辽宁省抚顺市人民政府办公厅


关于印发《抚顺市农村困难居民医疗救助实施办法》的通知

抚政办发〔2008〕37号


各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门，各直属单位：

经市政府同意，现将《抚顺市农村困难居民医疗救助实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。









二○○八年七月二十八日







抚顺市农村困难居民医疗救助实施办法



第一章 总则

第一条 为保障农村困难居民基本医疗，健全和完善城乡社会救助体系，根据省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村困难居民医疗救助，是指农村五保户和农村低保户（以下简称救助对象）享受新型农村合作医疗补偿政策后，就医仍然困难的，由政府给予的资金补助和医疗机构给予的诊疗收费优待。

第三条 农村困难居民医疗救助，实行政府救助、家庭自救和医疗机构优惠相结合，坚持基本医疗保障需求与地方经济发展水平相适应，医疗救助与新型农村合作医疗相衔接，稳步推进，规范运作的原则。

第二章 组织机构

第四条 市及县（区）政府成立由民政、卫生、财政等部门组成的农村困难居民医疗救助工作协调小组，负责指导、协调本地区农村医疗救助工作。农村医疗救助工作协调小组办公室设在民政部门，负责农村困难居民医疗救助的管理工作。卫生部门负责定点医疗机构的确定和管理，对定点机构的医疗质量和医疗安全进行监督管理。财政部门负责农村困难居民医疗救助资金的汇集、核发和支付等工作。

第三章 就医和救助

第五条 救助对象享受救助的医疗费用范围，应当符合本县、区新型农村合作医疗药品目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录和医疗服务程序；超出上述医疗费用范围发生的费用由救助对象个人承担。

第六条 救助对象发生的门诊、住院医疗费用，在最高救助额度内，只交纳个人应当承担部分，政府救助部分由定点医疗机构先行垫付；医疗费用超过最高救助额度的，超出部分由救助对象个人负担。

第七条 农村五保户凭《农村五保供养证》、《居民身份证》、《户口簿》到户籍所在地新型农村合作医疗定点医疗机构（以下简称定点医疗机构）就医。农村低保户凭《农村低保金领取证》、《居民身份证》、《户口簿》到户籍所在地定点医疗机构就医。

第八条 农村五保户到户籍所在地定点医疗机构门诊就医、住院治疗，对其享受农村合作医疗补偿政策及其他医疗报销、赔付后个人承担的符合第五条规定的医疗费，政府给予全额救助。

第九条 农村低保户在定点医疗机构门诊就医，其享受新型农村合作医疗补偿政策及其他医疗报销、赔付后个人承担的费用，政府按照个人承担额的50%给予救助，每人每年最高救助限额为70元。门诊医疗救助当年有效，不结转下年使用。

第十条 农村低保户在定点医疗机构住院治疗，其享受新型农村合作医疗补偿政策及其他医疗报销、赔付后个人承担的费用，由政府按照个人承担额的50%给予救助。每人每年最高救助限额为2000元。

第十一条 救助对象在定点医疗机构就诊，可享受以下优惠：

（一）免收普通挂号费。

（二）在规定价格基础上减半收取诊察费。

（三）进行计算机断层扫描显像（CT平扫）、核磁共振成像（MRI平扫）及彩色多普勒超声检查费和住院治疗的床位费、手术治疗费均按规定价格的80%收取。

第十二条 救助对象确因病情需要，转往上级或同级专科定点医疗机构住院治疗的，须凭定点医疗机构出具的转诊证明，并经新型农村合作医疗经办机构同意。其转诊住院期间的医疗费用先由本人垫付，医疗终结后，再向户籍所在地新型农村合作医疗经办机构申请医疗救助。

第十三条 救助对象因急诊、急救在非定点医疗机构或者外地医疗机构住院治疗的，须自住院之日起3个工作日内向户籍所在地新型农村合作医疗经办机构报告。住院期间的医疗费用先由本人垫付，医疗终结后，再向户籍所在地新型农村合作医疗经办机构申请医疗救助。

第十四条 对救助对象缴纳新型农村合作医疗应由个人承担的费用，政府给予适当救助，具体工作由县（区）民政部门统一办理。

第四章 救助金的筹集和管理

第十五条 市政府根据全市经济社会发展水平和财政支付能力，适时调整医疗救助额度。

第十六条 农村困难居民医疗救助专项资金按照上年度农村居民最低生活保障的人数，按每人每年100元的标准筹集。农村医疗救助金主要由县、区筹集、管理，市政府对经济困难县、区适当给予补助。医疗救助专项资金纳入财政社会保障资金专户，实行专账核算、专人管理、专款专用。

第十七条 定点医疗机构垫付救助费用的拨付，由医疗机构在医疗终结后，持救助对象本人签字的门诊和住院诊疗费收据及相关资料，经所在地新型合作医疗经办机构初审，报县、区民政部门审核、财政部门复核后，由县、区财政部门按月拨付给新型农村合作医疗经办机构，再由新型农村合作医疗经办机构拨付定点医疗机构。

第五章 监督和处罚

第十八条 定点医疗机构由县、区卫生行政部门确定并向社会公布。

第十九条 县、区民政部门应组织有关组织，以村为单位按季公布农村困难居民救助情况，接受村民监督。

第二十条 违反本办法骗取医疗救助的，由民政部门给予批评教育，追回被骗取的医疗救助金；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 定点医疗机构及其医务人员拒绝对救助对象进行医疗救助的，由卫生部门依法处罚。

第二十二条 负责农村困难居民医疗救助的人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十三条 本办法由市民政局负责解释。

第二十四条 本办法自2008年8月1日起施行。《抚顺市农村困难居民医疗救助实施细则》（抚政办发〔2005〕23号）、《抚顺市城乡特困居民重大疾病医疗救助实施办法》（抚民发〔2005〕52号）同时废止。


能源部


能源部关于印发《加强电网调峰工作若干规定》等文件的通知

1990年12月31日，能源部

现将《关于加强电网调峰工作的若干规定》和《发电厂调峰技术和安全导则》发给你们，请按照执行。
各单位可根据自己的情况，制订实施细则，并报部电力司、通调局备案后执行。
各单位在工作中执行《规定》和《导则》时，如有问题和建议，请及时反馈给部电力司、通调局。

附：关于加强电网调峰工作的若干规定

第一章 总 则
第一条 为适应电网用电负荷的变化及电力负荷的峰谷差不断增大的需要，保证电网安全稳定运行和供电质量，合理利用资源和能源，特制定本规定。
第二条 调峰工作是电力生产最基本的工作之一，对保证全网发电设备安全运行、电网正常稳定运行和用户用电质量有重要作用。各电网应高度重视电网调峰工作并根据电网具体情况采取切实有效的行政、经济、技术等方面措施加强调峰工作。
第三条 本规定适用于各跨省电网、供电局及并网运行的全部发电厂（包括集资、合资、地方和企业自备发电厂）。电力行业的规划、设计、基建、调度等部门均应遵守本规定。
第四条 所有并网的发电厂都有责任、有义务参加电网调峰。电网应在保证安全的前提下，根据经济调度的原则实行全网统一调度。
第五条 当电网情况发生变化时，电网调度部门应及时修改发用电计划以保证电网运行的经济合理性，下级调度部门要严格按照修改后的计划运行。
第六条 各电管局、电力局要根据本规定的要求与各电网的具体情况制定实施细则并建立相应的调峰工作责任制与奖惩办法。实施细则等应报能源部备案。
第七条 各电网在制定电网发展规划、发电设备选型、审定非局属电厂（包括委托代管电厂）并网协议时，应充分考虑电网调峰工作的需要。新建火力发电厂除燃用劣质煤外，其调峰能力不应低于额定电负荷的35％～40％。在主辅设备选型时，应避免采用影响机组达到上述调峰能力的设备。如转子材料脆性转变温度高的汽轮机，调峰能力差的直流炉和三排汽20万千瓦机组等。
第八条 中小型水电站应优先开发有调节性能的水库，梯级连续开发应先建上游龙头水库。
第九条 各电网可选择煤质较好、较稳定的地区有计划地建设或改造一些重点调峰厂，配以调峰性能较强的主辅设备及必要的混煤、配煤设施。由于电网稳定性或地区负荷等电网结构原因影响机组调峰能力发挥的地区，应在进行技术经济比较后安排电网建设或改造项目予以解决。
第十条 在调峰矛盾比较突出的地区，在经过技术经济论证后应建设一些调峰能力强的发电工程，如抽水蓄能电站，燃气、蒸汽联合循环电站等。
第十一条 本规定解释权属能源部。

第二章 电网调峰的管理
第十二条 按照年度和月度电力生产计划，根据电网调峰基本原则、经济调度原则和省网间互供电协议，由网、省局制定每日送、受电计划。
第十三条 省网间交换的电力、电量应按每日送、受电计划进行统计和考核。
第十四条 省网联络线交换电力、电量的考核与结算应与电网频率挂钩。频率低于规定值时，超受或少送电量者要扣减相应售电量，少受或多送者要追加相应售电量作为奖励且联络线电量按实际结算。频率高于规定值时，多送或少受电量者扣减相应售电量且联络线电量按计划结算，多受或少送电量者追加售电量。
第十五条 省网间互供电价，应实行高峰低谷电价和丰、枯季节差价。各局可根据现行互供电价作价原则和多种电价实施办法规定提出方案，报部审批后执行。
第十六条 跨省电网必须配备网间联络线计量自动化装置，并要保证其准确性。

第三章 发电厂调峰管理
第十七条 各电管局、电力局应对所有并网运行的发电设备定期核定其调峰能力，明确最高、最低出力和负荷变化率，以及主要调峰运行方式，作为电网调度和考核的依据。
第十八条 核定机组调峰能力应做到：设备制造或电厂设计已规定调峰能力的机组应达到设计调峰能力。
中低压凝汽机组原则上应具备两班制或停炉不停机进行调峰的能力。按基本负荷设计的10万千瓦以上的机组在近期应达到以下调峰能力。
--------------------------------------------------------------------
| |可燃基挥发分| 低位发热量 |机组不投油助燃的降负|
| 燃料种类 | | | |
| |Ｖ1，（％）|（ＭＪ／ｋｇ）|荷幅度％额定电负荷 |
|------------|------------|--------------|--------------------|
| | | ＞19 | 30～35 |
| | |--------------|--------------------|
|烟煤、贫煤 | ＞19 | ＞16 | 30 |
| | |--------------|--------------------|
| | | ＜16 | 25～30 |
|------------|------------|--------------|--------------------|
| | | ＞18 | 20～25 |
|贫煤、无烟煤| 9～19 |--------------|--------------------|
| | | ＜18 | 15～20 |
|------------|------------|--------------|--------------------|
| | | ＞20 | 15 |
| 无烟煤 | ＜9 |--------------|--------------------|
| | | ＜20 | 10 |
|------------|------------|--------------|--------------------|
| 褐煤 | ＞40 | ＞12 | 35 |
|------------|------------|--------------|--------------------|
| 油 | | | 45 |
--------------------------------------------------------------------
第十九条 各电管局、电力局应根据电网设备的具体情况与峰谷差的要求，有计划地安排提高水、火电设备调峰能力的技术改造与科学试验。
第二十条 各电管局、电力局和发电厂应高度重视调峰运行机组的安全性，制订必要的调峰机组安全技术措施，并对设备进行必要完善和改造，加强运行管理和培训工作。
第二十一条 各电网应结合推行内部经济责任制，采用追加和扣减上网电量、峰谷电价和分时考核电量等办法对发电厂调峰工作进行考核和奖惩。
第二十二条 各电管局、电力局应根据具体情况制定火电机组参与调峰后发电量指标、煤耗指标、燃油指标、检修间隔、检修费用、临检次数及各项安全指标等项内容的内部补偿政策，并根据设备实际调峰情况予以补偿。
第二十三条 在丰水期，应尽可能减少水电厂弃水调峰损失，火电厂应采取特殊措施扩大调峰能力。应采用丰枯电价鼓励火电调峰，多发水电。要制定相应措施将多发水电的收益对火电厂进行适当的补偿。
第二十四条 各电管局、电力局应采取切实有效的办法加强对并网运行非局属电厂的调峰管理，同时注意保证非局属电厂的合理经济权益。
非局属电厂在初步设计与设备选型时应征得所在局的同意。对调峰能力低于电网平均峰谷差的发电设备并网运行应向电网交纳相应的调峰补偿费用。
非局属发电厂并网前应签订包含调峰内容的并网协议，并按并网协议进行调峰考核，并可采用追加扣减上网电量的办法对非局属电厂调峰情况进行考核和奖惩。对并网运行的非局属火电厂可采用峰谷分时调峰电价，以正常核定的上网电价为基础，按具体情况上浮或下浮，峰谷电价比值呆为2～3倍。对并网运行的非局属水电厂可采取丰水的弃水期、枯水期不同季节的分时调峰电价。丰水的弃水期上网电价可比正常上网电价低30％至50％，枯水期上网电价可比正常上网电价高30％至50％。
峰谷和丰枯浮动电价应按规定的审批程序办理。
第二十五条 梯级水电厂应实行统一调度，实行梯级优化调度和经济运行。

第四章 加 强 用 电 管 理
第二十六条 各电管局、电力局应结合实际情况逐步推行高峰低谷用电价格。在水电比重大的电网，对用户试行丰枯季节差价。用经济与行政相结合的办法，促进用户削峰、填谷，共同做好电网调荷节电工作。
第二十七条 各电管局、电力局应根据情况制订适当办法，开放低谷用电，对有条件的用户鼓励其低谷用电。
第二十八条 各省局要核定各供电局的用电负荷率等指标，以加强供电局的用电管理。在采用内部电价对购网电量进行结算时，应实行峰谷差价。
第二十九条 各供电局购网电量计量点和大用户应装设分时电度表，并保证其准确性。