四川省绵阳市人民政府


绵阳市人民政府关于批转绵阳市下岗失业人员小额贷款担保基金管理暂行办法的通知


　
绵府发 〔2003〕 126号

各县（市、区）人民政府、高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：
市财政局、经贸委、劳动保障局和中国人民银行绵阳市中心支行共同拟定的《绵阳市下岗失业人员小额贷款担保基金管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请严格遵照执行，确保担保基金的安全。

二○○三年八月十五日


绵阳市下岗失业人员小额贷款担保
基金管理暂行办法


　　第一章总则
　　第一条 根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动保障部关于印发《下岗失业人员小额贷款管理办法》的通知（银发〔2003〕394号）和（绵银发〔2003〕216号）文件精神，结合我市实际情况，特制订本办法。
　　第二条 本办法所称小额贷款担保，是指接受委托的担保机构根据合同约定，以保证的方式为下岗失业人员申请小额贷款提供担保，保证贷款银行（以下简称经办银行）债权实现的法律行为。
　　第二章来源与规模
　　第三条 绵阳市下岗失业人员小额贷款担保基金（以下简称担保基金）由绵阳市市、县（市、区）两级财政出资设立，专项用于促进本市下岗失业人员自谋职业和自主创业贷款担保。
　　第四条 担保基金初始规模为2000万元人民币。根据发展需要，担保基金规模以后年度可适当调整。
　　第五条 担保基金的担保责任金额，不超过担保基金银行存款余额的五倍。
　　第六条 担保基金可以吸收优秀企业参加，可以接收海内外社会各界捐赠。
　　第三章担保基金的管理
　　第七条 成立由绵阳市劳动保障局、市财政局、市经贸委、市人民银行等单位主管领导组成的绵阳市下岗失业人员小额担保贷款协调领导小组（以下简称领导小组），具体负责绵阳市下岗失业人员小额担保贷款担保基金的管理工作。
　　第八条 担保基金的使用范围为我市、县（市、区）下岗失业人员再就业小额贷款担保，根据各县（市、区）的具体情况，领导小组应研究下达各县（市、区）小额担保贷款的控制规模。
　　第九条 担保公司应在市财政局指定的商业银行开设贷款担保基金专门帐户，单独核算，封闭运行，专项用于下岗失业人员小额担保贷款。利息收入全额转入担保基金本金，未经市财政局同意，任何单位都无权动用。
　　第十条 担保基金实行年度核算，担保公司应按季度向市财政局报告担保基金代偿财务报告，并提出代偿损失处置方案，经市财政局审定后报领导小组批准执行。
　　第十一条 担保公司按实际贷款本金0.8%的年担保费率收取担保费，由市级财政部门向担保公司支付。如遇特殊情况，市担保公司可向市财政局申请安排专项经费补助。
　　第四章担保机构和经办银行
　　第十二条 绵阳市天力信贷担保有限责任公司（以下简称担保公司）为我市指定的下岗失业人员小额贷款担保机构，负责我市下岗失业人员小额贷款担保的具体工作。
　　第十三条 担保公司应将担保基金的动作与其他信用担保业务分开，单独核算，应制定小额贷款担保的具体办法。
　　第十四条 市担保公司要认真做好对担保信息的收集、整理与分析工作，并定期向领导小组报送，定期向有关部门通报情况。
　　第十五条 绵阳市商业银行、绵阳市农行及各县（市、区）支行为我市指定的下岗失业人员小额担保贷款具体承办银行。
　　第十六条 贷款的对象和条件：担保基金用于对有劳动技能和就业愿望的下岗失业人员通过自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的过程中，向经办银行申请小额贷款时提供担保。具体扶持对象和条件按人民银行绵阳中心支行、市财政局、市经贸委、市劳动保障局关于转发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知（绵银发〔2003〕216号）有关规定执行。
　　第十七条 贷款期限不超过两年，借款人提出展期且担保人同意继续担保的，经办银行可按规定展期一次，展期期限不得超过一年。
　　第十八条 贷款的程序和用途：小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、劳动保障部门及各县（市、区）联审小组审查、贷款担保机构审核并承诺担保、经办银行核贷的程序，办理贷款手续。经办银行自收到贷款申请及符合条件的资料之日起，应在三周内给予申请人正式答复。借款人应将贷款用作自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。
　　第十九条 小额贷款的利率按中国人民银行公布的同档次贷款利率水平确定，不得向上浮动。贷款的额度不超过两万元，还款方式和计结息方式由借贷双方商定，对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业，可根据人数，适当扩大贷款规模。
　　第二十条 经办银行会同担保公司定期向财政等有关部门报送《下岗失业人员小额担保贷款及贴息情况月（季）度统计表》等相关资料。
　　第五章风险管理
　　第二十一条 贷款银行发放的小额担保贷款，不良率达到20%时，应停止发放新的贷款，待担保基金代位清偿，降低贷款不良率后，可恢复受理贷款申请。
　　第二十二条 单个经办银行小额贷款担保不良率达到15%时，担保公司应向其提出预警通知并采取防范风险措施；不良率达到20%时，经办银行应停止发放新的贷款，担保公司暂停对该经办银行办理新的担保业务，与经办银行采取进一步风险控制措施，降低贷款担保不良率，并报领导小组批准后，可恢复担保贷款业务。
　　第二十三条 领导小组根据有关规定和贷款担保情况确定当年担保基金年度代偿率最高限额。对限额以内担保代偿损失，经审核按责任分别由贷款申报县（市、区）财政弥补。
　　第六章代偿与追偿及损失
　　第二十四条 经办银行对已到还款期限（含展期）未归还的贷款，应及时向借款人发出逾期贷款催收通知书，并通知担保公司，履行追索责任。
　　第二十五条 经追索借款人仍未偿付贷款本息的，经办银行依照《保函》规定出具《代偿通知书》并提供相关证明文件，要求担保公司先行代为清偿债务。
　　第二十六条 担保公司收到经办银行《代偿通知书》后，根据本办法规定对贷款发放、监督管理和债务追索等程序进行合规认定。经财政审核后对符合先行代偿债务的项目，由市财政委托担保公司向经办银行出具《同意代偿通知书》，办理代偿资金拨付手续，其后，资金追偿主要责任由担保公司负责。
　　第二十七条 贷款到期不能归还与担保机构履行代为清偿责任之间的期限为三个月，在到期的三个月内经办银行要继续履行催收义务。
　　第二十八条 经市财政批准同意后，担保代偿资金从担保基金本金中垫支，代偿内容限于尚未清偿的贷款本息。
　　第二十九条 担保公司对贷款项目代偿后，应会同街道（社区）劳动保障所（工作站）、县（市、区）就业服务机构、联审小组采取有力措施，积极开展债务追偿工作，经办银行应给予积极协助。对借款人恶意逃避担保债务的，担保公司可向人民法院提起诉讼。追偿收回的资金支付应缴贷款利息后，作为以后年度市财政补偿提供代偿损失的资金来源。
第三十条 代偿项目具有下列情形之一的，由担保公司提出确认坏帐申请，经审核批准同意后核销。
　　（一）被保证人破产或死亡，其破产财产处置收入或遗产处置收入清偿后仍无法收回；
　　（二）因被保证人逾期未履行偿债义务超过一年经采取法律措施后仍然不能收回的。
　　第三十一条 对限额以内担保代偿损失，由担保公司在年度终了后3个月内后向市财政局提出核销担保损失申请，同时提供以下资料。
　　（一）证明担保代偿损失的有关法律文件，包括：代偿通知书、代偿资金凭据、追偿债权资金情况等；
　　（二）代偿损失拟定处置方案及上年工作报告等有关文件。
　　市财政局对上述资料进行审查核实，确定应核销的担保代偿损失，会担保公司报请领导小组审定后，由市政府批准执行。对未批准的代偿项目，担保公司要加强追偿。
　　第三十二条 下列情况不属于财政补偿担保公司代偿损失范围：
　　（一）经办银行及担保公司违反《小额担保贷款管理办法》和本办法规定范围、程序等越权审批发放小额贷款或提供担保，造成的担保代偿损失；
　　（二）担保公司未采取反担保措施造成的担保代偿损失；
　　（三）经办银行及担保公司未采取债务追偿措施造成债权无法收回的担保代偿损失；
　　第三十三条 发生下列情况，担保公司有权拒绝承担担保责任：
　　（一）经办银行未及时向借款人送达逾期贷款本息催收通知书及时履行追索义务，并向担保公司提交《代偿通知书》；
　　（二）经办银行确认借款人已发生危及贷款安全的重大事项而未及时采取措施并告知担保公司，造成贷款损失；
　　（三）经办银行未按规定程序发放、回收贷款，造成贷款损失。
　　第七章基金的监督
　　第三十四条 市财政局、市经贸委、市劳动保障局、市人民银行等部门要按照“定向设立、安全运营、透明监督、促进就业”的原则加强对担保基金和担保业务的监督管理，及时发现和解决问题，确保小额贷款担保政策真正落实到位；要定期或不定期组织或委托审计部门对担保基金和财政贴息资金进行专项检查或抽查；要充分发挥社会舆论和群众监督，建立公众举报监督制度，公布举报电话，公开接受社会监督；对工作业绩突出、促进就业成效显著、有贡献的单位和个人要给予表彰和奖励；对徇私舞弊、弄虚作假、造成损失及影响的单位和个人要追究责任，严肃查处。
　　第八章附则
　　第三十五条 本办法的条款如与中央、省以后新的规定相抵触，以新的规定为准。
　　第三十六条 本办法由市财政局会同有关部门根据各自职责负责解释。
　　第三十七条 本办法自二○○三年九月一日起施行


财政部 国家发展和改革委员会 工业和信息化部


关于印发《节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则》的通知

财建[2012]260号



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、工业和信息化主管部门：

　　为促进节能家电等产品消费，经国务院同意，根据《财政部 国家发展改革委关于开展节能产品惠民工程的通知》（财建[2009]213号）规定，我们制定了《节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则



　　财政部　国家发展改革委　工业和信息化部

　　二〇一二年五月二十五日

　　



附件：

节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则

一、推广产品范围及条件
（一）推广产品为能效等级2级及以上，额定制冷量在14000W以下，气候类型为T1的分体式房间空气调节器。移动式、多联式、单元式空调机组，暂不纳入推广产品范围。
（二）申请高效节能房间空气调节器（以下简称高效节能空调）推广的产品必须满足以下要求：
1. 定速空调能源效率达到国家标准GB12021.3-2010《房间空气调节器能效限定值及能源效率等级》中能效等级2级及以上水平；转速可控型空调能源效率达到国家标准GB21455-2008《转速可控型房间空气调节器能效限定值及能源效率等级》现行版本中能效等级2级及以上水平；
2．通过能效标识备案；
3．通过国家认可的第三方机构能效检测和节能产品认证；
4．在近三年内国家产品质量监督抽查和国家能效标识市场专项检查中，该品牌的空调产品无不合格。
二、推广企业条件
（一）申请高效节能空调推广的生产企业必须满足以下要求：
1．为中国大陆境内注册的独立法人；
2．年推广高效节能空调数量不少于10万台(套)；
3．拥有所申请推广产品的自主品牌或品牌合法使用权，同一品牌只能由一家生产企业申请推广；
4．具有完善的销售网络和产品销售、安装及用户信息管理系统;
5. 具备完善的质量管理和环境管理体系。
（二） 纳入推广企业销售网络的流通企业及销售网点必须满足以下要求：
1．为中国大陆境内注册的独立法人；
2．具有健全的财务管理制度，会计核算规范；
3．具有及时向消费者兑付补贴资金的能力；
4．能够有效收集、管理推广产品销售信息。
三、推广期限
推广期限暂定为2012年6月1日至2013年5月31日。
四、推广补贴标准
高效节能空调推广财政补贴标准具体为：
额定制冷量（W） 定速空调
（元/台、套） 转速可控性空调
（元/台、套）
能效等级1级 能效等级2级 能效等级
1级 能效等级
2级
额定制冷量≤4500 240 180 300 240
4500<额定制冷量≤7100 280 200 350 280
7100<额定制冷量≤14000 330 250 400 330
对已享受“家电下乡”等其他财政补贴政策的产品，不再同时给予补贴。
五、推广资格申请
申请高效节能空调推广的生产企业，将高效节能空调推广申请报告（具体格式见附件1）及下述材料逐级上报，经省级节能主管部门、财政部门、工业和信息化部门审核后，报国家发展改革委、财政部、工业和信息化部。
（一）营业执照和税务登记证（复印件加盖公章）；
（二）推广产品能效检测报告和节能认证证书；
（三）推广产品能效标识备案证明；
（四）质量管理体系和环境管理体系认证证书；
（五）商标注册证明及授权书；
（六）其他相关材料。
国家发展改革委会同财政部、工业和信息化部组织专家对上报材料进行审核，公示推广企业、产品规格型号及销售网点目录，并根据推广企业销售网点变化、产品规格型号调整等情况对目录实行动态管理。享受“家电下乡”等其他财政补贴政策的规格型号不得申请。
六、补贴资金申请和拨付
（一）消费者在购买产品时提供本人身份证复印件，签署已获得补贴并承诺配合有关检查意见后，推广企业及时将补贴资金兑付给消费者。
（二）推广企业将销售、安装及用户信息及时录入“节能产品惠民工程”信息管理系统，于月度终了后10日内将月度推广报告（具体格式见附件2），上报财政部、工业和信息化部。
（三）工业和信息化部会同财政部组织有关第三方机构对推广情况进行审核。
（四）财政部根据推广企业月度推广情况与工业和信息化部出具的审核意见，预拨补贴资金。
（五）年度终了后30日内，推广企业提出年度补贴资金清算报告，逐级上报财政部、国家发展改革委、工业和信息化部。
（六）财政部根据工业和信息化部出具的审核意见和专项核查情
况进行补贴资金清算。
七、标识的加施
（一）推广企业按照要求在推广产品的本体和包装上加施“节能产品惠民工程”标识。
（二）推广产品公示之日前生产的产品，应于公示发布后1个月内在本体或外包装上加施“节能产品惠民工程”标识。

附：1. 节能产品惠民工程高效节能空调推广申请报告格式
2. 节能产品惠民工程高效节能空调推广情况月度报告格式











附1

节能产品惠民工程高效节能空调推广申请报告格式


一、 推广企业基本情况表（附表1）
二、 推广产品基本情况表（附表2）
三、推广网络基本情况表（附表3）
四、相关证明材料
并承诺如下：
1. 将按相关文件的规定履行责任和义务；
2. 已详细审查全部申请材料，并保证材料的真实性；
3. 同意提供与本申请相关的其他材料。
与申请有关的一切正式往来信函请寄：
地址 联系人
电话 传真
网址 电子邮件
法定代表人签章 日期

附表1

推广企业基本情况表

推广企业名称
详细地址
法人代表 注册商标名称
组织机构代码 营业执照号码
所有制性质 注册资金（万元）
上级主管部门 固定资产（万元）
企业总人数 其中：研发人员人数
联系人 联系电话
E-MAIL 邮政编码
企业网址
制造单位名称
（包括贴牌厂家）


企业技术中心（国家级、省级）
最近三年空调产品销售量（万台） 前一年 前二年 前三年

最近三年1、2级能效产品销售量（万台） 前一年 前二年 前三年

银行账户信息 开户名称：
开户银行：
账号：



附表2：
推广产品基本情况表

定速空调推广产品技术参数汇总表
序号 型号 额定
制冷量 制冷消耗功率 能效比EER 额定
制热量 制热消耗功率 性能系数COP 能效
等级 气候类型 噪音
dB(A) 能效标识备案号 节能认证证书号/第三方检测报告编号 计划推广价格（元）
（W） （W） (W/W) （W） （W） (W/W) 室内机 室外机
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10


推广产品基本情况表（续）

转速可控性空调推广产品技术参数汇总表
序号 型号 额定
制冷量 制冷季节耗电量 制冷季节能源消耗效率（SEER） 额定
制热量 制热季节耗电量 制热季节能源消耗效率（HSPF） 能效
等级 气候类型 噪音
dB(A) 能效标识备案号 节能认证证书号/第三方检测报告编号 计划推广价格（元）
（W） （kWh） (W/W) （W） （kWh） (W/W) 室内机 室外机
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

推广产品基本情况表（续）

定速空调推广产品详细信息
（按产品规格型号填写）
序号 项目 具体内容
1 生产企业
制造单位
规格型号
品牌
2 气候类型
适用面积（㎡）
电源类型（三相或单相）
额定电压（V）
额定频率(Hz)
额定电流（A）
防触电保护类别
防水等级
3 制冷量（W）
制冷消耗功率（W）
最大制冷输入功率（W）/电流(A)
能效比（EER）
能效等级
额定制热量（W）
制热消耗功率（W）
热泵制热量（W），不含电加热
热泵制热消耗功率（W），不含电加热
电加热装置制热消耗功率（W）
最大制热输入功率（W）/电流(A)
性能系数（COP）
噪声dB(A) 室内机 室外机

4 外形尺寸
(长×宽×高)（mm×mm× mm） 室内机 室外机

制冷剂 / 灌注量(g) 制冷剂名称或代号 灌注量(g)

压缩机 制造商 技术参数 规格型号

5 是否符合国家标准GB17790《房间空气调节器安装规范》要求。
6 产品其他性能特征

7 产品照片



推广产品基本情况表（续）

转速可控性空调推广产品详细信息
（按产品规格型号填写）
序号 项目 具体内容
1 生产企业
制造单位
规格型号
品牌
2 气候类型
适用面积（㎡）
电源类型（三相或单相）
额定电压（V）
额定频率(Hz)
额定电流（A）
防触电保护类别
防水等级
3 最大制冷输入功率（W）/电流(A)
额定制冷 制冷量（W）
消耗功率（W）
中间制冷 制冷量（W）
消耗功率（W）
制冷季节耗电量（kWh）
制冷季节能源消耗效率（SEER）
额定制热 制热量（W）
消耗功率（W）
中间制热 制热量（W）
消耗功率（W）
制热季节耗电量（kWh）
制热季节能源消耗效率（HSPF）
能效等级
电加热装置制热消耗功率（W）
最大制热输入功率（W）/电流(A)
噪声dB(A) 室内机 室外机

4 外形尺寸
(长×宽×高)（mm×mm× mm） 室内机 室外机

制冷剂 / 灌注量(g) 制冷剂名称或代号 灌注量(g)

压缩机 制造商 技术参数 规格型号

5 是否符合国家标准GB17790《房间空气调节器安装规范》要求。
6 产品其他性能特征
7 产品照片

附表3
推广网络基本情况表

序号 销售机构名称 销售机构详细地址 组织机构代码 资产规模 注册资金 邮编 负责人 固定电话/手机 E-MAIL地址
一级销售网点
1
2
…….
二级销售网点
1
2
…….
三级销售网点
1
2
…….


附2
节能产品惠民工程
高效节能空调推广情况月度报告格式
一、 高效节能空调产品推广财政补贴资金汇总表（附表1）
二、 高效节能空调产品推广财政补贴资金明细表（附表2）

并承诺如下：
1. 将按相关文件的规定履行责任和义务；
2. 已详细审查全部申请材料，并保证材料的真实性；
3. 生产企业同意提供与本申请相关的其他材料。
与推广信息及财政补贴有关的一切正式往来信函请寄：
地址 联系人
电话 传真
网址 电子邮件


法定代表人签章 日期


附表1：
年 月高效节能空调产品推广财政补贴资金汇总表

本次申请预拨（万元） 　 本月推广数量（台） 　
以前累计预拨（万元） 　 累计推广数量（台） 　
类型 能效等级 规格（W） 期初库存（台） 生产量（台） 出货量（台） 期末库存（台） 推广数量（台） 补贴标准（元） 补贴金额（万元）
定速空调 　1级 额定制冷量≤4500 　 　 　 　 　 　 　
4500＜额定制冷量≤7100 　 　 　 　 　 　 　
7100＜额定制冷量≤14000 　 　 　 　 　 　 　
小计 　 　 　 　 　 　 　
　2级 额定制冷量≤4500 　 　 　 　 　 　 　
4500<额定制冷量≤14000 　 　 　 　 　 　 　
7100<额定制冷量≤14000 　 　 　 　 　 　 　
小计 　 　 　 　 　 　 　
转速可控性空调 　1级 额定制冷量≤4500 　 　 　 　 　 　 　
4500＜额定制冷量≤7100 　 　 　 　 　 　 　
7100＜额定制冷量≤14000 　 　 　 　 　 　 　
小计 　 　 　 　 　 　 　
2级 额定制冷量≤4500 　 　 　 　 　 　 　
4500＜额定制冷量≤7100 　 　 　 　 　 　 　
7100＜额定制冷量≤14000 　 　 　 　 　 　 　
小计 　 　 　 　 　 　 　
　 合计 　 　 　 　 　 　 　
　 企业及企业法人代表签章：

附表2：
年 月高效节能空调产品推广财政补贴资金明细表
类别 能效等级 规格（W） 补贴标准（元） 品牌 规格型号 额定制冷量（W） 期初库存（台） 期末库存（台） 推广数量（台） 补贴金额
（万元）
定速空调器 1级 额定制冷量≤4500 　 　 　 　 　 　 　 　

小计 　 　 　 　
4500＜额定制冷量≤7100 　 　 　 　 　 　 　 　

小计
7100＜额定制冷量≤14000 　 　 　 　 　 　 　 　

小计
2级 额定制冷量≤4500 　 　 　 　 　 　 　 　

小计
4500＜额定制冷量≤7100 　 　 　 　 　 　 　 　

小计
7100＜额定制冷量≤14000 　 　 　 　 　 　 　 　


小计

年 月高效节能空调产品推广财政补贴资金明细表（续）
类别 能效等级 规格（W） 补贴标准（元） 品牌 规格型号 额定制冷量（W） 期初库存（台） 期末库存（台） 推广数量（台） 补贴金额（万元）
转速可控性空调器 1级 额定制冷量≤4500 　 　 　 　 　 　 　 　
小计
4500＜额定制冷量≤7100 　 　 　 　 　 　 　 　
小计
7100＜额定制冷量≤14000 　 　 　 　 　 　 　 　
小计
2级 额定制冷量≤4500 　 　 　 　 　 　 　 　
小计
4500＜额定制冷量≤7100 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　
小计
7100＜额定制冷量≤14000 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　
小计
　 总计 　 　 　 　
　 企业及企业法人代表签章：