关于印发汕头市今冬明春消防安全工作方案的通知
广东省汕头市人民政府办公室
关于印发汕头市今冬明春消防安全工作方案的通知
汕府办〔2004〕171号
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕头市今冬明春消防安全工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府办公室
二○○四年十一月十九日
汕头市今冬明春消防安全工作方案
今年来，我市的火灾形势比较严峻，各类火灾事故频频发生，给国家、集体和人民群众的生命财产造成严重损失。今年1—10月份，全市共发生火灾88起，烧死18人，烧伤26人，直接经济损失488.9万元。与去年同期相比，起数上升35.4%，死人上升20%，伤人上升4.2倍，直接经济损失上升24.9%。当前，已进入秋冬季节，风高物燥，容易引发火灾。为做好我市今冬明春消防安全工作，防止重特大火灾事故发生，特制定消防工作方案。
一、指导思想
以《中华人民共和国消防法》和《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》等法律法规为依据，落实预防为主、防消结合的工作方针，坚持专门机关与群众相结合原则，加强消防安全责任制，组织发动广大群众自觉做好消防工作；以深入开展“火灾隐患大排查、大整改，保安全”为主线，以切实防止“三小”场所火灾事故反弹为重点，根据本地区本单位实际，标本兼治，认真落实各项消防安全措施；进一步推动政府加大投入，完善抗御火灾事故的各项基础设施，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生。
二、组织领导
市政府成立由苏耀光副市长任组长的今冬明春消防工作领导小组，市消防联席会议成员为小组成员，日常工作由市公安消防局负责。
三、工作重点
（一）进一步落实消防安全责任制，加强对消防工作的督促指导。为有效遏制消防安全突出的问题，市政府决定从2004年11月到2005年2月，为全市消防安全特别防护期。各级人民政府、各有关部门、单位要从贯彻落实十六届四中全会精神的高度，进一步贯彻落实经国务院同意由公安部、监察部、国家安全生产监督管理局联合下发的《关于进一步落实消防安全责任制的若干意见》，明确政府、职能部门和单位在消防安全工作上的职责分工。各区县要及时研究分析本地消防安全形势，组织召开专门会议，研究解决当前消防工作的重大问题，部署本地区今冬明春消防工作。各级公安消防机构要深入贯彻落实公安部61号令和73号令，有针对性地加大冬防期间消防监督抽查力度，通过严格执法和加强指导，督促各机关、团体、企业、事业单位按照有关要求，树立消防安全责任主体意识，切实规范和加强自身的消防安全管理。
（二）突出重点，深入开展“火灾隐患大排查、大整改，保安全”活动。各区县、各部门要在前一阶段人员密集场所和“三小”场所消防安全专项治理的基础上，认真贯彻落实市政府《关于印发汕头市深入开展火灾隐患大排查大整改保安全工作方案的通知》要求，加大对人员密集场所、易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所以及“三小”场所的治理力度，严格落实自查、复查、督查各个阶段的工作步骤和组织要求，使本地区、本部门的防火条件有明显改善。要突出抓好重点单位、重点场所、重点部位和重要活动的消防安全工作。冬防期间，对机场、车站、码头、出入境口岸和大型商场（市场）、宾馆（饭店）、学校、医院等人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆化学物品场所，要加强监督检查，落实防范措施。对元旦、春节期间举办的庆典、集会等大型群众性活动，要严格把好消防安全关，周密组织，确保万无一失。对于黄厝围危险品片区等重大事故隐患部位，当地政府、主管部门要采取有效措施，加强监管，严防死守，防止事故发生。各区县要突出抓好火灾隐患的督促整改，对检查发现的火灾隐患，要依法责令整改；对一时难以整改又不能保障安全的要依法责令其停产停业；对严重危及公共安全、可能造成群死群伤的重大火灾隐患，各区县政府要牵头组织研究整改措施，确保安全，并要坚决以政府名义悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌。
（三）积极推动公共消防设施建设，提高社会抗御火灾综合能力。各区县要认真贯彻市政府印发的《汕头市消防工作“十五”计划》，保障经费投入，加快按照国家规范标准建设消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施，配备消防装备。小城镇（重点镇、中心镇）消防规划建设工作按照“安全实用、技术先进、经济合理”的原则，科学规划，因地制宜，加强消防供水、消防通道等消防设施建设。要重点加强消防水源建设，切实改变一些地方水源不足、望火兴叹的被动局面；加强适应本地区灭火救援的各种消防车辆装备的建设，配齐、配强消防战斗员个人防护装备；抓好消防供水、消防通信等公共消防设施的维护管理，确保设施完好，水量、水压充足，信息畅通。
（四）强化宣传教育，发动社会力量共同做好消防工作。各区县、各部门要认真贯彻省委、省政府关于加强消防宣传工作的文件精神，制定宣传计划，以“整改火灾隐患，珍爱生命安全”为主题，把消防宣传教育作为今冬明春消防工作的一项重要任务贯彻始终。通过记者专访、电视讲话、专题专栏、跟踪报道等形式，充分发挥新闻媒体的宣传覆盖优势，确保冬防期间当地报刊、电台、电视台、互联网等现代传媒有较多的消防宣传教育内容。各级公安消防机构要配合教育部门组织开展全市中小学校、幼儿园有关人员消防培训，推动“消防知识进学校”工作的开展。组织辖区单位和居民群众参观消防站，接受防火逃生自救知识教育。结合创建文明社区、评比“五好家庭”、“安全生产竞赛”，“三下乡”、“普法教育”等活动，组织人员深入基层开展消防宣传培训，进一步推动消防安全知识进社区、企业、进村入户，广泛发动广大群众积极参与冬防工作。
（五）立足“灭大火、打恶仗”，积极做好灭火救援的各项准备工作。各级公安消防部队要结合冬春季节火灾特点，加强队伍管理教育，保持队伍高度稳定，严格落实执勤备战制度，确保各级各类人员在岗在位。要持之以恒地开展大练兵活动，强化体能、技能、战术训练，不断增强消防队伍的业务素质和训练水平。组织灭火执勤人员深入辖区和单位熟悉道路、水源、建筑消防设施等情况，抓紧制定和完善人员密集场所和易燃易爆场所等重点单位、重点场所、重点单位的灭火救援预案，经常开展实地和夜间实战演练。加强对执勤车辆装备、通讯器材的维护保养，确保完整好用。切实加强第一出动力量，集中优势兵力于现场，做到一旦发生火灾或其他灾害事故，能够快速反应，及时处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。要加强对现有专、兼职消防队的业务指导和培训工作，完善各项管理制度，开展冬季岗位练兵活动，提高与公安消防队的协同作战能力。
四、具体要求
（一）健全机构，加强领导。为加强对今冬明春消防工作的领导，各区县要相应成立今冬明春消防工作领导小组，认真研究和部署今冬明春的消防工作。要把做好消防工作作为一项维护社会稳定，确保一方平安，促进经济发展的主要任务来抓。对消防工作中涉及部门多、职责不清、处理难度大的重大问题，要加强协调、切实予以解决。要继续贯彻执行单位法人代表为第一消防责任人和“谁主管、谁负责”的原则，层层签订消防安全责任状，形成消防工作领导挂帅、人人负责的良好局面。
（二）精心组织，周密部署。各区县要认真分析当前消防工作形势，因地制宜提出对策，精心组织作好安排。要在调查研究的基础上，结合本地实际，制定具体的实施方案，既要形成冬季防火的强大声势，又要突出本地的重点，解决本地的突出问题。
（三）严格执法，确保实效。各级公安消防机构要认真执行国家法律赋予的消防监督职能，敢于和善于运用法律的、行政的、技术的手段开展监督执法工作。对检查发现的火灾隐患，要指导帮助单位研究制定整改方案，督促整改到位。对火灾隐患严重、拒不整改的单位和部位，要主动向当地党委、政府汇报，并依法采取严厉手段强制整改，坚决维护消防执法的严肃性和权威性，确保冬防工作取得实效。
各区县、各部门冬防工作开展情况请及时报市公安消防局，冬防总结材料请于2005年3月5日前报市政府办公室和市公安消防局。
财政部、商务部关于做好2011年度技术出口贴息资金申报工作的通知
财政部 商务部
财政部 商务部关于做好2011年度技术出口贴息资金申报工作的通知
财企[2011]51号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局，有关中央管理企业：
为保持对外贸易稳定增长，优化出口结构，推动技术出口快速增长，促进转变外贸增长方式，财政部、商务部决定对2011年度技术出口给予贴息支持，现将有关事项通知如下：
一、贴息范围
本通知所指技术出口贴息，是中央财政对企业出口技术以贴息的方式给予的支持。贴息支持的技术是指专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、专有技术转让或许可、技术服务、软件技术及相关信息服务出口。不包括《中国禁止出口限制出口技术目录》所列的出口技术。
二、企业申请贴息要求
（一）申请单位是在商务部“技术进出口信息管理系统”上登记过2010年实际出口额的技术出口企业，或是在商务部“服务外包及软件出口信息管理系统”中登记过2010年实际出口额的软件技术及相关信息服务出口企业。
（二）申请企业近三年内没有违法违规的行为，未拖欠应缴还的财政性资金。
（三）申请贴息的出口技术应当在2010年1月1日至12月31日期间取得银行出具的收汇凭证，且企业的技术出口收汇额在10万美元以上（含10万美元）。
（四）技术出口未列入其他贴息计划，对有重复申请的，本年度不予贴息。
三、贴息资金的计算
（一）以技术出口的收汇金额作为计算贴息的本金。
（二）贴息率不高于贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币一年期贷款利率。
（三） 财政部和商务部在年度贴息资金总额内确定贴息系数，核定贴息金额。同一企业最高支持额不超过500万元，隶属于同一最终控制方的企业按同一企业核算。
四、企业填报所需材料
（一）企业法定代表人签字的贴息资金申请文件，内容包括：企业基本情况、出口技术概要等，以及申报说明（详见附件1）；
（二）《技术出口贴息资金申请表》（详见附件2）及电子数据；
（三）《软件技术及相关信息服务出口贴息资金申请表》（详见附件3）及电子数据；
（四）企业营业执照；
（五）技术出口合同或软件技术及相关信息服务出口合同；
（六）银行出具的收汇凭证；
（七）涉外收入申报单；
（八）技术出口合同登记证书和技术出口合同数据表；
（九）软件技术出口提供软件出口合同登记证书；
（十）涉及专利权转让的单位需提供著录项目变更手续合格通知书。
以上材料均需加盖企业公章，（四）至（十）项可提供复印件。
五、企业填报材料要求
（一）地方企业按照规定准备申报材料（一式三份），加盖企业公章后，提交到所在省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团财政主管部门（一式一份）和商务主管部门（一式两份）（以下简称各地财政和商务主管部门）。
（二）中央管理企业集团所属企业，将申报材料（一式两份）提交到集团。集团所属企业，是指与集团合并财务报表的企业；其他单位按属地原则申报。
（三）企业贴息资金申请文件中除包括企业基本情况、出口技术概要外，还应说明本企业近三年有无违法违规行为、是否拖欠政府性资金、该项目是否享受其他财政资助等情况。
（四） 收汇凭证以非美元作为计价币种的，在填报《出口贴息资金申请表》时，应将出口额折算成美元。折算率使用国家外汇管理局公布的2010年第12期《各种货币对美元折算率表》汇率。
六、申报材料的上报
（一）各地财政和商务主管部门、中央管理企业向财政部（企业司）、商务部（财务司、服务贸易司）报送本地区、或本系统企业贴息资金申请文件、《技术出口贴息资金申请汇总表》（详见附件4）和《软件技术及相关信息服务出口贴息资金申请汇总表》（详见附件5）及其电子数据。
（二）本通知第四条规定的详细材料（一式一份）由各地财政和商务主管部门、中央管理企业报送至商务部（服务贸易司）。
（三）各地财政和商务主管部门、中央管理企业应于2011年4月30日前完成联合审核、汇总和上报工作，逾期不予受理。
七、审核要求
（一）各地财政和商务主管部门、中央管理企业应按要求认真审核企业申报的书面材料和电子数据，审核汇总后的书面材料应与实际报送的资金申请汇总表中的内容一致，并按顺序排列装订。
（二）各地财政和商务主管部门、中央管理企业在审核企业提交的复印件材料时，需核对材料的原件，经核对无误后，原件退还企业。
请各单位严格按照本通知要求，高度重视、精心组织、周密安排，确保工作顺利实施。对于在实施过程中遇到的情况和问题，请及时上报财政部和商务部。
附件：1、企业贴息资金申报说明（使用WORD格式）
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305099852916.doc
2、2011年度技术出口贴息资金申请表（使用EXCEL格式）
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305099871147.doc
3、2011年度软件技术及相关信息服务出口贴息资金申请表（使用EXCEL格式）
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305099894642.doc
4、2011年度技术出口贴息资金申请汇总表（使用EXCEL格式）
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305099909767.doc
5、2011年度软件技术及相关信息服务出口贴息资金申请汇总表（使用EXCEL格式）
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305099922363.doc
中华人民共和国财政部
中华人民共和国商务部
二〇一一年三月二十八日