新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第175号


《新疆维吾尔自治区见义勇为人员奖励和保护办法》已经2012年2月2日自治区第十一届人民政府第30次常务会议讨论通过，现予发布，自2012年4月1日起施行。

自治区主席 努尔·白克力

二○一二年二月十日


新疆维吾尔自治区见义勇为人员奖励和保护办法


第一条 为弘扬社会正气，加强社会主义精神文明建设，保护见义勇为人员的合法权益，制定本办法。

第二条 自治区行政区域内见义勇为行为的申报、举荐、确认、奖励和保护，适用本办法。国家级见义勇为行为的申报、举荐、确认、奖励等活动，按照国家有关规定执行。

第三条 见义勇为行为受法律保护，并应当受全社会尊重。法人、其他组织和具有完全民事行为能力的公民，应当支持和保护见义勇为人员。

第四条 对见义勇为人员的奖励和保护，应当坚持客观、公正和精神鼓励为主、物质奖励为辅与提供社会保障相结合的原则。

第五条 本办法由县级以上人民政府组织实施，具体工作由社会管理综合治理机构负责。公安、民政、财政、人力资源和社会保障、卫生等行政主管部门在各自法定职责范围内，负责见义勇为人员奖励和保护的相关工作。广播电视、教育、新闻出版等部门和工会、妇联、共青团、残联等社会团体应当做好见义勇为的宣传工作。

第六条 县级以上人民政府通过财政拨款、接受社会捐赠等方式设立见义勇为专项资金；有条件的地区，可以依法设立见义勇为基金会。见义勇为资（基）金主要用于下列事项：

（一）见义勇为人员的奖励、抚恤、慰问；

（二）因见义勇为牺牲、伤残人员的补助；

（三）为见义勇为牺牲人员生活困难的亲属提供资助；

（四）办理因见义勇为牺牲、伤残人员的无记名人身保险；

（五）其他需要支付的费用。鼓励社会组织和个人向见义勇为专项资（基）金管理部门进行捐赠。

第七条 公民在法定职责、法定义务或者约定义务之外，有下列行为之一的，应当确认为见义勇为行为：

（一）制止危害国家安全、社会安全或者妨害社会管理秩序的违法犯罪行为的；

（二）制止侵害国家、集体的财产或者他人人身、财产安全的违法犯罪行为的；

（三）协助公安、司法机关追捕、抓获通缉的罪犯或者犯罪嫌疑人的；

（四）为保护国家、集体的财产或者他人人身、财产安全，抢险、救灾、救人的；（五）其他应当确认为见义勇为行为的。

第八条 见义勇为行为由县（市）社会管理综合治理机构组织确认。

见义勇为行为本人或者其近亲属、有关单位和个人均可以向见义勇为行为发生地的县（市）社会管理综合治理机构申报、举荐确认见义勇为行为。

见义勇为行为没有申报人、举荐人的，社会管理综合治理机构可以依职权进行确认。

第九条 申报、举荐见义勇为行为，应当自见义勇为行为发生之日起一年内提出。因特殊原因，不能在一年内提出的，可以酌情延长 。

第十条 申报人、举荐人应当提交见义勇为行为有关证明材料。

见义勇为行为受益人有提供见义勇为行为相关情况和证明材料的义务。

第十一条 县（市）社会管理综合治理机构收到请求确认见义勇为行为的申报、举荐材料后，认为见义勇为行为符合上级人民政府表彰、奖励条件的，可以逐级向上级社会管理综合治理机构提请确认，并按照本办法第十四条规定给予表彰、奖励。

对见义勇为人员的表彰、奖励，一般每两年举行一次。

第十二条 社会管理综合治理机构应当自收到请求确认见义勇为行为的申报、举荐材料之日起30日内调查核实，作出确认或者不予确认的书面决定。

第十三条 确认见义勇为行为的社会管理综合治理机构，应当组织公安、民政、人力资源和社会保障、卫生等部门的专业人员和有关专家、学者，对见义勇为行为进行评定；必要时，可以组织召开听证会。

第十四条 对确认为见义勇为的人员，按照下列规定给予表彰、奖励：

（一）见义勇为事迹特别突出，在自治区范围内有较大影响的，提请自治区人民政府授予荣誉称号，并给予不低于五万元的奖励；

（二）见义勇为事迹突出，在州、市（地）范围内有较大影响的，提请州、市（地）人民政府（行政公署）授予荣誉称号，并给予不低于三万元的奖励；

（三）见义勇为事迹比较突出，在县（市）范围内有较大影响的，提请县（市）人民政府授予荣誉称号，并给予不低于一万元的奖励。

第十五条 因见义勇为牺牲的人员、完全丧失劳动能力的人员或者大部分丧失劳动能力的人员，由行为发生地县（市）人民政府分别一次性发给见义勇为行为发生时上一年度自治区城镇居民人均可支配收入三十倍、二十倍、十倍的奖金。

国家级和自治区级贫困县（市）执行前款规定确有困难的，由自治区财政对不足部分给予补助。

第十六条 表彰、奖励见义勇为人员的活动应当公开进行，但是受奖励的人员要求保密或者有关部门认为应当保密的除外。

第十七条 对见义勇为负伤的人员，应当及时护送到医疗机构；医疗机构及其工作人员应当及时组织抢救、治疗。

第十八条 见义勇为人员的医疗和康复费、住院伙食补助费、交通食宿费、误工费、伤残辅助器具费、残疾生活补助费、丧葬费等，由致害人或者责任人依照有关法律、法规、规章和国家、自治区有关规定承担；受益人应当给予适当补偿。致害人、责任人无力支付，或者没有致害人、责任人的，按照下列规定支付：（一）见义勇为人员所在单位应当参加而没有参加工伤保险的，由所在单位按照工伤保险待遇支付；　　（二）见义勇为人员所在单位已参加工伤保险的，由社会保险经办机构按照工伤保险待遇支付；　　（三）见义勇为人员无工作单位的，由确认见义勇为行为的社会管理综合治理机构从见义勇为专项资金、见义勇为基金中支付。　　见义勇为人员系公务员或者参照公务员管理的事业单位、社会团体的工作人员的，由所在单位按照工伤待遇支付。

第十九条 见义勇为受伤人员在治疗期间，应当视为正常出勤，所在单位不得扣减其工资、奖金和其他福利待遇。

第二十条 因见义勇为致残的人员，其伤残等级由有关部门依法组织评定。见义勇为人员部分丧失劳动能力的，所在单位应当为其安排力所能及的工作，不得单方解除劳动合同。

第二十一条 因见义勇为牺牲的人员，按照国家和自治区有关因公（工）伤亡的规定办理。对评定为烈士或者给予嘉奖、记功的见义勇为人员，除按照本办法给予表彰、奖励、抚恤外，还应当执行国务院《烈士褒扬条例》和有关规定。

　　见义勇为人员所在单位和基层组织可以对本单位、本辖区的见义勇为人员给予奖励。

第二十二条 见义勇为人员在同等条件下，享有就业、入学、入伍、晋职、晋级、承包经营等方面的优先权。获得自治区级见义勇为荣誉称号的，享受自治区劳动模范待遇。

见义勇为人员部分丧失劳动能力或者生活确有困难且从事个体经营的，有关部门应当按照规定给予税、费减免照顾。

第二十三条 因见义勇为伤残、牺牲造成家庭生活困难的，见义勇为人员户籍所在地的县（市）人民政府应当将其纳入社会救助体系，落实相关待遇；基层组织或者所在单位应当在经济、生活等方面给予扶助。

　　享受当地最低生活保障待遇的见义勇为人员家庭，其获得的见义勇为奖金和抚恤金等不列入家庭收入计算基数。

第二十四条 社会管理综合治理机构应当为见义勇为人员建立档案，实行分类管理和跟踪服务。

第二十五条 见义勇为人员或者其近亲属因实施见义勇为行为受到诬告、陷害、打击报复，或者人身、财产安全受到威胁，请求有关行政主管部门依法保护其合法权益的，有关行政主管部门应当依法采取有效措施予以保护。

　　见义勇为人员及其近亲属请求提供法律援助的，法律援助机构应当提供。

第二十六条 见义勇为行为受益人逃逸、隐瞒受益事实、拒绝作证的，社会管理综合治理机构应当予以查证，并向社会曝光。

第二十七条 用工单位因见义勇为人员部分丧失劳动能力而单方解除劳动合同的，由人力资源和社会保障行政主管部门责令改正，并按照有关法律、法规予以处理。

第二十八条 诬告、陷害、打击报复见义勇为人员及其近亲属的，由有关行政主管部门予以公开批评；情节严重的，依照《治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 弄虚作假，骗取见义勇为荣誉和奖励的，由荣誉和奖励授予机关撤销其荣誉称号，追回有关证书、奖金和有关补助费；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 有关行政主管部门及其工作人员对见义勇为人员的待遇及相关费用不按规定予以办理，或者不履行保护职责的，由其主管部门或者行政监察机关责令改正，取消单位或者个人年度评优资格，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十一条 社会管理综合治理机构和有关主管部门的工作人员在奖励、保护见义勇为工作中弄虚作假、徇私舞弊，或者贪污、挪用见义勇为专项资（基）金，尚不构成犯罪的，由其主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 本办法自2012年4月1日起施行。








江西省萍乡市人民政府


萍乡市饮食娱乐服务业环境污染防治办法
2003.05.31 萍乡市人民政府
　　第一章　总则
　　第一条　为加强对饮食娱乐服务业的环境管理，防治环境污染，改善环境质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》、《江西省环境污染防治条例》和《江西省征收排污费办法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，特制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内从事饮食娱乐服务业的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第三条　本办法所称饮食娱乐服务业，包括宾馆、旅社、饭店、餐馆、歌厅、舞厅、电影院、音像放映厅、游戏厅、商店、商场、加工、修理门点、美容美发、公共浴室等。
　　第四条　任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对饮食娱乐服务业污染环境的行为进行检举和控告。
　　第五条　市、县（区）人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对本行政区域内的饮食娱乐服务业的环境污染防治工作实施监督管理。
　　工商行政管理机关依法对饮食娱乐服务业营业证照实施监督管理。
　　卫生行政管理部门依法对饮食娱乐服务业的食品卫生情况实施监督管理。
　　文化、广播电视、新闻出版、公安、建设、规划、城市管理等行政管理部门根据有关法律法规规定的职责，协同环保部门对饮食娱乐服务业的环境污染防治工作实施监督管理。
　　第六条　饮食娱乐服务业的选址，应当符合城市规划的要求，配置污染防治设施，保护周围的生活、生态环境。
　　第七条　市环保部门负责对八一街、凤凰街、后埠街、丹江街、东大街和安源经济开发区、高新技术工业园、城郊管委会范围内的饮食娱乐服务业的环境污染防治工作实施监督管理。　　
　　安源区环保部门负责对安源区所辖的安源镇、白源镇、青山镇、五陂镇范围内的饮食娱乐服务业的环境污染防治工作实施监督管理。
　　湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县的环保部门负责对所辖行政区域内的饮食娱乐服务业的环境污染防治工作实施监督管理。
　　第二章　监督管理
　　第八条　新建、改建、扩建（含装修）饮食娱乐服务业的建设项目，其建设者应向有审批权的环保部门报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。
　　法律、法规、规章规定饮食娱乐服务业应办理其他审批手续的，必须依法办理。
　　第九条　环保部门审批饮食娱乐服务业建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表时，应当进行现场勘查，并公告征求所在地单位和居民的意见。
　　第十条　对应依法办理而未办理环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表审批手续的建设项目，项目审批部门不得批准可行性研究报告，规划部门不得办理建设用地许可证，国土资源行政主管部门不得办理用地手续，工商行政管理机关不得办理营业执照。
　　第十一条　饮食娱乐服务业建设项目需要配套建设污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环保部门申请环境保护设施竣工验收。未经验收或者验收不合格的建设项目不得投入生产或者使用。
　　第十二条　严格限制利用居民住宅区新建、改建饮食娱乐服务业。已建成或者经营的，应当向环保部门申报登记，环保部门根据有关规定予以处理。
　　第十三条　在有市政排污管网区域兴办的饮食、车辆清洗等服务业，其排放污水设施必须与市政排污管网进行封闭式连接，并应设置隔油，残渣过滤等装置，使污水排放达到排污管网进水标准。
　　严格限制在无市政排污管网区域兴办饮食、车辆清洗等服务业。
　　在无市政排污管网区域已兴办的或者污水直接排入周围水体的饮食、车辆清洗等服务业，应当向环保部门申报登记，经环保部门确认符合要求后，方可排放。
　　第十四条　饮食娱乐服务业使用音响器材时，产生的音量应当符合环境噪声排放标准。
　　第十五条　饮食服务业不得使用以聚苯乙烯、聚乙烯或者聚丙烯为原料的不可降解的一次性饭盒、杯、碟、碗等食品容器。　
　　第十六条　饮食服务业必须遵守下列规定：
　　（一）使用燃油、燃气、电或者其他清洁能源，禁止原煤散烧；
　　（二）安装油烟净化装置，并保证使用期间正常运行；排气筒出口朝向应当避开易受影响的建筑物；在建筑物密集区，油烟排气筒的高度应当符合环境保护的要求；
　　（三）禁止未经净化处理的油烟排放；
　　（四）不得露天使用煤炭、木炭加工食品。
　　第十七条　禁止在人口集中区域从事经营性的露天电焊或者其他产生光污染的作业。
　　禁止在人口集中区域从事经营性的露天喷漆或者其他散发大气污染物的作业。
　　禁止在人口集中区域从事经营性的切割或者其他产生噪音污染的作业。
　　第十八条　文化娱乐场所应当采取有效措施，使其边界噪声达到国家规定的环境噪声排放标准。
　　第十九条　使用可能产生环境噪声污染的设备、设施的饮食娱乐服务业，应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
　　禁止在建筑物内部的过道、楼梯、出口等公用地方安装空调器的室外机。沿道路两侧建筑物安装的空调器室外机，其安装架底部距地面不得低于２．５米。
　　第二十条　饮食娱乐服务业的污染防治设施不得擅自拆除或者闲置；特殊情况需要拆除或者闲置的，事前须报经环保部门审查同意。
　　第二十一条　饮食娱乐服务业排放污染物，应当按照规定向环保部门申报登记，填报《排污申报登记表》，并按要求提供必要的资料；污染物排放情况有较大改变的，应当及时向环保部门申报，并采取有效防治措施。
　　第二十二条　饮食娱乐服务业排放污染物，应当按照国家规定标准缴纳排污费；排放污染物超过国家规定的污染物排放标准的，应当按照国家有关规定缴纳超标准排污费，并负责治理。
　　第二十三条　环保部门或者其他依照有关法律法规的规定行使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内排放污染物的饮食娱乐服务业进行现场检查，检查时应当出示有关执法证件。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝检查和弄虚作假。
　　检查人员应当为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
　　第二十四条　对造成环境严重污染的饮食娱乐服务企业，由市、县人民政府责令限期治理。
　　第三章　法律责任
　　第二十五条　有下列行为之一的，由环保部门依照管理权限按下列规定处理：
　　（一）建设项目未报批环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的，依照《建设项目环境保护管理条例》第二十四条第一款第（一）项的规定，责令限期补办手续；逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设，可以处１０００００元以下的罚款；
　　（二）建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，依照国务院《建设项目环境保护管理条例》第二十八条规定，责令停止生产或者使用，可以处１０００００元以下的罚款；
　　（三）拒报或者谎报污染物排放申报登记事项的，依照《江西省征收排污费办法》第八条的规定，给予警告或者处以３００元以上３０００元以下的罚款；
　　（四）逾期不缴纳排污费或超标准排污费的，每天增收滞纳金１‰；排污费和超标准排污费拖欠两个月以上或者拒缴的，依照《江西省征收排污费办法》第十四条第二款的规定，给予警告，并处以１０００元以上１００００元以下的罚款；
　　（五）未经环保部门同意，擅自拆除或者闲置污染防治设施，污染物排放超过规定的排放标准的，依照《中华人民共和国环境保护法》第三十七条的规定，责令重新安装使用，并处罚款。
　　（六）对经限期治理逾期未完成治理任务的，除依照国家规定加收超标准排污费外，依照《中华人民共和国环境保护法》第三十九条第一款的规定，可以根据所造成的危害后果处以罚款；
　　（七）拒绝环保部门或者其他依照法律法规行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，依照《中华人民共和国环境保护法》第三十五条第一款第（一）项的规定，给予警告或者处以罚款。
　　前款第（五）、（六）、（七）项中罚款的具体额度，可比照适用国家在大气、水、环境噪声方面的法律、法规、规章就相关内容确定的罚款额度执行。
　　第二十六条　有下列行为之一的，依照《江西省环境污染防治条例》第四十八条的规定，由环保部门予以警告、责令限期改正，逾期不改的，处以１００元以上１０００元以下的罚款；
　　（一）饮食服务业经营者在露天燃用煤炭、木炭加工食品的；
　　（二）在人口集中地从事经营性的露天喷漆或者其他散发大气污染物的作业的；
　　（三）饮食服务业使用不可降解的一次性饭盒、杯、碟、碗等食品容器的；
　　（四）违反本办法第十九条第二款的规定安装空调器室外机的；
　　（五）在人口集中地从事经营性的产生光污染的露天电焊和产生噪声污染的切割作业的。
　　第二十七条　有下列行为之一的，依照《江西省环境污染防治条例》第五十条的规定，由环保部门责令限期改正，逾期不改的，处以１０００元以上１００００元以下的罚款，并责令拆除有关设施；
　　（一）在有市政排污管网处兴办的饮食、车辆清洗等服务业，其排放污水设施不与市政排污管网相连接的；
　　（二）饮食服务业使用原煤散烧或者不按照规定排放烟尘、废气的。
　　第二十八条　饮食娱乐服务业无照经营的，依照《江西省取缔无照经营办法》第十五条的规定，由工商行政管理机关责令其停止经营活动，限期改正；拒不改正的，依法给予下列行政处罚：
　　（一）罚款。处以５０元以上５００元以下的罚款；情节严重的，处以５００元以上３０００元以下的罚款；
　　（二）没收违法所得；
　　（三）对拒不接受停止经营活动决定的，可以没收与无照经营有关的储备、工具、原辅材料、产品（商品）等财物。
　　第二十九条　对未取得卫生许可证从事饮食服务业经营活动的，依照卫生部《餐饮业食品卫生管理办法》第五条和第三十二条、《中华人民共和国食品卫生法》第四十条的规定，由卫生行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得的，处以５００元以上３００００元以下的罚款。
　　第三十条　对饮食娱乐服务业的其他违法行为，依法应当由其他部门处理的，由有关部门按照法律、法规、规章的规定处理。
　　第三十一条　环保部门或者其他依照法律法规的规定行使环境监督管理权的部门作出行政处罚决定，应当按照国家有关规定的处罚权限和处罚程序进行。罚款全额上缴国库。
　　第三十二条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十三条　对阻碍环境保护监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四章　附则
　　第三十五条　本办法具体应用中的问题由市环保部门负责解释。
　　第三十六条　本办法自２００３年７月１日起施行。