江苏省人民政府


苏政发〔2004〕62号

省政府关于取消规范性文件中部分行政许可项目和废止部分规范性文件的决定

　　

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　根据《中华人民共和国行政许可法》的规定和国务院关于行政许可规定清理的要求，经过严格清理、审核，省政府决定，取消省政府和省政府办公厅规范性文件中设定的行政许可项目65项，废止省政府和省政府办公厅规范性文件45件。

　　

　　二○○四年六月二十九日


　　

　　取消的省政府和省政府办公厅规范性文件设定的行政许可项目目录（65项）

　　

序号
项目名称
设定依据（文件名称、条款内容）

1
产业转移工程项目的申报和审批
《省政府批转省计经委关于实施南北合作产业转移示范工程意见的通知》（苏政发〔1997〕13号）规定，产业转移工程项目由项目所在地承办企业提出申请，向县（市）计（经）委申报。由挂钩双方县（市）计（经）委会同苏北挂钩方财政部门和扶贫办进行初审后报省计经委、财政厅、扶贫办，由省计经委会同省财政厅、扶贫办办理审批手续，报省政府核准后下达实施。

2
热点产品项目审核备案
《省政府办公厅转发省计经委关于实行江苏省热点产品项目审核备案制度的意见的通知》（苏政办发〔1997〕30号）规定，今后我省所有列入《江苏省热点产品目录》的固定资产投资项目，不论项目大小、何种所有制形式和投资方式，除按国家和省现行固定资产投资审批程序办理审批外，一律实行审核备案制度。

3
收购生产性废钢铁单位确定
《江苏省人民政府办公厅转发省计经委关于废钢铁计划管理的暂行规定的通知》（苏政办发〔1987〕55号）第三规定，收购生产性废钢铁的单位，由市县物资、供销部门会同公安、工商部门确定。

4
投资项目许可证
《江苏省人民政府批转省计经委、省税务局江苏省固定资产投资方向调节税实施意见的通知》（苏政发〔1991〕126号）第四规定，投资项目许可证发放。

5
化肥、农药 农膜生产企业来料加工批准
《江苏省人民政府贯彻国务院关于完善化肥、农药、农膜经营办法的通知》（苏政发〔1990〕78号）第二规定，化肥、农药、农膜生产企业来料加工由县以上计划部门审批。

6
经营钢材的审批
《江苏省人民政府贯彻国务院加强钢材管理的决定的通知》（苏政发〔1989〕45号）第三规定，经营钢材企业资格经物资部门审查同意。

7
社会集团购买力审批
《江苏省人民政府关于进一步加强控制社会集团购买力的决定》（苏政发〔1988〕143号）规定，专控商品经审批购买。

8
购买、设置、使用无线电设备审批
《江苏省人民政府印发〈江苏省无线电经济管理暂行规定〉的通知》（苏政发〔1986〕4号）第三条规定，购买、设置、使用无线电设备，经批准。

9
水域资源开发项目审批
《江苏人民政府转发省水利厅关于洪泽湖周边盲目圈圩情况和处理意见的请示的通知》（苏政办发〔1994〕47号）规定，水域资源开发项目必须经水行政主管部门统一审批，由市、县水利局逐级审核转报省水利厅批准后方可实施。

10
白酒批发、零售许可证
《省政府办公厅关于清理整顿全省白酒产销秩序的通知》（苏政办发〔1998〕53号）规定，在省计经委综合协调下，我省酒类流通清理整顿由省贸易厅会同工商行政、技术监督部门和经营企业的主管部门进行，核发批发、零售许可证。

11
职工利用原企业的场地设备组织生产审批
《江苏省人民政府关于稳定发展轻工集体经济若干政策规定的通知》（苏政发〔1991〕58号）规定，经县以上授权部门批准，职工可以利用原企业的场地设备，组织生产社会所需产品。

12
茧丝准运证
《江苏省人民政府关于批转〈江苏省蚕茧、丝类、坯绸收购、出口统一经营管理的若干规定〉的通知》（苏政发〔1989〕61号）规定，全省茧丝资源调拨，需报省公司批准核发准运证。

13
办税员审核
《江苏省人民政府办公厅印发〈江苏省纳税单位设置办税人员试行办法〉的通知》（苏政办发〔1989〕5号）第三规定，办税员由纳税单位的财务部门提议，经单位主管领导同意后，报主管税务机关审核。审核合格的，由市、县税务局发给《纳税单位人员证书》。

14
开办小煤矿审批
《江苏省人民政府批转省煤炭工业总公司〈关于加强乡镇小煤矿管理的若干规定〉的通知》（苏政发〔1984〕131号）第二条规定 ：开办小煤矿，经市主管部门同意后报省煤炭工业总公司审批。

15
电力线路安全防护区内挖土石方、修渠筑路、开挖河道审批
《江苏省人民政府关于保护电力设施安全的通告》（苏政办发〔1982〕38号）第三规定，在电力线路安全防护区内挖土石方、修渠筑路、开挖河道，应事先征得电力部门同意。

16
用粮企业和粮食经营企业批准
《省政府办公厅关于部分粮食品种退出保护价收购范围的实施意见》（苏政办发〔2000〕41号）第（二）规定，用粮企业和经营企业由工商行政管理部门会同粮食行政管理部门批准，名单报省工商局备案。

17
粮食交易市场的设立
《省政府办公厅关于印发江苏省粮食交易市场管理暂行办法和江苏省粮食加工兑换管理暂行办法的通知》（苏政办发〔1999〕58号）

《江苏省粮食交易市场管理暂行办法》第七规定，设立粮食交易市场必须由县级以上地方人民政府或者其授权的部门批准，并经同级工商行政管理部门核准登记。

18
粮食经营企业资格认定
《省政府办公厅关于印发江苏省粮食交易市场管理暂行办法和江苏省粮食加工兑换管理暂行办法的通知》（苏政办发〔1999〕58号）

《江苏省粮食交易市场管理暂行办法》第十一条第一款规定，只有依法取得粮食经营资格的企业和个体工商户，方可进入粮食交易市场从事粮食经营活动。

19
粮食批发企业资格认定
《省政府办公厅关于印发江苏省粮食交易市场管理暂行办法和江苏省粮食加工兑换管理暂行办法的通知》（苏政办发〔1999〕58号）

《江苏省粮食交易市场管理暂行办法》第十二条第一款规定，实行粮食批发准入制度。经营粮食批发业务必须先经粮食部门审查同意，再向工商行政管理部门登记注册并领取营业执照。

20
粮食加工、兑换资格认定
《省政府办公厅关于印发江苏省粮食交易市场管理暂行办法和江苏省粮食加工兑换管理暂行办法的通知》（苏政办发〔1999〕58号）

《江苏省粮食加工兑换管理暂行办法》第十条规定，未经核准登记，擅自从事粮食加工、兑换业务的，由工商行政管理部门依法查处。

21
无公害农产品认定
《省政府办公厅关于做好无公害农产品认定工作的通知》（苏政办发［2001］ 129号）第（二）规定，建立无公害农产品认定机构，负责全省无公害农产品认定工作。

22
鳗鱼苗收购许可证
《江苏省人民政府加强鳗鱼苗资源管理的通知》（苏政发〔1989〕22号）第三规定，收购单位向当地县以上渔业行政主管部门申请，经审核并报经省水产局批准后，发给鳗鱼苗收购许可证。

《江苏省人民政府关于加强、完善鳗鱼苗资源和产销管理的规定》（苏政发〔1990〕2号）第三规定，由经省水产局颁发收购证的当地的水产局供销部门按国家规定的价格收购。

23
鳗鱼苗及黑仔鳗准运证
《江苏省人民政府加强鳗鱼苗资源管理的通知》（苏政发〔1989〕22号）第五规定，对鳗鱼苗及黑仔鳗在省内和出省运输实行准运证制度。

《江苏省人民政府关于加强、完善鳗鱼苗资源和产销管理的规定》（苏政发〔1990〕2号）第八规定，继续执行准运证制度。

24
非农建设用地租赁合同审批
《江苏省人民政府关于深化土地使用制度改革若干问题的通知》（苏政发〔1998〕16号）规定，由集体经济组织与使用者签订土地租赁合同，报县（市）土地管理部门审批。

25
地下水资源勘查、评价权的确认
《省政府办公厅转发省地矿厅关于加强地下水资源勘查评价动态监测工作意见的通知》（苏政办发〔1997〕135号）第二规定，勘查、评价权由省、市地矿行政主管部门确认。

26
市、县（市）地下水资源勘查、评价的成果报告及提出的地下水资源量的审批
《省政府办公厅转发省地矿厅关于加强地下水资源勘查评价动态监测工作意见的通知》（苏政办发〔1997〕135号）第三规定，各市、县（市）地下水资源勘查、评价的成果报告及提出的地下水资源量，必须报省地矿厅审查、批准。

27
建设项目占用基本农田保护区土地的审批
《省政府关于认真实施“两区”规划的通知》（苏政发〔1997〕80号）第二规定，所有建设项目确需占用基本农田保护区内土地的，无论面积大小，都必须经省人民政府批准。

28
通航河道上修建闸坝、桥梁、码头、驳岸、渡口、滑道和其他拦河、跨河、临河建筑物的审批
《江苏省人民政府关于贯彻执行〈中华人民共和国航道管理条例〉的通知》（苏政发〔1988〕114号）第三规定，未经航道管理部门、水利部门批准，任何单位和个人不得在通航河道上修建闸坝、桥梁、码头、驳岸、渡口、滑道和其他拦河、跨河、临河建筑物。

29
公路两侧控制红线内修建临时性建筑物的审批
《江苏省人民政府关于贯彻执行〈中华人民共和国公路管理条例〉的通知》（苏政发〔1988〕112号）第三规定，公路两侧控制红线内修建临时性建筑物，规划、城建、土地管理部门要会同公路管理部门办理审批手续。

30
乡镇船舶修造厂的技术认可
《江苏省人民政府批转〈关于整顿治理运输市场的意见〉的通知》（苏政发〔1989〕49号）第六规定，乡镇船舶修造厂的技术认可工作由县以上船检部门负责，经省船检部门审核后发给“认可证书”。

31
建港（包括码头、库场、栈桥）的审批
《江苏省人民政府批转〈关于整顿治理运输市场的意见〉的通知》（苏政发〔1989〕49号）第五规定，需要建港（包括码头、库场、栈桥）的单位和个人，必须报市以上交通主管部门审查批准。

32
在京杭运河建港（码头）的审批
《江苏省人民政府批转〈关于整顿治理运输市场的意见〉的通知》（苏政发〔1989〕49号）第五规定，在京杭运河建港（码头）必须报经省交通主管部门批准。

33
车船维修业的营运证
《江苏省人民政府批转〈关于整顿治理运输市场的意见〉的通知》（苏政发〔1989〕49号）规定，车船维修业、乡镇船舶制造业及运输服务业都必须报经县以上交通主管部门批准，发给营运证照。

34
乡镇船舶制造业的营运证
《江苏省人民政府批转〈关于整顿治理运输市场的意见〉的通知》（苏政发〔1989〕49号）规定，车船维修业、乡镇船舶制造业及运输服务业都必须报经县以上交通主管部门批准，发给营运证照。

35
运输服务业的营运证
《江苏省人民政府批转〈关于整顿治理运输市场的意见〉的通知》（苏政发〔1989〕49号）规定，车船维修业、乡镇船舶制造业及运输服务业都必须报经县以上交通主管部门批准，发给营运证照。

36
用人单位使用农村劳动力务工许可证
《江苏省人民政府批转省计委、省劳动局〈关于整顿清退计划外用工和加强农村劳动力使用管理的报告〉的通知》（苏政发〔1989〕97号）第六条规定，用工单位应当向市、县劳动行政部门领取《务工许可证》后，方可使用农村劳动力。

《江苏省人民政府〈关于做好我省劳动就业工作的通知〉》（苏政发〔1990〕130号）第二条规定，要按照苏政发〔1989〕97号文件的规定，在全省范围内统一实行《务工许可证》，控制进城务工人员的就业岗位。

37
企业使用农村劳动力审批
《江苏省人民政府关于促进城镇劳动就业若干问题的通知》（苏政发〔1997〕31号）第三条第四款规定，从目前城镇就业实际出发，合理调控农村劳动力向城镇转移流量。企业使用农村劳动力，必须在省规定的行业、工种范围内报县以上劳动部门批准，持全国、全省统一的流动就业证上岗。

38
从农村招收合同制工人
《江苏省人民政府批转省劳动局〈关于全民所有制单位试行劳动合同制的意见〉的通知》（苏政发〔1985〕81号）第五条规定，从农村招收合同制工人，经当地劳动部门同意。

39
质量合格证明
《江苏省市场商品质量监督试行办法》（苏政发〔1985〕168号）第六条规定，涉及人身健康和安全的商品,经标准化管理部门的质量监督检验机构出具的质量合格证明,才允许投放市场。

40
环太湖地区旅游开发建设项目立项前征得旅游部门同意
《江苏省人民政府关于印发〈江苏省环太湖地区旅游开发管理暂行办法〉的通知》（苏政发〔1999〕37号）第八条规定，环太湖地区旅游开发建设项目，在办理立项审批前，必须征得旅游、环保行政主管部门的同意。

41
环太湖地区旅游开发建设项目立项前审议
《江苏省人民政府关于印发〈江苏省环太湖地区旅游开发管理暂行办法〉的通知》（苏政发〔1999〕37号）第十条规定，凡属于下列范围之一的项目，立项前必须报送省旅游规划建设委员会审议通过后，再办理项目审批手续。

42
环太湖地区旅游开发建设项目选址意见书发放前同意
《江苏省人民政府关于印发〈江苏省环太湖地区旅游开发管理暂行办法〉的通知》（苏政发〔1999〕37号）第十二条规定，（选址意见书）发放前，应先征得同级旅游主管部门的同意。

43
省外旅游单位在本省设立旅游办事机构的经营单位审批
《江苏省人民政府办公厅转发省旅游局〈江苏省旅游行业管理规定〉的通知》（苏政办发〔1991〕73号）第十条第二款规定，省外旅游单位在本省设立旅游办事机构的经营单位，应经省旅游局审核，报有关部门批准。未经批准，不得在我省经营旅游业务。

44
专业技术人员继续教育培训机构认定
《省政府办公厅转发省人事厅〈江苏省专业技术人员继续教育暂行规定〉的通知》（苏政办发〔2001〕61号）第十条规定，培训机构开展继续教育培训活动必须经省、设区的市人民政府人事行政部门评估认定。

45
太湖流域外建设项目立项前环保预审
《省政府办公厅转发省环保局计经委关于进一步加强建设项目环境保护管理的意见的通知》（苏政办发〔1997〕105号）规定，开发建设活动的单位和个人，在报批项目建议书时，将项目建议书同时抄送当地环保部门，当地环保部门提出意见；在项目可行性研究审批阶段，必须填写建设项目环境保护申报表。《申报表》经所在地环保部门签署意见后，根据国家和省规定的审批权限，报负责审批的环保部门进行预审。

46
环境工程专项设计证书核发
《省政府办公厅转发省环委会〈关于加强环境保护产业管理的意见〉的通知》（苏政办发〔1996〕234号）第七规定，在本省行政区域内从事环境工程设计的单位，必须取得《环境工程专项设计证书》。

47
环保产品监制资格证书核发
《省政府办公厅转发省环委会〈关于加强环境保护产业管理的意见〉的通知》（苏政办发〔1996〕234号）第十五规定，环保产品的监制单位必须具有《监制资格证书》；《监制资格证书》由省环境保护行政主管部门审定颁发。

48
药品研究机构登记注册
《省政府办公厅转发省体改办等部门〈关于整顿和规范药品市场的实施意见〉的通知》（苏政办发〔2001〕117号）第四规定，确保新药研究质量。药品监督管理部门应明确药品研究机构人员、场地、仪器等的规范条件，对不符合研究条件的机构不予登记注册。

49
在我省设立医药办事处审批
《省政府关于继续整顿药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知》（苏政发〔1996〕112号）第一规定，在我省境内设立医药办事处，必须先征得省辖市以上药品生产经营行业主管部门和卫生行政部门的同意，方可到同级工商行政管理部门注册登记。

50
药品生产企业立项前审查
《省政府关于继续整顿药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知》（苏政发〔1996〕112号）第三规定，凡新开办药品生产企业，必须经国家有关部门联合审查同意后，方可按照有关规定办理立项、审批手续。

51
开办药品生产经营企业合格证核发
《江苏省人民政府关于整顿医药市场秩序的通知》（苏政发〔1989〕46号）第一规定，任何单位和个人，在我省境内开办药品生产经营企业，必须由企业或者企业的上级主管部门向省药品生产经营主管部门申报，经审查同意领取药品生产经营企业合格证。

52
经营医药商品批发业务企业合格证核发
《江苏省人民政府关于整顿医药市场秩序的通知》（苏政发〔1989〕46号）第二规定，经营医药商品批发业务的企业，由省药品生产经营主管部门审查同意经省卫生行政部门审查批准，分别发给合格证、许可证。

53
经营药品零售业务企业合格证核发
《江苏省人民政府关于整顿医药市场秩序的通知》（苏政发〔1989〕46号）第二规定，经营药品零售业务的企业，由所在地的市或县的药品生产经营主管部门审查同意，经同级卫生行政部门审核批准，分别发给合格证、许可证。

54
建筑加层、改造工程竣工验收
《省政府批转江苏省建筑加层改造抗震防灾管理规定的通知》（苏政发〔1997〕20号）第十一条第二款规定，建筑加层、改造工程竣工后，必须经建筑工程质量监督和原建筑加层、改造工程批准部门验收合格后，方可交付使用。

55
有偿出让获得的出租汽车营运证转让审批
《省政府关于切实加强出租车等城市公共客运交通管理工作的意见》（苏政发〔2000〕11号）第四规定，经行政审批获得的出租汽车营运证一律不得转让。经有偿出让获得的出租汽车营运证转让时，要经行业主管部门审批。

56
从事标底编制单位资质认证
《省政府关于印发江苏省重点建设项目管理办法的通知》（苏政发〔1997〕34号）第一（十四）规定，从事标底编制、招标代理、监理和施工单位的资质需报省建委认证。

57
停车吃饭标志审批
《江苏省人民政府关于整顿路边店维护治安交通秩序的通知》（苏政发〔1991〕116号）第三规定，未经公安交通管理部门批准，不得在公路边设置停车、吃饭等标志。

58
公路两侧修建停车场审批
《江苏省人民政府关于整顿路边店维护治安交通秩序的通知》（苏政发〔1991〕116号）第三规定，未经公安交通管理部门批准，不得在公路两侧修建停车场。

59
印刷品登记簿销毁审批
《江苏省人民政府办公厅转发省新闻出版局等部门关于加强印刷管理的意见》（苏政办发〔1988〕145号）第四规定，印刷品的登记簿，经所在地市、县公安部门审查同意，方可销毁。

60
印刷企业特种行业经营许可证
《江苏省人民政府办公厅转发省新闻出版局等部门关于加强印刷管理的意见》（苏政办发〔1988〕145号）第一规定，经同级公安部门同意，发给特种行业经营许可证。

江苏省人民政府办公厅转发省新闻出版局关于进一步加强书刊出版发行管理的意见（苏政办发〔1988〕137号）第二规定，由公安部门核发《特种行业经营许可证》。

61
废旧金属收购企业特种行业经营许可证
《省政府印发江苏省人民政府关于集中整顿废旧金属收购站点的通告的通知》（苏政发〔1997〕46号）第一规定，向所在地县、区以上公安机关申请核发特种行业许可证。

《省政府办公厅转发省计经委等部门关于进一步开展资源综合利用的实施意见的通知》（苏政办发〔1998〕28号）规定，向公安部门申报核发特种行业许可证。

62
确定保安组织负责人审核
《省政府办公厅转发省公安厅关于单位自建保安组织的暂行规定的通知》（苏政办发〔1998〕70号）第七条规定，保安组织负责人的确定，须经县（市）、区公安机关审核同意。

63
保安人员资格证书
《省政府办公厅转发省公安厅关于单位自建保安组织的暂行规定的通知》（苏政办发〔1998〕70号）第七条规定，保安人员须持有省辖市公安局颁发的《保安人员资格证书》。

64
学校设置课间餐、营养午餐批准
《省政府办公厅关于进一步加强学校食品及餐饮管理工作的通知》（苏政办发〔1998〕31号）第三规定，学校设置课间餐、营养午餐须经省辖市教育行政部门批准。

65
互联网上网服务营业场所经营许可证
《省政府办公厅转发省通信管理局等部门关于在全省开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项清理整顿工作的意见的通知》（苏政办发〔2001〕70号）规定，省通信管理局负责互联网上网服务营业场所经营许可审批和服务质量监督。






　　废止的省政府和省政府办公厅规范性文件目录（45件）

　　1．《省政府批转省计经委关于实施南北合作产业转移示范工程意见的通知》（苏政发〔1997〕13号）
　　2．《省政府办公厅转发省计经委关于实行江苏省热点产品项目审核备案制度的意见的通知》（苏政办发〔1997〕30号）
　　3．《江苏省人民政府办公厅转发省计经委〈关于废钢铁计划管理的暂行规定〉的通知》（苏政办发〔1987〕55号）
　　4．《江苏省人民政府批转省计经委、省税务局〈江苏省固定资产投资方向调节税实施意见〉的通知》（苏政发〔1991〕126号）
　　5．《江苏省人民政府贯彻国务院〈关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知〉的通知》（苏政发〔1990〕78号）
　　6．《江苏省人民政府贯彻国务院关于加强钢材管理的决定的通知》（苏政发〔1989〕45号）
　　7．《江苏省人民政府关于进一步加强控制社会集团购买力的决定》（苏政发〔1988〕143号）
　　8．《江苏省人民政府印发〈江苏省无线电经济管理暂行规定〉的通知》（苏政发〔1986〕4号）
　　9．《江苏省人民政府关于印发〈江苏省无线电管理规定〉的通知》（苏政发〔1987〕146号）
　　10．《江苏省人民政府办公厅转发〈江苏省无线电管理收费实施办法〉的通知》（苏政办发〔1990〕7号）
　　11．《江苏省人民政府批转省煤炭工业总公司〈关于加强乡镇小煤矿管理的若干规定〉的通知》（苏政发〔1984〕131号）
　　12．《江苏省人民政府批转省石油化学工业厅〈江苏省农药产品生产准产证管理规定〉的通知》（苏政发〔1990〕57号）
　　13．《江苏省人民政府关于稳定发展轻工集体经济若干政策规定的通知》（苏政发〔1991〕58号）
　　14. 《省政府关于加强江苏省长江港口建设规划管理的通知》（苏政发〔1998〕82号）
　　15．《江苏省人民政府关于批转〈江苏省蚕茧、丝类、坯绸收购、出口统一经营管理的若干规定〉的通知》（苏政发〔1989〕61号）
　　16．《江苏省人民政府关于做好〈江苏省水资源管理条例〉贯彻实施工作的通知》（苏政发〔1994〕36号）
　　17．《江苏省人民政府关于颁发〈江苏省保护水文测报设施的暂行规定〉的通知》（苏政发〔1989〕75号）
　　18．《省政府办公厅关于部分粮食品种退出保护价收购范围的实施意见》（苏政办发〔2000〕41号）
　　19．《省政府办公厅关于印发〈江苏省粮食交易市场管理暂行办法〉和〈江苏省粮食加工兑换管理暂行办法〉的通知》（苏政办发〔1999〕58号）
　　20．《省政府办公厅关于做好无公害农产品认定工作的通知》（苏政办发［2001］129号）
　　21．《江苏省人民政府关于进一步加强烟草市场专卖管理的通知》（苏政发〔1990〕125号）
　　22．《省政府办公厅转发国家海洋局海域使用登记工作方案的通知》（苏政办发〔1998〕20号）
　　23．《江苏省人民政府关于贯彻执行〈中华人民共和国公路管理条例〉的通知》（苏政发〔1988〕112号）
　　24．《江苏省人民政府关于加强我省矿业开发管理的通知》（苏政发〔1988〕73号）
　　25．《江苏省人民政府关于深化土地使用制度改革若干问题的通知》（苏政发〔1998〕16号）
　　26．《江苏省人民政府批转省交通厅〈关于整顿治理运输市场的意见〉的通知》（苏政发〔1989〕49号）
　　27．《江苏省人民政府关于整顿医药市场秩序的通知》（苏政发〔1989〕46号）
　　28．《江苏省人民政府关于进一步搞好治理整顿医药市场工作的通知》（苏政发〔1990〕106号）
　　29．《省政府关于继续整顿药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知》（苏政发〔1996〕112号）
　　30．《省政府办公厅转发省卫生厅关于进一步加强血液管理工作的意见的通知》（苏政办发〔1997〕167号）
　　31．《江苏省人民政府办公厅转发省广播电视厅关于进一步加强音像管理工作的意见的通知》（苏政办发〔1990〕39号）
　　32．《江苏省人民政府办公厅转发省旅游局〈江苏省旅游行业管理规定〉的通知》（苏政办发〔1991〕73号）
　　33．《江苏省人民政府批转省计委、省劳动局〈关于整顿清退计划外用工和加强农村劳动力使用管理的报告〉的通知》（苏政发〔1989〕97号）
　　34．《江苏省人民政府关于做好我省劳动就业工作的通知》（苏政发〔1990〕130号）
　　35．《江苏省人民政府批转省劳动局关于全民所有制单位试行劳动合同制的意见的通知》（苏政发〔1985〕81号）
　　36．《省政府办公厅转发省公安厅关于单位自建保安组织的暂行管理规定的通知》（苏政办发〔1998〕70号）
　　37．《省政府办公厅转发省体委等部门关于加强全省健身气功管理工作的意见的通知》（苏政办发〔2000〕16号）
　　38．《江苏省人民政府关于收缴散失的枪支弹药、打击制贩枪支违法犯罪活动的通告》（苏政发〔1992〕73号）
　　39．《江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省基础教育分级管理暂行规定的通知》（苏政办发〔1987〕136号）
　　40．《省政府办公厅转发省通信管理局等部门关于在全省开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项清理整顿工作的意见》（苏政办发〔2001〕70号）
　　41．《江苏省人民政府办公厅转发省新闻出版局等部门关于加强书刊发行管理的意见》（苏政办发〔1988〕145号）
　　42．《江苏省人民政府办公厅转发省新闻出版局关于进一步加强书刊出版发行管理的意见》（苏政办发〔1988〕137号）
　　43．《江苏省人民政府办公厅转发省新闻出版局等部门关于加强印刷管理的意见》（苏政办发〔1988〕145号）
　　44．《江苏省人民政府批转省出版事业管理局关于进一步制止滥编印和加强出版管理工作的意见》（苏政发〔1981〕177号〕
　　45．《江苏省人民政府关于颁发〈江苏省市场商品质量监督试行办法〉的通知》（苏政发〔1985〕168号）


湖南省娄底市人民政府办公室


娄底市人民政府办公室关于印发娄底城区建成区道路配套和改造工程建设征（拨）地拆迁有关问题暂行规定的通知


娄底市人民政府办公室关于印发娄底城区建成区道路配套和改造工程建设征（拨）地拆迁有关问题暂行规定的通知

娄政办发〔2003〕11号

娄星区人民政府，市直机关各单位，中央、省驻娄有关企事业单位：
《娄底城区建成区道路配套和改造工程建设征（拨）地拆迁有关问题的暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○三年四月十日


娄底城区建成区道路配套和改造工程建设征（拨）地
拆迁有关问题的暂行规定

为认真实施《关于加强娄底市中心城市规划、建设和管理的决定》，确保我市城区建成区道路配套、改造工程建设的顺利进行，把我市建设成为交通便捷、工商繁荣、环境优美的中心城市，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规，结合我市实际，现就城市规划区内道路工程建设征（拨）地拆迁有关问题，特作如下规定。

一、征（拨）地原则

（一）城区道路规划红线内的未征土地，必须服从规划、建设需要的原则予以征用，用于城市道路建设。

（二）城区道路规划红线两侧内，凡已被有关单位、个人征用而未按法定期限进行建设的闲置土地，必须服从城市道路建设需要，由国土部门负责清理，依法收回该闲置地的土地使用权。

（三）已建成区因道路用地需要，必须由临街单位全部承担至道路中心线的用地。

二、拆迁、拆除原则

（一）凡属在城区道路规划红线内的合法建筑物和构筑物，必须服从城市建设需要予以拆迁或拆除。

（二）因城市总体规划修编，道路规划路幅调整，原经规划部门批准的合法建筑物和构筑物现处于调整规划路幅红线内的，必须服从城市总体规划要求予以拆除。

（三）城区道路规划红线内，违章建筑物与构筑物、临时建筑，必须拆除。

（四）城区道路规划红线内的电话亭、公汽候车亭、书报亭，必须服从城市建设需要予以拆除。

（五）城区道路规划红线内未使用或改作他用的治安岗亭，必须拆除。

（六）道路两侧压占道路规划红线1米以内未经规划部门批准的建筑物与构筑物（含阳台和雨篷），经市规划部门审核，市拆违领导小组批准方可暂时保留。但必须按娄政办发〔2001〕24号文件规定交纳每平方米1000元/年的道路占用费。

三、征（拨）地补偿标准

（一）在道路规划红线内的国有土地，必须服从城市道路建设需要，无偿划拨为道路用地（经出让等有偿使用方式取得的土地使用权除外）。

（二）道路规划红线内的集体土地（包括旱地、林地、荒山、水田、菜地、水塘、果园）和个人宅基地，按娄署发〔1995〕39号文件的规定进行补偿。被拆迁人重建房屋基地，经规划部门统一规划，由国土部门按私人建房政策落实。集体土地内的违章建筑物与构筑物须自行拆除。

（三）道路规划红线以外，因道路修建属民办公助或拆迁安置需要征用的土地，按娄署发〔1995〕39号文件的规定进行补偿。

四、城市房屋拆迁补偿标准

在道路规划红线内，需拆除的建筑物和构筑物，按如下办法处理：

（一）属全额拨款的行政、事业单位所有的建筑物和构筑物，无条件服从建设需要予以无偿拆除，并由国资部门核销相应的固定资产。

（二）属差额拨款的事业单位和具有服务性收费的单位，在国有土地上所有的合法建筑物和构筑物，按娄政发〔2000〕16号文件规定标准的50%予以补偿。

（三）属企业单位和自收自支且没有收费项目的事业单位所有的建筑物和构筑物，按娄政发〔2000〕16号文件的规定给予补偿。

（四）在城区集体土地上的单位和个人所有的合法建筑物、构筑物和附属物，按娄署发〔1995〕39号文件规定给予补偿。

（五）因历史形成的具有合法产权的私人房屋、构筑物和附属物，按娄署发〔1995〕39号文件规定予以补偿。安置标准另行规定。

（六）道路规划红线内和红线外的违法违章建筑，按照《城市规划法》及其实施办法执行，在拆违通知规定期限内自行拆除。

（七）已超过批准期限的临时建筑，限期自行拆除；未到期限的经批准的临时建筑拆除的补偿标准，按娄政办发〔2001〕22号文件执行。

（八）因历史原因，个别批准期限在2年以上，证件齐全且竣工使用已超过2年的临时建筑，必须自行拆除。已取得土地、房产证的由有关部门吊销。

（九）城区道路规划红线内未经规划部门批准和改变土地用途进行商品经营的电话亭、公汽候车亭、书报亭由所有权单位自行拆除。经批准的上述三亭凭原始第一承租合同和第一交款人原始收据，按实际使用年限折价补偿。其中电话亭和书报亭由所有权单位按照有关规定自行清偿；因机构改革，公汽候车亭由市城管局负责清偿，新建的公汽候车亭，产权、经营权归清偿单位所有。

（十）城市道路规划红线内未使用或改作他用的治安岗亭，一律自行拆除。

（十一）道路规划红线内的各类围墙、挡土墙和户外楼梯，必须自行拆除；道路规划红线外临街的封闭式围墙必须由建设单位自行改建成通透式围栏。

（十二）凡属房屋基底占压道路规划红线1米以上的违法建筑及其附属设施（如地下室、外楼梯等），必须自行拆除。

（十三）二楼（含二楼）以上悬挑的部分其投影压占道路规划红线2米以上的违法建筑，必须自行拆除。

（十四）少数建筑物的门厅、主体挑出的部分其投影占用道路规划红线小于2米未封闭改作他用的违章建筑，经规划部门审核、市整治和拆除娄底城区违法建筑领导小组批准，按娄政办发〔2001〕24号文件规定，由市城建投资管理办按每平方米1000元/年的标准收取道路占用费，办理有关手续交纳有关费用后，暂时保留，限期使用，并按要求整改。

（十五）原建筑主体合法，但主体建筑物旁未经规划部门批准扩建、改建后压占道路规划红线的部分及地下管道，违法部分必须自行拆除；拆除违法建筑对合法主体建筑造成的损害或损失，由违法单位和个人自负。

（十六）道路两侧压占道路规划红线1米以内的违章建筑物（含阳台和雨篷），经规划部门审核、市拆违领导小组批准，暂时予以保留的，按建筑投影面积，根据娄政办发〔2001〕24号文件规定，由市城建投资管理办按每平方米1000元/年的标准收取城市道路占用费，此类建筑，今后房屋改扩建时都必须退出道路规划红线。

（十七）因城市总体规划修编调整路幅，压占道路规划红线2米以内的永久性建筑，原经规划等部门批准的，可暂时保留。压占道路规划红线2米以上，影响城市建设的建筑及其附属设施，根据本规定补偿标准单项研究拆迁、补偿。

（十八）城市道路两侧国有土地上的合法建筑，因规划调整路幅位于调整后路幅红线内需拆迁的，拆除后经有关部门批准可以退后重建的，不予补偿。拆除后退出红线无法重建的，按本条（一）、（二）、（三）、（五）项予以执行。

（十九）城市道路两侧集体土地上的合法建筑，因城市道路规划调整后压占道路红线需拆迁，并可退后重建的，只补偿压占红线的部分，其补偿按娄署发〔1995〕39号文件规定执行。退后重建经有关部门审查同意，重建费用由被拆迁人承担；不能退后重建的，被拆迁房屋按娄署发〔1995〕39号文件规定补偿。被拆迁人是单位的，不予安置；被拆迁人是个人的，由市拆迁安置管理处确认的集中安置区进行宅基地安置，安置经费由拆迁人承担。

（二十）原经规划部门批准，但因规划调整路幅位于调整后路幅红线内的合法建筑拆除后，被拆迁人退出红线或异地新建免交相关建设规费的，在计算拨付房屋拆迁补偿款时，原交的建设规费不予计算补偿。

（二十一）原经规划部门批准，但因规划调整路幅位于调整后路幅红线内证件齐全的合法建筑物和构筑物，只需要拆除红线内部分的，必须对拆除墙面按统一设计进行装饰处理。装饰费用自行负责，政府不予补偿。

（二十二）凡不具备发证必备条件和法律法规依据已发证的建筑物、构筑物，由发证单位依法吊销其证件，按发证前的现状，依法依本规定相关条款进行处理，发证后造成的经济损失，由发证单位依法处理。

（二十三）凡需拆除的合法建筑，被拆迁人在接到拆除通知前已经完工的室内外装修按具有房屋评估资质的中介机构核定的评估价予以补偿（属全额拨款的行政、事业单位的不予补偿；属差额拨款的事业单位和具有服务性收费单位的按评估价50%予以补偿；属企业单位、自收自支且没有收费项目的事业单位和私人的按评估价100%予以补偿）。在接到拆除通知时正在装饰的单位和个人必须立即停止装饰工程，并会同拆迁人申请具有房屋评估资质的评估中介机构鉴定损失，否则，由被拆迁人自行负责。抢装抢修抢建的，不予补偿。

（二十四）凡需拆除的已出租的合法建筑，在接到拆除通知后房屋租赁期限未满的，由房屋出租人自行负责处理。

（二十五）有关单位与个人已在道路规划红线内铺装广场砖、花岗岩、大理石、瓷板等的，必须服从城市整体规划建设予以拆除。拆除后改造工程列入道路建设规划施工。

（二十六）城市居民或近郊村民已经有关部门批准并已建新房，其压占道路规划红线的旧房必须自行拆除。

（二十七）道路规划红线内影响规划的通信、国防光缆、电力、广播、有线电视、供水、燃气、路灯、园林绿化等所有杆线、管道、花草树木和园林设施，均由各所有权单位按规定期限自行拆移。

（二十八）消防通道和出入口的设置应按设计由用户单位或法定代表人申请，经规划、消防、建设部门批准方能设置。建设费由用户单位支付。

（二十九）根据《湖南省城市房屋产权产籍管理条例》的规定，房屋拆除后30日内，必须到房地产管理部门办理房屋所有权注销登记，交回房屋所有权证，领取房屋灭失证书，房屋灭失证书作为支付拆除补偿费用的依据之一，同时交回国土使用证。

（三十）凡需拆除的违章建筑及其室内外装修、超过批准期限的临时建筑及其室内外装修，一律不予补偿。

五、征地拆迁补偿手续

（一）国有土地使用权的变更，由业主单位申报，国土部门根据有关法律法规，按程序办理有关用地变更手续。

（二）集体土地与个人宅基地的征拆安置手续，由国土部门依法按私人建房办理有关手续。

（三）征地补偿款由用地单位按规定给付国土部门，由国土部门全额支付给被征用单位。拆迁补偿款由拆迁人结付到市拆迁安置管理处，由市拆迁安置管理处全额支付给被拆迁人。

（四）城区公益事业有关征地拆迁手续，免缴一切规费。

六、工作责任与纪律

（一）凡涉及城区道路工程建设划拨征用土地、收回闲置地以及房屋拆迁的单位，由单位主要负责人、该单位主管部门主要负责人负责解决一切矛盾。涉及个体经商户、居民户的拆迁事项，由区、乡（镇）、办事处、村民委员会、居民委员会负责包干做好工作。

（二）在拆迁过程中，拆迁人与被拆迁人不能达成拆迁补偿协议的，由城市房屋拆迁主管部门裁决。当事人对裁决不服的，可在收到裁决书之日起60日内向本级人民政府或者上级城市房屋拆迁主管部门申请行政复议，或自裁决书送达之日起三个月内直接向人民法院起诉。在行政复议或人民法院诉讼期间，不停止房屋拆迁的执行。

（三）被拆迁人拒不配合房屋评估的，其被拆迁房屋的补偿金额，由《城市房屋拆迁管理条例》规定的裁决机关参照同类建筑物补偿标准予以计算补偿。

（四）凡决定拆除的建筑物和构筑物，在规定拆除期限内拒不拆除的，依法强制拆除，并按建筑面积每平方米150~200元的标准向所有权单位或个人收取拆除费用。属临时建筑过期使用的，则在此基础上加收延期使用费。不主动按期交纳拆除费用或延期使用费的，申请人民法院强制执行。实施强制拆除前，房屋拆迁管理部门应申请公证机关对被拆除房屋的有关事项，办理证据保全。

（五）在城市道路征（拨）地拆迁工作中，凡工作不到位，推诿、拖拉、回避矛盾，影响工程建设的正常进行，经教育仍未改变工作状况的，由组织、监察部门严肃追究有关单位主要领导和相关人员的责任。

（六）不按本规定执行的单位，造成单位职工集体上访，影响拆除工作的，追究单位一把手责任和主管部门一把手责任。

七、附则

（一）本规定具体根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《湖南省实施〈城市房屋拆迁管理条例〉办法》等法律法规和娄署发〔1995〕39号文件、娄政发〔2000〕16号文件及娄政发〔2001〕2号文件、娄政办发〔2001〕22号文件，结合本市实际制定。

（二）本规定由市拆迁安置管理处负责解释。

（三）本规定适用于娄底市人民政府所在地的建成区。

（四）本规定自发文之日起施行。