厦门市人民政府关于经济特区规章在集美、海沧、同安、翔安四区实施有关事项的决定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于经济特区规章在集美、海沧、同安、翔安四区实施有关事项的决定
厦门市人民政府令第140号
《厦门市人民政府关于经济特区规章在集美、海沧、同安、翔安四区实施有关事项的决定》已经2010年7月23日市政府第106次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长 刘赐贵
二O一O年七月二十八日
厦门市人民政府关于经济特区规章
在集美、海沧、同安、翔安四区
实施有关事项的决定
根据《全国人民代表大会关于授权厦门市人民代表大会及其常务委员会和厦门市人民政府分别制定法规和规章在厦门经济特区实施的决定》、《中华人民共和国立法法》和《国务院关于扩大厦门经济特区范围的批复》，现就2000年7月1日前厦门市人民政府制定的特区规章在经济特区范围扩大后的集美、海沧、同安、翔安四区实施的有关事项决定如下：
一、下列规章适用范围扩大到集美、海沧、同安、翔安四区：
（一）厦门市制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定(1994年12月22日厦门市人民政府令第6号公布，根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》和2007年9月30日厦门市人民政府令第127号公布的《厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分规章的决定》修正)
（二）厦门市捐资兴学奖励办法(1995年6月8日厦门市人民政府令第12号公布)
（三）厦门经济特区外国人“特区旅游签证”管理规定(1995年7月24日厦门市人民政府令第14号公布，根据2010年7月28日厦门市人民政府令第139号公布的《厦门市人民政府关于废止、修改部分市政府规章的决定》修正)
（四）厦门市行政事业性收费管理办法(1995年8月31日厦门市人民政府令第16号公布，根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》修正)
（五）厦门市水路运输管理规定（1995年9月29日厦门市人民政府令第17号公布，根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》、2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》、2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》和2007年9月30日厦门市人民政府令第127号公布的《厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分市政府规章的决定》修正）
（六）厦门市爱国卫生管理办法(1995年11月10日厦门市人民政府令第21号公布，根据2010年7月28日厦门市人民政府令第139号公布的《厦门市人民政府关于废止、修改部分市政府规章的决定》修正)
（七）厦门市地方预算执行情况审计监督办法(1995年11月13日厦门市人民政府令第22号公布，根据2010年7月28日厦门市人民政府令第139号公布的《厦门市人民政府关于废止、修改部分市政府规章的决定》修正)
（八）厦门市兵役工作规定（1995年12月1日厦门市政府令第24号公布）
（九）厦门市商品条码管理办法（1995年12月22日厦门市人民政府令第25号公布，根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》、2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》和2010年7月28日厦门市人民政府令第139号公布的《厦门市人民政府关于废止、修改部分市政府规章的决定》修正)
（十）厦门市水资源管理规定(1995年12月29日厦门市人民政府令第28号公布，根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》修正)
（十一）厦门市社会用字管理规定(1996年4月5日厦门市人民政府令第31号公布，根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》修正)
（十二）厦门市除四害管理办法(1996年4月5日厦门市人民政府令第32号公布，根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》修正)
（十三）厦门市银行卡跨行联网管理规定(1996年7月18日厦门市人民政府令第33号公布)
（十四）厦门市公共场所禁止吸烟规定(1996年9月24日厦门市人民政府令第34号公布，根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》修正)
（十五）厦门市城市公共交通车、船乘坐规定（1996年9月24日厦门市人民政府令第35号公布，根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》和2005年12月2日厦门市人民政府令第119号公布的《厦门市人民政府关于修改〈厦门市城市公共交通车、船乘坐规定〉的决定》修正）
（十六）厦门市防治机动车辆噪声污染规定（1996年9月24日厦门市人民政府令第36号公布，根据2007年9月30日厦门市人民政府令第127号公布的《厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分市政府规章的决定》修正)
（十七）厦门市禁止生产、销售和食用槟榔规定(1996年9月24日厦门市人民政府令第37号公布)
（十八）厦门市厦门大桥管理办法(1996年9月26日厦门市人民政府令第40号公布)
（十九）厦门市酒类管理规定(1996年10月3日厦门市人民政府令第44号公布，根据1997年12月29日厦门市政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》、2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》和2006年9月9日厦门市人民政府令第122号公布的《厦门市人民政府关于修改、停止执行部分市政府规章的决定》修正)
（二十）厦门市农村社会养老保险暂行规定(1996年10月9日厦门市人民政府令第45号公布，根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》和2006年9月9日厦门市人民政府令第122号公布的《厦门市人民政府关于修改、停止执行部分市政府规章的决定》修正)
（二十一）厦门市水产品批发市场管理规定（1996年10月28日厦门市政府令第47号公布，根据1997年12月29日厦门市政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》、2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》和2007年9月30日厦门市人民政府令第127号公布的《厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分市政府规章的决定》修正）
（二十二）厦门市烟草专卖管理规定（1997年3月7日厦门市人民政府令第54号公布，根据2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
（二十三）厦门市森林防火管理办法（1997年3月7日厦门市人民政府令第55号公布）
（二十四）厦门市预算外资金管理办法（1997年3月25日厦门市人民政府令第56号公布）
（二十五）厦门市建设工程抗震设防管理办法（1997年6月3厦门市人民政府令第58号公布，根据2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
（二十六）厦门市行政执法证件管理办法（1997年8月12日厦门市人民政府令第61号公布，根据2007年9月30日厦门市人民政府令第127号公布的《厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分市政府规章的决定》修正）
（二十七）厦门市建设工程造价管理规定（1997年9月4日厦门市人民政府令第64号公布，根据2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
（二十八）厦门市中华白海豚保护规定（1997年10月18日厦门市人民政府令第65号公布）
（二十九）厦门市城市道路交通安全设施管理办法（1997年11月21日厦门市人民政府令第66号公布，根据2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》、2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》和2010年 7月28日厦门市人民政府令第139号公布的《厦门市人民政府关于废止、修改部分市政府规章的决定》修正)
（三十）厦门市房屋安全鉴定和防治管理规定（1997年11月28日厦门市人民政府令第67号公布，根据2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
（三十一）厦门市水政监察规定（1998年5月22日厦门市人民政府令第70号公布，根据2007年9月30日厦门市人民政府令第127号公布的《厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分市政府规章的决定》修正）
（三十二）厦门市林地保护办法（1998年5月22日厦门市人民政府令第71号公发布）
（三十三）厦门市地名管理规定（1998年12月13日厦门市政府令第75号公布，根据2002年4月16日厦门市政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》、2004年1月2日厦门市人民政府令第110号公布的《厦门市人民政府关于修改〈厦门市地名管理规定〉的决定》和2010年7月28日厦门市人民政府令第139号公布的《厦门市人民政府关于废止、修改部分市政府规章的决定》修正)
（三十四）厦门市公园管理规定（1998年12月13日厦门市人民政府令第76号公布，根据2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》和2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
（三十五）厦门市房屋租赁管理规定(1998年12月28日厦门市人民政府令第77号公布，根据2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》和2010年7月28日厦门市人民政府令第139号公布的《厦门市人民政府关于废止、修改部分市政府规章的决定》修正)
（三十六）厦门市建筑外墙装饰管理暂行规定(1999年1月7日厦门市人民政府令第78号公布)
（三十七）厦门市机动车排气污染防治办法（1999年1月9日厦门市人民政府令第79号发布，根据2001年8月13日厦门市人民政府令第99号公布的《厦门市人民政府关于修改〈厦门市机动车排气污染防治办法〉的决定》和2004年6月2日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
（三十八）厦门市计算机信息系统安全保护暂行办法（1999年5月21日厦门市人民政府令第82号公布，根据2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
（三十九）厦门市企业国有资产流失查处暂行办法(1999年7月19日厦门市人民政府令第85号公布)
（四十）厦门市建筑废土管理办法(1999年11月12日厦门市人民政府令第86号公布，根据2006年9月9日厦门市人民政府令第122号公布的《厦门市人民政府关于修改、停止执行部分市政府规章的决定》修正)
（四十一）厦门市禁止使用一次性塑制餐具规定(1999年12月29日厦门市人民政府令第88号公布)
（四十二）厦门市行政事业性收费及罚款银行代收管理办法(2000年1月3日厦门市人民政府令第89号公布)
（四十三）厦门市建设工程设计招标投标管理办法(2000年5月22日厦门市人民政府令第90号公布)
二、下列规章暂缓在集美、海沧、同安、翔安四区施行：
（一）厦门市土地房屋权属登记管理规定（1997年7月16日厦门市人民政府令第60号公布）
（二）厦门市摩托车管理暂行规定(1999年2月25日厦门市人民政府令第80号公布)
本决定自公布之日起施行。
关于印发《常州市“三合一”网络平台行政权力数据库维护管理办法》的通知
江苏省常州市人民政府办公室
关于印发《常州市“三合一”网络平台行政权力数据库维护管理办法》的通知
常政办发〔2010〕119号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市“三合一”网络平台行政权力数据库维护管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月十六日
常州市“三合一”网络平台行政权力数据库维护管理办法
第一章 总 则
第一条 为确保行政权力运行符合法律规定，切实加强对行政权力运行过程的监督，更好地推进我市的行政权力网上公开透明运行工作，根据《江苏省行政权力网上公开透明运行法制监督系统建设规范》、《常州市“三合一”网络平台运行管理暂行规定》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政权力数据库维护管理，是指市有关单位按照市“三合一”网络平台赋予的权限，对列入市“三合一”网络平台行政权力数据库的行政权力，根据需要进行相应的数据录入、动态调整、挂起、解挂、休眠、激活等操作的行为。
第三条 市各进网单位及其工作人员需对已列入市“三合一”网络平台行政权力数据库的行政权力进行维护管理的，适用本办法。
第四条 市“三合一”网络平台行政权力数据库的维护管理，实行分级管理的原则。
市“三合一”网络平台行政权力数据库的维护管理，由市网络平台运行管理联席会议负责审定；市信息中心负责技术支持；各进网单位负责将经过市网络平台运行管理联席会议审定后的行政权力纳入市“三合一”网络平台管理。
第五条 市“三合一”网络平台行政权力数据库的维护管理应当遵循及时高效、依法合规、专人负责、权责明晰的原则。
对违反本办法规定，不及时对本部门的行政权力数据库进行维护管理的行政机关和个人，由市监察局进行调查核实，并依法追究责任。
第二章 数据录入
第六条 市网络平台运行管理联席会议授权市政府法制办对市各进网单位录入市“三合一”网络平台行政权力数据库的信息进行审核确认。
市各进网单位需录入市“三合一”网络平台行政权力数据库的信息报送市政府法制办审核确认。
第七条 市各进网单位应当将经过审核确认的行政权力事项、行政权力内外部运行流程图、行政处罚自由裁量基准等信息全部录入行政权力数据库。
市各进网单位录入数据库的权力信息与网上实际运行的权力信息应当一致。
第八条 市各进网单位录入市“三合一”网络平台行政权力数据库的行政权力事项应当包含权力名称、实施主体、权利依据等基本信息。
权力名称应与法律、法规、规章或者规范性文件确定的权力名称、权力内容、权力范围相一致；一个权力名称原则上只对应一项具体的行政权力。
实施主体应当明确说明是法定主体、授权主体还是委托主体。属委托主体的，同时标注委托方；同一权力依法有几个单位负责实施的，列明共同实施主体。
权利依据应当包括依据名称、发布机关和时间、修订情况及具体条款内容。对同一违法行为，不同位阶的法律规范规定不一致的，以位阶高的为依据。不同法律规范对违法行为和处罚有交叉规定的，在依据中同时列举。
第九条 市各进网单位录入市“三合一”网络平台行政权力数据库的外部运行流程图应当明确行政机关应当履行的职责要求、办理时限、相对人权利、监督制约环节、投诉举报途径和方式等内容。流程图覆盖行政权力运行从申请或立案到办结的关键步骤和环节，无增设相对人义务的情况。
市各进网单位录入市“三合一”网络平台行政权力数据库的内部运行流程图应当在行政权力外部运行流程图基础上，把外部法定流程中规定的步骤和环节，细化到本单位内部的办理岗位，明确每一个岗位的岗位名称、工作职责、时间期限等基本信息。
第十条 市各进网单位录入市“三合一”网络平台行政权力数据库的行政处罚自由裁量基准应当在法律、法规、规章规定的范围内进一步细化行政处罚自由裁量等次；应当合理界定不予处罚以及减轻、从轻、从重处罚情形；可选择处罚种类的，应当明确适用不同种类行政处罚的具体条件；可选择行政处罚幅度的，应当将违法行为划分为轻、中、重三个以上等次，并确定相应的处罚标准。
第三章 动态调整
第十一条 进入市“三合一”网络平台运行的行政权力，因法律、法规、规章的颁布、修改、废止或者人员变动、机构改革等情况的发生致使行政权力信息发生了较大变动的，市各进网单位应及时申报对相应行政权力信息进行动态调整。
第十二条 市“三合一”网络平台行政权力动态调整管理在市网络平台运行管理联席会议的统一领导下，按照分工负责、归口管理的原则，由市网络平台运行管理联席会议有关成员单位各负其责。
申报单位对已进入市行政服务中心运行的行政权力动态调整管理，由市行政服务中心负责受理。
申报单位对未进入市行政服务中心运行的行政权力动态调整管理，由市政府法制办负责受理。
申报单位需对行政权力的预警纠错、实时监控等行政监察内容进行动态调整的，由市监察局负责受理。
申报单位需对网络平台软件、硬件系统的维护进行动态调整的，由市信息中心负责受理。
第十三条 行政权力发生变化需要动态调整的，申报单位应在法律、法规、规章公布或者调整确定后的10日内通过市“三合一”网络平台提出申请。
第十四条 市网络平台运行管理联席会议有关成员单位收到申报单位的申请后，应在7日内作出准予调整或不予调整的决定；情况特殊的，可适当延长决定期限；但是延长期限最多不超过7日。
第十五条 申报单位的动态调整申请，按照对口申报原则，由其行政服务、法制监督、纪检监察以及网络管理等相关工作人员通过市“三合一”网络平台中的动态调整模块向市网络平台运行管理联席会议有关成员单位提出申请。
第十六条 经市网络平台运行管理联席会议有关成员单位审核准予调整的行政权力，由系统临时开放相应调整权限，并通知申报单位进行调整。
第十七条 申报单位接到系统调整通知后，由相关人员按照授予的权限，在5个工作日内自行对申报的行政权力进行修改。
第十八条 申报单位调整完成后，网络平台及时更新相关行政权力信息。
第四章 行政权力休眠与激活
第十九条 本办法所称行政权力休眠，是指进入市“三合一”网络平台运行的行政权力，因行政执法主体长期不使用或使用频率较低等原因，经市网络平台运行管理联席会议审核同意，暂不将该行政权力纳入网络平台监察监督范围的一种行政权力运行处理措施。
本办法所称行政权力激活，是指行政权力休眠的原因消除后，该行政权力重新纳入网络平台监察监督范围的一种行政权力运行处理措施。
第二十条 市政府法制办具体负责对行政权力休眠与激活的审核工作。
进网单位需要对本单位进网运行的行政权力申请休眠的，向市政府法制办申报处理。
第二十一条 申请行政权力休眠的进网单位，通过市“三合一”网络平台中的动态调整模块进行申报。
申报单位申请行政权力休眠的，需注明行政权力事项名称、编码、申请休眠事由和依据，经本单位主要领导审核后，报市政府法制办。
第二十二条 市政府法制办收到申报单位的申请后，应在5个工作日内作出准予休眠或不予休眠的决定；情况特殊的，可适当延长决定期限。
第二十三条 经审核准予休眠的行政权力，通过网络平台相应调整该行政权力的监察监督功能。
第二十四条 行政权力休眠原因消除后，该行政权力的申报单位须在3个工作日内主动向市政府法制办申报激活。
市政府法制办在收到激活申请后的3个工作日内，通过网络平台将该行政权力纳入监察监督范围。
第五章 行政权力流程挂起与流程解挂
第二十五条 本办法所称行政权力流程挂起，是指进入市“三合一”网络平台运行的行政权力，因法律法规对行政权力流程的特别规定或因国家政策调整等特殊情形的发生，需增加部分环节的中止功能，对该行政权力办理时限暂停计算的一种行政权力流程运行处理措施。
本办法所称行政权力流程解挂，是指行政权力流程挂起的原因消除后，该行政权力办理时限重新开始继续计算的一种行政权力流程运行处理措施。
第二十六条 市政府法制办具体负责对调整行政权力流程挂起功能的审核工作。
进网单位需要对本单位进网运行的行政权力流程申请增加或取消挂起功能的，向市政府法制办申报处理。
第二十七条 申请增加行政权力流程挂起功能的进网单位，通过市“三合一”网络平台中的动态调整模块进行申报。
申报单位申请增加行政权力流程挂起功能的，需注明行政权力事项名称、编码、申请挂起事由和依据，经本单位主要领导审核后，报市政府法制办。
第二十八条 市政府法制办收到申报单位的申请后，应在5个工作日内作出准予挂起或不予挂起的决定；情况特殊的，可适当延长决定期限。
第二十九条 经审核准予挂起的行政权力流程，通过网络平台授权对该行政权力流程的挂起功能。
流程挂起的行政权力，暂停计算该行政权力的办理时限。
第三十条 行政权力流程挂起原因消除后，该行政权力的申报单位须在3个工作日内主动解挂该挂起行政权力的相关流程。
流程解挂的行政权力，恢复计算该行政权力的办理时限。
第三十一条 行政权力流程挂起60日内仍未能主动解挂的，该行政权力的申报单位应向市监察局书面汇报未能解挂的理由。
第六章 附 则
第三十二条 各辖市（区）政府可根据本办法，结合实际情况，制定辖区内行政权力数据库维护管理的实施细则。
第三十三条 本办法如与上级文件不一致的，以上级文件为准。
第三十四条 本办法由市政府法制办负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。