武汉市农村公路养护管理办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市农村公路养护管理办法
（2008年3月24日武汉市人民政府第29次常务会议审议通过 2008年3月28日武汉市人民政府令第185号公布 自2008年6月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强农村公路的养护和管理，保障农村公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》和《湖北省农村公路条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内农村公路的养护和管理。
本办法所称农村公路，是指按照国家技术标准修建的县道、乡道、村道。
第三条 市交通行政主管部门负责本市农村公路养护的监督管理和指导，具体工作由其所属的市公路管理机构承担。
武汉东湖新技术开发区管理委员会、武汉经济技术开发区管理委员会、市东湖生态旅游风景区管理委员会、各区人民政府是本辖区农村公路养护管理的责任主体，区交通行政主管部门和所属的区公路管理机构负责组织实施农村公路养护管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处按照规定的职责范围，在区交通行政主管部门和公路管理机构的组织指导下，负责本辖区内乡道、村道的养护管理工作。
第四条 农村公路养护管理工作应当遵循政府主导、分级负责、有路必养、保障畅通的原则。
第五条 任何单位和个人都有爱护农村公路的义务，有权举报破坏、损坏农村公路和影响农村公路安全的行为。
第二章 养护管理
第六条 农村公路养护分为大、中修养护工程和日常养护（含小修保养）。
第七条 农村公路养护应当根据农村公路养护类别和实际技术状况编制年度养护计划。
区交通行政主管部门负责编制本行政区域内农村公路年度养护计划，大、中修工程养护计划报市交通行政主管部门批准后实施，日常养护计划报区人民政府（开发区、风景区管委会）批准后实施。
第八条 县道的养护由区交通行政主管部门及其所属的区公路管理机构负责组织实施。
乡道的养护和村道的大、中修工程由乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织实施。
村道的日常养护，由村民委员会负责组织实施。
第九条 农村公路养护实行专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合的方式，并逐步实行以专业养护为主。
农村公路大、中修养护工程（抢修工程除外），应当按照有关规定采取向社会公开招标的方式，择优选定养护作业单位；养护责任单位应当与养护作业单位签订养护工程合同，明确双方的权利义务。
乡道、村道的日常养护由沿线乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会采取群众性养护组织或者其他养护组织形式进行，也可以采取个人（农户）分段承包等方式进行。
第十条 农村公路养护作业单位应当按照国家规定的技术规范、操作规程和合同约定进行养护作业，使农村公路处于良好的技术状态。
第十一条 农村公路的大、中修养护工程，应当实行工程监理制度和质量保修制度。农村公路的缺陷责任期限不得少于1年。
第十二条 农村公路养护单位在进行养护作业时，应当设置必要的交通安全设施与安全警示标志。
农村公路养护人员进行养护作业时，应当穿着统一的安全标志服；利用车辆作业时，应当在车辆上设置明显作业标志，过往车辆应当避让。
第十三条 农村公路应当按照国家标准和技术规范设置道路交通标志、标线，根据需要设置交通信号灯等交通安全设施，并定期保养。
第十四条 区人民政府（开发区、风景区管委会）、乡（镇）人民政府、街道办事处和村民委员会应当按照绿化规划和谁种植、谁管理、谁受益的原则，组织农村公路沿线的单位和个人实施公路绿化。
农村公路用地上的树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，依照《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。
第十五条 区人民政府（开发区、风景区管委会）、乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强农村公路的管理，禁止在农村公路及公路用地范围内从事下列活动：
（一）打场晒粮、燃烧秸杆、倾倒垃圾、排放污物、种植农作物；
（二）非法挖沙、采石、取土、堆放物品、设置障碍、挖沟引水；
（三）损毁、擅自移动、涂改公路标志或者擅自设置其他标志；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第十六条 超过农村公路限定载荷标准的车辆不得擅自在农村公路上行驶。确需行驶的，必须依法报经区级以上交通行政主管部门批准，并按照要求采取有效的防护措施；影响交通安全的，还应当经同级公安机关批准；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
因施工或者其他行为损坏农村公路的，应当按照公路技术标准予以恢复或者按照实际造价赔（补）偿。
第三章 养护资金
第十七条 各级人民政府应当加大对农村公路养护资金的投入，保障农村公路养护工作的正常进行。鼓励社会各界捐资用于农村公路养护，对作出突出贡献的，由市、区人民政府（开发区、风景区管委会）予以表彰。
第十八条 农村公路大、中修养护工程资金主要由国家、省拨给的补助资金构成。
市财政部门根据国家、省拨给资金到位情况安排专项资金对农村公路大、中修养护工程资金予以补助，并列入年度财政预算。市财政安排资金补助计划，由市交通行政主管部门编制，报市财政部门审定。
第十九条 农村公路的日常养护资金主要由市交通行政主管部门安排的拖拉机养路费和农用车、农巴车、简易机动车、摩托车等交通规费和区财政预算安排的资金构成。区财政预算按照省人民政府的规定安排资金，并与市交通行政主管部门安排的交通规费资金同步到位。
第二十条 省交通行政主管部门统筹安排的农村公路大、中修养护工程资金，按照省级部门预算规定的程序，统一拨付给区交通行政主管部门或者养护管理单位。市、区人民政府（开发区、风景区管委会）财政预算安排的农村公路养护资金，列入同级财政支出预算，按照财政预算资金管理的有关规定拨付。
第二十一条 农村公路养护资金要严格管理，专项核算，专款专用，公开资金使用情况，实行年度审计制度，任何单位和个人不得侵占、挪用和截留。未完工的养护工程项目资金以及当年的养护资金，可结转下年度使用。
第四章 养护考核
第二十二条 农村公路养护工作纳入政府绩效管理。
市交通行政主管部门及其所属的公路管理机构应当建立农村公路养护考核制度，定期对各区农村公路养护工作进行检查、考核，加强对农村公路养护质量、资金使用、日常管理的检查、考核，保障农村公路完好畅通。具体考核办法由市交通行政主管部门依据交通部制发的《公路养护质量检查评定标准》制定。
第二十三条 区交通行政主管部门及其所属的公路管理机构应当严格按照养护合同的规定定期对养护作业单位进行考核，对未按照合同约定履行养护责任的，督促其整改，直至依法解除养护合同。
第二十四条 各级交通行政主管部门及其公路管理机构应当按照统一标准、内容完备、结构合理、数据准确、上下衔接的原则，建立健全市、区农村公路养护管理数据库，完善农村公路养护管理信息系统，适时、准确地反映农村公路技术等级、路面结构、配套设施、养护投入、路况质量、路产路权等信息，为农村公路养护管理提供技术支持和决策服务。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本办法规定的，法律、法规、规章有处罚规定的，从其规定；造成农村公路损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按照管理权限，由市、区人民政府（开发区、风景区管委会）和相关管理部门对责任单位予以通报批评，责令限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）农村公路养护资金未按时到位的；
（二）侵占、挪用和截留农村公路养护资金的；
（三）农村公路养护质量评定、考核和验收不合格的；
（四）在农村公路养护管理中采用强制手段向单位、个人集资的。
第二十七条 国家工作人员在农村公路养护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 本办法具体应用中的问题由市交通行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自2008年6月1日起施行。
印发广州市困难群众医疗救助试行办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市困难群众医疗救助试行办法的通知
穗府办〔2009〕21号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市困难群众医疗救助试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市民政局反映。
广州市人民政府办公厅
二○○九年四月三日
广州市困难群众医疗救助试行办法
第一条 为完善本市社会救助体系，妥善解决患重大疾病困难群众的基本医疗问题，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》(国办发〔2005〕10号)，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于具有本市户籍且患有重大疾病在本市社会保险或新型农村合作医疗的定点医疗机构治疗的以下人员：
(一)最低生活保障或低收入困难家庭人员；
(二)五保供养对象；
(三)社会福利机构收养的政府供养人员；
(四)重度残疾人；
(五)自付医疗费用有困难且影响基本生活的其他人员。
以上第(一)项至第(四)项所列人员统称困难人员，其中属于城镇户籍居民的称城镇困难人员，属于非城镇户籍居民的称农村困难人员；第(五)项所列人员称其他人员。
第三条 市民政局主管本市医疗救助工作，负责制定相关政策和工作制度并组织实施。
市医疗救助管理服务机构(设在市民政局)负责医疗救助工作的监督管理、临时特别医疗救济申请审批、医疗费用核算、处理群众医疗救助投诉等工作。
区(县级市)民政局主管本辖区医疗救助工作和负责相关审批工作。
市、区(县级市)社会医疗保险经办机构和新型农村合作医疗经办机构，负责相关定点医疗机构申报的医疗费用的汇总审核。
街道(镇)民政部门负责本辖区医疗救助的申请、调查、核实、上报、医疗费报销等工作。
社区居委会、村委会受街道(镇)民政部门委托承担医疗救助的申请、调查等事务性工作。
第四条 市、区(县级市)劳动保障、卫生、财政、公安、国土房管、食品药品监管等部门和残联，按照各自职责协同实施本办法。
第五条 困难人员及无工作单位的享受国家抚恤补助的优抚对象，由市医疗救助金(下称救助金)支付其参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗个人应缴纳的费用(下称参保费用)。
第六条 城镇困难人员，医疗救助起付标准为一级医院100元、二级医院200元、三级医院300元。
农村困难人员，医疗救助起付标准为一级医院50元、二级医院100元、三级医院200元。
困难人员参加城镇基本医疗保险或新型农村合作医疗负担的起付标准高于前两款规定医疗救助起付标准的，差额部分由救助金支付。
第七条 困难人员就医发生的住院、门诊特定项目和在门诊治疗的指定慢性病基本医疗费用，属于个人负担的基本医疗费用，由救助金负担80%，其中，“三无”(无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、扶养或抚养义务人)人员、孤儿、五保对象，由救助金负担100%的基本医疗费用。
第八条 困难人员每人每年累计医疗救助的最高限额为1．5万元(不含资助的参保费用)。
第九条 困难人员凭所在区(县级市)民政局核发的《广州市城镇居民最低生活保障金领取证》、《广州市农村村民最低生活保障金领取证》、《广州市低收入困难家庭证》、《农村五保供养证》，市残联核发的《残疾人证》，直接在社会保险定点医疗机构或所在区(县级市)内的新型农村合作医疗定点医疗机构办理医疗费减免。其中，社会福利机构收养的政府供养人员凭所在单位证明办理医疗费减免。
第十条 其他人员因治疗重大疾病、个人自付医疗费用负担较重，造成生活特别困难的，经区(县级市)民政部门批准，可根据实际情况给予报销部分医疗费，每人每年最高限额为1．5万元。
第十一条 其他人员申请医疗救助，应当填写《广州市医疗救助申请评估审批表》，向户口所在地街道(镇)民政部门提出申请，并如实提供如下材料：
(一)户口簿、身份证；
(二)社会保险或新型农村合作医疗的定点医疗机构出具的疾病诊断单，住院、门诊特定项目、在门诊治疗的指定慢性病的医疗费用、自付费用单据原件；
(三)家庭和个人收入、家庭资产资料；
(四)其他需要提供的证明材料。
第十二条 街道(镇)民政部门应当自收到全部申请材料后20个工作日内，对申请人的有关情况进行调查、核实，加具初审意见后报所在区(县级市)民政局。
区(县级市)民政局自收到街道(镇)民政部门的申请材料10个工作日内完成审批。不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。
第十三条 救助金申请获批准后，申请人凭批准的《广州市医疗救助申请评估审批表》，到户口所在地街道(镇)民政部门按批准的额度报销医疗费。
第十四条 救助金来源以市、区(县级市)财政安排为主，社会筹集为辅。
第十五条 救助金中由市、区(县级市)财政安排部分，市、区(县级市)按7：3的比例分担。对区(县级市)分担的30%部分，市财政局按各区(县级市)的救助人数和财力状况合理计算负担额。市财政局建立救助金专户，负责救助金的归集、核拨、支付等工作。救助金当年未用完的，结转下年度滚存使用。
第十六条 救助金必须全部用于医疗救助，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。救助金的筹集、管理、使用等情况，应当定期向社会公布，接受社会监督。
第十七条 从事医疗救助审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，情节严重的，依法追究行政责任：
(一)不按规定受理医疗救助申请；
(二)对符合条 件的申请人故意签署不同意医疗救助意见的，或者对不符合条 件的申请人故意签署同意医疗救助意见的；
(三)玩忽职守、徇私舞弊，或者挪用、扣压、拖欠救助金的。
第十八条 医疗救助申请人采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取救助金的，由区(县级市)民政局给予批评教育，追回其骗取的救助金；情节严重的，依法追究法律责任。
第十九条 具有以下情况的，可以申请特别医疗救济：
(一)困难群众在社会保险或新型农村合作医疗的定点医疗机构治疗不在本办法救助范围内的其他疾病的；
(二)本市户籍居民在享受城镇基本医疗保险或新型农村合作医疗待遇和本办法规定的医疗救助后，仍无能力支付医疗费用的。
第二十条 本办法所称重大疾病是指参照我市城镇职工医疗保险的住院、门诊特定项目的疾病以及在门诊治疗的指定慢性病。
本办法所称个人负担的基本医疗费用，是指城镇基本医疗保险或新型农村合作医疗所规定的用药、诊疗项目、医疗设施服务范围内的医疗费用中，扣除城镇基本医疗保险或新型农村合作医疗可支付部分后，个人相应负担的费用。
第二十一条 市民政局、财政局、劳动保障局、卫生局依据本办法制定实施细则。
第二十二条 本办法自2009年5月1日起施行，有效期3年。有效期届满，根据实施情况评估修订。
自本办法执行之日起，市民政局、财政局《关于印发〈广州市慈善医院关于城镇特困人员重大疾病医疗资助试行办法〉的通知》(穗民〔2002〕123号)停止执行。