明锁和暗锁；

　　（六）库室设有铁柜。

　　第七条 严格执行武器装备出入库制度，武器设备入库时应严格检验，出库时应逐件逐弹登记。

　　第八条 枪与枪机、武器与弹药应分别存放，遇有情况能立即组合。

　　库房内禁放与武器装备无关的物品。

　　第九条 实行武器装备定期保养制度，使其处于良好的技术状态。常用武器装备应按时擦试保养；高射武器一至二年换油换液一次；对长封武器，要按规定抽样检查，发现油料变质应及时报告，妥善处理；对短封武器应定期检查，发现生锈的应及时擦试，换油保养。

　　第十条 实行昼夜值班制度。县、区、矿务局武器装备仓库夜间值班不得少于三人，白天值班不得少于二人；基层武器库和武器临时存放点昼夜值班均不得少于二人。

　　值班应有一名武装干部带班。

　　第十一条 县、区、矿务局武器装备仓库的钥匙应统一存放，由带班干部和保管员分别掌管。基层武器库应实行双人双锁制度，库房钥匙分别由武装部长和保管员掌管，严禁一人进库。

　　第十二条 武器装备仓库应设立值班室，基层武器库不具备单设值班室条件的，可与警卫人员休息室合为一处，但不得与库房合并。

　　第十三条 非仓库管理人员不得进入库区，因特殊情况需要进入库区的，应经仓库主任同意，并履行登记手续。

　　仓库管理人员不得在库区会客或留他人住宿。

　　第十四条 民兵轻武器和配发给人民武装部及武装干部的武器，一般应由县、区、矿务局武器装备仓库集中保管，条件不具备的可以暂时交由符合保管条件的大中厂矿分片保管。配发的重武器由所在单位保管。

　　第十五条 市、县、区、矿务局武器装备仓库应与当地乡（镇）政府、驻军、武警部队和公安机关建立联防组织，规定联络信号，制定防抢、防盗、防火、防洪、防震等联防方案。基层武器库应与本单位有关部门制定联防措施。

　　各级武器装备保管单位每年应组织一次联防演练，遇有重大节日或重要活动时应检查联防措施落实情况。

　　第十六条 遇有重大节日、重要活动或特殊天气时，保管武器单位应及时检查，发现问题迅速解决，并及时上报。

　　第十七条 选调武器装备仓库的警卫人员和保管人员，应进行严格的政治审查，并按下列要求审批和备案：

　　（一）属于市武器装备仓库的，由军分区政治部审批；

　　（二）属于县、区、矿务局武器装备仓库的，由县、区、局人民武装部审批，报军分区备案；

　　（三）属于基层武器库的，由所在单位审批，报县、区人民武装部备案。

　　第十八条 武器装备仓库的警卫人员和保管人员应专职专责，所在单位不得随意将其调换和调离。但对不符合条件的，应立即调离。

　　军分区和县、区、矿务局人民武装部应定期对武器装备仓库的警卫人员和保管人员进行政治思想教育和业务训练。

　　第十九条 建立健全武器装备仓库各类人员岗位责任制，实行目标管理，并开展评选红旗库室和优秀警卫人员、优秀保管员的活动。

　　第二十条 特种兵装备器材仓库的设施及保管要求，应按上级业务部门的规定执行。

　　第三章 使用

　　第二十一条 民兵训练使用的武器应当日取当日收，训练结束后应送回武器装备仓库。县、区、矿务局人民武装部应指定专人跟踪管理武器。

　　第二十二条 军训院校需用的训练枪，由军分区进行技术处理后统一调整，由所在县、区人民武装部配发，不再列入民兵装备实力，但仍由当地人民武装部管理，单独统计。

　　军训院校实弹射击使用的枪支，由所在县、区人民武装部提供，并按本规定第二十一条管理。

　　第二十三条 预备役高炮团训练使用的武器装备，由所在区人民武装部负责提供，训练期间由预备役高炮团负责管理。

　　第二十四条 各单位在训练期间应严格执行武器保养制度，做到一日一小擦，一周一大擦，射击后或一期训练结束后连续擦试三次（每日一次）。

　　第二十五条 人民武装部和武装干部执行军事任务或治安任务，需要携枪外出的，应经所在单位同意，报上一级人民武装部门批准。

　　第二十六条 地方单位为除兽害借用民兵武器的，应经县、区人民政府同意，军分区批准。在借用期间，县、区人民武装部应派人带队，负责管理武器。

　　第二十七条 使用武器装备，严禁下列行为：

　　（一）乱放枪；

　　（二）用不同口径或式样的子弹射击；

　　（三）枪口对人；

　　（四）拆卸武器装备或改变其性能；

　　（五）转借他人；

　　（六）狩猎、械斗或处理民事纠纷；

　　（七）携带武器探亲访友。

　　第二十八条 动用和储存民兵弹药，应严格遵循用旧存新、用零存整的原则。配发给民兵的弹药应用于平时训练和未来作战，严禁挪作他用。每年节余的训练弹，应列入装备实力统计之内，严禁私存帐外子弹。

　　第二十九条 修理民兵武器装备的射校用弹，每年由军分区后勤部门提出预算，报请上级后勤军械部门拨给。

　　第三十条 民兵实弹射击用弹，要按计划领取和消耗，指定专人管理，严格清点，防止弹药散落和丢失。

　　第三十一条 各单位在使用民兵武器装备时，应加强管理，防止损坏、丢失和被盗。

　　第三十二条 任何单位和个人均不得挪用、买卖武器装备，不得将其送人或交换其他物品。

　　第三十三条 凡封存的武器装备，平时不准启封。因特殊情况需要启封的，短封武器装备由军分区批准，报省军区备案；长封武器装备报省军区批准。复封时，应按技术规程办理。

　　第四章 修理与报废

　　第三十四条 民兵武器装备分为新品、堪用品、待修品和报废品，分级标准由军分区后勤部门制定。

　　第三十五条 军分区修理所负责全市民兵武器装备的大修、中修、制件和封存，并组织巡回检查修理、培训军械维修技术骨干。

　　县、区、矿务局人民武装部所属修理分队负责本地区、本单位的民兵武器装备小修、技术检查、换油保养和弹药检修等工作。

　　其他单位均无权修理武器装备，发现武器装备损坏时，应报请上级武装部门处理。

　　第三十六条 凡需要报废的民兵武器或弹药，应由使用单位提出意见，所在县、区人民武装部提出申请，经军分区军械部门技术鉴定确认后，分别由军分区司令部门或后勤部门承办，并按管理权限报批。

　　第三十七条 武器装备报废后，应按上级有关规定处理。凡能利用的零部件，应用于修理；不能利用的，应押运监销；报废的弹药，应集中上缴；不能保证运输安全的危险品，应就地销毁。

　　第五章 奖罚

　　第三十八条 对有下列情形之一的单位或个人，各级人民政府或人民武装部应给予奖励：

　　（一）在民兵武器装备管理工作中取得显著成绩的；

　　（二）为保卫枪支弹药的安全勇敢同犯罪分子斗争的；

　　（三）在侦破枪支弹药被盗案件中做出贡献的。

　　第三十九条 对有下列情形之一的单位或个人，各级人民政府或人民武装部应予以处罚：

　　（一）民兵武器装备管理混乱，发生事故的；

　　（二）因玩忽职守致使枪支弹药被盗或丢失的；

　　（三）违反武器装备保养制度，造成武器装备报废的；

　　（四）违反枪支弹药使用规定的；

　　（五）私存枪支弹药的；

　　（六）有其他违反本规定的行为的。

　　第六章 附则

　　第四十条 本规定由中国人民解放军沈阳军分区负责解释。

　　第四十一条 本规定自发布之日起施行。